LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:43-20:03 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Lindell Armi jäsen Antas Camilla Peren varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja, esittelijä Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja, sihteeri Grönholm Thomas sivistysjohtaja POISSA Pere Nina jäsen Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT Sten Frondén PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta TARKASTUS Vesa Peltoluhta Agneta Alm PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 26. marraskuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 289 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Loviisan kaupungin lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 : n muuttamisesta 292 Loviisan kaupungin lausunto Oy Porvoo International College Ab:n (Point College) kiinteistön myymisestä Porvoon kaupungille 293 Vuokra-asuntojen rakentaminen, Kiinteistö Oy Pernajan Asuntojen tukihakemus 294 Loviisan kaupungin ja ISS Palvelut Oy:n kanssa sovitun palvelusopimuksen option käyttöönotto 295 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta, Merenheimo 296 Loviisanlahden ranta-alueen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 297 Kaavoituksen laadinnan kokonaiskustannusseuranta, valtuustoaloite Lasten ja nuorten ehkäisevä päihdetyö, valtuustoaloite Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi Muut asiat 666

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 289 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lisälista sisältäen kaksi asiaa hyväksyttiin. Lisälistan asiat "Loviisan kaupungin lausunto Oy Porvoo International College Ab:n (Point College) kiinteistön myymisestä Porvoon kaupungille" ja "Vuokra-asuntojen rakentaminen, Kiinteistö Oy Pernajan Asuntojen tukihakemus" siirrettiin käsiteltävaksi asian "Loviisan kaupungin lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 : n muuttamisesta " jälkeen. Asia Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano poistettiin esityslistalta.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 290 Valittiin jäsenet Vesa Peltoluhta ja Agneta Alm.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 : n muuttamisesta 749/12/2014 KH 291 Valmistelija: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Lukion, ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteita tiivistetään vuosina Lukion, ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen sekä vapaan sivistystyön järjestäjäverkkoa ja järjestämislupien uudistamista koskevat lakiluonnokset on lähetetty lausuntokierrokselle kuntiin Lausuntokierros päättyy Lausuntopyyntöasiakirja sisältää hallituksen esityksen pääasiallisen sisällön, yleisperustelut, yksityiskohtaiset perustelut sekä lakiehdotukset. Yleisperustelujen mukaan koulutusjärjestelmän toimintaa tehostetaan ja vahvistetaan koulutuksen järjestäjien edellytyksiä vastata laadukkaalla koulutuksella nykyistä joustavammin opiskelijoiden, työelämän, muun yhteiskunnan sekä alueiden muuttuviin tarpeisiin. Tavoitteena on uudistaa merkittävästi toimintatapoja ja rakenteita ja saada koulutuksen vähentyvät voimavarat entistä vaikuttavampaan ja tuottavampaan käyttöön. Rakenneuudistuksen tavoitteena on elinvoimainen ja monipuolinen lukiokoulutuksen järjestäjäverkko. Ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestäjäverkko muodostuisi monialaisista, koko ammatillisen koulutuksen palveluvalikoiman kattavista ja erikoistuneista koulutuksen järjestäjistä. Vapaassa sivistystyössä tavoitellaan elinvoimaista ja vahvoihin järjestäjiin perustuvaa ylläpitäjäverkkoa. Uudistus turvaa ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen laatua ja alueellista saavutettavuutta, tukee lukioverkon kehittämistä ja koulutuksen tuloksellisuutta sekä kannustaa koulutuksen läpäisyyn. Tavoitteena on, että kaikilla nuorilla on mahdollisuus lähialueellaan laadukkaaseen koulutukseen, joka luo edellytykset työllistymiseen ja vakaaseen työuraan ja jatko-opintoihin korkeakouluissa. Perustelujen mukaan nykyistä suuremmilla ja vahvemmilla koulutuksen järjestäjillä olisi paremmat edellytykset ylläpitää kattavaa toimipisteverkkoa maan eri osissa ja sitä kautta turvata koulutuksen saatavuus maan eri osissa.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Järjestämisluvan myöntämisen edellytyksenä olisi, että hakemuksessa tarkoitettu koulutus on mm. valtakunnallisen tai alueellisen koulutustarpeen ja tarjonnan kannalta tarpeellista ja että luvan hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulutustehtävän asianmukaiseen järjestämiseen ottaen huomioon toiminnan laatu, vaikuttavuus ja tuloksellisuus. Uudistusten on tarkoitus tulla voimaan , joten nykyiset järjestämisluvat päättyvät vuoden 2016 lopussa. Poikkeuksena vapaan sivistystyön ylläpitämisluvat, joiden voimassa olo ei päättyisi. Vapaan sivistystyön osalta arvioitaisiin kuitenkin oppilaitoksen ylläpitämisen taloudelliset edellytykset. Uudistukset perustuvat hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan ja vuoden 2014 kehyspäätökseen. Liite: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 : n muuttamisesta Liite: Loviisan kaupungin lausunnon keskeinen sisältö Liite nro 142. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunginhallitus antaa liitteenä olevan lausunnon opetus- ja kulttuuriministeriölle hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 : n muuttamisesta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Agneta Alm ehdotti jäsen Armi Lindellin kannattamana, että ja ammatillinen peruskoulutus lisättäisiin sanojen turvataan lähialueella järjestettävä lukiokoulutus jälkeen otsikon Yleinen lausunto yleisperusteluista neljännessä kappaleessa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Varajäsen Camilla Antas ehdotti kannattamattomana, että lause Lisäksi laite- ja ohjelmistojen poistetaan neljännestä kappaleesta otsikon Laki lukiolain muuttamisesta, 3 Koulutuksen järjestämislupa alta.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Ehdotettu lausunto hyväksyttiin yllämainitulla muutoksella.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin lausunto Oy Porvoo International College Ab:n (Point College) kiinteistön myymisestä Porvoon kaupungille 750/02/2014 KH 292 Valmistelija: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Point College on lokakuun lopussa lähettänyt omistajakunnille lausuntopyynnön liittyen Opistokuja 1:n kiinteistön myymisestä Porvoon kaupungille. Tarkoituksena on, että Porvoon kaupunki ostaa kiinteistön eurolla vuoden 2014 aikana ja tämän jälkeen alkaen vuokraa kiinteistön Point Collegelle neljäksi vuodeksi kuuden kuukauden irtisanomisajalla. Pääomavuokra on euroa/kk. Vuokralaisella on oikeus irtisanoa vuokrasopimus kahden vuoden jälkeen, jos koulun uudet toimitilat uudella toisen asteen kampuksella valmistuvat ja koulu muuttaa sinne. Asia on edennyt Porvoossa siten, että kaupunginhallitus on kokouksessaan esittänyt kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2014 talousarvion investointiosan myönnetään euron suuruinen lisämääräraha käytettäväksi Oy Porvoo International College Ab:n kanssa tehtävään kiinteistökauppaan. Lopullisen päätöksen asiasta tekee Porvoon kaupunginvaltuusto Liite: 143 Lausuntopyyntö, osto- ja vuokratarjous, kiinteistön myynti- ja vuokraus Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunginhallitus hyväksyy Point Collegen hallituksen ehdotuksen, jonka mukaan hyväksyttäisiin Porvoon kaupungin ostotarjous kiinteistöstä vaihtoehdon 3 mukaisesti sekä vuokrasopimuksen solmiminen liitteiden mukaisesti. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena muutettiin esittelytekstissä mainittu kauppasumma euroksi. Päätös ehdotuksen mukainen.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Pykälä tarkastettiin välittömästi.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Vuokra-asuntojen rakentaminen, Kiinteistö Oy Pernajan Asuntojen tukihakemus 758/02/2014 KH 293 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot pyytää Loviisan kaupungin tukea toteuttaakseen vuokra-asuntokohteen Koskenkylään. Yhtiö on suunnitellut 10 perheasuntoa sisältävän rivitalohankkeen osoitteeseen Israelintie 2. Asunnoista neljä ovat kolmioita ja kuusi kaksioita. Urakkatarjoukset on avattu Lopulliseksi hankintakustannukseksi arvioidaan Asuinpinta-ala on 618 m2, joten hinta per asuinneliö on Rivitalon rakentaminen on asunto-ohjelman mukainen ja se toteutetaan muutoinkin valtuuston tekemää rahoituspäätöstä (KV ) noudattaen. Osakepääoman korotus 15 %:lla rakennuskustannuksista merkitsisi panostuksen. Vuoden 2014 talousarvioon on varattu osakepääoman korotukseen asuntotuotannon edistämiseksi. Kunnallisen asuntotuotannon tarkoitus on turvata tarpeellinen määrä kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Kaupungin 15 % omarahoitusosuus alentaa laskennallisesti neliövuokraa n. 1,80. Esitetyn vuokralaskelman mukaan neliövuokraksi jäisi 13 /m2/kk. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää merkitä Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot -nimisen yhtiön osakepääoman korotuksena valtuuston periaatepäätöksen mukaisesti, jotta esitetty hanke voidaan toteuttaa. Jäsen Veikko Ekström ilmoitti jääviydestä ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Päätös esityksen mukainen.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin ja ISS Palvelut Oy:n kanssa sovitun palvelusopimuksen option käyttöönotto 216/ /2010 KH 294 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungilla on voimassaoleva palvelusopimus ISS Palvelut Oy:n kanssa ruoka- ja siivouspalveluiden osalta. Palvelusopimus on voimassa välisenä aikana ja ostajalla, eli Loviisan kaupungilla on optio jatkaa sopimusta kahdella (2) vuodella. Loviisan kaupunginhallituksen päätös. Option käyttöönottamisesta on neuvoteltu syksyn aikana ISS Palvelut Oy:n kanssa sekä järjestetty kehittämis- ja keskustelutilaisuus, johon myös palveluiden loppukäyttäjät, eli perusturvakeskus ja sivistyskeskus, saivat osallistua. ISS Palvelut Oy on sitoutunut korjaamaan havaitut puutteet ja jatkossa aktiivisesti kehittämään siivous- ja ruokapalveluiden laatua ja asiakastyytyväisyyttä yhteistyössä kaupungin tuottamien ruoka- ja siivouspalveluiden kanssa. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunki ottaa ISS Palvelut Oy:n sopimukseen sisältyvän option käyttöön ajalle ja valtuuttaa talousjohtajan tekemään vaadittavat käytännön järjestelyt. Ehdotuksen mukainen.

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta, Merenheimo 619/00/2013 KH 93 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Lilian Andergård- Stenstrand ja hallintojohtaja Kristina Lönnfors Helsingin hallinto-oikeus pyytää kaupungin lausuntoa Juha Merenheimon tekemän valituksen johdosta. Merenheimo on tehnyt kunnallisvalituksen Helsingin hallinto-oikeuteen koskien Loviisan kaupunginhallituksen päätöstä Oikaisuvaatimus asiakirjapyyntö Merenheimo. Valituksessaan Merenheimo esittää seuraavat vaatimukset: 1) Hallinto-oikeuden tulee määrätä luovutettavaksi valittajan asiakirjapyynnössä pyydetyt asiakirjat. 2) Hallinto-oikeuden tulee ratkaista onko kaupunginhallituksen päätös syntynyt kuntalain 90 1 ja 2 mom. kohdan 1 tarkoittamalla tavalla väärässä järjestyksessä, koska asian esittelijänä toimi kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, joka on Johtajasopimuksen noudattamisen osalta asianosainen. Valituskirjelmä löytyy liitteenä. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti kaupunginhallitus päätti seuraavasti: Kaupunginhallitus toteaa, että Juha Merenheimon oikaisuvaatimus koostuu sekä oikaisuvaatimuksesta että selvityspyynnöstä. Juha Merenheimon asiakirjapyynnön osalta kaupunginhallitus toteaa, että käydystä kehityskeskustelusta on laadittu muistio. Kehityskeskustelu on luonteeltaan ja lähtökohtaisesti luottamuksellinen keskustelu, koska siinä käsitellään asioita, jotka liittyvät asianomaisen henkilön yksityiselämään, terveydentilaan yms. Kehityskeskustelusta laadittu muistio on viranomaisen asiakirja, joka sisältää salassa pidettäviä tietoja julkisuuslain 24 :n 32 kohdan perusteella. Esimerkiksi asianomaisen henkilön omat tavoitteet työssään ja urallaan tai haastaviksi kokemansa asiat ovat vahvasti yksityisiä asioita, joita suojellaan julkisuuslain 24 :n 32 kohdassa. Kaupunginhallitus yhtyy liitteenä olevaan viranhaltijapäätökseen ja siinä esitettyihin perusteluihin ja hylkää oikaisuvaatimuksen.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Oikaisuvaatimuksessa esitetyn selvityspyynnön osalta kaupunginhallitus toteaa, että kehityskeskusteluja arvioidaan ja kehitetään ottaen huomioon myös oikaisuvaatimuksessa esitettyjä näkökohtia. Lausuntona hallinto-oikeudelle Merenheimon vaatimuksen johdosta kaupunginhallitus lausuu seuraavasti: Valittajan vaatimuksen kohdan 1 osalta kaupunginhallitus viittaa tekemään päätökseensä ja siinä esitettyihin perusteluihin. Valittajan vaatimuksen kohdan 2 osalta esitetään seuraavaa: Kaupunginhallitus on käsitellyt Merenheimon oikaisuvaatimuksen kokouksessaan ( 222 Oikaisuvaatimus asiakirjapyyntö Merenheimo). Asian esittelijänä on toiminut kaupunginjohtaja Olavi Kaleva. Oikaisuvaatimus on koskenut vt. hallintojohtaja Lililan Andergård-Stenstrandin tekemää viranhaltijapäätöstä, jolla Merenheimon esittämä asiakirjapyyntö koskien muistiota, joka on laadittu kaupunginjohtajan kanssa käydystä kehityskeskustelusta, on hylätty. Kaupunginhallitus toteaa, että asian käsittelyssä on tapahtunut menettelyvirhe kaupunginjohtajan oltua esteellinen toimimaan asian esittelijänä. Päätös asiassa on siten syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Liite nro 42: valituskirjelmä, josta ilmenee kaikki asian käsittelyyn liittyvät asiakirjat Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus antaa yllä olevan lausunnon Helsingin hallinto-oikeudelle. Olavi Kaleva ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 295 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Helsingin hallinto-oikeus on tekemällään päätöksellä kumonnut Loviisan kaupunginhallituksen tekemän päätöksen asiassa ja palauttanut asian kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi lainmukaisessa menettelyssä. Perusteluissaan hallinto-oikeus toteaa, että asiassa on kysymys hallintoasiasta mistä syystä kuntalain oikaisuvaatimus- ja valitussäännökset eivät tule sovellettaviksi. Lisäksi kaupunginjohtaja on asianosaisena ollut esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn kaupunginhallituksessa. Julkisuuslain 33 :n mukaan muutosta asiakirjapyyntöön annettuun hallintopäätökseen haetaan hallintovalituksella, joka syrjäyttää kuntalain mukaisen muutoksenhaun. Näin ollen kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje, joka Merenheimolle annettiin vt. hallintojohtajan tekemän viranhaltijapäätöksen johdosta, oli virheellinen. Virheellinen valitusosoitus korjataan antamalla uusi, korjattu muutoksenhakuohje, jonka tiedoksi antamisesta alkuperäisen päätöksen osalta sovelletaan uutta määräaikaa muutoksen hakemiseksi (hallintolain 49 :n 2 3 mom., hallintolainkäyttölain 16 :n 2 3 mom.). Liite nro 144. Kaupunginhallitus toteaa, että Juha Merenheimolle on vt. hallintojohtajan tekemän viranhaltijapäätöksen liitteenä annettu virheellinen valitusosoitus ja että kaupunginhallitus ei siten ole toimivaltainen käsittelemään Merenheimon tekemää oikaisuvaatimusta. Kaupunginhallitus palauttaa asian hallintojohtajalle annetun valitusosoituksen korjaamista varten. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Loviisanlahden ranta-alueen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 124/ /2014 KV 26 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 16. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 151 Valmistelu: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh , yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh ja tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh Loviisanlahden länsirannalla on voimassa kaksi asemakaavaa, joista pohjoisempi hyväksyttiin ja eteläisempi Rantapuiston alueella kaavan mukainen käyttötarkoitus on: urheilu- ja virkistyspalvelualue (VU) sekä puisto (VP). Urheilualueiden lähellä osa virkistysalueesta on määritelty jätettäväksi luonnontilaiseksi. Siellä on myös alueen osa, jolle saa rakentaa ympäristötaideteoksen. Vapaaksi jätettävät näkymälinjat on myös merkitty kaavaan. Puistoalueella ovat ohjeelliset: polkuverkosto, petanquekenttä/luistinrata sekä leikkija oleskelualue. Puistoalueelle voidaan sijoittaa sinne sopivia muitakin toimintoja tai rakennelmia. Varsinaiset rakennukset voidaan sijoittaa vain kaavassa määritellylle rakennusalalle. Asemakaava määrittelee alueen käyttötarkoitukset. Toiminnat ja alueen käyttö voidaan määritellä tarkemmalla suunnitelmalla. Alueen käyttö olisi hyvä suunnitella tarkasti ja tehdä uusi puistosuunnitelma. Tällä hetkellä teknisellä keskuksella ei ole resursseja tehdä suunnittelua omana työnä, joten työ olisi tilattava konsultilta. Tällä hetkellä ei ole varauduttu suunnittelukustannuksiin.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Suunnitelmilla on taipumus vanhentua, ellei niitä pystytä heti toteuttamaan. Niin on tapahtunut edellisellä suunnitelmalla. Alueen yleissuunnitelma vuodelta 2008 on osittain jäänyt toteutumatta, eikä sen toteuttaminen nyt kokonaisuudessaan ole taloudellisesti mahdollista, eikä välttämättä enää edes toivottavaa. Tällä hetkellä ei ole talousarviossa eikä edes taloussuunnitelmassa varattu määrärahoja Rantapuiston rakentamista varten. Mikäli suunnitelma tehdään nyt, niin se ehtii todennäköisesti vanheta ennen kuin on rahoitusta sen toteuttamista varten. Uusi suunnitelma kannattaa tehdä vasta kun rahoitus edes sen osittaiselle toteuttamiselle on olemassa. Liite 106 Esittelijä: valtuustoaloite Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy vastauksen omalta osaltaan ja ehdottaa, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen, ja toteaa aloitteen olevan loppuun käsitelty. Lautakunta hyväksyi vastauksen omalta osaltaan ja ehdottaa, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen, ja toteaa aloitteen olevan loppuun käsitelty. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 296 Liite nro 145. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaavoituksen laadinnan kokonaiskustannusseuranta, valtuustoaloite 125/ /2014 KV 27 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 17. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 117 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Seitsemäntoista kaupunginvaltuutettua allekirjoitti aloitteen, jossa esitetään, että kaavoituksen suunnittelussa ja jokaisen kaavan laadinnassa siirrytään kustannusten budjetointiin ja kaavakohtaiseen kustannusten seurantaan. Vertailutiedot esitettäisiin toimintakertomuksen liiteosassa. Täten kaavoituksen kokonaiskustannus pystytään ennakoimaan budjetinlaadinta- ja päätöksentekovaiheessa. Kaavoituskustannukset muodostuvat henkilökunnan palkoista, mahdollisista konsulttien palkkioista ja selvityksistä, kuulutuskustannuksista ja kopiokustannuksista. Yksityisten hakijoiden kaavoituskustannukset maksaa hakija laskutuksen perusteella, joten niiden kustannukset ovat tiedossa (laatijana voi olla konsultti tai kaupunki). Kustannusten ennakoiminen ei ole selkeää, koska kaavojen käsittelystä johtuen arvioidut kustannukset voivat nousta (muutokset ja mahdolliset uudelleenkuulutukset). Kaavoitustoimisto on aloittanut kaavoituskustannusten seurannan, jonka perusteella tulevien kaavojen kustannuksia voidaan ennakoida.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Liite 83 aloite Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se antaisi kaupunginvaltuustolle yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen. Jäsen Jalkanen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Jäsen Ekebom-Jönsas kannatti. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. TL 152 Valmistelija: Vs.kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Maankäyttö- ja rakennuslaki säätelee kaavoituksen sisältöä ja prosessia, jonka ylintä päätösvaltaa käyttää kaupunginvaltuusto. Alueellinen ELY-keskus valvoo kuntien kaavoitusta, mistä johtuen kaavan eri vaiheissa (aloitusvaihe, kaavaluonnos ja kaavaehdotus) pyydetään lausuntoja ja neuvotellaan mm. ELY-keskuksen ja maakuntaliiton kanssa. Sekä luonnos että ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä kuulutetaan lehdissä. Aloitteen esityksen mukaisesti toimintakertomukseen liitetään yhteenveto kaavojen ennakoitujen ja toteutuneiden kustannusten välillä. Tarkempi, kaavakohtainen numeerinen raportointi esitetään tekniselle lautakunnalle kerran vuodessa. Tämä lisää työtä, mutta antaa pitkällä aikavälillä tarpeellista tietoa, esim siitä, mikä on kaupungin oman kaavoituksen hinta verrattuna konsultilla teetettyyn. Kaavojen kustannusten seuranta on aloitettu kesäkuussa Jo meneillään olevien, vuosiakin jatkuneiden kaavojen osalta kustannusten kokonaisseurantaa on mahdoton tehdä. Uusien kaavojen osalta tehdään budjetointi kaavoitusohjelman yhteydessä. Kustannukset ovat arvioita, koska lopulliset kustannukset riippuvat muistutusten määrästä, uudelleen käsittelyistä ja mahdollisista valituksista.

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Liite 107 valtuustoaloite Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Yllä oleva selvitys annetaan vastauksena aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Lautakunta antaa yllä olevan selvityksen vastauksena aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 297 Liite nro 146. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Lasten ja nuorten ehkäisevä päihdetyö, valtuustoaloite 123/ /2014 KV 25 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 15. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 298 Valmistelija: vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh , lasten ja nuorten palveluiden palvelupäällikkö Jaana Iivonen. Loviisan kaupunginvaltuustolle on jätetty valtuustoaloite lasten ja nuorten ehkäisevästä päihdetyöstä. Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja on Saara Lång ja yhteensä 29 valtuutettua on allekirjoittanut aloitteen. Aloitteessa todetaan, että Loviisassa tehdään jo nyt hyvää ehkäisevää nuorisotyötä asenteisiin vaikuttamiseksi ja nuorten omanarvontunteen vahvistamiseksi. Aloitteessa todetaan, ettei Loviisassa ole ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöä, jonka päätyönä olisi kenttätyön tekeminen nuorten ja lasten kanssa. Valtuustoaloitteessa ehdotetaan että Loviisan kaupunki laajentaa Kokemuksesta voimaa -hankkeen koskemaan kaikkia Loviisan kouluja siten, että tilaisuuksiin osallistuvat kaikki luokkalaiset. Aloitteessa ehdotetaan myös että Loviisan kaupunki nimeää ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilön, jonka pääasiallinen toimenkuva on kenttätyö nuorten ja lasten keskuudessa. Kokemuksesta voimaa -hanke on Porvoon, Loviisan ja Askolan alueen mielenterveys- ja päihdepalveluiden kehittämishanke. Hanke on osa Kaste-ohjelmaa, joka on kansallinen sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisohjelma. Hanke päättyy Hankkeessa on mm. koulutettu kokemusasiantuntijoita. Koulutettuja kokemusasiantuntijoita on käytetty menestyksellisesti nuorten päihdehoidossa sekä nuorille suunnatussa päihdevalistustyössä peruskoulun yläluokilla sekä

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ ammattikoulussa. Kokemusasiantuntijoiden käyttö ei pedagogisesti sovellu liian nuorille, koska kokemusasiantuntijoita ei ole koulutettu käsittelemään rankkaa elämänkokemustaan lasten kanssa. Hankkeen päättymisen jälkeen toivotaan, että jo koulutettuja kokemusasiantuntijoita voitaisiin edelleen käyttää päihdevalistuksessa. Varmuutta tästä ei ole, koska kaikki perustuu vapaaehtoisuuteen. Voimassa olevaa raittiustyölakia ollaan uudistamassa laiksi ehkäisevästä päihdetyöstä, jonka on tarkoitus tulla voimaan Lakiesitys on ollut lausuntokierroksella syksyllä Lakiesityksen mukaan ehkäisevän päihdetyön käytännön toiminta kunnissa edellyttää moniammatillista yhteistyötä lukuisten yhteistyökumppaneiden kanssa. Lakiesityksen mukaan kunnan tulisi nimetä palveluksessaan oleva henkilö kunnan tehtävien koordinointia varten. Henkilön ei tarvitse olla päätoiminen. Koska lakiesitykseen sisältyy kuntia velvoittavana ehkäisevän päihdetyön koordinaattorin nimeäminen koko kuntaa koskevaan ehkäisevään päihdetyöhön, ei tässä vaiheessa katsota olevan ajankohtaista nimetä valtuustoaloitteessa ehdotettua ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöä. Ehkäisevä päihdetyö etenkin lasten ja nuorten osalta kuuluu jo nyt osana työtehtäviä nuorisotyössä sekä oppilas- ja opiskelijahuollossa. Lisäksi on valmisteilla ehkäisevän päihde- ja mielenterveystyön ohjelma koskien kaikkia ikäryhmiä. Kokemusasiantuntijoita käytetään mahdollisuuksien mukaan peruskoulujen yläluokkien oppilaille sekä toisen asteen oppilaitosten opiskelijoille tarkoitettuun päihdevalistukseen. Toimintaa ei ole syytä laajentaa nuoremmille ikäryhmille. Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilön nimeämiseen otetaan kantaa sen jälkeen kun laki ehkäisevästä päihdetyöstä on vahvistettu eduskunnassa. Liite nro 147. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Ehdotuksen mukainen.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 299 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: - henkilöstöpäällikkö, /2014 Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 300 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: maaseutulautakunta Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 744/ /2014, 745/ /2014, 751/ /2014, 752/ /2014 KH 301 a) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja b) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja c) Kårkulla samkommun, valtuuston pöytäkirja d) Palosuojelurahaston kirje koskien pelastuslaitosten, kuntien ja sopimuspalokuntien erityisavustuksia rakennushankkeisiin vuodelle Merkittiin tiedoksi.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Muut asiat KH 302 Itsenäisyyspäivän seppeleenlasku yhdessä seurakuntien kanssa. Nimettiin kaupungin edustajiksi: Loviisa: Tom Liljestrand ja Arja Isotalo Liljendal: Tom Liljestrand ja Leena Lindfors Pernaja: Mia Heijnsbroek-Wirén ja Janne Lepola Ruotsinpyhtää: Atte Fellman ja Kimmo Eloranta Hallituksen puheenjohtaja kertoi kaupunginjohtajan kanssa käydyn kehityskeskustelun keskeisimmän sisällön. Kehittämisjohtaja antoi lyhyen yhteenvedon ÄRM-tukien tilanteesta ja elinkeinopoliittisista toimenpiteistä siihen liittyen. Merkittiin tiedoksi.