Sosiaalihuoltolaki uudistuu Mikä muuttuu lastensuojelussa? VALTAKUNNALLISET LASTENSUOJELUPÄIVÄT HÄMEENLINNA 1.10.2014 Lotta Hämeen-Anttila
Valmisteluvaiheet Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmä: SHL-väliraportti 6/2010: STM selvityksiä 2010:19. SHL-loppuraportti 9/2012: STM raportteja ja muistioita 2012:21. Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistamistyöryhmän muistiosta annettu lausuntoja yhteensä 130 kpl. Lastensuojelun selvitysryhmän väliraportti 11/2012: STM 2012:28. Lastensuojelun selvitysryhmän loppuraportti 6/2013: STM 2013:19. Selvitysryhmän raportista lausuntoja 140 kpl. Lakiluonnos lausuntokierroksella 2.5.-17.6.14 luonnoksesta lausuntoja 177 kpl, lisäksi erillisiä kuulemisia
Aikataulu eduskuntakäsittelyyn 18.9.2014 ehdotetaan tulevaksi voimaan asteittain, alkaen 2015: kotipalvelua koskevat säännökset voimaan 1.1.2015 muu lainsäädäntö voimaan 1.4.2015 kuitenkin niin, että vasta 1.1.2016: lapsen kiireellisen sijoituksen ehtojen tiukkeneminen sekä SHL 46, 48 ja 49 (Hoidon ja huolenpidon turvaavat päätökset, henkilökunnan ilmoitusvelvollisuus epäkohdista ja toimenpiteet ilmoituksen johdosta)
HALLITUKSEN ESITYKSEEN SISÄLTYVÄT LAIT UUSI SOSIAALIHUOLTOLAKI LAKI LASTENSUOJELULAIN MUUTTAMISESTA LAKI TERVEYDENHUOLTOLAIN MUUTTAMISESTA MUITA LIITÄNNÄISLAKEJA HUOM! tulossa uusi perhehoitolaki sekä asiakasasiakirjalaki, sote-laki, työelämäosallisuutta koskeva laki jne. sote-lakiin samat asiaryhmät sosiaali- ja terveydenhuollosta
Sosiaalihuoltolain uudistamisen tarkoitus siirtää painopistettä erityispalveluista yleispalveluihin vahvistaa asiakkaiden yhdenvertaisuutta ja palveluiden asiakaslähtöisyyttä tiivistää viranomaisten yhteistyötä Tavoitteena on mahdollisimman tehokas ja lyhytkestoinen tuki. Pidempiaikaiset palvelut turvataan niitä tarvitseville.
Sosiaalihuoltolain rakenteesta palvelut ja oikeus palvelujen saamiseen määritellään laissa, mutta lähtökohtana on asiakaslähtöisyys: palvelukokonaisuus muotoutuu asiakkaan tarpeiden mukaan asiakaslähtöisyyden turvaava asiakasprosessi määritellään laissa
Asiakasprosessi tehokkaalla asiakasprosessilla nopeutetaan asiakkaan ohjautumista tarvittaviin palveluihin lyhennetään asiakkuuksien kestoa asiakasprosessia koskevia säännöksiä ovat ohjaus ja neuvonta palveluntarpeesta ilmoittaminen palveluntarpeen arviointi: tilapäinen, määräaikainen tai pitkäaikainen tuentarve omatyöntekijä monialainen yhteistyö asiakassuunnitelma läheisverkoston kartoittaminen ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta
Sosiaalihuoltolaissa säädettyjä palveluja ja tukitoimia ovat mm: sosiaalityö sosiaaliohjaus sosiaalinen kuntoutus perhetyö päihdetyö asumispalvelut, liikkumista tukevat palvelut kotipalvelu, kotihoito kasvatus- ja perheneuvonta valvotut ja tuetut tapaamiset sosiaalipäivystys muut sosiaalipalvelut, kuten lomanviettopalvelut, vertaisryhmätoiminta, tukihenkilö- ja tukiperhetoiminta yms.
Tuki lapsiperheille osaa niistä palveluista, joita nyt tarjotaan lastensuojelun avohuollon tukitoimina olisi mahdollista saada myös yleisinä perhepalveluina oikeus palvelujen saamiseen olisi yhtä vahva kuin nykyisin lastensuojelulain kautta saatuna Samanaikaisesti vahvistetaan oikeutta kotipalvelun saamiseen, joka jo nykyisin sosiaalihuoltolain mukainen palvelu lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta olisi uusi tehtävä kunnalle lisärahoitusta ohjattaisiin myös nuorten sosiaaliseen kuntoutukseen
Sosiaalihuoltolain muutosten vaikutus lastensuojeluun Lastensuojelun asiakasmäärät pienenevät välittömästi, kun palveluja on mahdollista saada myös muuta kautta. Kotipalvelun lisääminen vähentää muiden palvelujen tarvetta jo lyhyellä aikavälillä. Pidemmällä aikavälillä raskaiden korjaavien toimenpiteiden tarve vähenee merkittävästi, kun tukea pystytään antamaan ajoissa.
Lisäksi uusi laki antaa mahdollisuuden toimia viisaasti tai möhliä kuninkaallisesti kun asiakasmäärät lastensuojelussa pienenevät ja samalla lisätään henkilöstöä kotipalveluun, on mahdollista mitoittaa lastensuojelun henkilöstö oikein, jolloin mm. huostaanottojen määrä vähenee, kun lastensuojelussa pystytään auttamaan asiakkaita entistä paremmin tai voidaan siirtää niin paljon henkilökuntaa ehkäiseviin palveluihin, että lastensuojelutyön tekeminen lainmukaisesti ei ole mahdollista
Miten arvioida oikein tarvittava työntekijämäärä? varmin tapa arvioida pieleen, on arvioida summamutikassa, mikä osuus asiakkaista jatkossa tarvitsee lastensuojelun palveluja ja mikä osuus ehkäiseviä sosiaalipalveluja varmin tapa arvioida oikein on perustaa arviointi olemassa olevaan tietoon: nykyisten lastensuojeluasiakkaiden tietojen perusteella voidaan arvioida, kuinka moni tarvitsee jatkossa lastensuojelun asiakkuuden
Miten arvioida oikein jatkuu Samalla kun arvioidaan asiakasmäärät nykyisten asiakkuuksien perusteella, tulisi arvioida, ovatko resurssit olleet riittävät, jotta työtä on ollut mahdollista tehdä lastensuojelulain ja laatusuositusten mukaisesti. HUOM! Laki ei edellytä työntekijämuutoksia. Samalla työntekijällä voi olla sekä lastensuojelun, että yleisten perhepalvelujen asiakkaita. Asiakkaan edun mukaista on välttää työntekijämuutoksia.
LASTENSUOJELULAIN MUUTOKSET
Mikä ei muutu? Lastensuojelun avohuollon palveluina voidaan myöntää samoja palveluja kuin ennenkin Huostaanottoa koskeva sääntely pysyy ennallaan Kun lastensuojeluasia tulee vireille, lähdetään toimimaan kuten ennenkin:
LASTENSUOJELUN ASIAKASPROSESSI ASIAKAS, VIRANOMAINEN, LÄHEINEN TMS EI ASIAKKUUTTA ASIAKKUUS PÄÄTTYY KUN TUEN TARVETTA EI OLE LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE- TULO KIIREELLINEN APU TARVITTAESSA HETI LASTENSUOJELU TARPEEN SELVITTÄMINEN LASTENSUOJELUN ASIAKKUUS MUU ASIAKKUUS
ASIAKASPROSESSISSA: SAMAA KUIN ENNEN lastensuojeluasia tulee vireille, silloin kuin lastensuojeluun tulee tieto mahdollisesta lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta lastensuojelun tarve on selvitettävä ellei asia ole selvästi luonteeltaan sellainen, ettei lastensuojelun toimia tarvita UUTTA lastensuojelun asiakkuus ei ala vielä silloin kun vasta selvitetään lastensuojelun tarvetta myös niille asiakkaille, joiden ei arvioida tarvitsevan lastensuojelun palveluja, tehdään palvelutarpeen arviointi heti asiakkuuden alussa
Asiakkuus lastensuojelussa Lastensuojelun asiakkuus on tarpeen, jos lapsen terveys tai kehitys vaarantuu ja tarvitaan lastensuojelulain mukaisia tukitoimia Lastensuojelun asiakkuudessa lapsi saa oman vastuusosiaalityöntekijän ja tukitoimina voidaan järjestää sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen lisäksi: tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen taloudellista tukea tehostettua perhetyötä lapsen ja hänen perheenjäsentensä kuntoutumista tukevia hoitoja terapiapalveluja lapsen tai perheen sijoittamista kodin ulkopuolelle
Kiireellinen sijoitus Kiireellinen sijoitus voitaisiin tehdä, kun huostaanoton edellytykset täyttyvät ja lapsi on välittömässä vaarassa tai tilanne edellyttää rajoitustoimenpiteiden käyttämistä. Kiireellisen sijoituksen sijaan mahdollista käyttää avohuollon sijoitusta tai muita avohuollon tukitoimia, jos ei rajoitustoimenpiteiden tarvetta
Muutoksia ilmoitusvelvollisuuteen Velvollisuus lastensuojeluilmoituksen tekemiseen myös tullille, rajavartiolaitokselle ja ulosottoviranomaisille Lastensuojelun ilmoitusvelvollisille viranomaisille ja ammattihenkilöille velvollisuus tehdä ilmoitus poliisille, kun heillä on syytä epäillä lapsen joutuneen henkeen tai terveyteen kohdistuneen rikoksen uhriksi. (Vastaava sääntely kuin seksuaalirikosten osalta, koskee rikoksia, joista enimmäisrangaistus vähintään 2 vuotta vankeutta)
Esityksen eteneminen Hallitus antoi asiaa koskevan esityksen eduskunnalle 18.9.2014 Itse hallituksen esitys + muuta asiaan liittyvää tietoa saatavissa: http://www.stm.fi/sosiaalihuoltolaki Lisätietoja: Hallitusneuvos Lotta Hämeen-Anttila, p.0295 163 406, sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@stm.fi
KIITOS