SYYSKUU 2015 UUSI SOSIAALIHUOLTOLAKI KOULUTUS SOSIAALITOIMEN YHTEISTYÖTAHOILLE

Transkriptio

1 SYYSKUU 2015 UUSI SOSIAALIHUOLTOLAKI KOULUTUS SOSIAALITOIMEN YHTEISTYÖTAHOILLE

2 KOULUTUKSEN TARKOITUS Esitellä uuden sosiaalihuoltolain sisältö pääpiirteissään Keskittyminen käytännön työn kannalta olennaisimpiin säännöksiin Esitellä Porvoon kaupungin sisäiset ohjeistukset ja muuttuneet käytännöt uuden lain myötä Esitellä moniammatillisen yhteistyön mahdollisuudet/velvollisuudet Esitellä eri viranomaisten roolit sosiaalihuoltoon liittyen

3 KOULUTUKSEN SISÄLTÖ Miksi minun tulee tietää jotain sosiaalihuoltolaista? Mitä minun tulee tietää? Mitä minun tulee tehdä? Keneen voin olla yhteydessä?

4 SOSIAALIHUOLTOLAIN TAUSTAA Vanha sosiaalihuoltolaki vuodelta 1982 Sekava laki, jota ei tunnettu eikä sovellettu käytännön työssä Vahvat erityislait esim. lastensuojelulaki ja vammaislait Sosiaalihuoltolaki 1301/2014 Voimaan asteittain aikana Laaja valmistelu ja käsittely ministeriössä ja eduskunnassa Vahva yleislaki, jota sovelletaan ensisijaisesti Edelleen voimassa erityislait, joita sovelletaan toissijaisesti

5 LAIN TAVOITTEET Lain tarkoituksen ennen kaikkea 1. Siirtää painopistettä erityispalveluista yleispalveluihin Vahvistaa peruspalveluja ehkäisevien palveluiden tarjoajana Ennen suurin osa lapsiperhepalveluista lastensuojelusta Madaltaa kynnystä hakea apua Kun ehkäiseviä palveluja lisätään, vähentää se korjaavia palveluja Sen jälkeen ehkäisevien palvelujen tarjottavuus paranee 2. Tiivistää viranomaisten välistä yhteistyötä!

6 4 ASIAKKAAN ETU JA 5 LAPSEN ETU Arvioitava kaikessa sosiaalihuollon työskentelyssä ja päätöksenteossa Erityistä tukea tarvitsevien asiakkaiden etu Kaikissa sosiaalihuollon toimissa, jotka koskevat lasta, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu HUOM! Ensisijaisuus: Lapsen etu menee vanhemman edun edelle, vaikka palvelua ei varsinaisesti annettaisikaan lapselle Tulee arvioitavaksi siis myös muille kuin lapselle itselleen annettavien palveluiden yhteydessä

7 11 TUEN TARPEET Sosiaalihuollon lainsäädäntö on perinteisesti ollut järjestelmäkeskeistä Uuden SHL:n lähtökohtana on yksilö ja perhe tarpeineen tarvemäärittely ohjaa asiakaslähtöiseen työskentelyyn uusi laki tuo yhteisen asiakasprosessin koko sosiaalihuoltoon Laissa määritellyt tuen tarpeet osoittavat a) kunnallisille päätöksentekijöille, mihin tarpeisiin kunnassa tulee varautua b) muille toimijoille, minkälaisissa tilanteissa sosiaalitoimeen voi olla yhteydessä Jokaiseen tarpeeseen on mahdollista vastata usealla eri palvelulla

8 SOSIAALIPALVELUJA JÄRJESTETÄÄN TUEN TARPEEN POHJALTA 1. Tueksi jokapäiväisestä elämästä selviytymiseen Päivittäin tai säännöllisesti toistuvia tavanomaisia elämän toimintoja 2. Asumiseen liittyvään tuen tarpeeseen Henkilöltä puuttuu asunto tai hän on vaarassa menettää sen Sosiaalihuollon vastuu asumisen järjestämisessä on viimesijainen, henkilöllä itsellään on ensisijainen vastuu ja lähtökohtaisesti asunnon järjestäminen on asuntoviranomaisten tehtävä 3. Taloudellisen tuen tarpeeseen Riittävät vähimmäistulot estävät köyhyyttä ja syrjäytymistä ja vahvistavat osallisuutta 4. Sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi Keskeisiä palveluja ovat sosiaalinen kuntoutus, sosiaalityö ja sosiaaliohjaus

9 SOSIAALIPALVELUJA JÄRJESTETÄÄN TUEN TARPEEN POHJALTA 5. Lähisuhde-, perheväkivallasta tai kaltoinkohtelusta aiheutuva tuen tarve Kaltoinkohtelu voi olla teko tai tekemättä jättäminen (laiminlyönti). Kattaa myös tilanteet, joissa henkilö altistuu väkivallalle (= väkivallan näkemistä, kuulemista, pelossa elämistä) 6. Äkillisin kriisitilanteisiin liittyvällä tuen tarpeella Aina kyse sellaisesta muutoksesta, jonka jälkeen yksilön tai perheen elämä ei pala enää entisellään 7. Lapsen tasapainoiseen kehitykseen ja hyvinvointiin liittyvä tuen tarve Lapsen etu aina etusijalla lapsen hyvinvointi on ymmärrettävä laajasti Vanhemmilla ja huoltajilla on oikeus saada tukea vanhemmuuteen

10 SOSIAALIPALVELUJA ON JÄRJESTETTÄVÄ: 8. Päihteiden ongelmakäytöstä, mielenterveysongelmasta tai muusta vammasta, sairaudesta tai ikääntymisestä aiheutuva tuen tarve 9. Muuhun toimintakykyyn liittyvä tuen tarve Toimintakyvyllä tarkoitetaan ihmisen suoriutumista erilaisista arkielämän tehtävistä Fyysinen, psyykkinen, kognitiivinen ja sosiaalinen ulottuvuus 10. Omaisen tai läheisen tuen tarve Henkilö hoitaa, ohjaa, tukee tai valvoo sairasta, vammaista tai iäkästä läheistään tai omaistaan päivittäin tai jatkuvasti. Tuen tarve kattaa sekä niitä omaisia, jotka saavat omaishoitotukea lain mukaan mutta myös ne henkilöt, jotka vastaavalla tavalla huolehtivat omaisistaan ilman kyseistä tukea.

11

12 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomaisyhteistyölle on perinteisesti nähty paljon esteitä, jotka ovat liittyneet mm. lakien vaikeaselkoisuuteen ja erityisesti vahvoihin salassapitosäännöksiin Salassapitosäännökset eivät edelleenkään ole muuttuneet, mutta yhteistyötä on korostettu salassapitoa enemmän Pääsääntöisesti viranomaiset saavat tehdä yhteistyötä ja vaihtaa keskenään tietoa asiakkaista, jos se on asiakkaan edun mukaista Uuden sosiaalihuoltolain tarkoituksena on tehdä viranomaisyhteistyöstä velvollisuus, ei ainoastaan oikeus Näkyy esim. niin, että sosiaalihuollon yhteistyökumppaneiden on osallistuttava palvelutarpeen arviointiin ja asiakassuunnitelman tekemiseen

13 41 MONIALAINEN YHTEISTYÖ Jos henkilön tarpeiden arviointi ja niihin vastaaminen edellyttävät sosiaalitoimen tai muiden viranomaisten palveluja tai tukitoimia, on näiden tahojen osallistuttava toimenpiteestä vastaavan työntekijän pyynnöstä henkilön palvelutarpeen arvioinnin tekemiseen ja asiakassuunnitelman laatimiseen Sosiaalihuoltoa toteutetaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa siten, että sosiaalihuollon ja tarvittaessa muiden hallinnonalojen palvelut muodostavat asiakkaan edun mukaisen kokonaisuuden Tietojen antaminen, kirjaaminen, virka-apu ym. laissa sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista

14 ESIMERKKI: TERVEYDENHUOLTOLAKI 32 Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö Jos sosiaalihuoltolain mukainen palvelutarpeen arviointi, päätösten tekeminen tai sosiaalihuollon toteuttaminen edellyttävät terveydenhuollon palveluja, on terveydenhuollosta vastaavan kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevan terveydenhuollon ammattihenkilön osallistuttava sosiaalihuollon toimenpiteestä vastaavan työntekijän pyynnöstä henkilön palvelutarpeen arvioinnin tekemiseen ja asiakassuunnitelman laatimiseen.

15 MITEN HYÖDYTTÄÄ ASIAKKAITANNE? Ainakin 1. apu asiakkaalle, 2. apu omaan työskentelyyn, 3. oma ammattitaito ja osaaminen laajenevat sekä 4. yhteistyöverkosto, joka toimii molempiin suuntiin Tämä ei lue laissa, mutta asiakkaan etu ja vastavuoroisuus ovat viranomaisyhteistyön keskeisin sisältö ja käytännön työssä toivomme sen myös kehittyvän.

16 LAKI SOSIAALIHUOLLON ASIAKKAAN ASEMASTA JA OIKEUKSISTA, 3 LUKU Sosiaalihuollon asiakirjat ovat salassapidettäviä SHAL : poikkeukset salassapidosta Asiakkaan suostumus Tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja huollon turvaamiseksi Hoidon ja huollon ilmeinen tarve, jota ei voida muuten toteuttaa Lapsen etu Tiedon antaminen tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi eikä asiakkaalla edellytyksiä arvioida asian merkitystä Törkeän rikoksen ilmoittamisvelvollisuus

17 KESKEISET MUUTOKSET JA YHTEISTYÖTAHOJEN ROOLI 1. Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi 2. Palvelutarpeen arviointi 3. Sosiaalihuollon asiakkuus 4. Asiakkuuden päättyminen 5. Muut lakimuutokset

18 LUKU 2 : HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN Neuvonta ja ohjaus 6 konsultaatio, yhteistyö ja yhteiset tapaamiset Rakenteellinen sosiaalityö 7 sosiaalisia ongelmia ehkäisevät toimenpiteet Erityistä tukea tarvitsevien henkilöiden sekä lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen 8-9 Vanhemmuutta tukevat ja lasten sekä nuorten erityisiin tarpeisiin vastaavat palvelut 10

19 Läheisverkoston kartoitus Esittäjän nimi 19 p.k.vvvv

20 35 YHTEYDENOTTO SOSIAALIHUOLTOON TUEN TARPEEN ARVIOIMISEKSI Velvollisuus yhteydenoton tekemiseen: Terveydenhuollon ammattihenkilö Sosiaalikuraattori taikka Sosiaalitoimen, Opetustoimen, Liikuntatoimen, Lasten päivähoidon, Pelastuslaitoksen, Hätäkeskuslaitoksen, Tullin, Poliisin, Rikosseuraamuslaitoksen, Työ- ja elinkeinoviranomaisen, Kansaneläkelaitoksen tai Ulosottoviranomaisen palveluksessa oleva Myös muu kuin edellä tarkoitettu henkilö voi tehdä ilmoituksen häntä koskevien salassapitosäännösten estämättä

21 VRT. LASTENSUOJELULAKI 25, ILMOITUSVELVOLLISET Sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon, Opetustoimen, Nuorisotoimen, Poliisitoimen, Rikosseuraamuslaitoksen, palo- ja pelastustoimen, sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan, opetuksen tai koulutuksen järjestäjän, seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan, Vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen, hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön, koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön, Tullin, rajavartiolaitoksen taikka Ulosottoviranomaisen palveluksessa tai luottamustoimessa oleva Sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt

22 35 YHTEYDENOTTO SOSIAALIHUOLTOON TUEN TARPEEN ARVIOIMISEKSI Joka on tehtävässään saanut tietää henkilöstä, jonka sosiaalihuollon tarve on ilmeinen 1) Ohjattava henkilö hakemaan sosiaalipalveluja 2) Henkilön suostumuksella otettava yhteyttä kunnallisesta sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen Porvoossa: Yhteydenotto-lomake

23 35 YHTEYDENOTTO SOSIAALIHUOLTOON TUEN TARPEEN ARVIOIMISEKSI 3) Jos henkilön suostumusta ei saada ja henkilö on ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan, terveydestään tai turvallisuudestaan tai lapsen etu sitä välttämättä vaatii, on tehtävä ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta salassapitosäännösten estämättä viipymättä

24 YHTEYDENOTTO.. Lisää ajoissa ja yhdessä asiakkaiden kanssa tehtyjä yhteydenottoja Esimerkkejä asiakkaista: Perhepalveluiden asiakas, jonka kotikunta on muuttunut Mielenterveyskuntoutuja, joka ei pysty hakemaan tukia tai terapiaa, johon oikeutettu. Myös lastensuojelussa yhteydenotto ensisijainen, jos tehdään viipymättä ja samalla ilmoitetaan yhteydenottoon johtaneet syyt. Huom. Suostumuksen pyytäminen ei saa hidastuttaa avun saantia niin, että lapsen tilanne vaarantuu. LAPSEN ETU ENSISIJAINEN JA ILMOITUSVELVOLLISTEN JOUKKO LAAJEMPI.

25 Mihin tehdään yhteydenotto sosiaalihuoltoon SHL 35? Asiakas on asioinut aiemmin sosiaali-, perhe-, vammaistai vanhuspalveluissa Yhteys oma- /vastuutyöntekijään Yhteystiedot sosiaali- ja perhepalveluiden neuvonnasta, puh Asiakas ei ole asioinut aiemmin Sosiaali- ja perhepalveluiden neuvontaan faksi / posti. Kiireellisissä lisäksi soitto johtavalle- /päivystävälle sosiaalityöntekijälle Vanhuspalvelut: palvelukoordinaattorit Vammaispalvelut: toimisto puh. (019) Asiakkaan suostumusta ei saada Faksilla tai postitse johtavalle / päivystävälle sosiaalityöntekijälle Kiireellisissä lisäksi soitto johtavalle- /päivystävälle sosiaalityöntekijälle

26 MITEN YHTEYDENOTTO TEHDÄÄN - PROSESSI Konsultaatiomahdollisuus sosiaali- ja perhepalvelujen neuvonta ja johtavat sosiaalityöntekijät sekä asiakkaan omatyöntekijä Lomakkeella sähköinen versio tulossa Prosessikuvaus Hyvä alku yhteiselle työlle

27 40 ILMOITUS MUULLE VIRANOMAISELLE ASIAKKAAN TUEN TARPEESTA Sosiaalihuollon viranomaisen velvollisuus ilmoittaa muille viranomaiselle asiakkaista, joiden tuen tarpeisiin voidaan vastata paremmin muilla palveluilla Pääsääntönä suostumus Poikkeukset sosiaalihuollon asiakaslaissa Asiakkaan suostumuksella ilmoituksen vastaanottanut viranomainen ilmoittaa ilmoituksen tekijälle mihin toimiin ilmoituksen johdosta on ryhdytty Ellei ilmeisen tarpeetonta

28 36 PALVELUTARPEEN ARVIOINTI Sosiaalihuolto aloittaa palvelutarpeen arvioinnin, kun se on saanut tietää sosiaalihuollon tarpeessa olevasta Arviointi tehdään asiakkaan elämäntilanteen edellyttämässä laajuudessa Arviointi tehdään yhteistyössä asiakkaan ja tarvittaessa hänen omaisensa ja läheisensä sekä muiden toimijoiden kanssa Yhteistyökumppanina usein terveydenhuolto, oppilashuolto, varhaiskasvatus, koulutuspalvelut..

29 39 ASIAKASSUUNNITELMA JA OMATYÖNTEKIJÄ 42 Tehdään kun asiakkuus on päätetty aloittaa Suunnitelma laadittava yhdessä asiakkaan kanssa Sosiaali- ja terveydenhuollon tai muiden hallinnonalojen yhteinen asiakassuunnitelma Myös suunnitelman laatimiseen voidaan kutsua yhteistyökumppaneita ja kirjata asiakkaan muihin palveluihin liittyviä vastuita, esim. erityinen tuki koulussa tai varhaiskasvatuksessa Arvioidaan, kuinka kauan asiakas tarvitsee palvelua ja kuinka usein tapaa sosiaalihuollon omatyöntekijää. Omatyöntekijä vastaa asiakkaan palvelukokonaisuudesta. Työpari voi tulla myös muista palveluista

30 PERHEKESKEISET PALVELUT Läheisverkoston kartoittaminen 43 Asiakkaan hoidossa olevan henkilön tilanteen selvittäminen 44

31 MUUT LAKIMUUTOKSET LASTENSUOJELULAKI 25 Lastensuojelulaki 25 : Lastensuojeluilmoitusvelvollisten määrää on lisätty Säännökseen sanamuodon muutos: Lastensuojeluilmoitusvelvollisen tulee tehdä salassapitosäännösten estämättä lastensuojeluilmoitus, mikäli hän on tehtävässään saanut tietää lapsesta, jonka Hoidon tai huollon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen Edellyttää mahdollista lastensuojelutarpeen selvittämistä

32 LASTENSUOJELULAKI 25 Lastensuojeluilmoitusvelvollisilla velvollisuus salassapitosäännösten estämättä ilmoittaa suoraan poliisille, jos on syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 21 luvussa säädettyä väkivaltarikosta, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta Pahoinpitely ja törkeä pahoinpitely (ei lievä pahoinpitely) Törkeän rikoksen ilmoittamisvelvollisuus edelleen rikoslaissa Vastaava säännös on ollut jo aikaisemmin seksuaalirikosepäilyjen osalta Huom! Ei kahden vuoden enimmäisrangaistuksen vaatimusta, vaan AINA Rikoksen uhri ilmoituksen tekohetkellä alle 18 vuotta Poliisin konsultaatio nimettömästi Madaltaa ilmoittamiskynnystä ja nopeuttaa tiedonkulkua Ehkäisee väärien ilmoitusten tekoa Esitutkinnan ja siihen liittyvien todisteiden keräämisen suorittaa poliisi! + Lastensuojeluilmoitus sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle

33 LASTENSUOJELULAKI, MUUT MUUTOKSET Lastensuojelun asiakkuus alkaa vasta palvelutarpeen arvioinnin jälkeen, tätä ennen sosiaalihuollon asiakkuus Avohuollon tukitoimien korostaminen Osa lapsille ja perheille tarjottavista palveluista siirtynyt sosiaalihuoltolain puolelle Avohuollon sijoitus Ensisijaisesti lapsen sijoittaminen vanhemman kanssa yhdessä Kiireellinen avohuollon tukitoimi Kiireellisen sijoituksen kriteerit tiukentuneet Jälkihuollon vahvistaminen

34 KIITOS! Koulutusmateriaali, uudet lomakkeet ja prosessikuvaukset löytyvät intrasta