REISJÄRVEN KUNTA KUNNANHALLITUS 3/215 ASIALISTA Aika: Tiistai 14.4.215 klo 18. 19.35 Paikka: Kunnantalo, kokoushuone 2 Läsnä: Nyman Teuvo, pja Muuttola Markus, 1. vpja Muhonen Kirsi, 2. vpja Järvelä Eila, j Kinnunen Irma, j Mäntypuro Kauko, j Tikkanen Timo, j Halonen Jyrki, valtuuston pja Kinnunen Helena, valtuuston 1. vpja Kokkoniemi Tapio, valtuuston 2. vpja Leppänen Pekka, kunnanjohtaja Rossi Päivi, pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastajat: Kirsi Muhonen ja Eila Järvelä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Perjantai 17.4.215 Sisällys VUODEN 214 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN... 2 MUUTOKSIA TALOUSARVIOON 215/VÄLIAIKAISET TILAT ENSIHOIDOLLE... 3 ENSIHOIDON TILOJEN RAKENTAMINEN... 4 ENSIHOIDON TILOJEN RAKENTAMINEN (jatkoa)... 5 TOIMIKUNNAN NIMEÄMINEN ENSIHOIDON TILOJEN SUUNNITTELUN TUEKSI... 6 VARHAISKASVATUKSEN SIIRTYMINEN PPKY SELÄNTEELTÄ KUNNAN HOIDETTAVAKSI... 7 ERON MYÖNTÄMINEN TIINA HIRVISELLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN LUOTTAMUSTOIMESTA JA UUDEN JÄSENEN JA VARAPUHEENJOHTAJAN VALINTA JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 213 216... 8 SOPIMUS JOHTAVAN MAATALOUSLOMITTAJAN PALVELUJEN MYYMISESTÄ NIVALAN KAUPUNGILLE.. 9 KUNNANTALON PITÄMINEN SULJETTUNA... 1 LOMARAHAN MAKSAMINEN VUONNA 215... 11 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT... 12 ILMOITUSASIAT... 13
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 52 1 VUODEN 214 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 23 Kja Liitteenä 1 on kuntalain ja kirjanpitolain mukainen tilinpäätös, joka sisältää tasekirjan ja toimintakertomuksen. Tilinpäätöksen muu liitemateriaali ja kirjanpitokirjat, joita ei jaettu esityslistan mukana, ovat nähtävissä kirjanpidossa. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 214 sekä saattaa sen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tekninen lautakunta 17.3.215 8 6 Kunnanhallitus 14.4.215 53 2 MUUTOKSIA TALOUSARVIOON 215/VÄLIAIKAISET TILAT ENSIHOIDOLLE Tekla 6 Toim.hoit. Reisjärven ensihoito siirtyi vuoden alusta Keski- Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Kiurulle ja kunta sai ohjeet ensihoitotilojen järjestämiseen. Väliaikaiset tilat ensihoidolle osoitettiin Maitoahon teollisuushallista Toivontieltä 197 m2 kahdelle ambulanssille ja tilaelementtirakenteiset toimisto-, sosiaali- ja päivystystilat vuokrattiin Cramo Oy:ltä. Konttirakennus on 112 m2 ja se sijoitettiin Maitoaho teollisuushallin tontille ambulanssitilojen viereen. Ensihoitotilojen asennustöiden kustannukset Cramo Oy:lle 65 eur. Kunnan teettämät perustamis-, rakentamis- ja muutostyö sekä kaluston hankinta olivat yhteensä 15 8 eur. Vuokra Cramo Oy:lle on 1736 eur/kk. Vuokratilojen yllä-, kunnossapito- sekä siivouskustannukset ovat 4,8 eur/m2 ja hallin osalta 3, eur/m2. Tekn.joht Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kiinteistötoimeen kustannuspaikalle 8291 osoitetaan vuoden 215 talousarvioon määrärahaa 56 6 eur ensihoidon tilajärjestelyihin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. M.A./J.M. KHALL 24 Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää vuoden 215 talousarvion käyttötalousosan kohtaan C81 Tekninen toimi 57. euron lisämäärärahan ensihoidon väliaikaisiin tilajärjestelyihin. Lisämääräraha katetaan lainanotolla. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 54 3 ENSIHOIDON TILOJEN RAKENTAMINEN KHALL 25 Tekn. joht. Reisjärven kunta on lupautunut rakentamaan Keski- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin tarpeisiin ensihoidon tilat. Ensihoito toimii väliaikaisesti osin teollisuushalli Maitoahon tiloissa ja samassa pihapiirissä olevissa väliaikaisissa vuokratiloissa. Pysyvien tilojen rakentamista varten on saatu tilantarpeet ja varustetarpeet Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ensihoitopäälliköltä. Tilojen sijaintipaikasta, tilaohjelmasta ja varustelusta on käyty neuvottelu ensihoitopäällikön kanssa 2.2.215 Reisjärvellä. Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirissä ensihoito toimii kiinteässä yhteydessä sairaaloiden ja terveyskeskusten kanssa. Reisjärven ensihoitotilojen sijoittumista kunnan taajamassa on alustavissa neuvotteluissa kaavailtu vaihtoehtoisesti terveyskeskuksen läheisyyteen, osittain paloaseman yhteyteen ja teollisuusalueille. Ensihoitopäällikön tavoite on tilojen sijoittuminen mahdollisimman tiiviiseen yhteyteen terveyskeskuksen kanssa. Terveyskeskuksen läheisyydessä on kaksi sijoituspaikkavaihtoehtoa, joiden osalta on tehty tonttitarkastelut suunnittelun käynnistämistä varten. Vaihtoehto A 1 ja 2 on terveyskeskuksen tontin laajennukseksi hankitulla tontin osalla (entisen Kotilaisen paikan etelä osalla). Vaihtoehto B tarkastelu on tehty terveyskeskuksen lähialueelle kaavoitetulle erilliselle rakennuspaikalle. Molemmilta rakennuspaikoilta on lyhyt suora yhteys kantatielle. Vaihtoehto A on edullisemmin liitettävissä olemassa oleviin kunnallisteknisiin verkostoihin (vesi, viemäri ja kaukolämpö). Sijaintipaikkasuunnittelun havaintoja: VE A1: (Ensihoitotilat terveyskeskuksen vieressä olevalla tontilla) Liite 2 - sairasautoille tilaa hyvin piha-alueella (lähes täysi kääntöympyrä mahtuu tontille) - nykyiset parkkialueet hyödynnettävissä - tontilla korkoeroja (etualalla syvä oja, rakennuksen takaosalla maanpinta nousee) - vanhat männyt mahdollista säilyttää rakennuksen itäpuolella - terveyskeskuksen ilme vaikuttaa rakennuksen ulkonäköön Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 55 3 ENSIHOIDON TILOJEN RAKENTAMINEN (jatkoa) VE A2: (Ensihoidon tilat terveyskeskuksen vieressä muiden rakennusten suuntaisesti) Liite 3 - ulkonäöllisesti linjassa ympäröivien rakennusten kanssa - sairasautoille niukasti tilaa piha-alueella - vanhat männyt kärsinevät rakentamisesta - terveyskeskuksen ilme vaikuttaa rakennuksen ulkonäköön VE B: (Ensihoidon tilat erilliselle kaavoitetulle tontille terveyskeskuksen lähialueella) Liite 4 - etäisyys terveyskeskukseen vaihtoehtoon A verrattuna suurempi - tontin rakennusoikeus mahdollistaa muutakin rakentamista (eläinlääkäri tai hammashoito) - ulkonäkö ei ole sidoksissa terveyskeskukseen - piha-alueelle ei mahdu sairas-auton vaatimaa kääntöympyrää Pääsuunnittelun kilpailuttamista varten tarvitaan kunnan kannanotto rakennuspaikasta. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että ensihoidon tilat sijoitetaan vaihtoehdon (VE) B:n mukaisesti erilliselle kaavoitetulle tontille terveyskeskuksen lähialueella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 56 4 TOIMIKUNNAN NIMEÄMINEN ENSIHOIDON TILOJEN SUUNNITTELUN TUEKSI KHALL 26 Kja Kja Valtuuston iltakoulu linjasi 14.4.214 pitämässään kokouksessa, että kunnanhallitus asettaa toimikunnan tulevan rakentamisen suunnittelun tueksi. Samalla iltakoulu linjasi, että hankkeen suunnittelu kilpailutetaan. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää toimikunnan ensihoidon tilojen suunnittelun tueksi. Päätös: Kunnanhallitus nimesi toimikuntaan ensihoidon tilojen suunnittelun tueksi Matti Kiviniemen, Teuvo Nymanin sekä Asmo Suorsan ja päätti, että toimikunnan puheenjohtajana toimii Teuvo Nyman. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 57 5 VARHAISKASVATUKSEN SIIRTYMINEN PPKY SELÄNTEELTÄ KUNNAN HOIDETTAVAKSI KHALL 27 Hallintosiht. Kja Ppky Selänteen kuntayhtymähallitus on tehnyt päätökset 22.5.214 7 varhaiskasvatuksen siirtymisestä peruskuntien hoidettavaksi 1.1.216 lukien. Valtuuston 16.12.214 hyväksymässä Reisjärven kunnan talousarviossa vuodelle 215 ja suunnitelmassa 216-217 sivistyspalveluiden tehtäväalueella on maininta varhaiskasvatuksen siirtymisestä kuntiin 1.1.216 lukien, mutta päätös järjestävän hallintokunnan valinnasta on tekemättä. Varhaiskasvatus on siirtynyt sosiaali- ja terveysministeriön alaisuudesta opetusministeriön alaisuuteen (1.1.213 alkaen). Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että varhaiskasvatus siirretään Ppky Selänteen alaisuudesta koululautakunnan alaisuuteen 1.1.216 lukien. Valmistelun aikana tarvittavat hankinta- ym. sopimukset valtuutetaan allekirjoittamaan peruskoulujen rehtori. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 58 6 ERON MYÖNTÄMINEN TIINA HIRVISELLE TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN LUOTTAMUS- TOIMESTA JA UUDEN JÄSENEN JA VARAPUHEENJOHTAJAN VALINTA JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI 213 216 KHALL 28 Tiina Hirvinen on jättänyt liitteen 5 (24.3.215) Hallintosiht. mukaisen eroanomuksen tarkastuslautakunnan jäsenen luottamustoimesta. Anomustaan Hirvinen perustelee koululautakunnan ja teknisen lautakunnan jäsenyyden tuomalla esteellisyydellä. Hirvinen on koululautakunnan ja teknisen lautakunnan jäsen sekä vapaa-aikalautakunnan varajäsen ja hän on näin ollen esteellinen käsiteltäessä ko. lautakuntien asioista. Kuntalain 5 luvun 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto on kokouksessaan 29.1.213 11 valinnut tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan seuraavasti: Jäsen Hirvinen Esa, pja Hirvinen Tiina, vpja Qvist Arja Varajäsen Vedenpää Antti Luotoniemi Erkki Puurula Merja Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto 1. myöntää Tiina Hirviselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä Hirvisen esittämillä perusteilla ja 2. valitsee tarkastuslautakunnan jäsenen ja varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi 213-216 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 59 7 SOPIMUS JOHTAVAN MAATALOUSLOMITTAJAN PALVELUJEN MYYMISESTÄ NIVALAN KAUPUN- GILLE KHALL 29 Lomatoimen joht. Markus Rauma (Nivalan paikallisyksikön vastuuhenkilö) on kysynyt Reisjärven paikallisyksikön mahdollisuutta järjestää työnjohtoapua aluksi vuoden loppuun. Johtava lomittaja Annukka Honkanen on kiinnostunut työskentelemään Nivalassa. Markus Rauma on vienyt Nivalan kaupungin johdolle tiedoksi meidän mahdollisuuden auttaa työnjohtotehtävissä. Maatalouslomitukseen on tulossa lakimuutoksia vuoden 216 alusta, millä voi olla vaikutuksia maatalouslomituksen ja sitä kautta myös lomahallinnon työmäärään. Vaikkei muutoksilla olisi suuria vaikutuksia, kotieläintilojen määrän väheneminen tuo joka tapauksessa työmäärän vähenemistä lomituksessa ja hallinnossa. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 6 mukaisen Reisjärven kunnan ja Nivalan kaupungin välisen sopimuksen johtavan maatalouslomittajan palvelusta ajalle 4.5. 31.12.215. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 6 8 KUNNANTALON PITÄMINEN SULJETTUNA KHALL 3 Kunnantalo oli vuoden 214 aikana suljettuna 2.5.214, Hallintosiht. 3.5.214, 3.6. 2.7.214 ja 22. 31.12.214. Henkilökunnan vuosilomien järjestelyjen kannalta on tarkoituksenmukaista pitää kunnantalo suljettuna helatorstain jälkeinen perjantai 15.5.215, heinäkuussa viikot 28 3 eli 6. 26.7.215 sekä joulukuussa 28. 31.12.215 Vuosilomia keskittämällä turvataan kunnantalon palvelut muuna aikana. Toimistot ja Ppky Selänne järjestää kuntalaisille tarvittavat päivystyspalvelut myös kunnantalon suljettuna ollessa. Järjestelyistä tiedotetaan kunnan nettisivuilla ja Reisjärvi-lehdessä. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että kunnantalo pidetään suljettuna 15.5.215, 6. 26.7.215 sekä 28. 31.12.215. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 61 9 LOMARAHAN MAKSAMINEN VUONNA 215 KHALL 31 Hallintosiht. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen IV luvun 19 :n 2 mom. mukaan lomaraha maksetaan elokuun palkanmaksun yhteydessä, ellei paikallisesti toisin sovita. Vakiintuneen käytännön mukaan lomaraha on maksettu kesäkuussa tapahtuvan palkanmaksun yhteydessä. Tuntipalkkaisten henkilöiden palkanmaksu tapahtuu kaksi kertaa kuukaudessa. Kja Ehdotus: Kunnanhallitus päättää maksaa virka- ja työehtosopimuksen mukaisen lomarahan kesäkuun palkanmaksun yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 63 11 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT KHALL 33 Tekninen lautakunta 17.3.215, 1/15 Tiejaosto 17.3.215, 1/15 Kunnanjohtaja Pekka Leppäsen tekemät viranhaltijapäätökset: - 3-7 Toimistosihteeri Päivi Kokkoniemen tekemät viranhaltijapäätökset (asuntojen vuokraukset): - 3-4 Lomituspalvelupäällikkö Riitta Mustolan tekemät viranhaltijapäätökset: - 14-31 Lomatoimenjohtaja Urpo Åvistin tekemät viranhaltijapäätökset: - 3-4 Kja Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy saapuneet pöytäkirjat ja toteaa, ettei käytä otto-oikeuttaan esitetyissä asioissa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus 14.4.215 64 12 ILMOITUSASIAT KHALL 34 Jokilaaksojen pelastuslaitos - johtokunnan kokouspöytäkirja 13.3.15, 1/15 Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä - hallituksen kokouspöytäkirja 3.3.15, 3/15 - hallituksen kokouspöytäkirja 23.2.15, 2/15 Pohjois-Pohjanmaan liitto - maakuntahallituksen kokouspöytäkirja 16.3.15, 3/15 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - pöytäkirja Vattenfall-puitesopimuksen seurantaryhmän 18. kokouksesta Millespakka Oy - hallituksen kokouspöytäkirja 2.3.15, 1/15 Keski-Pohjanmaan liitto - maakuntahallituksen kokousptk 23.3.15, 2/15 Ppky Selänne - kuntayhtymähallituksen kokouskutsu 19.3.15, 3/15 - ympäristölautakunnan kokouskutsu 8.4.15 Kja Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 215 pöytäkirjanpitäjä
REISJÄRVEN KUNTA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 214 KHALL 14.4.215 LIITE 1 23 TARK.LTK VALT
2 REISJÄRVEN KUNNAN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 214 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS KUNTALAIN JA KIRJANPITOLAIN MUKAAN Tilinpäätöstä koskevat säännökset Kuntalain 68 :n kunnan ja kuntayhtymän on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase. Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kirjanpitolain säännösten soveltamisesta antaa ohjeet kirjanpitolautakunnan kuntajaosto. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätökseen kuuluvien asiakirjojen on oltava selkeitä ja tilinpäätöksen on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus. Maksuperusteiset kirjaukset on, kunnan verotulojen ja käyttötalouden valtionosuuskirjauksia sekä vähäisiä liiketapahtumia koskevia kirjauksia lukuun ottamatta, oikaistava ja täydennettävä suoriteperusteen mukaisiksi ennen tilinpäätöksen laatimista. Toimintakertomusta koskevat säännökset Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava sellaisia tietoja kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 7 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
3 TOIMINTA- KERTOMUS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
4 Valtuusto Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Koululautakunta Tekninen lautakunta - tiejaosto Vapaa-aikalautakunta Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
5 KUNNANVIRASTON ORGANISAATIO VUONNA 214 Kunnan- johtaja Hallinto- toimi Sivistys- toimi Tekninen toimi Kunnan- johtaja Perus- koulujen rehtori Tekninen johtaja 14 19 4 viran- ja toimen- haltijaa 48 45 viran- ja toimen- haltijaa 28 29 viran- ja toimen- haltijaa Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
6 LAUTAKUNNAT KOULULAUTAKUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA VAPAA-AIKALAUTAKUNTA KESKUSVAALILAUTAKUNTA - Oili Kiviranta, pja - Aaro Puurula, pja - Tarja Kokkoniemi pja - Tiina Rajala, pja - Timo Kemppainen, vpja - Johannes Mattila, vpja - Antti Vedenpää, vpja - Teuvo Hautala, vpja - Henna Haukipuro, j - Ahti Niskakoski, j - Kimmo Parkkila, j - Tiina Kesänen, j - Katri Parkkila, j - Heli Heinonen, j - Piia Haikola, j - Juhani Lehto, j - Ville Laitila, j - Jarmo Saaranen, j - Paavo Pesola, j - Eila Järvelä,j - Tiina Hirvinen, j - Tiina Hirvinen, j - Marja-Leena Niskakoski, j - Antti Heikkilä, j - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja - Minna Aho, j - Timo Tikkanen, kh:n edustaja - Mikko Suontakanen, j - Eila Järvelä, kh:n edustaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
7 JAKOKUNNAN KOKOUKSET VALTUUSTON VAALILTK KUTSUNTALAUTAKUNTA TARKASTUSLAUTAKUNTA - Teuvo Nyman, e - Kauko Mäntypuro, pja - Esa Hirvinen, vpja - Tiina Hirvinen, j - Kauko Puurula, e - Esa Hirvinen, ve - Esa Hirvinen, pja - Tiina Hirvinen, vpja - Arja Qvist, j VEROASIAMIES KIINTEISTÖTOIMITUSTEN USKOTUT MIEHET - Pekka Leppänen, j - Kimmo Mustikkaniemi - Veikko Haikola - Tiina Rajala - Jarkko Paalavuo - Hilkka Leppälä - Juha-Antti Vilppola - Aimo hautala - Anneli Hirvinen - Raija Mattola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
8 TOIMIKUNNAT JA TYÖRYHMÄT LOMITUSPALVELUJEN YHTEISTYÖRYHMÄ - Sirkka Nikula - Vesa Myllymäki - Jaana Niskanen - Kari Assinen - Reijo Eskola - Väinö Wassholm - myel-asiamiesten edustaja Elsa-Maija Jylhä - lomatoimenjohtaja Urpo Åvist, pja - lomituspalvelupäällikkö Riitta Mustola - vuorollaan yksi johtava lomittaja - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN TYÖRYHMÄ - Matti Kiviniemi, pj - Teijo Haapaniemi - Tuulikki Haapaniemi - Sanna Lehto - Merja Luomanen - Erja Puranen - Juhani Tilli - Leena Ahola, siht 31.7.14 asti - koulukuraattori, siht. 1.8.14 lukien - Helena Kinnunen, kh:n edustaja VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTO - Asko Kestilä - Raili Ilola - Reijo Honkaperä - Tanja Kaarto - Toini Riistaniemi - Liisa Vuorenmaa - Kauko Puurula - Anne Leppänen, siht. - Mika Tolppi, teknisen ltk:n edustaja SUSISAAREN LOMA-ASUNTOTONTTIEN MYYNTIÄ VALMISTELEVA TOIMIKUNTA - kunnanhallituksen pja Teuvo Nyman - kunnanjohtaja Pekka Leppänen - tekninen johtaja Matti Kiviniemi - valtuuston pja Jyrki Halonen - kunnanhallituksen vpja Markus Muuttola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
9 ALUEELLISET LAUTAKUNNAT JA EDUSTAJISTOT YLIVIESKA-RAAHEN KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIEHET JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNTA JOKILAAKSOJEN POLIISILAITOKSEN NEUVOTTELUKUNTA - Mikko Niemi j - Jussi Autio, j - Anna-Maija Hilliaho, j - Elsi Puurula, vj - Erkki Koskela, j - Raija Koskela, vj - Heikki Jylkkä, e - Teijo Haapaniemi, ve JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNTA KAJAANIN KAUPUNGINTEATTERIN - OULUN LÄÄNIN ALUETEATTERIN NEUVOTTELUKUNTA YLIVIESKAN SEUDUN MUSIIKKIOPISTON JOHTOKUNTA - Teuvo Nyman, j - Henna Haukipuro, vj - Helinä Ojala, e - Jari Korva, j - Auli Kiviniemi, vj JÄRVISEUDUN JÄTELAUTAKUNTA PYHÄJÄRVEN MAASEUTULAUTAKUNTA - Juha Lindberg, j - Erkki Luotoniemi, vj - Mika Vuorenmaa, j - Mika Leppälä, vj - Anne Ilola, j - Lena Savola, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
1 EDUSTAJAT KUNTAYHTYMISSÄ JOKILAAKSOJEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO POHJOIS-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ VALTUUSTO - Markus Muuttola, j - Tapio Kokkoniemi, j - Jyrki Halonen, j - Teuvo Nyman, j - Hanne Ruotsalainen, vj 7.1.14 asti - Irma Kinnunen, 7.1.14 lukien - Markus Muuttola, vj - Hanne Ruotsalainen, j 7.1.14 asti - Helena Kinnunen, vj j 7.1.14 lukien - Irma Kinnunen, vj 7.1.14 lukien - Hanne Ruotsalainen, vj 7.1.14 asti - Helena Kinnunen, vj 7.1.14 lukien - Katri Parkkila, vj - Tapio Paalavuo, j - Helena Kinnunen, vj HALLITUS - Jyrki Halonen, j NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUHALLITUS NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUVALTUUSTO PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN KUNTAYHTYMÄHALLITUS - Teuvo Nyman, j PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TARKASTUSLAUTAKUNTA - Esa Hirvinen, pja - Kauko Mäntypuro, vj - Jarno Saaranen, vj - Teuvo Nyman, j - Markus Muuttoja, vj - Pekka Leppänen, j - Jyrki Halonen, vj - Jyrki Halonen, j - Tapio Kokkoniemi, vj - Hanne Ruotsalainen, j 7.1.14 asti - Katri Parkkila, j 7.1.14 lukien - Helena Kinnunen, vj - Kirsi Muhonen, j - Irma Kinnunen, vj PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YKSILÖJAOS - Helena Kinnunen, j - Hanne Ruotsalainen, vj 7.1.214 asti - Eila Järvelä, vj 7.1.14 lukien PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YMPÄRISTÖPALVELUIDEN LAUTAKUNTA - Maria Tofferi, j - Anja Muuttola, j - Hanna Tölli, vj - Minna Helminen, vj - Jarkko Savola, j - Tuomo Kinnunen, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
11 OLENNAISET TAPAHTUMAT JA KOKONAIS- TALOUDEN KEHITYS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
12 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS KUNNAN TOIMINNAN JA TALOUDEN KEHITYKSESTÄ Vuoden 214 tilinpäätös oli pitkästä aikaa reilusti ylijäämäinen. Tilikauden ylijäämä vuodelta 214 oli 3.8.636,59 euroa. Syntyneellä ylijäämällä kyettiin kattamaan edellisen vuoden tilinpäätöksessä ensimmäistä kertaa syntynyt kattamaton alijäämä n.,6 m. Eniten ylijäämän syntymiseen vaikutti vuoden loppupuolella takautuneesti saatu syrjäisyyskorotus vuosilta 212 214 n. 2,7 m. Rahoitustuotot olivat yhteensä n.,7 m ja PPKY Selänteen säästöt (lähinnä ESH) n.,6 m. Vuosikate oli 3,8 m positiivinen. Korkokulut alittuivat myös selkeästi budjetoidusta. Merkittävimmät investoinnit vuonna 214 olivat terveyskeskuksen saneeraustyöt sekä Kisatien ja Niemenkartanon koulujen saneeraustyöt. Sekä kaukolämpö- että viemäriverkostoon tehtiin peruskorjaus- ja laajentamistöitä. Kuluneena vuonna Soteen liittyvät selvitykset ja kokoontumiset työllistivät merkittävästi kunnan virkamiehiä ja luottamushenkilöjohtoa. Merkittävä PPKY Selänteen alueen kuntien toimintaan vaikuttava päätös oli Kärsämäen valtuuston joulukuussa tekemä linjaus erota kuntayhtymästä vuoden 215 alusta, jonka Kärsämäki myös toteutti. Pekka Leppänen kunnanjohtaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
13 YLEINEN TALOUDEN JA TOIMINNAN KEHITYS Vuosi sitten pohdittiin, että onkohan koskaan aiemmin kuntasektori ollut näin suurten muutosten ja odotusten ytimessä. Onko koskaan aiemmin ollut samanaikaisesti valmistelussa valtionosuusuudistus, kunta lain uudistaminen, Sote-uudistus, rakenne poliittinen ohjelma sekä kuntarakenteen muutos. Nyt täytyy todeta, että tuohon viimevuotiseen pitänee vuodelle 215 lisätä vielä Kuntatalousohjelma ja sen tuomat muutokset. Kun katsotaan vuotta 214, on kuntatalous ollut tuloksella mitattuna ja olosuhteisiin nähden kohtalaisessa kunnossa. Mutta se ei ole tullut ilmaiseksi. Paljon on tehty ja kunnat ovat reagoineet ympäröivään talouteen aktiivisesti. Yli puolet kunnista korotti verotustaan, toimintoja tehostettiin ja henkilöstökuluja karsittiin. Tuloksella mitattuna vuosi 214 näyttäisi jäävän kokonaisuutena ylijäämäiseksi johtuen satunnaisten erien kasvusta, jonka taustalla lakimuutoksen velvoittamat yhtiöittämiset. Vuosi 215 tulee olemaan haasteellinen. Kuntien rahoitusasema tulee heikkenemään n. 22 milj. euroa ja valtionosuusleikkaukset tuovat taas konkreettisesti kunnille vaikeuksia kun rahat puuttuvat mutta palvelut on järjestettävä. Varsinkin kun Rakennepoliittisen ohjelman valtion kontolle tuleva tehtävien vähentäminen ei ole edennyt suunnitellulla tavalla. Yhtenä merkittävänä tekijänä kunnille on samassa ohjelmassa esitelty kuntatalouden ohjausjärjestelmä, joka hyvin toteutuessaan voi tuoda helpotusta kuntien tehtävien ja rahoituksen epätasapainoon. Kuntatalousohjelma on laajempi kuin peruspalveluohjelma ja kattaa kaikki kuntien tehtävät. Osana Kuntatalousohjelmaa tulee olemaan sote-budjettikehys, jolla pyritään hillitsemään sote-menojen kasvun kehitystä. Kansantalouden kehityksen ennusteet ovat kerta toisensa jälkeen heikentyneet kun tarkastelemme vuotta 214 ja 215. Kunnat ovat reagoineet heikkeneviin verotuloihin ja valtionosuusleikkauksiin korottamalla veroprosenttejaan vuodelle 215. Keskimääräinen tuloveroprosentti nousi korotusten jälkeen 19,84 %:iin, kasvua edelliseen vuoteen on,1 % -yksikköä. Lisäksi voimallisia sopeutuksia menoihin on odotettavissa edelleen lähes kaikissa kunnissa. Taloudellisen tilanteen heikkeneminen on tiedostettu kunnissa hyvin. Taloustilanne Suomessa on pitkän laskun jälkeen edelleen heikko eikä mitään nopeaa kasvua ensi vuodelle tarvinne odottaa. Suomen luottoluokitus sai kolauksen kun Standard & Poor s laski syksyllä valtion, Takauskeskuksen ja Kuntarahoituksen kolmen A:n luokituksen AA+ luokkaan. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
14 ARVIO MERKITTÄVIMMISTÄ RISKEISTÄ JA EPÄVARMUUSTEKIJÖISTÄ SEKÄ MUISTA TOIMINNAN KEHITTYMISEEN VAIKUTTAVISTA SEIKOISTA Merkittävimmät taloudelliset riskit kunnan toiminnassa ovat suurehkoon lainasalkkuun liittyvä korkoriski sekä arvopaperisalkkuun liittyvät riskit kuten joukkovelkakirjojen korkoriski ja osakkeiden osalta kurssiriski. Kunnassa tuotannollista toimintaansa käynnistelevien kunnan osakkuusyhtiöiden menestymiseen liittyy epävarmuustekijöitä niin yhtiöiden osakkeiden arvon kehittymisen suhteen kuin esim. tulevan työllisyysvaikutuksen suhteen. Kunnan käyttöomaisuuteen liittyvät riskit on vakuutuksin pyritty minimoimaan. SELONTEKO KUNNAN SISÄISEN VALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ Kunnan sisäinen valvonta on järjestetty ja toteutettu kunnanhallituksen 15.9.1998 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. SELONTEKO KONSERNIVALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ Kunnan konsernivalvonta on järjestetty ja toteutettu valtuuston 1.11.1997 hyväksymän konserniohjeen mukaisesti. Kunnanjohtaja ja kunnanhallitus, johtavat viranhaltijat ja lautakunnat vastaavat siitä, että riskienhallinta on kokonaisvaltaista, jolloin se kunnan ja kuntakonsernin tasolla kattaa strategiset, toiminnalliset, taloudelliset sekä lakien ja hyvän hallintotavan noudattamiseen liittyvät riskit sekä sisältää riskien tunnistamisen, analysoinnin ja priorisoinnin, hallinnan toimenpiteiden määrittelyn ja valvonnan, sekä tuloksellisuuden arvioinnin. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
15 HALLITUKSEN ESITYS TULOKSEN KÄSITTELYSTÄ Kunnanhallitus esittää, että tilikauden ylijäämä 3.8.636,59 euroa siirretään oman pääoman eriin kohtaan edellisten tilikausien yli-/alijäämä. Voimaan tulleiden säännösten (Kuntalaki 65.3 ) mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Reisjärven kunnan vuoden 215 talousarvio on tasapainossa ja taloussuunnitelmavuodet ylijäämäisiä. Valtuusto on vuosittain syksyllä hyväksynyt talouden tasapainottamissuunnitelman neljäksi vuodeksi. Valtuusto on myös hyväksynyt vuosittain kolmevuotisen taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Tulevissa suunnitelmissa valtuusto pyrkii varmistamaan, että kuntalain edellytykset talouden tasapainottamisesta täyttyvät. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
16 SIJAINTI, HALLINNOLLINEN ASEMA JA VÄESTÖ Reisjärven kunta sijaitsee Pohjois-Pohjanmaan maakunnan etelälaidalla niin, että läntisenä rajanaapurina on Lestijärvi ja eteläisenä rajanaapurina Kinnula ja Pihtipudas. Muina rajanaapureina ovat pohjoispuolella Sievi ja itäpuolella Haapajärvi. REISJÄRVEN HALLINNOLLINEN ASEMA Reisjärvi kuuluu: Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan Haapajärven kihlakuntaan Pohjois-Suomen verovirastoon/jokilaaksojen verotoimistoon Jokilaaksojen vakuutuspiiriin Nivala-Haapajärven seutukuntaan Keski-Pohjanmaan maaseutuelinkeinopiiriin Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimistoon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Pohjanmaan liittoon Keski-Pohjanmaan liittoon Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Kiuruun Pohjois-Suomen sotilaslääniin Peruspalvelukuntayhtymä Selänteeseen Jokilaaksojen pelastuslaitokseen Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymään REISJÄRVEN VÄESTÖ 23-214 Vuosi Väestö Vuosi Väestö 23 3168 29 32 24 3127 21 2975 25 316 211 2998 26 365 212 2961 27 339 213 2928 28 299 214 2899 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
17 HALLINTOTOIMEN TEHTÄVÄALUE TARKASTUSTOIMI VALTUUSTO KUNNANHALLITUS ELINKEINOTOIMI LOMATOIMI Yleishallinnon piiriin kuuluvat sellaiset kunnalle kuuluvat tehtävät, jotka liittyvät kunnan yleisten toimintaedellytysten luomiseen ja ylläpitoon ja joiden kustannuksista kunta yleensä vastaa kokonaan itse sekä elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvät asiat. Kunnanvirastossa mm. hallintotoimi huolehtii yleishallinnon tehtävistä. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ 31.12.214 Toimintayksikkö Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ 19 5-114 114 TARKASTUSTOIMI Tarkastuslautakunnan jäsenet: Esa Hirvinen, pja Tiina Hirvinen, vpja Arja Qvist, jäsen JHTT tilintarkastaja Pentti Malinen, Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy, sihteeri Tarkastusyhtiön nimi muuttui vuonna 214 Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy:ksi ja sihteerinä on toiminut 29.1.214 lukien JHTT-, KHT-tilintarkastaja Marko Paasovaara. Tarkastuslautakunnan tavoitteet on määritelty kuntalaissa ja Reisjärven kunnan hallintosäännössä. Niiden mukaan lautakunnan keskeisenä tehtävänä on arvioida, onko kuntaa johdettu valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja tuloksellisesti ja tuleeko kunnan tilintarkastus asianmukaisesti suoritetuksi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
18 Asetettujen tavoitteiden toteamiseksi tarkastuslautakunta on käynyt läpi seuraavat asiat: - haastatellut toiminnoista vastaavia johtavia ja tilivelvollisia viranhaltijoita, - selvittänyt asetetut toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, niiden perusteella asetetut tehtäväalueittaiset tulostavoitteet ja niiden toteutumisen ja raportoinnin, - tutustunut keskeisiin toimintoihin, - selvittänyt kehittämistoiminnat ja investointisuunnitelmat sekä niiden toteuttamisen ja rahoituksen, - tarkastanut kunnanhallituksen toimintakertomukseen sisältyvän selvityksen valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta, - selvittänyt, mitä on tehty edellisten vuosien tarkastusten perusteella, - laatinut yhteenvetona tarkastuksen tuloksista valtuustolle arviointikertomuksen. VALTUUSTO Valtuusto käyttää ylintä päätösvaltaa. Se päättää mm. talousarviosta, tuloveroprosentista, kiinteistöverosta sekä kuntasuunnittelusta ja kaavoituksesta. Valtuusto perustaa ja täyttää myös tärkeimmät virat ja valitsee luottamushenkilöt. Reisjärven valtuustossa v. 214 oli 21 jäsentä ja se kokoontui valtuuston varsinaiseen kokoukseen 6 kertaa ja valtuuston iltakouluun 4 kertaa. Valtuusto teki toimintavuoden aikana 61 päätöstä. Vuonna 213 valtuusto teki 1 päätöstä. Valtuuston puheenjohtajana toimi vuonna 214 Jyrki Halonen, 1. varapuheenjohtajana Hanne Ruotsalainen 7.1.214 saakka ja 7.1.214 lukien Helena Kinnunen ja 2. varapuheenjohtajana Tapio Kokkoniemi. KANSALLINEN KOKOOMUS SUOMEN SOSIAALI- DEMOKRAATTINEN PUOLUE SUOMEN KESKUSTA VASEMMIST O- LIITTO PERUS- SUOMALAISET Paalavuo Tapio Savelainen Maria Hirvinen Esa Halonen Jyrki Kinnunen Irma Kokkoniemi Tapio Luotoniemi Erkki Mattila Johannes 7.1.14 lukien Muhonen Kirsi Kinnunen Helena Muuttola Markus Mäntypuro Kauko Niemi Pauli Niskakoski Ahti Nyman Teuvo Parkkila Katri Ruotsalainen Hanne 7.1.14 saakka Saaranen Jarno Vedenpää Antti Järvelä Eila Hirvinen Tiina Suontakanen Mikko 2 1 15 1 2 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
19 KUNNANHALLITUS Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa kunnan toimintaa ja hallintoa, valmistella valtuustossa käsiteltävät asiat ja huolehtia valtuuston päätösten toimeenpanosta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua sekä edustaa ja tekee kunnan puolesta sopimukset ja muut oikeustoimet. Kunnanhallitus valvoo valtuuston ja lautakuntien päätösten laillisuutta. Asiat kunnanhallitukselle esittelee kunnanjohtaja. Vuonna 214 kunnanhallitus kokoontui varsinaiseen kokoukseen 12 kertaa ja teki toimintavuoden aikana 115 päätöstä. Vuonna 213 kunnanhallitus teki 138 päätöstä. Kunnanhallituksen puheenjohtajana toimi vuonna 214 Teuvo Nyman, 1. varapuheenjohtajana Markus Muuttola sekä 2. varapuheenjohtajana Helena Kinnunen 16.12.214 saakka ja 16.12.214 lukien Kirsi Muhonen. VARSINAINEN JÄSEN Nyman Teuvo, KESK Muuttola Markus, KESK Kinnunen Helena, KESK 16.12.214 saakka Muhonen Kirsi, KESK 16.12.214 lukien Järvelä Eila, VAS Kinnunen Irma, KESK Mäntypuro Kauko, KESK Tikkanen Timo, PS HENKILÖKOHTAINEN VARAJÄSEN Niskakoski Ahti Saaranen Jarno Haukipuro Henna Kukkola Seija Muhonen Kirsi, 16.12.214 saakka Parkkila Katri, 16.12.214 lukien Ilola Markku Suontakanen Mikko Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
2 VALTUUSTON TOIMINTAA VUONNA 214 6.5. Valtuusto hyväksyi 25. euron lisämäärärahan yläasteen väistötilojen toteuttamiseen 7.1. Valtuusto hyväksyi hyvinvointikertomuksen vuosilta 213 214 ja suunnitelman vuodelle 215 7.1. Valtuusto hyväksyi talouden tasapainottamissuunnitelman vuosille 214-217 7.1. Valtuusto vahvisti vuoden 215 tuloveroprosentiksi 22 % 16.12. Valtuusto hyväksyi Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen muutokset 1.1.215 lukien 16.12. Valtuusto perusti koulupsykologin viran 1.8.215 lukien 16.12. Valtuusto hyväksyi Reisjärven elinkeinostrategian 215 224 KUNNANHALLITUKSEN TOIMINTAA VUONNA 214 4.2. Kunnanhallitus perusti elinkeinotoimikunnan ja valitsi toimikunnan jäsenet ja varajäsenet jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi 213 216 4.2. Kunnanhallitus päätti opiskelija-avustuksen maksamisesta vuonna 214 sekä hyväksyi periaatteet koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöllistämisestä 1.4. Kunnanhallitus antoi valtiovarainministeriölle lausunnon selvitysmiehen esityksestä kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi 1.4. Kunnanhallitus antoi opetus- ja kulttuuriministeriölle lausunnon Reisjärven kristillisen opiston pitkien kansanopistolinjojen hyväksyttävyydestä oppivelvollisuusiän pidennysvuoden toteuttamiseen 29.4. Kunnanhallitus perusti toimikunnan yläasteen peruskorjaus/uudisrakentamishankkeen suunnittelun tueksi 26.8. Kunnanhallitus antoi valtiovarainministeriölle lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle kuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 29.9. Kunnanhallitus antoi sosiaali- ja terveysministeriölle lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 9.12. Kunnanhallitus päätti osallistumisesta sosiaali- ja terveydenhuoltolain järjestämislain luonnoksen mukaiseen Keski-Pohjanmaan tuotantoalueen valmisteluun Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
21 ELINKEINOTOIMEN TEHTÄVÄALUE Elinkeinotoimen palvelut ostetaan Nivala-Haapajärven Seutu Nihak ry:ltä. Seutuyhdistyksen tavoitteena on tarjota hyvät, jopa Suomen maaseutualueiden parhaat ja kattavimmat yritys- ja aluekehityspalvelut kohtuullisilla kustannuksilla seudun kuntien alueella. Kaikille yrittäjille ja yritystoimintaa suunnitteleville tarjotaan monipuolisia ja maksuttomia kehittämispalveluja sekä yritysneuvontaa. Tavoitteena on edesauttaa jo toimivien yritysten kehittymistä ja uusien kilpailukykyisten yritysten ja työpaikkojen syntymistä. Reisjärven yritysneuvonnasta vastaa Ossi Turunen. Reisjärven elinkeinojen kehittämisen painopistealueita ovat olleet uusiutuva energiatuotanto, biolääketiede, metalli, muovi, puuteollisuus ja matkailu. Matkailun kehittämisen painopistealueita ovat Susisaari, Peuran Polku ja sitä ympäröivä erämaa-alue sekä Petäjämäen ulkoilukeskus. Osa Reisjärven matkailuyrityksistä on jäsenenä maakuntarajat ylittävässä Metsäpeuranmaan matkailuyhdistyksessä ja osa Nivala-Haapajärven ja Haapavesi-Siikalatvan seutukuntien alueelle perustetussa Keskipisteen matkailuyhdistyksessä. Kysytyimpiä yrityspalveluja Reisjärvellä ovat olleet yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut, yrityksen henkilöstön osaamisen tasoon liittyvät palvelut ja neuvontapalvelut yritystoiminnan kehittämis- ja laajennushankkeissa. Nihakin yrityshautomo Startti Studiossa on ollut Reisjärveltä kolme yritystä (Huomentaina Oy, Reiskone Oy ja Ny-Tek Oy). Kaikkiaan uusia yrityksiä perustettiin 1 kpl ja 2 kpl toimivaa yritystä muutti kotipaikkansa Reisjärvelle. Yrityksiä lakkautui 5 kpl. Yritystukien hakemisen kannalta v. 214 oli hankala, sillä EU-ohjelmakausi päättyi edellisen vuoden loppuun ja uuden ohjelmakauden yritystukia ei vielä ollut käytettävissä. Tästä johtuen Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksella oli myönnettävänä vain edelliseltä ohjelmakaudelta käyttämättä jääneitä häntiä ja nekin loppuivat maalis-huhtikuussa 214. Reisjärven yritysten kehittämishankkeisiin ehdittiin saada Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta 62 169 (6:lle yritykselle), josta Keskipiste-Leaderin kehyksestä 26 473 (5:lle yritykselle). Työvoiman määrä Reisjärvellä on 1224 kpl ja keskimääräinen työttömyysaste v. 214 oli 8,2 % (pienin koko Pohjois-Pohjanmaalla). Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
22 REISJÄRVEN SUURIMPIA TYÖNANTAJIA Yritys Työvoima 214 Työvoima 213 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne 15 15 Reisjärven kunta 119 122 Elecster Oyj 44 44 Reisjärven Kristillinen Opisto 28 29 Honkaperä Forest Oy 26 2 Koneurakointi Niskakoski Oy / KNK Networks 23 17 Rakentajat Niskakoski Oy 19 19 Kangaskylän Pitokartano, Pitokartanon Rilli, Pitokartanon Timpurit ja Kartanohotelli Saari Kainuun Hoivataito Oy, Palvelu ja kuntoutuskoti Rantaniemi 18 18 17 17 Hoivakoti Paavola Oy 16 16 GasEK Oy 1 15 Reisjärven seurakunta 1 1 Steel-Prisma-Metallit Oy 1 1 Valmistus- ja asennuspalvelu Änäkkälä Oy 1 1 Reisjärven Osuuspankki 9 9 Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy 9 9 Trianor Oy 8 8 Bioactive Bone Subtitutes Oy 8 8 S-Market 8 8 E-P Vinkka Ky 7 7 JT Suomala Oy 6 6 Reisjärven apteekki 6 6 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
23 LOMATOIMI, LOMITUSPALVELUT Reisjärven maatalouslomituksen paikallisyksikkö on vuoden 211 alusta lähtien hoitanut lomituspalvelujen järjestämisen Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven kuntien alueella maatalousyrittäjien eläkelaitoksen nimeämänä isäntäkuntana. Kotieläintuotantoa harjoittava maatila saa vuosilomaa, sijaisapua ja maksullista lomittaja-apua maatalousyrittäjien lomituspalvelulain mukaisesti. Tilat voivat valita, käyttävätkö tilalla kunnan lomituspalveluita vai järjestävätkö itse lomittajansa. Itse järjestetystä lomituksesta maksetaan viljelijälle korvaus lomittajan palkkaamisesta. Lomituspalvelulain mukaisista lomituksista aiheutuneet kustannukset rahoitetaan valtion varoista. Viljelijäyrittäjän henkilökohtainen lomaoikeus on 26 päivää vuodessa. Sijaisapulomitusta saa yrittäjä, joka on laissa mainittujen syiden vuoksi tilapäisesti estynyt työstään, eikä tilalla voida sisäisin järjestelyin esimerkiksi perheenjäsenten avulla selviytyä tilan töistä. Sijaisapulomituksesta peritään maksu, joka perustuu yrittäjän maatalousyrittäjäeläkkeen työtuloon. Vuosiloma- ja sijaisapulomitustöiden lisäksi viljelijä voi saada lomittajan myös muihin yrityksen töihin maksullisena lomittaja-apuna. Tätä maksullista lomittaja-apua on voitu järjestää vain, jos yksikön kuukausipalkkaisia lomittajia on ollut käytettävissä. Kukin lomitusalueen kunta on v. 214 varannut sovitetun summan maksullisen lomittaja-avun tukemiseen oman kunnan alueella sijaitseville kotieläintiloille(24 /v muut kunnat, Pyhäjärvi 2 /v). Maksullinen lomittaja-apu työllistää lomituspalveluissa noin 18 lomitushenkilöä vuodessa. Lomituspalveluiden laajuus Reisjärven paikallisyksikkö on järjestänyt lomituspalveluja 458 Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven maatalousyrittäjälle vuoden 214 aikana yhteensä 25 425 lomituspäivää. Lomituspäivät jakaantuvat kunnittain ja lomitusmuodoittain seuraavasti: Kunta/yrittäjien määrä Lomituspäivät yhteensä Vuosiloma Sijaisapu Maksullinen 12 tunnin lomitus Haapajärvi/131 7744 3415 327 1122 Kärsämäki/11 6277 2666 2594 117 Pyhäjärvi/86 4276 211 149 775 Reisjärvi/14 7128 3544 2365 1219 Kaikki yhteensä /47 22425 11636 9656 4133 Lomituksen yhteistoimintaryhmä on kokoontunut kaksi kertaa vuoden 214 aikana. Lomituksen yhteistoimintaryhmään kuuluu yksi edustaja jokaisen paikallisyksikön alueen MTK:sta, Melaasiamies, Reisjärven kunnanhallituksen edustaja, lomatoimenjohtaja, lomituspalvelupäällikkö, yksi johtava lomittaja sekä kaksi lomittajien edustajaa. Yhteistyöryhmä tiedottaa osapuolille lomituksen ajankohtaisia tietoja ja tekee mm. kunnanhallitukselle esitykset lomitushenkilöstön valinnoista: vuonna 214 vakinaistettiin kuusi maatalouslomittajaa. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
24 Reisjärven paikallisyksikön palveluksessa oli vuoden 214 lopussa 96 vakinaista kuukausipalkkaista maatalouslomittajaa, 5 määräaikaisessa työsuhteessa olevaan lomittajaa, 5 johtavaa maatalouslomittajaa, lomasihteeri, lomituspalvelupäällikkö sekä lomatoimenjohtaja. Vuoden aikana oli lisäksi lyhytaikaisessa työsuhteessa yhteensä 244 eri työntekijää. Paikallisyksiköllä on käytössä kaikkien kuukausipalkkaisten lomittajien osalta mobiilijärjestelmä eli maatalouslomittajat ilmoittavat työn aloitus- ja lopetusajat puhelimella. Tämä on mahdollistanut toteutuneiden lomitusten seurannan lähes reaaliajassa niin lomatoimen hallinnolle kuin maatalousyrittäjillekin. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
25 TALOUDELLISIA MITTAREITA TP213 TA 214 TP 214 TOT-% Laskennassa käytetty asukasluku 2928 2928 2928 VAALIT Menot 318,74 1, 2 32,1 23,2 % /asukas,11 3,42,79 TILINTARKASTUS Menot 1 43,8 15, 9 814,38 65,4 % /asukas 3,43 5,12 3,35 HALLINTOTOIMI Valtuusto Menot 25 239,89 24, 27 913,22 116,3 % /asukas 8,62 8,2 9,53 Kunnanhallitus Menot 143 456,2 155, 153 78,17 99,2 % /asukas 48,99 52,94 52,5 Hallintotoimi Menot 18 252,29 32, 191 947,14 63,6 % /asukas 61,56 13,14 65,56 Muu yleishallinto Menot 1 176,8 12, 88 949,29 74,1 % /asukas 34,21 4,98 3,38 Henkilöstöhallinto Menot 23 722,17 29, 29 4,36 1, % /asukas 8,1 9,9 9,91 Joukkoliikenne Menot 35 974,3 34, 36 144,49 16,3 % /asukas 12,29 11,61 12,34 Verotus Menot 71 3,23 66, 7 84,55 17,3 % /asukas 24,25 22,54 24,18 Velkaneuvonta Menot -14,48 2, 31,54 15,5 % /asukas,,68,11 Toimikunnat Menot -212,9 2 895,71 44,8 % /asukas -,7,68,31 Kesätyöllistäminen Menot 13 385, 19, 13 82, 72,7 % /asukas 4,57 6,49 4,72 HALLINTOTOIMI YHT. Menot 592 981,78 753, 613 497,47 81,5 % /asukas 22,52 257,17 29,53 ELINKEINOTOIMI Menot 11 638,16 167, 12 764,24 72,3 % /asukas 37,79 57,4 41,24 PPKY SELÄNNE Menot 12 773 576,37 12 49, 11 546 5,28 92,4 % /asukas 4 362,56 4 265,71 3 943,48 MAASEUTUTOIMI Menot 75 168,26 145, 79 868,54 55,1 % /asukas 25,67 49,52 27,28 PALO- JA PELASTUS Menot 241 336,85 24, 236 431,27 98,5 % /asukas 82,42 81,97 8,75 KUNNANHALLITUS YHT. Menot 13 793 71,42 13 795, 12 597 61,8 91,3 % Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
SIVISTYSTOIMEN TEHTÄVÄALUE KOULULAUTAKUNTA 26 OPETUSTOIMI KOULUT Kunnan koululaitokseen kuuluivat vuoden 214 lopussa Kalajan, Leppälahden ja Niemenkartanon koulut (ala-asteet). Näistä Niemenkartanossa oli seitsemän opettajaa, Kalajan ja Leppälahden koulut olivat kolmiopettajaisia. Esiopetuksessa oli kaksi ryhmää. Lisäksi oli kaksi pienryhmää (kolmiportainen tuki). Harjaantumisopetuksen opetussuunnitelman mukaista opetusta antavia ryhmiä oli yksi. Koululaitokseen kuuluvat lisäksi Kisatien koulu (perusopetuksen luokat 7-9) ja lukio. Oppilaita koululaitoksessa oli 2.9.214 yhteensä 429. Perusopetuksessa oli 367 oppilasta, esiopetuksessa 31 ja lukiossa 31 opiskelijaa. Koko kunnan väkiluku oli 2899 asukasta. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ 31.12.214 Koulutoimi Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ 36 5 4 2 47 45 PERUSKOULU JA LUKIO Koulutuksen toiminnallisena tavoitteena on ollut se, että Pyritään valtakunnallisen koulutuspolitiikan edellyttämiin päämääriin eli etenemään kohti tieto- ja oppivaa yhteiskuntaa. Päämääristä keskeisimpiä ovat tiedon tason kohottaminen sekä koulun ja työelämän lähentäminen. Päämääränä on kuitenkin saavuttaa mahdollisimman joustava oppimiskokonaisuus, jossa haittatekijät pyritään minimoimaan. Opetuksen laatuun ja sisältöön on kaikilla tasoilla kiinnitetty huomiota. Oppimistulokset ovat valtakunnallisesti vertailukelpoisia: osa hyvää, osa erinomaista tasoa, osa jopa selvästi yli valtakunnallisen keskiarvon. Oppilaiden jatkosijoittuminen opiskelu- ja työmarkkinoille on ollut hyvä. TALOUDELLISET MITTARIT osoittavat, että koululaitoksen menot ovat valtakunnallisen keskiarvon tuntumassa. LAADULLISINA MITTAREINA on käytetty useita eri mittareita. Keskeiset niistä ovat: oppilaan menestymisen seuranta (keskiarvot) ala-asteelta yläasteelle ja lukioon, menestyminen opetushallituksen valtakunnallisissa kokeissa ja ylioppilaskirjoituksissa, peruskoulun ja lukion päättäneiden sijoittuminen jatko-opintoihin ja työyhteisön keskustelut. Oppilaiden menestymistä on seurattu keskiarvojen perusteella heidän siirtyessään ala-asteelta yläasteelle ja edelleen lukioon. Tämä jo useamman vuoden jatkunut seuranta on tuottanut hyvää tulosta mm. siinä suhteessa, että vaatimustaso ja arvostelu ovat yhdenmukaistuneet. Oppilaiden menestymistä ylioppilaskirjoituksissa verrataan valtakunnalliseen menestykseen. Lukiolaisten menestyminen yo-kokeessa on ollut valtakunnallista kärkitasoa. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
27 TALOUSARVIOVUODEN 214 TAVOITTEET, MITTARIT JA TOTEUTUMINEN: Tavoitteen määrittely Mittari Tavoite Toteutuma Toiminnalliset Esiopetus Laadukas opetus Opetussuunnitelman toteutuminen % > 95 ok Perusopetus ja lukio Laadukas opetus Henkilöstön ammattitaito Kodin ja koulun yhteistyö Työyhteisön sisäinen tila Perusopetuksen kouluverkko Opetussuunnitelman toteutuminen % Valtakunnallisissa kokeissa menestyminen Oppilaiden sijoittuminen jatko-opintoihin tai työelämään % Ulkopuolisten tahojen suorittama arviointi (perusopetuslaki 21, lukiolaki 16 ) Lukion keskeyttäneiden osuus % Pätevien opettajien osuus opettajista (päätoimiset) % Palaute / kysely Palaute / kysely Oppilasmäärä / koulu > 95 vähintään keskitasoa 1 vähintään keskitasoa < 5 > 95 hyvä hyvä > = 45 ok ylitti keskitason ok ok ok ok ok hyvä hyvä Kalaja 36 Opetus järjestetään taloudellisesti Taloudelliset Opetustoimen kustannukset /asukas (2899) /esiopetuksen oppilas /perusopetuksen oppilas /lukion oppilas 1 47 6 5 8 674 12 2 1 529 9 145 9 48 15 58 Oppilastiedot tilanteen 2.9.214 mukaan. Kodin ja koulun yhteistyötä seurataan kyselyllä ja kodeilta saadulla palautteella. Palaute käsitellään koulukohtaisesti vuosittaisessa palautekeskustelussa tai -keskusteluissa. Laadulliset mittarit näyttävät, että Reisjärven koulutoimi on kokonaisuudessaan valtakunnallisen keskiarvon paremmalla puolella (vrt. opetushallituksen valtakunnalliset kokeet). Koululaitos on tässä mielessä suorittanut tehtävänsä varsin hyvin. Keväällä 214 Reisjärven lukio sijoittui lukioiden vertailussa erittäin hyvin ollen muutamissa vertailuissa aivan kärjessä. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214
28 Oppilashuollollisten toimenpiteiden tarve jatkoi kasvuaan. Koko ajan lisääntyvä kuraattori-, psykologija erikoissairaanhoidollisten toimenpiteiden tarve on asettanut/asettaa kouluterveydenhuollon ja opetustoiminnan isojen haasteiden eteen. Tätä tulee helpottamaan kunnanvaltuuston päätös (16.12.214) perustaa kuntaan psykologin virka 1.8.215 alkaen. Kokonaisuutena toimialalle vuodelle 214 asetetut sekä taloudelliset että toiminnalliset tavoitteet saavutettiin varsin hyvin. Erittäin suurena huolena koulutoimessa nousi esille sisäilma. Oppilaiden ja henkilökunnan vuosia jatkunut oireilu kasvoi entisestään. Osaa Kisatien koulun oppilaista jouduttiin opettamaan erilaisissa väistötiloissa. Vuoden loppua kohden oireilu lisääntyi ja vuoden 214 alussa koulu siirtyi kokonaisuudessaan väistötiloihin. Kevätlukukauden Kisatien koulu oli sijoitettuna kuudessa eri paikassa kunnan alueella. Parakit saatiin väistötiloiksi elokuussa. Niiden kuntoon saattamiseen koulutoimen resursseja jouduttiin käyttämään paljon. Koko syyslukukausi oli tilojen kuntoon laittamista opetuksen ohessa. Kalustoa päätettiin puhdistaa ja siirtää väistötiloihin, mistä aiheutui jatkuvia ongelmia. Loppusyksystä jouduttiin osalle oppilaista rakentamaan etäopetusyhteyksiä, mikä ei perusopetusta ajatellen ole paras mahdollinen vaihtoehto. Mm. edellä mainituista asioista johtuen sekä kokonaiskustannukset että oppilaskustannukset kasvoivat merkittävästi. Oppilaskohtaisten kustannusten kasvuun vaikutti merkittävästi oppilasmäärän väheneminen niin esi-, perus- ja lukioopetuksessa. Sisäilmaongelmia esiintyi edelleen myös Niemenkartanossa ja lukiossa. MUU KOULUTUS Reisjärven kunta on jäsenkuntana Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä ja Ylivieskan seudun musiikkiopistossa. Reisjärvi kuuluu Jokilatvan kansalaisopistoon. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 214