Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 66/2010/1 Dnro LSSAVI/18/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 29.6.2010 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee jätteiden hyödyntämistä ja käsittelyä. Päätös sisältää ratkaisun YSL 101 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Konehuolto Juttuniemi Ay Yhteyshenkilö Kari Juttuniemi Alarannantie 283 B 62600 LAPPAJÄRVI SIJAINTI JA TOIMINTA Toiminta sijaitsee Lappajärven kunnan Tarvolan kylässä tilalla Raijala RN:o 1:200 osoitteessa Söyringintie 74 (korjaamohalli) ja Kirkonkylässä tilalla Akula RN:o 11:188 osoitteessa Isosuontie (välivarastoalue). Tilalla Raijala RN:o 1:200 suoritetaan ajoneuvojen korjaus- ja huoltamotoiminnan sekä varaosa- ja tarvikemyynnin yhteydessä uutena toimintana romuajoneuvojen vastaanottoa sekä kuivausta. Tilalla Akula RN:o 11:188 välivarastoidaan kuivattuja ajoneuvoja, käytöstä poistettuja renkaita, vastaanotettua metalliromua sekä uutena toimintana vastaanotettua sähkö- ja elektroniikkaromua. HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 13.1.2010. Hakemusta on täydennetty 24.2.2010. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa www.avi.fi
2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 mukaan, koska kyseessä on ammattimainen jätteiden hyödyntäminen ja käsittely. Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f alakohdan mukaan, koska kyseessä on laitos, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. Laitoksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lappajärven kunnan ympäristölautakunta on 29.4.2001 myöntänyt ympäristöluvan autojen sekä maatalouskoneiden korjaamo- ja purkaamotoiminnalle tilalla Akula RN:o 11:188. Tila Raijala RN:o 1:200 sijaitsee asemakaavassa erikoistoimintojen (ET) alueella, jossa sijaitsee myös Etelä-Pohjanmaan Voima Oy:n (nykyisin Vattenfall Verkko Oy) perustamat muuntamolaitteet. Tila Akula RN:o 11:188 sijaitsee asemakaavassa teollisuuden ja varastorakennusten korttelialueella (T II). SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Korjaamohalli sijaitsee Lappajärven kunnan Tarvolan kylässä noin kilometrin etäisyydellä Lappajärven keskustasta länteen. Seututie 711 kulkee hallin eteläpuolella noin 60 metrin etäisyydellä. Mynkelinmäen asuntoalue sijaitsee hallin koillis- sekä pohjoispuolella ja lähimpään asuinrakennukseen on etäisyyttä noin 30 metriä. Myös hallin eteläpuolella seututien 711 takana on asutusta. Korjaamohallin piha-alue on asfaltoitu. Välivarastoalue sijaitsee Lappajärven kunnan Kirkonkylässä noin 2 kilometrin etäisyydellä korjaamohallista koilliseen ja noin 1,8 kilometrin etäisyydellä Lappajärven keskustasta pohjoiseen. Alueen ympäristössä on metsää, teollisuushalleja ja turkistarhoja. Välivarastoalue on sorapohjalla. Kiinteistöllä sijaitsee lisäksi hakijan omistama hallirakennus. Toiminta-alueet eivät sijaitse pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Lappajärveen on etäisyyttä korjaamohallista noin 700 metriä ja välivarastointialueelta noin 1 kilometri.
3 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tilalla Raijala RN:o 1:200 sijaitsevassa korjaamohallissa otetaan vastaan, huolletaan ja korjataan ajoneuvoja, maatalouskoneita sekä pienkoneita. Hallissa otetaan vastaan ja käsitellään myös kolarivaurioituneita ajoneuvoja, romuajoneuvoja sekä suoritetaan ajoneuvojen hinaus- ja noutopalvelua. Toimipisteessä sijaitsee myös autojen ja työkoneiden varaosien myyntipalvelu. Tilalla Akula RN:o 11:188 sijaitsevalla välivarastoalueella välivarastoidaan, siirtokuormataan ja kierrätetään teollisuudesta, yhdyskunnista ja kotitalouksista peräisin olevia metalleja, metallipitoisia jätteitä sekä sähkö- ja elektroniikkaromua. Korjaamohallissa korjataan ja huolletaan autoja sekä maatalouskoneita ja laitteita noin 1 500 kpl vuodessa. Huoltoon ja korjaukseen tuleville ajoneuvoille on kullekin varattu huoltoajat. Varaosien saatavuudesta riippuu, saadaanko huollot tehtyä saman päivän aikana. Mikäli varaosia joudutaan odottamaan, otetaan ajoneuvo ulos hallista. Toiminnanharjoittajalla on oma ajoneuvojen varaosapalvelu. Varastossa pidetään ajoneuvojen lamppuja, suodattimia, vähäinen määrä akkuja ja öljyjä sekä muita kokemuksen myötä tarpeelliseksi katsottuja varaosia ja tarvikkeita. Kolari- ja onnettomuustapauksissa toiminnanharjoittajan oma hinauspalvelu siirtää vaurioituneen ajoneuvon korjaamolle. Mikäli ajoneuvosta vuotaa nesteitä tai öljyjä tai se on muuten vaaraksi ympäristölle, otetaan ajoneuvo heti sisälle korjaamohalliin. Tällaisia ajoneuvoja pidetään ajoneuvojen kuivauspaikalla ennen korjaustyön alkua. Kolarivaurioituneiden ajoneuvojen määrä on vähäinen ja ne tulevat pääsääntöisesti Lappajärven talousalueelta. Romuajoneuvojen vastaanotto, käsittely ja varastointi Konehuolto Juttuniemi Ay on tuottajavastuuseen perustuva romuajoneuvojen vastaanotto- ja kierrätyspaikka. Romutettavaksi tarkoitettu ajoneuvo poistetaan rekisteristä ja ajoneuvon luovuttajalle/haltijalle annetaan romutustodistus. Romutustodistus perustuu valtioneuvoston asetukseen romuajoneuvoista 23.6.2004/581 (7 ). Rekisteristä poistetun ajoneuvon tiedot lähetetään välittömästi Ajoneuvohallintokeskuksen ylläpitämään ajoneuvorekisteriin ajoneuvon poistamiseksi rekisteristä asetuksen 1598/115 mukaisesti. Toiminnan auditointi tapahtuu Suomen Autokierrätys Oy:n toimesta. Vastaanotetut, käytöstä poistetut ajoneuvot, joista ei ole poistettu ympäristölle vaarallisia aineita, kuljetetaan suoraan korjaamohalliin. Romuajoneuvot haetaan omalla kuljetuskalustolla. Autoja tuotaessa varmistetaan, etteivät ne vuoda. Korjaamohallissa on varattu tällaisille ajoneuvoille oma, asetuksen 581/2004 mukainen välivarastointialue. Romuajoneuvojen käsittely suoritetaan korjaamon sisälle kuivausta varten rakennetulla vesitiiviiksi pinnoitetulla alueella. Alueelle mahtuu kerrallaan kaksi
4 romuajoneuvoa. Alueella on käytettävissä laitteet nestevuotojen keräystä varten sekä rasvan ja öljyn erottimet. Hakijalla on käytössä romuajoneuvojen kuivauslaitteistot. Laitteet vastaavat romuajoneuvoasetuksen 581/2004 vaatimuksia. Kuivauksessa romuajoneuvoista poistetaan ja otetaan talteen ajoneuvojen sisältämät nesteet kuten polttoaineet, moottori-, vaihteisto- ja hydrauliöljyt, jäähdytysnesteet, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet sekä muut ajoneuvon sisältämät nesteet. Romuajoneuvoista poistetaan lisäksi renkaat, isot muoviosat, turvatyynyt, katalysaattorit, akut ja öljynsuodattimet. Uudelleen käytettävät ja hyödynnettävät varaosat toimitetaan niiden vastaanottajille ja ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätteiden vastaanottajille. Kuivauksen jälkeen romuajoneuvo siirretään välivarastoalueelle odottamaan kuljetusta autopaloittamolle. Kuivattavia romuajoneuvoja käsitellään vuodessa noin 30 kpl. Muiden jätteiden vastaanotto, käsittely ja varastointi Kuluttajilta, yhteisöiltä ja yrityksiltä peräisin oleva sähkö- ja elektroniikkaromu (16 02) sekä erilainen metalliromu välivarastoidaan välivarastoalueella. Hakija ei käsittele sähkö- ja elektroniikkaromua vaan toimittaa sen suurempina erinä kyseisen jätteen luvan omaavalle käsittelijälle. Sähkö- ja elektroniikkaromua välivarastoidaan noin 1 tonni vuodessa. Metalliromua kierrätetään vuosittain noin 2 tonnia. 19.5.2010 suoritetun tarkastuksen yhteydessä hakija esitti, että metalliromua otetaan vastaan myös korjaamohallin pihaan sijoitettaviin umpinaisiin ja siirrettäviin kontteihin, jotka tyhjennetään välivarastoalueelle. Romujen vastaanotto tapahtuu korjaamoalueella korjaamon aukioloaikana tai välivarastoalueella sopimuksen mukaan siten, että siellä on henkilö vastaanottamassa romut. Sähkö- ja elektroniikkaromu varastoidaan asemapiirroksesta poiketen välivarastoalueella sijaitsevassa hallissa. Metalliromut, ajoneuvojen vanteet ja renkaat toimitetaan myös suurempina erinä kyseisen jätteen luvan omaavalle käsittelijälle. Hakijalla on tuottajavastuuseen perustuva sopimus Suomen Rengaskierrätys Oy:n kanssa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta aiheutuvat päästöt ja niiden vähentäminen Kun hakijan toiminta on normaalia ajoneuvojen korjaus- ja huoltotoimintaa, ovat sen aiheuttamat päästöt hakemuksen mukaan vähäisiä ja hyvin hallittavissa. Päästöjen hallinta perustuu ennalta ehkäisevään toimintaan ja valvontaan. Työvaiheet on suunniteltava siten, että niistä aiheutuvaa ympäristöpäästöä ei synny tai se jää mahdollisimman vähäiseksi. Huoltoon ja korjaukseen tulevat ajoneuvot on otettava mahdollisimman nopeasti sisälle korjaamohalliin. Romuajoneuvot ja ongelmajätteet välivarastoidaan asianmukaisesti ja toimitetaan kunkin jätetyypin luvan omaavalle vastaanottajalle. Koneet ja laitteet on
5 oltava asianmukaiset ja niihin tehtävät määräaikaishuollot sekä muut korjaukset on tehtävä ajallaan ja viipymättä. Työntekijöiden on oltava selvillä toimintaan liittyvistä riskeistä ja niiden ympäristövaikutuksista. Hakija on päällystänyt kolari- ja romuajoneuvojen välivarastointi- ja kuivausalueiden sekä öljyisten purkuosien välivarastointialueiden lattian tiivispintaisella epoksihartsilla. Romuajoneuvoista vuotavat ja poistettavat nesteet kerätään ja toimitetaan kyseisen jätteen käsittelyluvan omaavalle yritykselle. Hakijan mukaan toiminnasta ei synny päästöjä maaperään eikä pohjaveteen. Tiloilta syntyvät pinta- ja valumavedet ohjautuvat pinnan kaltevuudesta johtuen joko ympärysojiin tai maastoon ja ne ovat riippuvaisia sadannasta. Ilmapäästöjä syntyy ajoneuvoliikenteen ja työkoneiden pakokaasuista. Toimipisteen liikennemäärät ovat keskimäärin 10 15 ajoneuvoa päivässä ja työkoneita on päivittäin käytössä yksi kappale. Pakokaasut sisältävät rikkiä, otsonia ja hiukkasia. Korjaamohalli lämmitetään polttoöljyllä, josta myös syntyy ilmapäästöjä. Hakijan mukaan toiminnasta aiheutuvat ilmapäästöt ovat vähäisiä eikä toiminnalla katsota olevan vaikutusta alueen ilman laatuun. Ajoneuvojen ja työkoneiden käyntiäänet aiheuttavat melua. Romuajoneuvojen käsittely sekä lastaukset ja laitoksella tapahtuva liikenne aiheuttaa melua. Hakijan mukaan toiminnasta aiheutuva melu on kuitenkin vähäistä ja lähimmässä häiriintyvässä kohteessa melu jää alle L Aeq 55 db (A). Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu tärinää ympäristöön. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Toiminnasta syntyvät jätteet on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Konehuolto Juttuniemi Ay:n toiminnasta syntyvät jätteet ja niiden varastointipaikat, määrät sekä vastaanottopaikat. Jätteet Jätekoodi Määrä Varastointi Vastaanottaja t/v Polttoaineet ja 130701 0,5 Korjaamo Ekokem Oy nesteet 130702 130703 160113 160114 Jäteöljyt 130204 2 Korjaamo Ekokem Oy 130205 130206 Romuajoneuvot 160106 24 Korjaamo Kuusakoski Oy Välivarastoalue Renkaat 160103 20 Välivarastoalue Kuusakoski Oy Akut 160601 0,5 Korjaamo Kuusakoski Oy
6 Biojäte 200108 0,1 Piha Kunnallinen keräys Pakkausjäte 0,2 Kunnallinen keräys Romu- ja kolariajoneuvoista talteen otetut bensiini- ja dieselpolttoaineet käytetään uudelleen ajoneuvoissa ja työkoneissa. Dieselpolttoainetta käytetään myös rakennusten lämmitykseen. Lasinpesunesteet ja pakkasnesteet kerätään ja käytetään uudelleen ajoneuvoissa. Moottori- ja vaihteistoöljyt sekä jarrunesteet toimitetaan kyseisen jätteen luvan omaavalle laitokselle. Nesteitä ja öljyjä kerätään vuosittain noin 300 litraa. Kuivatuista romuajoneuvoista poistettuja renkaita ja vanteita kertyy vuodessa noin 2 000 kpl. Renkaat pyritään ensisijaisesti renkaan kunnosta riippuen käyttämään uudelleen tai hyödyntämään muulla tavoin. Renkaat, joita ei voida hyödyntää, välivarastoidaan erillään muista renkaista. Vanteet ja renkaat toimitetaan suurempina erinä kyseisen jätteen luvan omaavalle käsittelijälle. Konehuolto Juttuniemi Ay:llä on tuottajavastuuseen perustuva sopimus Suomen Rengaskierrätys Oy:n kanssa. Ajoneuvoista peräisin olevat akut lajitellaan niiden kunnon perusteella ja kierrätyskelpoiset akut välivarastoidaan erillään muista akuista. Akut välivarastoidaan VAK-hyväksytyissä astioissa. Hakijalla on sopimus Suomen Laatuakut Oy:n kanssa, joka kerää käytöstä poistetut akut kolme kertaa kuukaudessa. Kuljetuksista täytetään siirtoasiakirjat. Toiminnasta aiheutuva liikenne Korjaamolla käy päivittäin noin 10 15 ajoneuvoa. Jätevedet ja päästöt viemäriin Korjaamorakennus on liitetty Lappajärven kunnan vesi- ja jätevesiverkostoon. Ajoneuvojen huolto- ja korjaustilat on varustettu rasvan ja öljyn erottimilla. Itse huoltamo- ja korjaamotilassa ei käytetä pesuvesiä, mutta ajoneuvoista vuotavat nestemäiset roiskeet johdetaan öljynerotuskaivoon. Korjaamohallissa öljynerotuskaivoja on neljä kappaletta ja yksi öljynerotuskaivo on sijoitettu kuivaamattomien ajoneuvojen välivarastointi- ja kuivauspaikkaan. Kaivot on yhdistetty hallin ulkopuolella olevaan öljynerotuskaivoon ja edelleen Lappajärven kunnan viemäriverkostoon. Ulkona sijaitseva erotuskaivo on Talokaivo Oy:n valmistama EPO 14/6 erotin, jonka tilavuus on noin 1 000 litraa ja teho 6,6 dm 3 /s 9 minuutin viiveellä. Kaivossa on hälytykset ja sen käytöstä sekä tyhjentämisestä pidetään kirjaa. Öljynerottimella päästään alle 5 mg/l öljypitoisuuteen vedessä.
7 Arvio toimintaan liittyvistä ympäristöriskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa Hakemuksen mukaan laitoksen toiminta on tarkastettu palo- ja pelastuslaitoksen toimesta. Sammuttimien sijainnit on merkitty, pelastautumisreitit on suunniteltu ja merkitty. Öljyä sisältävät purkuosat välivarastoidaan tiivispohjaisessa välivarastohuoneessa. Rakennuksessa on valmiudet öljyvahinkojen torjuntaan ja saneeraukseen. Nestemäiset jätteet säilytetään tiiviissä astioissa, jotka on varustettu riittävän suurilla valuma-altailla. Henkilövahinkoriskiä on pienennetty rajoittamalla piha-alueen liikennettä ja kieltämällä asiattomilta pääsy alueelle. Materiaalien käsittely tehdään asianmukaisilla koneilla ja laitteilla. Henkilöiden liikkuminen työkoneiden työskentelyalueilla on kiellettyä. Laitoksen välivarastoalue tilalla Akula RN:o 11:188 on aidattu. Paras käyttökelpoinen tekniikka Jätteiden käsittelyn BAT-asiakirjan ns. sektori-brefien laadinta on vielä monilta osin keskeneräinen. Ajoneuvojen korjaus- ja huoltotoimintaan ei toistaiseksi ole tarkoitus laatia asiakirjoja. Hakemuksen mukaan jätteiden käsittely (ELV-ajoneuvot) suoritetaan tarkoituksiin valmistetuilla asianmukaisilla koneilla ja laitteilla, jotka vastaavat parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Auditointi tullaan tekemään Suomen Autokierrätys Oy:n toimesta. Hinauskalusto on asianmukainen ja vastaa tieliikennelain hinausautoille asettamia vaatimuksia. Konehuolto Juttuniemi Ay:n toiminta on mekaanista ajoneuvojen huolto- ja korjaustoimintaa sekä ELV-ajoneuvojen käsittelyä, mistä aiheutuvat ympäristövaikutukset ovat hakemuksen mukaan vähäisiä. Välivarastoalue on pinnoittamaton. Toiminnan lähtökohtana on käyttää koneita ja laitteita niin, että niiden käytöstä aiheutuva meluhaitta ympäristöön on mahdollisimman vähäinen. Hakemuksen mukaan toiminnassa huomioidaan sen ympäristövaikutukset. Vaatimuksena on, että koko yrityksen henkilöstö sitoutuu laatuun, ympäristöön, turvallisuuteen sekä toiminnan jatkuvaan parantamiseen ja kehittämiseen. Toiminnot ovat tarkoituksenmukaisia ja BATin tavoitteita noudattavia. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan Konehuolto Juttuniemi Ay:n toiminnalla Lappajärven kunnan alueella ei ole vaikutusta yhteisön viihtyisyyteen eikä ihmisten terveyteen. Toiminta soveltuu hyvin kyseisille alueille ja rakennettuun ympäristöön. Toiminnot sijaitsevat Lappajärven kunnan hyväksymillä alueilla, jotka on kaavoitettu toiminnalle sopiviksi. Toiminta-alueet eivät ole lähellä tärkeitä pohjavesialueita. Normaalissa käyttötilanteessa toiminnasta aiheutuva vesistökuormitus ympäristöön on vähäinen. Toiminnalla ei ole vaikutusta ilman laatuun eikä siitä aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnasta aiheutuvalla melulla ei ole ympäristömelua kohottavaa vaikutusta eikä siitä synny tärinää. Toiminta ei edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.
8 TARKKAILU Laitoksen vastuullisena hoitajana toimii Kari Juttuniemi. Hän vastaa siitä, että toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Käyttöpäiväkirjaan merkitään tiedot toiminnoissa tapahtuvista häiriöistä ja niiden kestoista, syistä sekä korjaustoimenpiteistä. Käyttöpäiväkirjaan merkitään toiminta- ja tuotantotiedot sekä käsiteltävien jätteiden laatu ja määrä. Hakemuksen mukaan laitoksen öljynerotuskaivon kunnon valvonta ei edellytä päästötarkkailua kaivossa olevan erittäin pienen virtauksen vuoksi. Kaivossa on hälytykset. Laitoksen toiminnalla ei ole ympäristön laatua heikentävää vaikutusta, joten toiminta ei edellytä vaikutustarkkailua. Vuotuiset tuotantotiedot sekä ympäristövalvonnan tulokset raportoidaan viranomaisen pyynnöstä valvontaviranomaiselle ja Lappajärven kunnalle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Lappajärven kunnan sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla 16.3. 14.4.2010 välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Lappajärven kunnanvirastossa. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lappajärven kunnanhallitukselta, kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukselta. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu Järviseudun Sanomissa. Hakemuksen vireilläolosta on lähetetty tieto asianosaisille hakemusasiakirjoihin liitetyn tiedonantokirjelmän mukaisesti. Muistutukset ja mielipiteet Valko Turkis Oy, AA ja T:mi Savolan Minkki, BB toteavat muistutuksessaan, että tilan Akula RN:o 11:188 välittömässä läheisyydessä sijaitsevat muistuttajien turkistarhat tarvitsevat eläinten penikoimisen yhteydessä erittäin rauhallisen ympäristön penikoinnin onnistumiseksi. Romuajoneuvojen ja metallijätteen alueelle tuonnin sekä viennin yhteydessä ei saa aiheutua kohtuutonta meteliä. Tämä on erittäin tärkeää 15.4. 30.6. välisenä aikana. Lausunnot Lappajärven kunnanhallitus toteaa lausunnossaan, ettei sillä sinänsä ole huomautettavaa hakemuksesta. Kuitenkin autojen korjaus sekä kolariautojen kuivaaminen ei saa aiheuttaa kohtuutonta melu-, haju- tai muuta haittaa lähiasutukselle. Ongelmajätteet tulee käsitellä ja varastoida asiallisesti ja toimittaa säännöllisesti vastaanottajille, joilla on oikeus niiden käsittelemiseen. Korjaamohallissa sijaitsevien öljynerotuskaivojen toimintaa tulee tarkkailla ja huoltaa säännöllisesti, jotta öljyä ei pääse viemäriverkostoon.
9 Tilalta Akula RN:o 11:188 jätteet tulee toimittaa vastaanottajille, joilla on oikeus niiden käsittelemiseen. Jätteiden käsittelyssä mm. jätteiden alueelle tuonnin sekä viennin yhteydessä ei saa aiheutua kohtuutonta meteliä, joka haittaa lähialueella sijaitsevien turkistarhojen eläinten kasvatusta. Alueelle sijoitettavat jätteet tulee sijoittaa aidatun alueen sisäpuolelle asemapiirustuksessa merkityille alueille. Jätteitä ei tulisi varastoida muualla piha-alueella. Lappajärven kunnan ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että Konehuolto Juttuniemi Ay:n korjaamohalli sijaitsee Mynkelinmäen asuntoalueen välittömässä läheisyydessä. Autojen korjauksesta sekä kolariautojen kuivaamisesta ei saa aiheutua melu- tai muuta haittaa lähiasutukselle. Ongelmajätteet tulee käsitellä ja varastoida asiallisesti ja toimittaa säännöllisesti vastaanottajille, joilla on oikeus niiden käsittelemiseen. Tilalla Akula RN:o 11:88 jätteiden käsittelyssä mm. jätteiden alueelle tuonnin sekä viennin yhteydessä ei saa aiheutua kohtuutonta meteliä, joka aiheuttaa haittaa lähialueella sijaitseville turkistarhoille. Alueelle sijoitettavat jätteet tulee sijoittaa aidatun alueen sisäpuolelle asemapiirustuksessa mainituille alueille. Jätteitä ei tule varastoida muualla piha-alueella. Piha-alue tulisi asfaltoida. Muutoin ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Etelä Pohjanmaan ELYn ympäristö- ja luonnonvarat- vastuualue toteaa lausunnossaan, että hakemuksessa ei ole esitetty sähkö- ja elektroniikkaromun varastointitapaa. Lupapäätöksessä tulee edellyttää sähkö- ja elektroniikkaromun varastointia joko nestetiiviissä konteissa tai nestetiiviillä alustalla, joka on katettu. Ongelmajätteiden varastoinnista lupahakemuksessa todetaan, että VAK-hyväksytyt kuljetusastiat tyhjennetään kolme kertaa kuukaudessa. Luvassa tulee määrätä ongelmajätteet varastoitaviksi katetussa ja lukittavassa tilassa, tiiviillä nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohja- tai pintavesiin, sadevesiviemäriin ja yleiseen viemäriin on estettävä. Jäteöljyt ja muut ongelmajätteet on merkittävä asianmukaisesti. Pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Erilaisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin ja ne on toimitettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Etelä-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat-vastuualueella ei ole muuta huomautettavaa ympäristölupahakemuksen johdosta. Ympäristölupa voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin.
10 Hakijan kuuleminen ja vastine Tarkastus Hakijaa on kuultu annetuista muistutuksesta ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan tiedostavansa, että turkiseläinten pitopaikassa ja sen välittömässä läheisyydessä on vältettävä tarpeetonta melua. Hakija tulee rajoittamaan melua aiheuttavaa toimintaa tilalla Akula RN:o 11:188 eläinten tiineyden alkuvaiheessa ja penikoimisvaiheessa 15.4. 30.6. välisenä aikana. Lisäksi hakija tulee hankkimaan tilalle Akula RN:o 11:188 nestetiiviin kontin sähkö- ja elektroniikkaromun välivarastointia varten. Suoritetun tarkastuksen yhteydessä hakija esitti sähkö- ja elektroniikkaromun varastotilaksi välivarastoalueella olevaa hallia, jossa on betonilattia. Ympäristölupahakemuksen johdosta on suoritettu tarkastuskäynti 19.5.2010, josta laadittu muistio on liitetty päätösasiakirjoihin. Tarkastuksessa hakija esitti, että sähkö- ja elektroniikkaromu tultaisiin välivarastoimaan varastoalueella sijaitsevassa hallissa. Romuja otetaan vastaan korjaamoalueella oleviin umpinaisiin kontteihin, joista ne edelleen toimitetaan välivarastoalueelle. Romujen vastaanotto tapahtuu korjaamoalueella korjaamon aukioloaikana tai välivarastoalueella sopimuksen mukaan siten, että siellä on henkilö vastaanottamassa romut. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Konehuolto Juttuniemi Ay:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan ajoneuvojen korjaus- ja huoltamotoiminnan yhteydessä tapahtuvaan romuajoneuvojen vastaanottoon, esikäsittelyyn ja varastointiin sekä jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja varastointiin Lappajärven kunnan Tarvolan kylässä tilalla Raijala RN:o 1:200 ja Lappajärven kunnan Kirkonkylässä tilalla Akula RN:o 11:188 hakemuksen mukaisesti ja annetuin lupamääräyksin. Toiminnat tulee sijoittaa tähän päätökseen liitettyjen asemapiirrosten mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Valko Turkis Oy, Juhani Timon ja T:mi Savolan Minkki, Vesa Savolan muistutus on otettu huomioon lupamääräyksessä 16. Lappajärven kunnanhallituksen ja kunnan ympäristölautakunnan lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17 ja 18. Välivarastoalueen asfaltointia ei ole vaadittu, koska siellä varastoidut autonromut ovat kuivattuja eikä siellä varastoida ongelmajätteitä. Etelä Pohjanmaan ELYn ympäristö- ja luonnonvarat- vastuualueen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä 4, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15 ja 17.
11 LUPAMÄÄRÄYKSET Vastaanotettavat ja käsiteltävät jätteet 1. Konehuolto Juttuniemi Ay saa vastaanottaa, esikäsitellä ja varastoida käsittelemättömiä romuajoneuvoja (16 01 04* ja 16 01 06) enintään 24 tonnia (30 kpl) vuodessa. Lisäksi toiminnanharjoittaja saa vastaanottaa ja varastoida muuta metalliromua (17 04 07) enintään 2 tonnia vuodessa sekä sähkö- ja elektroniikkaromua (20 01 23*, 20 01 35 ja 20 01 36) enintään 1 tonni vuodessa. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä vastaanotettavan jätteen lajista ja laadusta. Laitokselle tuotavat jätteet, joiden käsittelyyn laitoksella ei ole lupaa, on palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Vastaanotto ja varastointi 3. Jätteiden vastaanoton tulee olla valvottua, ja kaikki vastaanotetut jätteet tulee sijoittaa niille varatuille alueille sekä varastotiloihin. Korjaamohallin pihaalueelle ei saa sijoittaa jätteitä muualle kuin siirrettäviin ja umpinaisiin kontteihin. Välivarastoalueella jätteitä ei saa sijoittaa aidatun alueen ja hallin ulkopuolelle. Jätteitä voi tuoda toiminnanharjoittajalle vain korjaamon aukioloaikana tai erillisen sopimuksen mukaan niin, että asiantunteva henkilö on vastaanottamassa jätteitä. 4. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot ja muut korjaamolle tuodut ajoneuvot sekä koneet, joista on vaarana vuotaa vaarallisia aineita ympäristöön, tulee siirtää suoraan korjaamohalliin välivarastoitavaksi. Romuajoneuvoja voidaan varastoida korjaamohallin välivarastoalueella enintään 2 kpl kerrallaan. 5. Välivarastoalueelle tai korjaamon piha-alueelle ei saa muodostua pysyviä varastoja. Korjaamohallin piha-alueella sijaitsevat metalliromun vastaanottoon tarkoitetut kontit tulee tyhjentää säännöllisesti ja niissä olevat romut tulee toimittaa välivarastoalueelle. 6. Sähkö- ja elektroniikkaromu tulee välivarastoida hakijan esityksen mukaisesti välivarastoalueella sijaitsevassa hallissa tai nestetiiviissä konteissa. Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja käsittelyalueiden rakenteet 7. Romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelyalueet tulee olla päällystetty nestetiiviillä pinnoitteella ja alueet tulee olla varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä öljyjen ja rasvojen erottimilla. Pinnoitemääräys koskee aluetta, jolla varastoidaan tai käsitellään romuajoneuvoja, jotka sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltavia osia tai aineita. Öljynerotin tulee mitoittaa syntyvien jätevesien määrän mukaisesti ja sen tulee täyttää standardin SFS-EN 858-1 1- luokan erottimille asetetut vaatimukset.
12 Öljynerotin on varustettava sen täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä. Erottimen jälkeen tulee olla näytteenottokaivo tarkkailua varten. Käsittelyjärjestelmä tulee varustaa sulkuventtiilillä, jolla voidaan estää haitallisten aineiden pääsy viemäriverkostoon. Erotuskaivojen ja niiden hälytyslaitteiden toimivuus tulee tarkastaa vähintään kerran kuukaudessa ja huoltaa säännöllisesti. Erottimista on poistettava nesteen pintakerros säännöllisesti ja koko erotin pohjalietteineen tulee tyhjentää aina tarvittaessa, mutta vähintään kerran vuodessa. Kaivoista ja erottimista tuleva öljyinen jäte on toimitettava asianmukaiseen ongelmajätteen käsittelyyn. Erottimien hyvästä toimintakyvystä tulee varmistua tyhjennyksen yhteydessä. Romuajoneuvojen esikäsittely ja jätteiden varastointi sekä käsittely 8. Romuajoneuvot on käsiteltävä nestetiiviillä alustalla ja öljynerotuskaivolla varustetussa tilassa mahdollisimman pian vastaanottamisen jälkeen. 9. Romuajoneuvoista tulee poistaa seuraavat osat. Siltä osin kuin romuajoneuvoista ei tässä toiminnassa poisteta kaikkia niitä kierrätykseen kelpaamattomia osia, joita tässä luvassa tai romuajoneuvoasetuksessa edellytetään esikäsittelyssä poistettavaksi, osat tulee toimittaa edelleen esikäsiteltäväksi tuottajavastuun piiriin kuuluvalle laitokselle, jolla on toiminnalleen ympäristölupa. Nestemäiset ongelmajätteet tulee kuitenkin aina poistaa. 9.1 Nestemäiset ongelmajätteet Romuajoneuvojen nesteet kuten polttoaine polttoöljy ja diesel (13 07 01), bensiini (13 07 02), muut polttoaineet (myös sekoitukset) (13 07 03), moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy (13 02 04, 03 02 05, 13 02 06, 13 02 07, 13 02 08, 13 01 13), jäätymisenestoaineet (16 01 14), jäähdytinnesteet (16 01 99), jarrunesteet (16 01 13), ilmastointijärjestelmien nesteet ja mikä tahansa ajoneuvoon sisältyvä neste on poistettava mahdollisimman pian ja varastoitava erikseen. 9.2 Akut ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt Akut (16 06 01, 16 06 02, 16 06 05) ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt (16 01 16) tulee poistaa. Romuakut tulee varastoida tiiviissä, haponkestävissä, suljetuissa astioissa. Akku tulee pyrkiä säilyttämään ehjänä ja korkit paikallaan. Akkuhappo voidaan neutraloida esikäsittelypaikassa tai luvanvaraisessa vastaanottopaikassa. 9.3 Kiinteät öljypitoiset ja muut jätteet Öljy- ja polttoainesuodattimet (16 01 07), jarrupalat (16 01 11, 16 01 12), vahajätteet, käytetyt iskunvaimentimet ja muut öljypitoiset jätteet on poistettava. 9.4 Räjähdysvaaralliset osat Ilmatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat (16 01 10) on poistettava tai tehtävä muuten vaarattomiksi. 9.5 Elohopea
13 Kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa (jäteluokka 16 01 08), on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. 9.6 Vaaralliset raskasmetallit Romuajoneuvoissa ja -koneissa olevat osat ja aineet, joissa on lyijyä, elohopeaa, kadmiumia tai kuuden arvoista kromia (16 01 21), on poistettava ja lajiteltava siten, että ne eivät pilaa romuajoneuvojen murskauksessa syntyvää jätettä. 9.7 Vaarallisia osia tai aineita sisältävät sähkö- ja elektroniikkalaitteet (16 02 97) Romuajoneuvoista ja koneista on poistettava elektroniikka kuten soittimet. 9.8 Muut osat Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on poistettava katalysaattorit (16 08 07) kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa (jäteluokka 16 01 18) renkaat (16 01 03) ja isot muoviosat (16 01 19), esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei erotella murskaamossa siten, että ne voidaan tehokkaasti kierrättää materiaaleina. lasi (16 01 20). Autojen tuulilasit tulee toimittaa kierrätykseen, mikäli se on mahdollista. 10. Ongelmajätteet sekä vaaralliset osat ja aineet tulee erotella mahdollisimman tarkkaan muista auton osista. Ongelmajätteet tulee varastoida nestetiiviillä alustalla, katetussa ja lukittavassa tilassa niin, että jätteiden pääsy maaperään, pohja- ja pintavesiin sekä viemäriin on estetty. Erilaisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongelmajätteet on pakattava asianmukaisin sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin tiiviisiin pakkauksiin, jotka kestävät tavanomaisen käytöstä, siirtämisestä ja säilytysolosuhteista aiheutuvan kuormituksen ja rasituksen. Ongelmajätteiden pakkauksiin on merkittävä jätteen ja jätteenhaltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta asianmukaiset tiedot ja varoitukset. 11. Puretut varaosat tulee varastoida asianmukaiseen varastoon ja öljyiset varaosat nestetiiviiseen öljyisten varaosien varastoon. 12. Käytetyille renkaille tulee olla varasto, jossa palovaara ja liian suuren varaston kertyminen voidaan estää. 13. Toiminta laitoksella tulee järjestää siten, että jätteitä ja ongelmajätteitä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteet on kerättävä ja varastoitava kiinteistöllä niin, että niistä ei aiheudu roskaantumista tai muutakaan haittaa ympäristölle. Kaikki hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten paperi-, pahvi-, puu-, metalli-, muovi-, rengas- ja lasijätteet tulee kerätä erilleen ja toimittaa hyödynnettäväksi luvan-
14 varaiseen käsittelypaikkaan vähintään kerran vuodessa. Varastoitavan materiaalin määrä tulee pitää mahdollisimman vähäisenä. Jätteiden ja ongelmajätteiden kuljettaminen 14. Jätteet on kuljetettava asianmukaisella jätteenkuljetuskalustolla niin, ettei jätettä pääse leviämään ympäristöön kuljetuksen aikana. Kaiken toimintaan liittyvän jätteenkuljetuksen tulee tapahtua sellaisten toiminnanharjoittajien toimesta, jotka on merkitty ELYn ylläpitämään jätetiedostoon. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. 15. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa vastaanottajalle, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Ongelmajätteiden siirroista tulee laatia erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan vastaanottajalle. Alueiden roskaantumisen ja ulkopuolisten pääsyn estäminen 16. Romut, jätteet ja tarvikkeet on alueilla varastoitava niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle sekä pinta- ja pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Varastoitavan jätteen määrä tulee pitää mahdollisimman alhaisena. Jätteiden välivarastoalueella oleva aita ja portti tulee pitää kunnossa. Portti ja hallien ovet tulee pitää lukittuina, kun alueilla ei ole valvontaa. Ulkopuolisten pääsy korjaamon piha-alueelle tulee tarvittaessa estää. Toiminnasta aiheutuva melu 17. Laitoksen toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso (LAeq) ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa klo 7.00 22.00 tasoa 55 db(a). Muina aikoina toiminnasta ei saa aiheutua ympäristöhäiriötä aiheuttavaa melua. Välivarastointialueella tulee välttää voimakasta melua 15.4. 30.6. välisenä aikana turkistarhoille aiheutuvan haitan ehkäisemiseksi. Mikäli valvontaviranomaisella on aihetta epäillä toiminnasta syntyvän meluhaittoja, on toiminnanharjoittaja velvollinen ryhtymään haitan johdosta tarvittaviin mittauksiin ja selvityksiin sekä melun vähentämistoimiin. Päästöt viemäriin, maaperään ja vesiin 18. Jätevedet korjaamohallin lattioilta on ennen viemäriin johtamista käsiteltävä öljyn- ja rasvanerottimissa siten, ettei poisjohdettavista vesistä aiheudu vaaraa tai haittaa viemäriverkoston toiminnalle. Välivarastoalueen rakenteiden sekä ojitusten kunnosta ja puhdistuksesta tulee huolehtia säännöllisesti siten, ettei alueen valumavesistä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumista, ojien liettymistä tai ympäristön vettymistä. Jätteiden varastoinnista ei saa aiheutua
15 maaperän ja pohjavesien pilaantumista. Tarvittaessa on ryhdyttävä valvontaviranomaisen edellyttämiin vesiensuojelu- ja kunnostustoimenpiteisiin, joista valvontaviranomainen määrää tarvittaessa erikseen. Häiriö- ja poikkeustilanteet 19. Poikkeuksellisesta ympäristöön kohdistuneesta päästöstä tai muusta ympäristölle haitallisesta tapahtumasta on viipymättä ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan ELYlle ja Lappajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haitan minimoimiseksi ja poistamiseksi sekä poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. Laitoksella tulee olla mahdollisia onnettomuustilanteita varten saatavilla riittävästi torjuntavälineitä mm. imeytysmateriaalia ja alkusammutuskalustoa. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lopettaminen 20. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on hyvissä ajoin ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan ELYlle. Romuajoneuvojen ja muiden jätteiden vastaanoton sekä käsittelyn lakattua luvan saajan on tyhjennettävä toiminta-alueet romusta ja jätteistä sekä tarvittaessa kunnostettava ja puhdistettava alueet. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 3 kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää suunnitelma vesiensuojelua, ilmasuojelua, maaperäsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista Etelä-Pohjanmaan ELYlle sekä Lappajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoituksessa on esitettävä tarvittavat maaperänsuojeluun, vesiensuojeluun ja jätehuoltoon liittyvät jälkitoimet kuten selvitys varastossa olevien jätteiden toimituspaikoista, alueen maaperän puhtaudesta, käsittely- ja varastointialueen puhdistamisesta sekä toimenpiteiden aikataulusta. Laitoksen vastaava hoitaja 21. Laitokselle on nimettävä toiminnasta vastaava laitoksen hoitaja. Laitoksen hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYlle ja Lappajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallisesti kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Toiminnan tarkkailu ja raportointi 22. Laitoksen toimintaa, päästöjä, jätevirtoja ja ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla ja niistä on pidettävä kirjaa. Jätteitä koskevaan kirjanpitoon sisällytetään tiedot vastaanotettujen ja käsiteltyjen sekä varastoitujen jätteiden, toiminnasta syntyvän jätteen ja muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetun jätteen lajista, laadusta, määrästä, toimitusajasta ja paikasta sekä tiedot jätteistä, joi-
16 ta laitokselle ei voitu vastaanottaa. Jätteet kirjataan ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) jäteluettelon mukaisesti. 23. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYlle edellistä kalenterivuotta koskeva ympäristönsuojelun yhteenvetoraportti. Tiedot toiminnasta pitää toimittaa seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä soveltuvin osin sähköisen tiedonsiirtopalvelun kautta. Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain ilmoittaa seuraavat tiedot valvontaviranomaiselle: Vastaanotettujen, laitoksella käsiteltyjen ja eteenpäin toimitettujen sekä varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätejakeiden määrät Toiminnassa syntyneet romuajoneuvojen osat ja jätteet sekä niiden laatu, määrä ja jatkokäsittely Tiedot lupamääräyksessä 2 tarkoitetuista jätteistä, joita laitoksella ei ole lupa vastaanottaa Tiedot öljyn- ja rasvanerottimien huolto- ja tyhjennysajankohdista, jätemääristä ja jätteen kuljettajista Tiedot mahdollisista onnettomuus- ja häiriötilanteista, niiden ajankohdasta, syistä ja korjaustoimenpiteistä sekä häiriöiden aikana syntyneistä jätteistä ja päästöistä. Vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa. Selvitys vuoden aikana toteutetuista toimista jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseksi ja hyötykäytön lisäämiseksi. Päästöihin ja jätehuoltoon liittyvät asiakirjat, huolto- ja häiriökirjanpito sekä ongelmajätteiden siirtokirjat on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Tarkkailu- ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 24. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tarvittaessa tällaisten teknisten ratkaisuiden käyttöönottoon. Vakuus 25. Luvan haltijan on asetettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta 2 000 euron suuruinen vakuus Etelä-Pohjanmaan ELYlle. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrää. Vakuuden on oltava voimassa toistaiseksi tai kunnes toiminnan lopettamista koskevat toimenpiteet on tehty hyväksytysti. Vakuudella varmistetaan jätteiden käsittelyä koskevien vaatimusten täyttyminen sekä toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon edellyttämien toimenpiteiden toteuttaminen. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. Yrityksellä on lisäksi oltava voimassa oleva ympäristövahinkovakuutus.
17 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 :n 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta (maaperän tai pohjaveden pilaantumista), 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Pykälän 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta, päästöpaikan sijainnista sekä jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan käyttötarkkailusta sekä päästöjen, jätteiden ja jätehuollon sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Lupaharkinnan perusteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristöluvan, koska hakemuksen mukainen toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti, kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Lupahakemuksesta annetuissa lausunnoissa tai muussa lupakäsittelyssä ei ole tullut esille seikkoja, joiden perusteella luvan myöntämisen edellytykset eivät täyttyisi, mikäli toiminta järjestetään lupahakemuksen ja tämän lupapäätöksen määräysten mukaisesti. Aluehallintovirasto on antanut edellä olevat lupamääräykset ympäristönsuojelulain tarkoittaman ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Aluehallintovirasto katsoo, että mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle
18 lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentissa tarkoitettua estettä. Toiminta kyseisellä paikalla täyttää myös valtioneuvoston romuajoneuvoasetuksen vaatimukset. Toiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Aluehallintovirasto on lupaharkinnassaan ottanut huomioon korjaamohallin läheisyydessä sijaitsevan asuntoalueen. Hakemuksen johdosta on esitetty yksi muistutus välivarastoalueen melusta aiheutuvasta haitasta läheisille turkistarhoille. Välivarastoalueen läheisyydessä ei ole asuinrakennuksia. Lupamääräysten perustelut Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä ja käsittelyä koskeva lupa on rajattu ympäristönsuojelulain 45 :n mukaisesti tietynlaisiin jätteisiin. Käsiteltävän ja varastoitavan jätteen määrä on rajoitettu pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi. Käsittelykapasiteetin määrääminen on tarpeen luvan myöntämisen edellytysten varmistamiseksi ja toimintaa koskevien tarkempien määräysten antamista varten sekä valvonnallisista syistä. (Lupamääräys 1) Jos laitosalueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanotto ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n perusteella palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (Lupamääräys 2) Kun jätteiden vastaanotto tapahtuu vain toiminnanharjoittajan henkilökunnan valvonnassa, voidaan varmistua siitä, että laitokselle ei joudu sellaista jätettä, jonka vastaanottamiseen ei ole lupaa. Jätteet tulee varastoida siten, ettei varastoinnista aiheudu onnettomuuksien ja vahinkojen takia ympäristön pilaantumisen vaaraa. (Lupamääräykset 3 6) Ongelmajätteiden varastointi- ja käsittelypaikkojen pohjarakenteiden tulee täyttää romuajoneuvoasetuksen (581/2004 9 ) vaatimukset. Maaperän pilaantuminen estetään käsittelemällä ongelmajätteitä ainoastaan nestetiiviillä alustalla. Haitallisten aineiden joutuminen viemäriin estetään johtamalla korjaamohallin jätevedet asianmukaisten rasvan- ja öljynerottimien kautta viemäriverkostoon. Laitteiden toimivuus varmistetaan rakenteiden asianmukaisella tarkkailulla, käytöllä ja huollolla. (Lupamääräys 7) Kun romuajoneuvoista poistetaan ongelmajätteet mahdollisimman pian vastaanottamisen jälkeen, riski haitallisten aineiden joutumisesta ympäristöön vähenee. (Lupamääräys 8) Toiminnanharjoittajan tulee osaltaan myötävaikuttaa romuajoneuvoasetuksen mukaisten esikäsittelyvaatimusten toteutumiseen. Eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa annetussa valtioneuvoston asetuksessa (572/2003) edellytetään lyijyä, elohopeaa, kadmiumia tai kuuden arvoista kromia sisältävien osien ja aineiden merkitsemistä ja tunnistamista sekä
19 poistamista ja lajittelua siten, että ne eivät pilaa romuajoneuvojen murskauksessa syntyvää jätettä. Siltä osin kuin romuajoneuvoasetuksessa ei tässä toiminnassa poisteta kaikkia niitä kierrätykseen kelpaamattomia osia, joita tässä luvassa tai romuajoneuvoasetuksessa edellytetään esikäsittelyssä poistettavaksi, osat tulee toimittaa edelleen esikäsiteltäväksi tuottaja vastuun piiriin kuuluvalle laitokselle, jolla on ympäristölupa. Nestemäiset ongelmajätteet on kuitenkin aina poistettava. (Lupamääräys 9) Ongelmajätteiksi luokitellaan jätteet, jotka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voivat pieninäkin pitoisuuksina aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Niiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen edellyttää jätelain 15 :n perusteella niiden toimittamista laitokseen, joka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Ongelmajätteiden varastointipaikasta on annettu määräys ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. (Lupamääräys 10) Jätteet tulee jätelain mukaan varastoida siten, ettei varastoinnista aiheudu onnettomuuksien ja vahinkojen takia ympäristön pilaantumisen vaaraa. (Lupamääräykset 11 12). Jätelain periaatteiden mukaisesti kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja että syntyvät jätteet pyritään ensisijaisesti hyödyntämään ja vasta toissijaisesti toimittamaan asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. (Lupamääräys 13) Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on suoritettava siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljettaminen on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. (Lupamääräys 14) Jätteiden vuosittainen toimittaminen käsittelyyn on tarpeen niiden asianmukaisen käsittelyn ja varastoinnin varmistamiseksi. Ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa asiakirjaa koskevat määräykset on annettu valtioneuvoston päätöksessä (VNp 659/1996). Siirtoasiakirjan perusteella voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- ja käsittelypaikkaan ja toteuttaa toiminnan valvontaa. (Lupamääräys 15) Roskaantumisen, alueiden ulkopuolelle pölyämisen ja maisemallisen haitan estämiseksi on tarpeen huolehtia alueiden siisteydestä sekä järjestää jätteiden käsittely, varastointi ja välivarastoalueen aitaus asianmukaisesti. Lukittava portti estää ulkopuolisten pääsyn välivarastoalueelle muulloin kuin aukioloaikana. (Lupamääräys 16)
20 Melutasolle asetettu raja-arvo on tarpeen terveyshaitan ehkäisemiseksi ja alueen yleisen viihtyisyyden turvaamiseksi. Raja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksen (993/1992) melutason ohjearvoja sekä myös sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 1997 antamia melutason terveydellisiä raja-arvoja. Toiminnanharjoittajaa koskee ympäristönsuojelulain 5 :n mukainen selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista ja riskeistä sekä vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää muun muassa selvitystä melulle asetetun raja-arvon saavuttamisesta. (Lupamääräys 17) Korjaamohallin ja välivarastoalueen rakenteiden, ojitusten ja jätevesien käsittelylaitteiden kunnosta on huolehdittava, jotta niistä tai niillä tapahtuvasta toiminnasta ei aiheudu maaperän tai pinta- ja pohjaveden pilaantumista. (Lupamääräys 18) Varautumalla ennakkoon onnettomuus- ja vahinkotilanteisiin voidaan vähentää päästöjä ympäristöön. Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaatteet edellyttävät haitallisten ympäristövaikutusten estämisen ennalta tai niiden rajoittamisen. Torjuntavälineiden helpolla saatavuudella minimoidaan mahdollisista onnettomuuksista aiheutuvat haitat. Toiminnanharjoittaja on ilmoitusvelvollinen ilmoittamaan valvontaviranomaiselle ympäristöön vaikuttavista onnettomuustilanteista ja niihin verrattavista päästötilanteista. Pelastusviranomaisille tulee tiedottaa onnettomuuksista ja vahinkotilanteista ympäristövahinkojen torjunnan toteuttamista varten. (Lupamääräys 19) Toiminnan lopettamisen varalta on tarpeen antaa määräys maaperän pilaantumisen selvittämiseksi ja toiminnasta alueelle jääneiden jätteiden käsittelyn varmistamiseksi. Muutokset toiminnassa tulee ilmoittaa ajoissa valvontaviranomaiselle, sillä ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutoksen vaikutusta ympäristöön tai laitoksen lupamääräyksiin. (Lupamääräys 20) Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan asianmukainen hoito, käyttö ja tarkkailu. Jätteenkäsittelypaikalla on oltava jäteasetuksen 10 :n mukaan vastaava hoitaja. (Lupamääräys 21) Toiminnan harjoittajan tulee olla selvillä toiminnan aiheuttamista päästöistä ja ympäristövaikutuksista. Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräykset 22 23) Luvanhaltijalla on yleinen velvollisuus seurata parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä alallaan ja ottaa mahdollisuuksien mukaan käyttöön uutta tarjolla olevaa tekniikkaa toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämiseksi. (Lupamääräys 24)