,3 Bryssel 2. lokakuuta 2001 (XURRSDQ ODDMXLQHQ YHUNNR NRPLVVLR KDOXDD NHVNLWW\l OLLNHQWHHQ SXOORQNDXORMHQ SRLVWDPLVHHQ MD PXXWDPLLQVXXUKDQNNHLVLLQ (XURRSDQ NRPLVVLR HVLWWll XXGHVVD OLLNHQQHWWl NRVNHYDVVD YDONRLVHVVD NLUMDVVDDQ HWWl LQYHVWRLQQLW WXOLVL NHVNLWWll VHOODLVLLQ (XURRSDQ ODDMXLVHQ OLLNHQQHYHUNRQ LQIUDVWUXNWXXULKDQNNHLVLLQ MRWND HGLVWlYlW OLLNHQWHHQ SXOORQNDXORMHQ SRLVWDPLVWD MD UXXKNLHQ WRUMXPLVWD 7lVVl \KWH\GHVVl NRPLVVLR HKGRWWDD P\ V HQVLVLMDLVWHQ VXXUKDQNNHLGHQ OXHWWHORQ DMDQWDVDLVWDPLVWD VHNl \KWHLV Q UDKRLWXVRVXXGHQ HQLPPlLVPllUlQ NRURWWDPLVWD HUlLVVl UDWNDLVHYLVVD UDXWDWLHKDQNNHLVVD MD HKGRNDVPDLGHQ UDMDW\OLWWlYLVVlKDQNNHLVVD(QHUJLDMDOLLNHQQHDVLRLVWDYDVWDDYDQNRPLVVLRQ YDUDSXKHHQMRKWDMDQ/R\RODGH3DODFLRQPXNDDQ(XURRSDQODDMXLVHQYHUNRQ VXXQWDYLLYRMHQ HKGRWHWXQ WDUNLVWXNVHQ WDYRLWWHHQD RQ SllYl\OLHQ OLLNHQQHWXNRVWHQ VHNl (XURRSDQ ODDMXLVHQ YHUNRQ WRLPLQQDQ WXNDKGXWWDYLHQ SXOORQNDXORMHQ SRLVWDPLQHQ XVHLOOD WDORXGHQ MD \KWHLVNXQQDQ WRLPLYXXGHQ NDQQDOWD NHVNHLVLOOl DOXHLOOD /LVlNVL YDUDSXKHHQMRKWDMD GH 3DODFLR WRWHVL VXXQWDYLLYRMHQ WDUNLVWXVWD NRPPHQWRLGHVVDDQ VHQ ROHYDQ ROHQQDLQHQ HGHOO\W\VXXGHQYDONRLVHQNLUMDQWl\WlQW QSDQROOH Euroopan laajuinen verkko on unionille elintärkeä: sen kautta kulkee lähes puolet EU:n kaikesta tavara- ja henkilöliikenteestä. Viime vuosina pääväylien ruuhkautumista ovat kuitenkin pahentaneet liiallinen maantiekuljetusten käyttö tavaraliikenteessä, lentoliikenteen valtava kasvu ja rautatiejärjestelmän puutteet. Liikennemuotojen välillä on selvää epätasapainoa tieliikenteen hyväksi, mutta epätasapainoa esiintyy myös alueiden välillä. Noin 10 prosenttia tieverkosta ja 20 prosenttia rautateistä voidaan luokitella liikenteen pullonkauloiksi. Joka kolmas lento myöhästyy yli 15 minuuttia. Tästä huolimatta on ollut pakko todeta, että Euroopan laajuisen liikenneverkon ja erityisesti rajat ylittävien hankkeiden toteutus ei etene suunnitellussa aikataulussa, mikä johtuu julkisen rahoituksen vähenemisestä ja investointivauhdin hidastumisesta. Tämä 12. syyskuuta 2001 julkaistu asiakirja on saatavilla Internet-osoitteessa http://europa.eu.int/comm/energy_transport/fr/lb_fr.html.
Näissä olosuhteissa ratkaisuksi ei voida hyväksyä pelkästään suunnitelmia uusista infrastruktuureista. Sen vuoksi komissio ehdottaa, että Euroopan laajuisten liikenneverkkojen suuntaviivoja tarkistetaan kolmessa suhteessa: ensinnäkin keskitytään jo päätetyn verkon toteuttamiseen siten, että investoinnit kohdistetaan SXOORQNDXORMHQSRLVWDPLVHHQ; toiseksi täydennetään 14 ensisijaisen suurhankkeen luettelo lisäämällä siihen rajoitettu määrä XXVLD KDQNNHLWD; lisäksi NRURWHWDDQ \KWHLV QWXHQHQLPPlLVPllUlVWlHHQSURVHQWWLLQ sellaisten rajat ylittävien rautatiehankkeiden osalta, joiden tiellä on luonnonmuodostumista aiheutuvia esteitä, tai yhteisön jäsenyyttä hakeneiden ehdokasmaiden rajat ylittävien hankkeiden osalta.,qyhvwrlqwlhq NRKGHQWDPLQHQ SXOORQNDXORMHQ SRLVWDPLVHHQ Komissio ehdottaa, että Euroopan laajuisen verkon ensisijaisia tavoitteita vähennetään ja muutetaan siten, että verkon kapasiteetin käyttö optimoidaan keskittämällä investoinnit tavaraliikenteelle varattuun rautatieverkkoon, johon kuuluvat myös satamien rautatieyhteydet, rautatie- ja lentoliikenteen yhdistävän nopean henkilöliikenteen verkon toteuttamiseen sekä älykkäiden liikennejärjestelmien hyödyntämiseen erityisesti tieliikenteen ruuhkautuneiden pääväylien liikenteenohjausjärjestelmien käyttöön ottoa koskevien suunnitelmien avulla. 5DMRLWHWWX PllUl XXVLD HQVLVLMDLVLD KDQNNHLWD Essenissä vuonna 1994 hyväksytyistä 14 erityishankkeesta on jo toteutettu kolme, jotka voidaan näin ollen poistaa luettelosta. Nämä hankkeet ovat Malpensan lentoasema, Juutinrauman silta-/tunnelihanke sekä perinteinen rautatieyhteys Corkista Belfastiin. Työt edistyvät myös muissa hankkeissa, mutta Lyon Torino-hanke sekä Brennerin hanke, joihin sisältyy pitkien tunnelien rakentaminen Alppien halki, ovat joutuneet vaikeuksiin. Näiden vaikeuksien syitä ovat tekniset epävarmuustekijät sekä rahoitukseen ja toteutusaikatauluun liittyvät ongelmat. Komissio vahvistaa pitävänsä näitä hankkeita edelleen erittäin tärkeinä ja vetoaakin niihin osallistuviin tahoihin, jotta nämä tekisivät kaikkensa hankkeiden onnistumiseksi, koska niillä on suuri merkitys liikennemuotojen yhteiskäytön kehittämiseen Alppien herkällä alueella. Lisäksi komissio ehdottaa kuutta uutta hanketta ja kahteen nykyiseen hakkeeseen uusia osioita. Uudet hankkeet ovat Pyreneiden suuren kapasiteetin rautatieyhteys, satelliittinavigointi- ja paikannusjärjestelmä Galileo, Itä-Euroopan suurnopeusjuna / yhdistetty kuljetus, Fehmarnin salmen silta/tunneli Saksan ja Tanskan välille, Tonavan liikennöintikelpoisuuden parantaminen välillä Straubing Vilshofen sekä Pyreneiden niemimaan suurnopeusjunaverkon yhteentoimivuus. Aikaisempiin hankkeisiin lisättäviä uusia osioita ovat yhdistetty suurten nopeuksien ja tavaraliikenteen rata Montpellier Nîmes sekä Brennerin hankkeen jatkaminen Münchenistä Veronaan lisäämällä siihen osuudet Verona Napoli ja Bologna Milano. Nämä uudet hankkeet vaativat yhteensä yli 66 000 miljoonan euron investoinnit, joihin on saatava yhteisön rahoituksen lisäksi sekä kansallista että alueellista julkista ja yksityistä rahoitusta. Uudet hankkeet kuvaillaan yksityiskohtaisesti liitteessä I. Eurooppa-neuvoston Essenissä vuonna 1994 pidetyssä kokouksessa valtioiden ja hallitusten päämiehet hyväksyivät luettelon 14 erityishankkeesta, joita ne pitävät ensisijaisen tärkeinä.
<KWHLV QUDKRLWXNVHQOLVllPLQHQUDWNDLVHYLVVDUDMDW\OLWWlYLVVlKDQNNHLVVD Kokemus on osoittanut, että joissakin tapauksissa erityisesti rajat ylittävissä rautatiehankkeissa yhteisön nykyinen 10 prosentin enimmäistuki ei riitä luomaan vipuvaikutusta eikä edistämään koordinoitua varainhankintaa julkisista tai yksityisistä rahoituslähteistä. Liikenteen valkoisessa kirjassa esitetyn rautateiden elvyttämistavoitteen mukaisesti komissio ehdottaa Euroopan laajuiselle verkolle myönnettävää rahoitusta koskevien yhteisön sääntöjen muuttamista siten, että enimmäismäärä nostetaan 20 prosenttiin sellaisissa ratkaisevissa rautatiehankkeissa, joihin liittyy huomattavaa yhteisölle koituvaa lisäarvoa ja joiden ylitettävänä on luonnonmuodostumista aiheutuvia esteitä, sekä sellaisissa kaikkia liikennemuotoja koskevissa hankkeissa, jotka toteutetaan ehdokasmaiden rajoilla ja joiden tarkoituksena on liikenteen pullonkaulojen poistaminen ja infrastruktuurin turvallisuuden parantaminen. Näiden muutosten yhteydessä komission mielestä on syytä tehdä myös teknisiä päivityksiä liikenneverkkoja koskeviin karttoihin sekä sisällyttää tehtäviin muutoksiin ympäristölainsäädännön alalla annetut uusimmat yhteisön säännökset. Nämä ehdotukset ovat suora vastaus Göteborgissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston toivomuksiin siitä, että entistä enemmän painoarvoa annettaisiin rautateille, sisävesiliikenteelle, lyhyen matkan merenkululle sekä liikennemuotojen yhteiskäytölle ja sen edellyttämille liityntäyhteyksille. Komission ehdotukset ovat ensimmäinen askel tähän suuntaan. Toinen vaihe tässä strategiassa on vuodesta 2004 alkaen esitettävä suuntaviivojen perusteellisempi XXGHOOHHQ PXRNNDXV, jolla valmistellaan Euroopan laajuista verkkoa laajentuneen Euroopan tarpeisiin vuosina 2020 2025. Lisätietoja asiasta on Euroopan laajuisten verkkojen Internet-osoitteessa: http://europa.eu.int/comm/transport/themes/network/english/ten-t-en.html
/LLWH, /XHWWHORNRPLVVLRQHKGRWWDPLVWDXXVLVWDHQVLVLMDLVLVWDKDQNNHLVWD 3\UHQHLGHQ VXXUHQ NDSDVLWHHWLQ UDXWDWLH\KWH\V Pyreneiden vuoristoalueen poikki kulkee päivittäin yli 15 000 kuorma-autoa, ja liikenteen määrä lisääntyy koko ajan (10 prosenttia vuodessa). Näin ollen lisäkapasiteetin vapauttaminen rautatieliikenteessä on välttämätöntä Keski-Pyreneillä. Uuden rautatien linjauksesta päättävät ne maat, joita asia koskee. 0DDLOPDQODDMXLQHQ VDWHOOLLWWLQDYLJRLQWL MD SDLNDQQXVMlUMHVWHOPl *DOLOHR Tämä ohjelma soveltuu erittäin hyvin Euroopan laajuisen liikenneverkon liikenteenohjaus- ja käyttäjätietojärjestelmien tarpeisiin. Ohjelmaa on kehitettävä tehokkaasti vuoteen 2005, jolloin siirrytään sen rakennus- ja käyttöönottovaiheeseen niin, että ohjelma on toimintavalmis vuonna 2008.,Wl(XURRSDQ VXXUQRSHXVMXQD \KGLVWHWW\ NXOMHWXV Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja ehdokasmaiden väliset itä länsi-suuntaiset liikenneyhteydet ovat heikot. Jo nyt kauppavaihto näiden maiden kanssa synnyttää huomattavia, jatkuvasti kasvavia liikennevirtoja. Yhteys 6WXWWJDUWLVWD MD 0 QFKHQLVWl 6DO]EXUJLLQ/LQ]LLQ MD HGHOOHHQ :LHQLLQ käsittää 713 kilometriä rakennettavaa tai kunnostettavaa rataa suurnopeusjunien ja tavaraliikenteen käyttöön. Kun tämä hanke yhdistetään Pariisi Strasbourg-suurnopeusjunarataan, tuloksena on katkeamaton yhteys Pariisista Wieniin. )HKPDUQLQVDOPL: Silta/tunneli 6DNVDQMD7DQVNDQYlOLVHQ)HKPDUQLQVDOPHQ PXRGRVWDPDQ OXRQQROOLVHQ HVWHHQ yli on pohjoinen etelä-akselin kehittämiselle hyvin tärkeä. Tämä hanke on jatkoa äskettäin avatulle Juutinrauman kiinteälle yhteydelle, ja sen tarkoituksena on ylittää 19 kilometriä leveä salmi. 6WUDXELQJ±9LOVKRIHQ Hankkeessa on kysymys Tonavan liikennöintikelpoisuuden parantamisesta Straubingin ja Vilshofenin välillä Saksassa. Tämän jokiosuuden syväys on nykyisellään riittämätön. Alusten katkeamattoman liikennöinnin varmistamiseksi parannustöitä tarvitaan noin 70 kilometrin matkalla. Hankkeeseen valituilla teknisillä ratkaisuilla olisi pyrittävä vähentämään ympäristövaikutuksia. 3\UHQHLGHQ QLHPLPDDQ VXXUQRSHXVMXQDYHUNRQ \KWHHQWRLPLYXXV Pyreneiden niemimaan rautateiden raideväli poikkeaa Euroopan laajuisen rautatieverkon muiden osuuksien raidevälistä, mikä haittaa merkittävästi yhteisön rautatiejärjestelmän tehokasta käyttöä. Tämän hankkeen tavoitteena on varmistaa Pyreneiden niemimaan rautatieverkon kehittäminen HXURRSSDODLVWHQ VWDQGDUGLHQ mukaisesti. Suurnopeusjunahankkeeseen Madrid Barcelona Montpellier (eteläinen TGVsuurnopeusjuna) OLVlWllQ XXVL \KGLVWHWW\ VXXUWHQ QRSHXNVLHQ MD WDYDUDOLLNHQWHHQ UDWD 0RQWSHOOLHU±1vPHV. Tämä 50 kilometrin osuus yhdistää eteläisen suurnopeusjunahankkeen Pariisin ja Marseillen väliseen rataan sekä sujuvoittaa tavaraliikennettä. %UHQQHULQ KDQNNHHQ MDWNDPLQHQ 0 QFKHQLVWl 9HURQDDQ OLVllPlOOl VLLKHQ RVXXGHW 9HURQD±1DSROL MD %RORJQD±0LODQR. Hanke käsittää 830 kilometriä uutta suurnopeusrataa. Tämän jatkeen avulla luodaan Brennerin kautta yhteydet Italian suurista kaupungeista ja teollisuusalueilta Pohjois-Eurooppaan.
/LLWH,, 8XVLHKGRWXVHULW\LVKDQNNHLGHQOXHWWHORNVLKDQNHWWDXXWWD 6XXUQRSHXVMXQD\KGLVWHWW\NXOMHWXV±SRKMRLQHQ±HWHOl München Nurnberg Erfurt Halle/Leipzig Berlin Brennerin reitti: Napoli Verona München ja Bologna Milano 6XXUQRSHXVMXQD3%.$/3DULLVL±%U\VVHO±. OQ±$PVWHUGDP±/RQWRR Belgia: Ranskan ja Belgian raja Bryssel Liège Belgian ja Saksan raja Bryssel Belgian ja Alankomaiden raja Yhdistynyt kuningaskunta: Lontoo pääsy Englannin kanaalin alittavaan tunneliin Alankomaat: Belgian ja Alankomaiden raja Rotterdam Amsterdam Saksa: (Aachen) G27 Köln Rein/Main 6XXUQRSHXVMXQDHWHOl Madrid Barcelona Perpignan Montpellier Nîmes Madrid Vitoria Dax 6XXUQRSHXVMXQDLWl Pariisi Metz Strasburg Appenweier (Karlsruhe) ja yhteydet Metz Saarbrücken Mannheim ja Metz Luxemburg 3HULQWHLQHQUDXWDWLH\KGLVWHWW\NXOMHWXV%HWXZHQOLQMD Rotterdam Alankomaiden ja Saksan raja (Rein/Ruhr) 6XXUQRSHXVMXQD\KGLVWHWW\NXOMHWXV±5DQVND±,WDOLD Lyon Torino Torino Milano Venetsia Trieste.UHLNDQPRRWWRULWLHW Pathe : Rio Antirio Patras Ateena Thessaloniki Promation (Kreikan ja Bulgarian raja) Via Egnatia : Igoumenitsa Thessaloniki Alexandropolis Ormenio (Kreikan ja Bulgarian raja) Kipi (Kreikan ja Turkin raja) 0RQLPXRWROLLNHQQH\KWH\V3RUWXJDOL±(VSDQMD±.HVNL(XURRSSD 3RKMRODQNROPLRUDXWDWLHPDDQWLH 0DDQWLH\KWH\V,UODQWL±<KGLVW\Q\WNXQLQJDVNXQWD±%HQHOX[PDDW $WODQWLQUDQQLNRQSllOLQMDUDXWDWLH 0DDLOPDQODDMXLQHQVDWHOOLLWWLQDYLJRLQWLMDSDLNDQQXVKDQNH*DOLOHR 6XXUHQNDSDVLWHHWLQUDXWDWLH\KWH\V3\UHQHLGHQKDONL
,Wl(XURRSDQ\KGLVWHWW\NXOMHWXVVXXUQRSHXVMXQD Stuttgart München Salzburg/Linz Wien 7RQDYDQSDUDQQXVW\ W9LOVKRIHQLQMD6WUDXELQJLQYlOLOOl 3\UHQHLGHQQLHPLPDDQVXXUQRSHXVMXQDYHUNRQ\KWHHQWRLPLYXXV )HKPDUQLQVDOPL7DQVNDQMD6DNVDQYlOLQHQNLLQWHl\KWH\V 2