6LVlPDUNNLQRLGHQ \ULW\VN\VHO\\Q SHUXVWXYD DUYLR \NVLQNHUWDLVHPSL VllQWHO\ (8Q MD MlVHQYDOWLRLGHQ WDVROODYRLVLWXRWWDDPLOMDUGLQHXURQVllVW W

Transkriptio

1 0(02 Bryssel 19. marraskuuta LVlPDUNNLQRLGHQ \ULW\VN\VHO\\Q SHUXVWXYD DUYLR \NVLQNHUWDLVHPSL VllQWHO\ (8Q MD MlVHQYDOWLRLGHQ WDVROODYRLVLWXRWWDDPLOMDUGLQHXURQVllVW W Komissio on teettänyt laajan puolueettoman tutkimuksen 4000 yrityksen keskuudessa kaikissa jäsenvaltioissa arvioidakseen eurooppalaisten yritysten suhtautumista sääntely-ympäristön laatuun, ja tutkimuksen tulokset esitetään marraskuun 2001 sisämarkkinoiden tulostaulussa (katso myös IP/01/1604). Kaikkia toimialoja edustavia, yli kymmenen työntekijän yrityksiä pyydettiin arvioimaan sääntelyn laatua ja sen vaikutuksia yrityksen strategioihin ja toimintaan. Pääasialliset tulokset ovat seuraavat: - suuri osa yrityksistä on tyytymättömiä sääntely-ympäristön laatuun - useimmat yritykset, erityisesti Ranskassa, Saksassa ja Tanskassa toimivat yritykset, eivät ole vielä havainneet, että kansallisten viranomaisten pyrkimyksillä yksinkertaistaa lainsäädäntöä olisi ollut vaikutusta - lainsäädännön laadun parantaminen voisi tuottaa ainakin 50 miljardin euron säästöt Suomea pidetään jäsenvaltiona, jossa on helpointa käydä kauppaa, kun taas Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Italiaa pidetään vaikeimpina. 6llQWHO\\PSlULVW Yrityskyselyn mukaan yritykset arvioivat, että jos lainsäädäntöä parannettaisiin, ne voisivat säästää keskimäärin 15 prosenttia lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvista kustannuksista ilman että vaatimustasoa alennettaisiin. Koko EU:n osalta tämä tarkoittaisi noin 50 miljardin euron säästöjä. Tuotteiden vaatimustenmukaisuuteen liittyvät jäsenvaltioiden säännöt ovat eurooppalaisten yritysten tärkein sääntelyyn liittyvä huolenaihe, koska niiden vuoksi yritykset joutuvat mukauttamaan tuotesuunnittelua, järjestämään uudelleen tuotantoprosesseja ja pakkaamaan ja testaamaan uudelleen tuotteensa ennen kuin ne voidaan saattaa markkinoille. Työlainsäädäntö ja veromuodollisuudet ovat muita sääntelyalueita, joista yritysten mukaan aiheutuu kohtuuttomia kustannuksia. Näitä aloja koskevista säännöistä päätetään pääasiassa jäsenvaltioiden tasolla. Kyselystä käy ilmi, että Yhdistynyt kuningaskunta, Italia ja Ranska kuuluvat viiteen tärkeimpään markkinaalueeseen, mutta niitä pidetään myös kaupankäynnin kannalta vaikeimpina markkinoina, kun taas Suomea pidetään helpoimpana.

2 Vaikka lainsäädäntöä onkin yritetty asteittain yksinkertaistaa, monet yritykset eivät vielä ole havainneet hallinnollisen taakan vähenemistä. Tämä koskee erityisesti Ranskaa, Saksaa ja Tanskaa. Eurooppalaiset yritykset ilmoittivat Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenvaltioksi, jossa kaupankäynti on vaikeinta. Tämä johtuu sen raskaasta sääntelystä ja joissain tapauksissa jäykästä täytäntöönpanosta. Myöskään Ranska ja Italia eivät saaneet hyviä tuloksia kaupankäynnin helppouden suhteen. Suomen taas todettiin suhtautuvan myönteisimmin muista jäsenvaltioista tuleviin tuotteisiin ja palveluihin. Keskimäärin 37 prosenttia kyselyyn osallistuneista yrityksistä katsoi, että sääntely niiden kotimaassa ei ole markkinoiden tasalla. Saksalaiset ja ranskalaiset yritykset ovat tyytymättömimpiä omalla alallaan sovellettavaan lainsäädäntöön. Alankomaalaisten, tanskalaisten ja irlantilaisten yritysten suhtautuminen on myönteisempää. 1LLGHQ \ULW\VWHQ SURVHQWWLRVXXV MRWND NDWVRYDW HWWl QLLGHQ RPDOOD DODOOD VRYHOOHWWDYD ODLQVllGlQW RQ MRNR Wl\VLQ YDQKHQWXQXWWD WDL VLWl HL ROH PXNDXWHWWXPDUNNLQDWRGHOOLVXXWHHQ ' ) (/ % 3 $ / ),1, ( 6 8.,5/ '. 1/ DVNDVWDLHSlVXKWDLQHQWl\WlQW QSDQR Monissa jäsenvaltioissa suurin osa yrityksistä katsoo, että niiden viranomaiset eivät osoita käytännön järkeä lainsäädännön täytäntöönpanossa. 1LLGHQ \ULW\VWHQ SURVHQWWLRVXXV MRWND NDWVRYDW HWWl NDQVDOOLVHW YLUDQRPDLVHW RVRLWWDYDWK\YllDUYRVWHOXN\N\lODLQVllGlQQ QWl\WlQW QSDQRVVD,5/ / $ 6 3 ( '. 1/ ' ),1 % (/ ), XRQRVWDVllQWHO\VWlDLKHXWXYDWNXVWDQQXNVHW Kysely osoittaa, että yritykset uskovat voivansa säästää keskimäärin 15 prosenttia lainsäädännön noudattamisesta aiheutuvista kokonaiskustannuksista, jos voimassa oleva lainsäädäntö olisi paremmin laadittu. Yleisesti on arvioitu, että sääntelyn noudattamisesta EU:n yrityksille aiheutuvat kustannukset ovat 4 6 prosenttia EU:n bruttokansantuotteesta. Näin ollen sääntelyn parantamisesta Euroopassa saatavat säästöt voisivat olla ainakin 50 miljardia euroa. Tässä ei oteta huomioon lisätuloja, jotka aiheutuvat dynaamisemmasta liiketoimintaympäristöstä. /DLQVllGllQQ Q QRXGDWWDPLVHVWD DLKHXWXYLHQ NRNRQDLVNXVWDQQXVWHQ SURVHQWWLRVXXV MRQND \ULW\NVHW DUYLRLYDW YRLYDQVD VllVWll MRV ODLQVllGlQW ROLVLODDGXOWDDQSDUHPSDD '. ( 8. %,5/ ) (/ 3 ' ),1 1/, / 6 $

3 7XRWWHLGHQ YDDWLPXVWHQPXNDLVXXWWD NRVNHYDW VllQQ NVHW RYDW KDQNDOLPSLD Tuotteiden vaatimustenmukaisuutta koskevat säännökset ovat kaiken kaikkiaan yritysten suurin sääntelyyn liittyvä huolenaihe. Tämä koskee erityisesti suuria yrityksiä. Useat yritykset totesivat myös, että työllisyys ja työolot ovat alue, jolla säännöt ja velvoitteet voivat olla epäsuhtaisia sääntelyn tavoitteisiin nähden. Seuraavana tulee veromuodollisuuksien (sekä välittömien että välillisten) soveltaminen ja noudattaminen. Useimmat "raskaimman taakan" aiheuttavat säännöt on annettu jäsenvaltioiden tasolla eikä EU:n tasolla. <NVLQNHUWDLVWDPLQHQ Tulokset vaihtelivat jäsenvaltioiden välillä sen suhteen, millä alueilla yritykset katsoivat yksinkertaistamista tarvittavan kiireellisimmin. $OXHHWMRLOOD\NVLQNHUWDLVWDPLVWDWDUYLWDDQHQLWHQMlVHQYDOWLR % Työllisyys ja työolot '. ' Alv-maksut ja palautukset Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen ( Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen (/ Työllisyys ja työolot ) Työllisyys ja työolot ),1 Alv-maksut ja palautukset Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen VHNl, veromenettelyt (ei kuitenkaan alv),5/ Työllisyys ja työolot / Ympäristö Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen VHNl 1/ alv-maksut ja palautukset $ Ympäristö 3 Alv-maksut ja palautukset 6 Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen 8. Tuotteiden vaatimustenmukaisuus, sertifiointi tai hyväksyminen Useimmat yritykset eivät edelleenkään ole havainneet päivittäisessä toiminnassaan vaikutuksia tähän mennessä tapahtuneesta sääntelyn yksinkertaistamisesta. Tämä koskee erityisesti Ranskaa, Saksaa ja Tanskaa, joissa jopa 71 prosenttia yrityksistä katsoi, ettei ole huomannut, että niihin vaikuttavia lakeja ja asetuksia olisi yksinkertaistettu tai että niitä oltaisiin yksinkertaistamassa. Tämä osoittaa, että puheiden ja todellisuuden välillä on kuilu. 3

4 1LLGHQ \ULW\VWHQ SURVHQWWLRVXXV MRWND NDWVRYDW VDDQHHQVD YDLQ YlKlQ WDL HL ODLQNDDQK\ W\lODLQVllGlQQ Q\NVLQNHUWDLVWDPLV\ULW\NVLVWl ) ' '. % 8. /, 1/ 6,5/ $ ),1 3 (/ ( XWWDODLQVllGlQW lnrvnhydnxxohplqhq Talouden toimijat ovat halukkaita osallistumaan politiikan laadintaan. Noin 78 prosenttia vastaajista kertoi kiinnittävänsä huomiota sääntelyn kehitykseen omalla alallaan, mutta valtaosa heistä totesi, että vaikka mielipiteensä haluaisikin ilmaista, siihen ei anneta mahdollisuutta. F I B L IRL FIN NL D S UK P E DK A EL Yritykset, jotka haluavat tulla kuulluiksi, % Yritykset, jotka ovat voineet ilmaista kantansa, % Huom: Luvut koskevat yrityksiä, jotka ilmoittivat kiinnittävänsä huomiota oman alansa sääntelyn kehitykseen. Komissio on jo todennut päätöksentekoprosessiin osallistumisen tärkeyden hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassaan (IP/01/1096). Tästä syystä komissio on toteuttanut interaktiivista politiikan suunnittelua koskevan aloitteen, johon kuuluu myös uusi www-sivusto "Sinun äänesi Euroopassa". Tarkoituksena on kerätä ja analysoida mielipiteitä ja reaktioita markkinoilta, jotta ne voidaan ottaa huomioon päätöksentekoprosessissa (katso IP/01/1459). Kansallisella tasolla on vielä mahdollista lisätä osallistumista merkittävästi, kun uusia sääntöjä kehitetään. 0DUNNLQDWMRLOOHRQKHOSRLQWDMDYDLNHLQWDSllVWl Sisämarkkinoilla aktiivisesti toimivilta yrityksiltä tiedusteltiin kyselyssä, mitkä niiden tärkeimmistä markkina-alueista ovat helpoimpia tai vaikeimpia liiketoiminnan kannalta, varsinkin kun otetaan huomioon näiden alueiden erityiset sääntelyvaatimukset. Viisi tärkeintä markkina-aluetta EU:ssa olivat järjestyksessä Ranska, Saksa, Italia, Yhdistynyt kuningaskunta ja Espanja. Vaikka Yhdistynyt kuningaskunta, Italia ja Ranska kuuluvat viiden tärkeimmän markkina-alueen joukkoon, on huolestuttavaa todeta, että niitä myös pidetään kaikkein vaikeimpina markkinoina kaupankäynnin kannalta. Suomea pidetään tässä suhteessa helpoimpana EU:n jäsenvaltiona. 4

5 Yrityksiä pyydettiin asettamaan järjestykseen tärkeimmät markkina-alueensa ja ilmoittamaan, mitkä niistä olivat helpoimpia ja mitkä vaikeimpia kaupankäynnin kannalta. Tulos oli seuraava: 1. Suomi helpoin 2. Luxemburg 3. Portugali 4. Alankomaat 5. Irlanti 6. Belgia 7. Saksa 8. Tanska 9. Ruotsi 10. Espanja 11. Itävalta 12. Kreikka 13. Ranska 14. Italia 15. Yhdistynyt kuningaskunta vaikein Lähes 7 prosentissa tapauksista sääntely-ympäristöä pidettiin niin lannistavana, että yritykset päättivät vähentää kaupankäyntiään tai lopettaa sen yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa. Tämä kaupankäynnin vähentäminen tai lopettaminen kohdistui pääasiassa Ranskaan, Saksaan ja Italiaan. Lisätietoja kyselystä on saatavilla Europa-sivustolla: (katso kohta "Internal Market Scoreboard"). 5