Viimeisimmän valtiontukien tulostaulun mukaan jäsenvaltiot myöntävät vähemmän tukea ja kohdentavat sen paremmin

Transkriptio

1 IP/07/1919 Bryssel 13. joulukuuta 2007 Viimeisimmän valtiontukien tulostaulun mukaan jäsenvaltiot myöntävät vähemmän ja kohdentavat sen paremmin Euroopan komission viimeisin valtiontukien tulostaulu osoittaa jäsenvaltioiden edistyneen kuuden viime vuoden aikana Eurooppaneuvoston asettaman tavoitteen saavuttamisessa. Ne ovat onnistuneet vähentämään tuen määrää ja kohdentamaan sen paremmin. Erityisesti nk. EU-10-jäsenvaltiot eli EU:hun vuonna 2004 liittyneet kymmenen jäsenvaltiota ovat vähitellen siirtäneet valtion yhteisen edun mukaisiin horisontaalisiin tavoitteisiin, kuten aluekehitykseen, tutkimukseen ja kehitykseen (T&K), pk-yrityksiin ja ympäristönsuojeluun. Maltaa ja Unkaria lukuun ottamatta kaikki EU-10-jäsenvaltiot ovat myöntäneet yli 85 prosenttia tuestaan horisontaalisiin tavoitteisiin. Kyseinen määrä vastaa EU:n keskitasoa tai jopa ylittää sen. T&K-tuen määrää on lisätty EU:ssa vain vähän, mutta sen odotetaan kuitenkin kasvavan tulevaisuudessa uusien T&K-puitteiden myötä. Meneillään oleva valtiontukiuudistus alkaa tuottaa tulosta. Tuen t alenevat ja yhä suurempi osa tuesta kohdennetaan Lissabonin strategian mukaisiin tavoitteisiin eli kestävään kehitykseen ja uusien työpaikkojen luomiseen osaamistaloudessa. Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan osuutta tuesta voitaisiin edelleen kasvattaa. Vuonna 2007 hyväksytyt noin 12 miljardin euron T&K&I-tuet ovat joka tapauksessa osoitus siitä, että jäsenvaltiot alkavat hyödyntää komission uusien T&K&I-puitteiden tuomia lisämahdollisuuksia, kilpailuasioiden komissaari Neelie Kroes kommentoi tilannetta. Tuen määrän vähentäminen ja parempi kohdentaminen Jäsenvaltiot ovat reagoineet suhteellisen suotuisan taloudellisen tilanteen ansiosta myönteisesti Eurooppa-neuvoston kehotukseen tuen vähentämisestä ja paremmasta kohdentamisesta. Teollisuus- ja palvelualoilla myönnetyn valtiontuen on alentunut siten, että kun se oli vuosina vielä 53 miljardia euroa eli 0,50 prosenttia suhteessa, se aleni vuodet kattaneella jaksolla 48 miljardiin euroon eli 0,43 prosenttiin. Tämä laskusuuntaus perustuu paljolti kehitykseen EU-10-jäsenvaltioissa niiden mukauttaessa vähitellen valtiontukipolitiikkaansa ja -käytäntöjään EU:n valtiontukisääntöjen vaatimuksiin. aleni kyseisissä maissa vastaavien jaksojen aikana 7 miljardista eurosta eli 1,41 prosentista suhteessa 3,3 miljardiin euroon eli 0,59 prosenttiin.

2 Myös kaksi muuta seikkaa vaikutti myönteisesti tähän kehitykseen: - Vakaan talouskasvun kaudella jäsenvaltiot ovat myöntäneet huomattavasti aiempaa vähemmän pelastamis- ja rakenneuudistus, jonka osuus tuen n alenemisesta on 50 prosenttia. Pelastamis- ja rakenneuudistustuen määrä aleni vuosien aikana 1,8 miljardiin euroon, joka vastaa alle kolmasosaa vuosina myönnetystä 6,2 miljardista eurosta. - Hiiliteollisuudelle myönnettävän valtiontuen määrä on alentunut jatkuvasti. Selkeä suuntaus kohti tuen parempaa kohdentamista jatkuu. Jäsenvaltioista lähes kaksi kolmasosaa myöntää nykyään yli 90 prosenttia tuestaan horisontaalisiin tavoitteisiin, kun vuonna 2005 vain puolet jäsenvaltioista ylsi näin korkeaan lukuun. On kuitenkin muistettava, että tämä lisäys johtuu osittain ympäristönsuojeluun ja energiansäästöön liittyvistä verohelpotuksista, joita myönnetään erityisesti energiavaltaisilla teollisuudenaloilla. Kolme pääasiallista horisontaalista tavoitetta ovat edelleen ympäristönsuojelu ja energiansäästö, alueellinen talouskehitys sekä tutkimus, kehitys ja innovaatiot (T&K&I). Ympäristönsuojelua ja energiasäästöä tuettiin kattavasti Pohjoismaissa, Saksassa, Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Aluekehitys oli painopistealueena etenkin EU-10-maissa ja Välimeren alueen jäsenvaltioissa. Tutkimukseen ja kehitykseen panostettiin eniten Suomessa, Ranskassa, Alankomaissa, Belgiassa, Italiassa, Tšekissä ja Virossa. Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoimintaan (T&K&I) myönnettävä valtiontuki Tutkimus- ja kehitystoimintaan myönnettävää valtion on lisätty viime vuosina suhteellisen vähän (+1,7 %). Vuonna 2006 sen määrä oli 6,7 miljardia euroa eli 0,06 prosenttia suhteessa. Mahdollisuudet sen kasvattamiseen tulevina vuosina ovat kuitenkin hyvät. EU:n uusien T&K&I-puitteiden (ks. IP/06/1600 ja MEMO/06/441) myötä komissio hyväksyi vuonna 2007 T&K&I-toimintaan yli 12 miljardin euroa. Vaikka uusissa puitteissa edellytetään toimenpiteiden perusteellisempaa analysointia, arvioinnin aikataulu on pysynyt ennallaan. Ryhmäpoikkeusasetusten nojalla myönnettävä tuki Komissio on havainnut vuonna 2007, että vastikään annettujen ryhmäpoikkeussääntöjen (myös alue koskevan uuden ryhmäpoikkeusasetuksen) piiriin kuuluvien toimenpiteiden määrä oli kasvanut huomattavasti. Tämä yhdistettynä siihen, että moniin uusiin toimenpiteisiin tarvitaan huomattava määrä varoja, merkinnee sitä, että ryhmäpoikkeusten nojalla hyväksyttävien menojen määrän voidaan odottaa kasvavan jyrkästi tulevina vuosina. Vuodesta 2001 on tullut voimaan useita ryhmäpoikkeuksia, jotka koskevat pkyritysten, koulutus, työllisyys ja alueellista investointi sekä tietyntyyppisiä kalastus- ja vesiviljelyalan ja maalousalan pk-yritysten tukia. Teollisuus- ja palvelualoilla toimivia pk-yrityksiä sekä koulutusta ja työllisyyttä koskevien kolmen ryhmäpoikkeusasetuksen nojalla myönnettiin vuonna 2006 arviolta 3 miljardia euroa. Tulostaulu on saatavilla Europa-verkkosivustolla osoitteessa: Keväällä 2008 julkaistavaan tulostauluun sisällytetään erillinen luku, jossa käsitellään valtiontukitilannetta Romaniassa ja Bulgariassa. 2

3 EU:n 25 jäsenvaltiossa vuonna 2006 myönnetty valtiontuki kalastukselle ja liikenteelle (% suhteessa ) kalastukselle ja liikenteelle ( ) EU-25 66,7 47,9 0,58 0,42 EU-15 61,1 44,7 0,56 0,41 EU-10 5,6 3,2 0,91 0,52 Belgia 1,2 0,9 0,39 0,28 Tšekki 0,8 0,6 0,66 0,51 Tanska 1,3 1,0 0,59 0,46 Saksa 20,2 16,0 0,87 0,69 Viro 0,1 0,0 0,41 0,08 Irlanti 1,0 0,5 0,57 0,28 Kreikka 0,6 0,3 0,26 0,15 Espanja 4,9 3,9 0,50 0,39 Ranska 10,4 7,4 0,58 0,41 Italia 5,5 3,8 0,37 0,26 Kypros 0,1 0,1 0,76 0,48 Latvia 0,3 0,0 1,80 0,15 Liettua 0,1 0,1 0,54 0,23 Luxemburg 0,1 0,0 0,32 0,13 Unkari 1,4 0,8 1,57 0,93 Malta 0,1 0,1 2,29 1,77 Alankomaat 1,9 1,3 0,35 0,24 Itävalta 2,3 1,6 0,90 0,60 Puola 2,3 1,2 0,85 0,45 Portugali 1,5 1,4 0,93 0,91 Slovenia 0,3 0,1 0,83 0,48 Slovakia 0,2 0,2 0,51 0,45 Suomi 2,6 0,6 1,53 0,35 Ruotsi 3,5 2,9 1,15 0,94 Yhdistynyt kuningaskunta 4,2 3,1 0,22 0,16 EU:n 25 jäsenvaltiota ovat myöntäneet EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan määritelmän mukaista valtion kaikille aloille rautatieliikennettä lukuun ottamatta. Komissio on tutkinut myönnetyt tuet. Kaikki tiedot on esitetty kiinteinä hintoina. Lähde: kilpailun pääosasto, energian ja liikenteen pääosasto, maatalouden pääosasto sekä kalastuksen pääosasto. 3

4 määrän kehitys EU:n jäsenvaltioissa vuosina EU-25 EU-15 kalastukselle ja liikenteelle kalastukselle ja liikenteelle ,9 0,93 58,3 0, ,9 1,12 78,9 0, ,1 0,73 50,2 0, ,1 0,61 40,3 0, ,0 0,46 59,1 0,60 42,6 0, ,5 0,48 62,3 0,62 45,9 0, ,8 0,53 65,6 0,65 50,6 0, ,0 0,49 57,0 0,56 41,6 0, ,5 0,62 47,5 0,44 61,7 0,59 43,7 0, ,6 0,60 47,3 0,43 60,9 0,58 44,2 0, ,7 0,58 47,9 0,42 61,1 0,56 44,7 0,41 Vuotuinen keskiarvo ,1 0,50 61,6 0,61 46,0 0,46 Vuotuinen keskiarvo ,6 0,43 61,2 0,58 44,2 0,42 Lähde: kilpailun pääosasto, energian ja liikenteen pääosasto, maatalouden pääosasto sekä kalastuksen pääosasto. 4

5 Ensisijaisten tavoitteiden %-osuus tuen stä (vuosina verrattuna vuosiin ) pk-yritykset tutkimus & 40 kehitys 30 koulutus 20 alueellinen kehitys 10 0 työllisyys tukitavoitteet EU-25, tukitavoitteet EU-25, ympäristönsuojelu/ energiansäästö alakohtainen tuki yhteensä (ml. pelastamis- ja rakenneuudistustuki) muut horisontaaliset tavoitteet Lähde: kilpailun pääosasto. 5

6 Ensisijaisten tavoitteiden osuus tuen stä, kehitys vuosina ja prosenttiyksikön tarkkuudella Horisontaaliset tavoitteet Alakohtainen tuki (2) Horisontaaliset tavoitteet yht. Ympäristö ja energiansäästö Aluekehitys, muualle luokittelematon (1) Tutkimus ja kehitys Pk-yritykset Koulutus Työllisyystuki Muut horisontaaliset tavoitteet (esim. kauppa, kulttuuri, luonnonkatastrofit, riskipääoma, sosiaalituki ja innovaatiot) Alakohtainen tuki yht. (2) Tehdasteollisuus Hiili Muut alat kuin tehdasteollisuus Palvelut Teollisuus- ja palvelualoilla myönnetyn tuen, milj. euroa, vuotuinen keskiarvo Teollisuus- ja palvelualoilla myönnetyn tuen, milj. euroa, vuotuinen keskiarvo EU-25 17,0 11,6-0,2 1,7 0,0 0,4 2,6 1,0-17,1-1,3-7,2-0,3-8, EU-10 36,0-0,4 18,7 4,5 2,5 0,1 7,5 3,2-36,7 8,1-16,2-0,2-28, Belgia -0,7 9,5-19,9 1,2 11,9 2,7-6,6 0,5 0,7 0, , Tšekki 78,2 3,4 41,2 21,8 9,8 0,3 1, ,0-7,2 1, , Tanska -2,4-6,8-0,2 0,4-0,3-2,6 6,6 0,5 2,4 1, , Saksa 20,4 19,3-0,6 1,2-0,3 0,2 0,1 0,6-20,4-1,5-3, , Viro 5,5-6,4-11,8 8,3 0,6 2,9 1,3 10,6-0, , Irlanti 26,2 0,9 3,3 4,8 9,8 0,2-0,8 8,0-26,2-22, , Kreikka 2,2 4,5-19,7 2,4 4,5-7,7 2,8-2,2-5,3-0,6 2, Espanja 14,3 2,8 6,3 5,9 1,0-2,6-0,7 1,6-14,3-2,8-11,5 0,0 0, Ranska 10,1-1,4 1,6-0,5-2,6-0,1 12,5 0,7-10,1 3,2-12,4-0,2-0, Italia 0,3 0,4-7,3 4,2-4,6 3,7 4,8-1,0-0,3-1,7-0,0 1, Kypros 28,5 0,2 0,5 2,7 0,2 4,4-20,5-28,5-17,6 - -3,8-7, Latvia 51,7 2,8 37,2-13,6 0,4 - -2,2-51,2-51, Liettua 73,6 10,6 31,5 6,5 19,4 2,6 3,9-1,0-73,6-69,2 - -4,

7 Luxemburg 0,0 4,1-25,2 11,5 9, ,3 0,0 0, Unkari 7,1-2,4 3,4 2,2-3,3 0,1-1,0 8,1-7,1-10,4 3,8 - -0, Malta 0, ,0 0,3 1,2 - -0,6-0,9 3,3 - -0,5-3, Alankomaat 1,5 17,5-5,9-4,8-1,5 0,0 0,4-4,3-1,5-1, , Itävalta -21,8 8,4-8,0-22,7 4,9-2,3-1,9-0,1 21,8-0,3 - -0,3 22, Puola 30,8-1,0 12,5 1,3 3,0-1,0 15,7 0,4-30,8 14,8-44,1 0,3-1, Portugali -3,2 0,0-2,0 0,5-3,5 2,5-0,6 0,0 3,2-2, , Slovenia 10,3-10,3 15,3-2,3 3,4-0,4-0,5 5,1-11,5-14,8 3,0 1,0-0, Slovakia 14,3 0,0 10,6-1,8 3,1 2,5 0,4-0,6-14,3 0,6-2,1-4,7-8, Suomi 0,2 8,7-0,3-6,1-2,7 0,0 0,3 0,2-0,2 0, , Ruotsi -0,4 27,8-3,9-8,4-2,4-1,0 0,1-12,7 0, , Yhd. kuningaskunta 5,3 5,1 0,4-4,3-3,1 3,2 0,4 3,6-5,2-1,1-0,5-3,9 0, Lähde: kilpailun pääosasto. (1) Muualle luokittelematon tuki yleiseen aluekehitykseen. (2) Tietyillä aloilla myönnetty tuki toimenpiteisiin, joilla ei ollut horisontaalista tavoitetta, sekä pelastamis- ja rakenneuudistustuki. Lähde: kilpailun pääosasto. 7