T A R J O U S P Y Y N T Ö RANUAN KUNNAN HENKILÖKULJETUKSISTA

RANUAN KUNTA Kunnanhallitus Aapiskuja 6B 97700 RANUA 040-8670200 FAX 016-354160 11.4.2013 T A R J O U S P Y Y N T Ö RANUAN KUNNAN HENKILÖKULJETUKSISTA 1. Ostaja Ranuan kunta pyytää tarjouksia jäljempänä määriteltyjen koulukuljetusten, perusturvan henkilökuljetusten sekä asiointiliikennelinjojen hoitamisesta tämän tarjouspyynnön ja siihen kuuluvien tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. Hankintayksikkö: Ranuan kunta Kunnanhallitus, Aapiskuja 6 B 97700 RANUA Yhteyshenkilö: vs. hallintojohtaja Eija Kokko-Petäjäjärvi, 040 679 1411 2. Hankintamenettely Tarjouskilpailussa käytetään avointa hankintamenettelyä. Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on jätetty kauppa- ja teollisuusministeriön HILMA-ilmoituskanavaan (http://www.hankintailmoitukset.fi/hilma/) 11.4.2013 edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen lehteen ja TED-tietokantaan (http://ted.europa.eu). Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Lisäksi ilmoitus on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja Lapin Kansassa ja Kuriirissa 17.4.2013. 3. Tarjouskilpailuasiakirjat Tarjouskilpailuasiakirjat ovat tilattavissa tai noudettavissa tarjousaikana 11.4.2013 lähtien seuraavasti: Ranuan kunta, kunnanvirasto II-kerros, Aapiskuja 6 B, 97700 Ranua, puh. 040 867 0200. Tarjouskilpailuasiakirjat ovat saatavana myös sähköisestä hankintailmoituskanavasta (www.hankintailmoitukset.fi) sekä kunnan kotisivuilta www.ranua.fi (Ranua- Info/avoimet hankinnat) yksityiskohtaisia osoitetietoja lukuun ottamatta. Osoitetiedot voi tilata yllä olevan mukaisesti. 1

Tarjouskilpailuasiakirjoja ovat: 1) TARJOUSPYYNTÖ RANUAN KUNNAN HENKILÖKULJETUKSISTA liitteineen 2) Liite 2: TARJOUS liitteineen ja 3) Liite 3: OSTOLIIKENNESOPIMUS liitteineen Sopimuslomake sisältää ehtoja, joihin liikennöitsijä sitoutuu ryhtyessään täyttämään liikennöintivelvoitettaan. 4. Tarjouskilpailun kohteet, sopimuskausi sekä tarjousyhteenliittymien käyttömahdollisuus Tarjouskilpailuun kuuluvat koulukuljetusten kohteet, reitit ja aikataulut, perusturvan henkilökuljetukset sekä asiointiliikennelinjat on määritelty tarkemmin tämän tarjouspyynnön liitteessä nro 1. Tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. Sopimuskausi on 1.8.2013 31.7.2016. Ostaja varaa mahdollisuuden neuvotella samansisältöisen jatkosopimuksen tekemisestä ajalle 1.8.2016-31.7.2017 tämän kilpailun voittajan/voittajien kanssa ilman uutta tarjouskilpailua (optio 1 vuosi). Elleivät yhden liikennöitsijän voimavarat riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen, liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, ks. Kilpailulaki 948/2011). Jokaisen yhteistarjoukseen osallisen tulee osallistua liikenteen toteuttamiseen merkittävällä osuudella. Jokaisen yhteenliittymään osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous ja tarjouksessa on ilmoitettava se automäärä, jolla hän osallistuu tarjouskilpailuun. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Tarjouksen allekirjoittaja ei voi olla taksiyhdistys tai taksiasema. Tarjoajalla ei ole pääsääntöisesti oikeutta käyttää alihankkijaa. Tarjoaja voi kuitenkin ilman ostajan suostumusta häiriöttömän liikennöinnin turvaamiseksi käyttää tilapäisesti alihankkijaa siten, että tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista kuin omistaan ja että alihankkijalla tulee olla taksi- tai joukkoliikennelupa. Alihankkijan tilapäisestä käytöstä tulee viivytyksettä ilmoittaa ostajalle. 5. Kilpailuttaminen Tarjouskilpailussa noudatettavat ehdot on määritelty tässä tarjouspyynnössä sekä tarjouspyyntöön sisältyvissä tarjouskilpailuasiakirjoissa. Tarjousten avaus Tarjoukset avataan erityisessä avaustilaisuudessa. Saapuneet tarjoukset säilytetään avaamattomina avaustilaisuuteen saakka. Tilaisuudesta pidetään pöytäkirjaa, johon merkitään tarjouskilpailun tunnistetiedot, tilaisuuden aika ja paikka sekä läsnäolijat. 2

Pöytäkirjaan merkitään lisäksi tarjousten jättämiselle annettu määräaika. Saapuneet tarjoukset numeroidaan ja niistä merkitään pöytäkirjaan tarjouksen tekijä, tarjouksen saapumisaika sekä muut tarpeelliseksi katsotut tiedot. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta Hankintayksikkö sulkee päätöksellään ehdokkaan tai tarjoajan tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että ehdokas tai tarjoaja taikka sen johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö on rikosrekisteristä ilmenevällä lainvoimaisella tuomiolla tuomittu jostakin hankintalain 53 :n mukaisesta rikoksesta. Lisäksi tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta jos: 1. tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia; 2. tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailunrajoituslain vaatimuksia; 3. tarjoaja on konkurssissa tai purettavana tai keskeyttänyt liiketoimintansa taikka jonka velkoja on vahvistetulla akordilla, saneerausohjelmalla tai muussa vastaavassa lainsäädäntöön perustuvassa menettelyssä järjestelty; tai näihin liittyvä menettely on vireillä 4. tarjoaja on saanut ammattinsa harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta lainvoimaisen tuomion; 5. tarjoaja on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen, jonka hankintaviranomainen voi näyttää toteen; 6. tarjoaja on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa Suomen tai sijoittautumismaansa veroja tai sosiaaliturvamaksuja 7. tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen Tarjousyhteenliittymään osallistuneen jokaisen liikennöitsijän yllämainitut edellytykset tutkitaan erikseen ja ne voivat vaikuttaa koko yhteenliittymän tarjouksen hyväksyttävyyteen. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Valinta suoritetaan niiden tarjousten kesken, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut ehdot. Valintaperusteena kohteissa A koulukuljetukset ja C asiointiliikennelinjat on reiteittäin hinnaltaan halvin tarjous ja kohteessa B perusturvan kuljetukset halvin tarjous. Tarjousten hylkääminen Ostaja varaa itselleen mahdollisuuden hylätä kaikki saadut tarjoukset koko kilpailuttamisen osalta tai kohteittain, jos tarjousten hintataso on liian korkea, tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. 3

Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen Sopimus tulee kuntaa sitovaksi siinä vaiheessa, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman tai kun kunnanhallitus on päättänyt panna päätöksen täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Ostajan ja tarjouskilpailun voittaneen liikennöitsijän kesken allekirjoitetaan ostoliikennesopimus. Hankintapäätös oheisasiakirjoineen annetaan tiedoksi käyttäen tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa. Tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää. Ilmoitus sisältää tiedon tarjousten lukumäärästä, voittaneesta tarjoajasta ja voittaneen tarjouksen kokonaishinnasta. Tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytetyt asiakirjat ovat asianosaisille julkisia kun hankintapäätös on tehty ja muille ostoliikennesopimuksen allekirjoituksen jälkeen. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa kilpailukohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, hankintayksikkö voi tällöin pidentää tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa. Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat siten muuttuneet, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun. Asiakirjojen täydentäminen ja tarkastukset Ostaja voi tarvittaessa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja. Ostajalla on oikeus tarkastaa tarjoajan autokalusto ja huoltopalvelut tarvittaessa yhdessä palvelun käyttäjien edustajan kanssa. Tarkastukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia. 6. Liikennöinti, liikenneluvan voimassaolo sekä kaluston ja palvelun laatuvaatimukset Tarjoaja sitoutuu järjestämään tarjoamansa kohteen liikennöinnin näiden tarjousasiakirjojen mukaisesti. Edellytämme, että tarjoaja sitoutuu solmimaan mallin mukaisen ostoliikennesopimuksen siinä mainittuine ehtoineen. Liikennöitsijällä tulee olla tarjousta jättäessään ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava voimassa oleva liikennelupa (taksilupa tai joukkoliikennelupa). Ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimus- 4

kauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. Lisäksi liikennöitsijä vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu liikennöintiluvan lakkaamisesta kesken sopimuskauden. 6.1. Liikennöinnissä käytettävälle autokalustolle asetetut ehdottomat vaatimukset: Liikennöinnissä käytettävän autokaluston perusvaatimuksena on autokaluston hyväksyntä ammattimaisiin henkilökuljetuksiin. Liikennöinnissä käytettävä kalusto on Suomen tieliikenteeseen hyväksyttyä, toimintakuntoista ja katsastettua. Ajoneuvot on huollettava ja siivottava, liikennöinnissä käytettävien autojen tulee olla siistejä ja puhtaita ja kaluston teknisten laitteiden tulee toimia moitteettomasti. Auton rekisteröidyn paikkamäärän tulee soveltua reitillä kulkevien määrään. Kalustossa tulee olla alkolukkolain mukaisesti alkolukko (1110/2010). Todistus alkolukon asennuksesta ja kalibroinnista on pidettävä ajon aikana mukana ajoneuvossa. Kaikille matkustajille on oltava henkilökohtainen turvavyö riippumatta käytettävissä olevasta kalustosta. Ajoneuvojen tulee tieliikenteen moottoriajoneuvojen energiatehokkuuden ja ympäristövaikutusten osalta olla seuraavien vähimmäisvaatimusten mukaisia.(laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa 1509/2011.) Henkilöauto/taksi: - ajoneuvojen on päästöjen osalta täytettävä vähintään Euro 4 luokan vaatimukset - ajoneuvojen energiankulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen on täytettävä vähintään energiamerkinnän luokan D vaatimukset Linja-auto: - ajoneuvojen on päästöjen osalta täytettävä vähintään Euro 2 luokan vaatimukset - ajoneuvojen energiankulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta edellytetään sopimusaikana polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia vuosittain Tarjoajan tulee todistaa kaluston täyttävän vähimmäisvaatimukset (esim. rekisteritodistuksen Euro-luokka, Trafin energiamerkintä tai muu vastaava hyväksyttävä todistus). Tarvittaessa on otettava huomioon asiakkaiden tarpeet mm. invataksi, rollaattoreiden tms. vaatima tila. Autossa tulee olla puhelin, josta kuljettaja on saatavilla. Kuljettajan edellytetään käyttävän hands free -laitetta puhuessaan puhelimeen kuljetuksen aikana. 5

Koululaiskuljetuksissa käytettävä auto on merkittävä näkyvästi joko valaistulla koulukyytikuvulla tai koulukyytikilvin. Auto merkitään kuljetuksen alkaessa, ja kupu tai kilvet on poistettava välittömästi kuljetuksen päätyttyä. 6.2 Liikenteen palvelun tulee täyttää seuraavat ehdottomat laatuvaatimukset: Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen taito. Asiakaspalvelun tulee olla ammattitaitoista, ystävällistä ja asiakkaan yksilöllisistä tarpeista lähtevää. Kuljettajan tulee tarvittaessa neuvoa ja avustaa matkustamiseen ja asiointiin liittyvissä asioissa. Tupakointi on liikennöinnissä käytettävissä autoissa kokonaan kielletty. Kuljettajan on huolehdittava siitä, että auton lämpötila ja ilmanvaihto ovat matkustajan kannalta asianmukaiset ja miellyttävät. Kuljettajalta edellytetään taitoa liikuntarajoitteisten palvelemiseen sekä heidän käyttämiensä apuvälineiden tuntemusta. Kuljettajan tulee huolehtia matkojen aikana järjestyksestä ja toimia tarvittaessa erityishuoltoa tarvitsevien asiakkaiden avustajana odotusajan puitteissa. Erityistä huolenpitoa vaativaa asiakasta (esim. näkörajoitteiset/esiopetuksen oppilaat) ei saa jättää yksin, vaikka huoltaja tai avustaja ei olisikaan sovitussa paikassa sovittuun aikaan. Koulukuljetuksia hoitavan kuljettajan tulee perehtyä Ranuan kunnan kulloinkin voimassa olevaan koulukuljetusoppaaseen. Oppilaan odotusaika ennen koulun alkua aamuisin ja iltapäivällä koulun jälkeen voi satunnaisesti olla enintään 20 minuuttia. Mahdollisesta odotusajasta on ilmoitettava virka-aikana koululle. Kuljettaja noudattaa vaitiolovelvollisuutta asiakkaan yksityisyyden turvaamiseksi. Tarjoajan edellytetään tarvittaessa selvittävän henkilökohtaisessa vuorovaikutuksessa lasten kanssa toimivien työntekijöidensä rikostaustat siten kuin laissa lasten kanssa työskentelevien rikosten selvittämisestä on säädetty.(laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002.) Tarjoajan tulee sitoutua kustannuksellaan osallistumaan kunnan mahdollisesti järjestämään liikennettä koskevaan koulutuksiin, samoin kuin antamaan kuljettajilleen osallistumismahdollisuuden koulutuksiin. Kunta vastaa koulutusten järjestämiskuluista. 6

7. Tarjouksen sisältö Tarjous tulee tehdä liitteen 2/TARJOUS mukaisesti. Tarjouksen tulee sisältää kaikki vaaditut tiedot ja selvitykset sekä tarjouserittelyt koulukuljetusten osalta. Ostaja toteaa, että liitteessä 1 ilmoitetut koulukuljetusten osoitteet, oppilasmäärät ja aikataulut sekä oppilasennusteet samoin kuin perusturvan henkilökuljetusten tiedot ovat tarjouspyynnön tekohetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella laadittuja. Nämä tiedot muuttuvat jatkuvasti. Oleellisia olosuhteiden muutoksia, jotka eivät ole tarjouspyyntöä laadittaessa tiedossa, voi tapahtua valtuuston, kunnanhallituksen tai lautakunnan päätöksillä esim. koulujen lakkautusten, koulurajojen muuttamisten ja muiden organisaatiomuutosten johdosta sekä kuntalaisten asuinpaikkamuutosten johdosta. Olosuhteiden olennainen muuttuminen kesken sopimuskauden Osapuolilla on mahdollisuus purkaa sopimus, jos sopimuksen syntymisen ajankohtana vallinneissa olosuhteissa, jotka ovat keskeisesti vaikuttaneet liikennöinnin järjestämiseen ja tarpeeseen tai sen edellytyksiin, tapahtuu kesken sopimuskauden olennainen muutos. Kysymykseen voi tulla myös sopimuksen osittainen purkaminen, jos purkuperuste rajoittuu vain tiettyyn kohteeseen tai linjaan. Liikennöintitarpeesta johtuva liikennöinnin ja liikennöintikorvauksen muuttaminen kesken sopimuskauden Ostaja pidättää itsellään oikeuden tehdä sopimuskauden aikana muutoksia koulukuljetusten kohteisiin, reitteihin ja aikatauluihin esim. oppilaiden kuljetustarpeiden muuttuessa tai koulujen työajoissa tapahtuvien muutosten johdosta. Tällöin myös liikennöintikorvaus muuttuu. Mikäli ajokilometrien määrä kasvaa tai vähentyy korkeintaan viidellä prosentilla alkuperäiseen tarjoukseen verrattuna, ei muutoksella ole vaikutusta viikoittaiseen kokonaishintaan. Viittä prosenttia suuremmista ajokilometrien määrien muutoksista sovitaan erikseen siten, että hinta muuttuu (nousee/laskee) hyväksytyn ajokilometrin hintataksan mukaisesti todellista tilannetta vastaavaksi siitä alkaen kun muutos tapahtuu. Tämän johdosta tarjouksessa tulee ilmoittaa koulukuljetusten muutosten laskemisen perusteeksi ajettavien ajokilometrien yksikköhinnat /km (sis. alv). Kustannuksista johtuva hintojen tarkistaminen sopimuskauden aikana Hintojen tulee olla kiinteitä 31.7.2014 saakka. Liikennöitsijällä on sen jälkeen oikeus esittää hinnan tarkistusta neuvoteltuaan siitä tilaajan kanssa. Liikennöitsijän on osoitettava hintojen korotusperusteet ja niiden vaikutus kokonaishintaan. Hintaa voidaan korottaa vain, jos muutos kustannuskehityksessä on olennainen. Mahdolliset hinnan tarkistukset tulevat voimaan tilaajan (kunnanhallitus) hyväksymisellä. Vaihtoehtoinen tarjous Tarjouskilpailun yhteydessä voidaan ottaa huomioon tarjoajan esittämä kuljetusten yhdistelmiä koskeva tarjous. Liikennöitsijä voi halutessaan esittää myös palvelutasoa parantavia tai liikenteenhoidon kustannuksia vähentäviä muutosehdotuksia tarjouspyynnössä esitettyihin aikatauluihin ja reitteihin. Nämä tiedot on esitettävä erillisellä tarjouslomakkeella. Ostajalla on kuitenkin oikeus jättää huomioon ottamatta vaihtoehtoinen tarjous. 7

Osatarjoukset ja hankinnan jakaminen Osatarjoukset otetaan huomioon ja ostaja pidättää itsellään oikeuden jakaa hankinta useamman liikennöitsijän kesken kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla. Tarjoukseen on liitettävä seuraavat selvitykset/todistukset: 1. Kopio voimassaolevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta 2. Verovelkatodistus 3. Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä 4. Tiedot ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä sekä Y-tunnus (nämä tiedot ovat tulostettavissa internet-sivuilta: www.ytj.fi) 5. Tieto mahdollisesta velkasaneerauksesta 6. Selvitys siitä, miten yrittäjä on järjestänyt eläkevakuutusturvansa. 7. Selvitys käytettävän kaluston energia- ja ympäristövaikutusten vähimmäisvaatimusten täyttämisestä Selvitykset eivät saa olla kahta (2) kuukautta vanhempia (kohdat 2-6). Liike- ja ammattisalaisuudet Kaikki tarjousasiakirjat ovat julkisia sopimuksen syntymisen jälkeen. Jos jokin osa tarjouksesta sisältää tarjoajan käsityksen mukaan liike- tai ammattisalaisuuden johdosta salassa pidettävää materiaalia, tulee tällainen materiaali toimittaa erillisellä liitteellä ja merkitä liite salaiseksi. Koko tarjousta ei tule merkitä salaiseksi. Hinta ei ole liiketai ammattisalaisuus. Jos liike- tai ammattisalaisuuksiksi luonnehdittavia asioita ei ole ilmoitettu erillisellä liitteellä, tarjous tullaan käsittelemään kokonaan julkisena asiakirjana. Tarjouksen voimassaoloaika Tarjouksen tulee olla voimassa 31.7.2013 asti. 8. Lisätiedot Mahdolliset tarjouksen laadintaa koskevat kysymykset on esitettävä sähköpostitse 22.4.2013 klo 13.00 mennessä Eija Kokko-Petäjäjärvelle osoitteeseen eija.kokkopetajajarvi@ranua.fi, sähköpostin otsikoksi tulee laittaa Lisätietopyyntö; Kuljetusten kilpailutus. Vastaukset esitettyihin kysymyksiin on luettavissa 26.4.2013 klo 13.00 mennessä osoitteessa: http://www.ranua.fi Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin ei voida tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi vastata. 8

9. Tarjousten jättäminen Tarjous on laadittava suomenkielisenä. Tarjous pyydetään jättämään kuoreen suljettuna keskiviikkona 8.5.2013 klo 13.00 mennessä osoitteella: Ranuan kunnanhallitus, Aapiskuja 6 B, 97700 Ranua. Kuoreen merkintä Kuljetustarjous 2013-2016 sekä tarjoavan yrityksen/tarjoajan nimi. Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. RANUAN KUNNANHALLITUS Sirpa Hakala Kunnanjohtaja Eija Kokko-Petäjäjärvi Vs. hallintojohtaja 9