Mistä löytyy Suomen kuntien tie? Kuntajohtajapäivät, Seinäjoki Timo Kietäväinen, varatoimitusjohtaja
Uhkaava talouskriisi tuo lisähaasteita entisetkin isoja Uhkaava talouskriisi tuo vain lisähaasteita, entisissäkin haasteita riittämiin, eli:» Väestön ikääntyminen, huoltosuhteen heikkeneminen sekä hoivapalvelujen voimakas kysynnän kasvu.» Pula osaavasta työvoimasta kasvaa, toisaalta pitkäaikaistyöttömyys jatkaa kasvuaan. Uhkana liiallinen palkkakilpailu, työvoiman kohtaanto-ongelmien kasvu sekä vaikeus saada riittävästi työperäistä maahanmuuttoa Suomeen.» Kykenemmekö huolehtimaan kilpailukykyisestä infrasta?» Julkisen taloutemme kestävyysvaje huolestuttavan suuri. Kykenemmekö tekemään riittävät ratkaisut riittävän ajoissa ratkaisee pärjäämmekö. 2
Kuntasektorin kumulatiivinen vuosikatteen ja poistojen erotus sekä kertynyt tulorahoitusjäämä 1) 1997-2010, mrd. 4,0 3,0 - - -3,0-4,0-5,0-6,0-7,0-8,0-9,0-1 1997 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10* Vuosikatteen ja poistojen erotus Tulorahoitusjäämä 1) 1) Vuosikate poistonalaisten investointien omahankintamenot Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2010 tilinpäätösarvioiden mukaan. 3
4
Väestötekijöiden vaikutus terveyspalvelujen sekä eräiden sosiaalipalvelujen kysyntään ja kustannuksiin: Lisärahoituksen tarve verrattuna vuoteen 2010, mrd. Terveys- ja sosiaalipalvelut (1,6 %/v) Terveyspalvelut (1,4 %/v) Sosiaalipalvelut (1,9 %/v) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Lähde: Peruspalveluohjelma/STM 5
Kuntien verotulot, valtionosuudet vs. kulutusmenot ja investoinnit muutos edellisvuodesta, mrd. euroa (käyvin hinnoin) Lähde: VM:n raportti julkinen talous tienhaarassa 1.2.2010 3 3 2 Kulutusmenot+investoinnit Valtionosuudet Verotulot 2 1 0,2 0,8 0,9 0,7 0,7 0,7 1 0 0,9-0,1 1,3 0,3 0,2-0,2 0,2 1,2 0,7 0,7 0,1 0,1 0,2 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 0 - - 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 Käytetyt oletukset 2011 2030: Verotulojen oletetaan kasvavan 4 % vuodessa. Valtionosuuksien ja kulutuksen hinnan muutoksien estimaattina on käytetty peruspalvelujen hintaindeksiä (+3 % vuodessa). Sosiaali- ja terveyspalveluissa kulutuksen määrän lisäys keskimäärin % vuodessa. Opetustoimessa volyymi pidetty nykytasolla. Jos sopeutus tehdään veronkorotuksilla: vuonna 2020 +3 veroprosenttiyksikköä ja 2030 + 7 veroprosenttiyksikköä / VM:n ao. raportti 6
Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate ja nettoinvestoinnit, mrd. 2011 2012 2013 2014 2015 Toimintamenojen nimellinen kasvu PPO:n arvion mukaan,%: 3,9 3,9 4,1 4,1 4,2 Arvioitu verorahoituksen kasvu PPO:n mukaan, %: 5,2 3,5 3,1 3,9 3,6 Arvioitu verorahoituksen kasvu uhkakuvan 1) mukaan, %: 4,1 0,3 0,3 3,0 3,4 3,5 3,5 3,0 3,0 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Investoinnit, netto Vuosikate PPO:n mukaan Vuosikate uhkakuvan mukaan 1) Kokonaistuotanto ei kasva vuosina 2012-2013, minkä johdosta palkkasumma pysyy näinä vuosina vuoden 2011 tasolla ja yhteisövero alenee vuoden 2011 tasosta puoleen vuonna 2013. Valtionosuuksiin on tehty hallitusohjelman mukaiset leikkaukset pl. opetuksen leikkaukset. Valtionosuuksiin on lisätty TEHY-liitepöytäkirjan mukainen vaikutus (111 M ) sekä verotulokompensaatiot vuosina 2012-2013. Tämän jälkeen valtionosuuksiin tehty indeksitarkistukset. Lähde: Vuodet 1997-2010 Tilastokeskus. Vuosien 2011-2015 ennusteet Peruspalveluohjelma 23.3.2011 sekä Kuntaliiton laskelmat. 7
Uuden kriisin uhka voimistaa uudistusvaatimuksia Kun (mitä ilmeisimmin) haluamme pelastaa hyvinvointiyhteiskunnan ytimen, on se mahdollista vain uudistamalla, mitä nopeammin sitä parempi. Työaikaa pidennettävä alusta, keskeltä ja lopusta. Julkiset tehtävät suhteutettava rahoitukselliseen kantokykyyn, ei uusia tehtäviä, entisten tehtävien selkeä priorisointi - kaikkea ei voi säilyttää ennallaan. Ei kustannusten pallottelua julkisen sektorin osapuolten kesken. Uusien kuntien tehtävien osalta 100 % valtion rahoitusvastuu => poliittinen vastuu uudistusten rahoituksesta oikeille tahoille. Kustannuskehitystä hillittävä: kuntien tehtävien karsinta, palkkakehityksen maltillisuus koko kansantaloudessa, tuottavuuden nostaminen sekä kuntarakenteen uudistus muutaman vaihtoehdon pohjalta. Tulopohja terveeksi: Panostus elinkeinojen kehittämiseen, kuntien veropohja riittävän laajaksi => kuntien veronkorotuspaineiden kohtuullistaminen, valtionosuudet suhtautettava oikein tehtävien kanssa. 8