Lapuan kaupunginhallituksen itsearviointi 2018
1 Sisällysluettelo 1 Johdanto... 2 2 Tulokset... 3 2.1 Kaupunginhallituksen onnistuminen tehtävässään... 3 2.2 Päätöksentekoprosessi... 2.3 Kaupunginhallituksen sisäinen toimintakulttuuri... 6 2.4 Yhteistyö ulkoisten ja sisäisten sidosryhmien välillä... 7
2 1 Johdanto Kuntalain (410/201) mukaan kunnanhallituksen tulee: 1) vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta; 2) vastata valtuuston pa a to sten valmistelusta, ta yta nto o npanosta ja laillisuuden valvonnasta; 3) valvoa kunnan etua ja, jollei hallintosa a nno ssa toisin ma a ra ta, edustaa kuntaa ja ka ytta a sen puhevaltaa; 4) edustaa kuntaa tyo nantajana ja vastata kunnan henkilo sto politiikasta; ) vastata kunnan toiminnan yhteensovittamisesta; 6) vastata kunnan toiminnan omistajaohjauksesta; 7) huolehtia kunnan sisa isesta valvonnasta ja riskienhallinnan ja rjesta misesta. Kunnanhallituksen tehta vien toteuttamista edellytta va a poliittista yhteistyo ta johtaa kunnanhallituksen puheenjohtaja (KunL 40). Lapuan kaupunginhallituksen tehta va t ja toimivalta ma a ritella a n Lapuan kaupungin hallintosa a nno ssa. Kuntaliiton suosituksen (2006) mukaan kunnan arviointija rjestelma kattaa valtuuston ja lautakuntien arvioinnin, toimintayksiko issa toteutetun arvioinnin, tilintarkastuksen, sisa isen valvonnan seka mahdollisen controller -toiminnon. Kaupunginhallituksen itsearviointi toteutettiin sähköisellä google forms -kyselyllä syksyllä 2018. Vastauslinkki kyselyyn lähetettiin sähköpostilla kaikille kaupunginhallituksen jäsenille sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajistolle. Vastausprosentti kyselyyn oli 100 %. Kyselyllä selvitettiin kaupunginhallituksen jäsenten itsearviointi kuluneen hallituskauden työskentelystä seuraavilla osa-alueilla: kaupunginhallituksen onnistuminen tehtävässään, päätöksentekoprosessi, kaupunginhallituksen sisäinen toimintakulttuuri sekä yhteistyö ulkoisten ja sisäisten sidosryhmien välillä. Osioissa kyselyn väittämiin vastattiin asteikolla 1-, jolloin 1= eri ja = samaa. Kaikissa osioissa oli myös avoimia kysymyksiä ja lopuksi oli vielä osio, johon sai halutessaan kommentoida jotain mitä itsearvioinnissa ei oltu kysytty.
3 2 Tulokset 2.1 Kaupunginhallituksen onnistuminen tehtävässään Kaupunginhallituksen tehtävät ma a ritella a n kuntalaissa ja Lapuan kaupungin hallintosa a nno ssa. Itsearvioinnin mukaan kaupunginhallitus on onnistunut parhaiten tehtävässään kaupungin strategian valmistelussa ja täytäntöönpanossa sekä työnantajana toimimisessa. Heikoimmin kaupunginhallitus on onnistunut puolestaan tehtävässään talouden tasapainottamisessa. eri 1 2 3 4 samaa hallinnon järjestämisessä ja kehittämisessä talousarvion laadinnassa talouden tasapainottamisessa kaupungin edunvalvonnassa kaupunkikonsernin ohjauksessa ja suhteessa kuntayhtymiin kaupunkikonsernin ohjauksessa suhteessa tytäryhtiöihin ja osakkuusyhtiöihin kaupungin strategian valmistelussa ja täytäntöönpanossa maapolitiikassa ja kaavoituksessa asuntopolitiikassa elinkeino- ja työllisyyspolitiikassa sekä aluekehittämisessä henkilöstöstrategian valmistelussa 0% 0% 33,3% 3,3% 13,3% 6,7% 33,3% 46,7% 13,3% 0% 20% 46,7% 26,7% 6,7% 0% 0% 6,7% 26,7% 60% 6,7% 0% 6,7% 40% 40% 13,3% 0% 13,3% 46,7% 33,3% 6,7% 0% 0% 6,7% 3,3% 40% 0% 6,7% 33,3% 40% 20% 0% 6,7% 60% 26,7% 6,7% 0% 6,7% 60% 33,3% 0% 0% 13,3% 46,7% 33,3% 6,7% TAULUKKO JATKUU SEURAAVALLA SIVULLA
4 työnantajana toimimisessa lähidemokratian edistämisessä tiedottamisessa palveluhankintastrategian laadinnassa On onnistunut toimintaympäristön muutosten ennakoinnissa TAULUKKO 1 Kaupunginhallituksen onnistuminen tehtävässään 0% 0% 26,7% 73,3% 0% 0% 13,3% 20% 40% 26,7% 0% 6,7% 40% 46,7% 6,7% 0% 33,3% 3,3% 6,7% 6,7% 0% 20% 60% 20% 0%
2.2 Päätöksentekoprosessi Tässä osiossa arvioitiin miten hyvin ja avoimesti kaupunginhallituksen ka sitelta va ksi tulevat asiat on valmisteltu seka omaa vaikuttamismahdollisuutta ja ajanka ytto a. eri 1 2 3 4 samaa Päätettäväksi tulevat asiat on valmisteltu hyvin ja päätösesitykset ovat selkeitä Olen saanut riittävästi tietoa valmistelussa olevista asioista Olen saanut riittävästi tietoa eri päätösvaihtoehtojen vaikutuksista Koen, että omat vaikuttamismahdollisuuteni kaupunginhallituksessa tehtäviin päätöksiin ovat hyvät Koen, että minulla on riittävästi aikaa kaupunginhallituksessa työskentelemiseen Kaupunginhallituksen puheenjohtajan mahdollisuus käyttää työaikaansa puheenjohtajan tehtävään on edesauttanut hallitusta suoriutumaan tehtävästään aiempaa paremmin Puheenjohtajan toiminta parantaa kokouksen läpivientiä TAULUKKO 2 Päätöksentekoprosessi 0% 13,3% 33,3% 33,3% 20% 0% 20% 40% 20% 20% 0% 26,7% 40% 26,7% 6,7% 0% 6,7% 26,7% 40% 26,7% 0% 6,7% 20% 60% 13,3% 7,1% 14,3% 0% 28,6% 0% 6,7% 13,3% 13,3% 26,7% 40%
6 2.3 Kaupunginhallituksen sisäinen toimintakulttuuri Kaupunginhallituksen sisäistä toimintakulttuuria arvioitiin alla olevassa taulukossa esitettyjen väittämien kautta. Mielipiteet jakautuivat tässä osiossa paljon lähes jokaisen väittämän kohdalla. Hallitustyöskentelyn nähtiin olevan vahvimmin keskustelua sallivaa, kaupunkistrategiaan perustuvaa sekä kaupungin kokonaisetua ajavaa. Vähiten hallitustyöskentelyn nähtiin olevan konsensushenkistä. eri 1 2 3 4 samaa Hallitustyöskentely on kaupunkistrategiaan perustuvaa 0% 0% 13,3% 73,3% 13,3% Hallitustyöskentely on tavoitteisiin vahvasti sitoutunutta 6,7% 6,7% 46,7% 26,7% 13,3% Hallitustyöskentely on avointa 6,7% 13,3% 40% 33,3% 6,7% Hallitustyöskentely on kuntalais- ja asiakaslähtöistä 6,7% 13,3% 40% 33,3% 6,7% Hallitustyöskentely on konsensushenkistä 13,3% 40% 33,3% 6,7% 6,7% Hallitustyöskentely on yhteistyötä rakentavaa 6,7% 33,3% 46,7% 6,7% 6,7% Hallitustyöskentely on keskustelua sallivaa 0% 0% 20% 26,7% 3,7% Hallitustyöskentely on kaupungin kokonaisetua ajavaa 0% 0% 26,7% 60% 13,3% Hallitustyöskentely on poliittisia ryhmiä kokoavaa 6,7% 26,7% 3,3% 13,3% 0% Hallitustyöskentely on tehokasta 0% 14,3% 3,7% 42,9% 7,1% Hallitustyöskentely on tosiasioihin perustuvaa 0% 13,3% 40% 46,7% 0% Hallitustyöskentely on toimeenpanoa vauhdittavaa 0% 13,3% 40% 40% 6,7% Hallitustyöskentely on uutta luovaa 13,3% 26,7% 40% 6,7% 13,3% Hallitustyössä osataan selkeästi erottaa poliittinen ja ammatillinen 6,7% 33,3% 33,3% 26,7% 0% ohjaus toisistaan Päätöksiin sitoudutaan myös äänestyksen jälkeen 6,7% 40% 33,3% 13,3% 6,7% Hallitustyössä ennakoidaan riittävän pitkälle tulevaisuuteen 6,7% 33,3% 3,3% 6,7% 0% TAULUKKO 3 Kaupunginhallituksen sisäinen toimintakulttuuri
7 2.4 Yhteistyö ulkoisten ja sisäisten sidosryhmien välillä Tässä osiossa kaupunginhallitus arvioi hallituksen yhteistyötä ulkoisten ja sisäisten sidosryhmien välillä. Toimivimmaksi arvioitiin hallituksen yhteistyön kaupunginjohtaja kanssa. Heikoimmin toimivaksi hallituksen yhteistyö puolestaan arvioitiin elinkeinoelämän kanssa. eri 1 2 3 4 samaa kuntalaisten välillä valtuuston välillä kaupunginjohtajan välillä lautakuntien välillä johtavien viranhaltijoiden välillä kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen välillä elinkeinoelämän välillä Etelä-Pohjanmaan muiden kuntien välillä median välillä TAULUKKO 4 Yhteistyö ulkoisten ja sisäisten sidosryhmien välillä 0% 0% 46,7% 46,7% 6,7% 0% 6,7% 33,3% 60% 0% 0% 6,7% 13,3% 40% 40% 0% 20% 3,3% 26,7% 0% 0% 13,3% 26,7% 46,7% 13,3% 0% 26,7% 3,3% 20% 0% 0% 33,3% 26,7% 40% 0% 0% 13,3% 40% 46,7% 0% 0% 13,3% 3,3% 26,7% 6,7%