SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 1 Kaupunginhallitus Aika 07.09.2015 klo 17:00-18:15 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 229 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 230 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 231 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa 5 232 Ajankohtaiset suunnitteluasiat 6 233 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi kuntarakennelain muuttamisesta 234 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistymisasiakirjojen hyväksyminen 235 Metsäpalstan myynti Suodenniemen Heinijärveltä 11 236 Hallintokuntien pöytäkirjat 13 237 Ilmoitusasiat 14 7 8
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 2 Kaupunginhallitus Aika 07.09.2015 klo 17:00-18:15 Paikka Sastamalan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Naatula Ilkka varajäsen Mäkelä Pauli I varapuheenjohtaja Jokinen Jenni II varapuheenjohtaja Villo Maire III varapuheenjohtaja Jarkko Pentti jäsen Kaaja Taru jäsen Liukko-Sipi Aatto jäsen Niemi Taina jäsen Pelttari Päivi jäsen Saarela Leena jäsen Selin Jukka-Pekka jäsen Sivonen Reino jäsen Suoniemi Marko jäsen Anttoora Onni nuorisovaltuuston edustaja Yli-Hongisto Ulla kvalt puheenjohtaja Horila Heikki kvalt I varapuheenjohtaja Rauva Mikko kvalt II varapuheenjohtaja Malmberg Jarkko kaupunginjohtaja Rautava Tapio kehittämisjohtaja Alajoki Elina talousjohtaja Arve-Salonen Katja hallintolakimies Poissa Andersson Jari puheenjohtaja Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pauli Mäkelä puheenjohtaja 229-237 :t Sastamala 7. syyskuuta 2015 Katja Arve-Salonen pöytäkirjanpitäjä Pentti Jarkko Aatto Liukko-Sipi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungintalo, hallinto 3 krs, 9.9.2015 klo 9-15
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 3 Kaupunginhallitus 229 07.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 229 Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 4 Kaupunginhallitus 230 07.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KHALL 230 Vuorossa ovat Pentti Jarkko ja Aatto Liukko-Sipi. Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää valita tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Pentti Jarkon ja Aatto Liukko-Sipin. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Jarkko ja Aatto Liukko-Sipi.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 5 Kaupunginhallitus 231 07.09.2015 Asiantuntijat ja esteellisyydet tässä kokouksessa KHALL 231 Hallintosäännön mukaan jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus kaupun gin hal li tuk sen kokouksessa on valtuuston puheenjohtajalla ja va rapu heen joh ta jal la sekä nuorisovaltuuston valitsemalla edustajal la. Muiden läsnäolosta päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus on erikseen päättänyt, että pysyvä läsnäolo- ja puhe oi keus kaupunginhallituksen kokouksissa on esittelijän (kaupunginjohtaja) ja pöytäkirjanpitäjän hallintolaki miehen lisäksi ke hit tämis joh ta jal la ja talousjohtajalla. Valmisteluvastuu: kehittämisjohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että tässä kokouksessa ovat kau pun gin joh ta jan, kehittämisjohtajan, hal lin to la ki mie hen ja talousjohtajan lisäksi läsnä seuraavat asiantun tijat: - Lisätietoja: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, puh: 040-488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 6 Kaupunginhallitus 232 07.09.2015 Ajankohtaiset suunnitteluasiat KHALL 232 * muut asiat, kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus käy keskustelun ajankohtaisista suunnitteluasioista. Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040-6416735
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 7 Kaupunginhallitus 233 07.09.2015 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi kuntarakennelain muuttamisesta KHALL 233 Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esi tys luon nok ses ta laiksi kuntarakennelain muuttamisesta. Lausuntoa pyydetään lau sun topyyn nön jakelussa mainituilta ministeriöiltä, viime vuosina kun tien yhdistymisissä mukana olleilta tai yhdistymässä olevilta kun nil ta ja kaupungeilta, Suomen Kuntaliitolta sekä kunta-alan pää so pi ja jär jes töiltä. Esityksen mukaan kuntarakennelaista kumottaisiin kun ta uu dis tuk sen toteuttamiseen liittyvät säännökset muun muassa kuntien vel vol li suudes ta selvittää yhdistymistä, selvitysvelvollisuuden edel ly tyk sis tä sekä selvitysten määräajoista. Kuntien yhdistymisen ta lou del lis ta tukea koskeviin säännöksiin tehtäisiin edellä mainittujen sään nös ten kumoamisesta johtuvia muutoksia. Lisäksi kumottaisiin sään nös kuntajaon muutoksissa sovellettavasta henkilöstön viiden vuo den irtisanomissuojasta. Esitys perustuu pääministeri Juha Sipilän hal li tusoh jel man linjauksiin. Lausunnot pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriölle vii meis tään 8.9.2015. Lausuntojen määräaika on poikkeuksellisen lyhyt sen vuok si, että lakimuutokset on tarkoitus saada voimaan vielä kuluvan vuo den aikana. Oheismateriaalina on hallituksen esitysluonnos laiksi kun ta ra ken ne lain muuttamisesta. Valmisteluvastuu: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, hallintolakimies Kat ja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää Sastamalan kaupungin lau sunto na hallituksen esi tys luon nok ses ta laiksi kuntarakennelain muut ta mises ta todeta, et tä esitys on oikeansuuntainen ja kan na tet ta va ja että kaupungilla ei ole muuta erityistä lausuttavaa esi tyk ses tä. Lisätietoja: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, puh: 040-488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 8 Kaupunginhallitus 151 18.05.2015 Kaupunginhallitus 234 07.09.2015 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistymisasiakirjojen hyväksyminen 67/00.01.00/2015 KHALL 18.05.2015 151 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy ja Satakierto Oy ovat aloittaneet kes kuste lut mahdollisesta toimintojensa yhdistämisestä. Yhtiöt ovat alustavasti puhuneet osakeyhtiölain mukaisena ab sorp tiofuu sio na toteutettavasta yhdistymismallista, jossa Satakierto su lau tuisi LHJ Oy:öön ja Satakierto Oy:n omistajat saisivat su lau tu mis vas tik keena LHJ Oy:n osakkeita. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy on pyytänyt omistajakuntien kom men tit ja mahdolliset yksityiskohtaiset muutosehdotukset yh dis ty mis so pi mus ta, osakassopimusta, yhtiöjärjestystä ja hallituspaikkojen ja ko mal lia koskevista asiakirjaluonnoksista 20.5.2015 mennessä. Yhdistymisselvitys, luonnokset yhdistymissopimuksesta, osa kas so pimuk ses ta, yhtiöjärjestyksestä ja hallituspaikkojen ja ko mal lis ta on toi mitet tu erikseen kaupunginhallituksen jäsenille. Valmisteluvastuu: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, hal lin to la ki mies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää kommentoida Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy:n ja Satakierto Oy:n mahdollista yhdistymistä seu raavas ti: 1. Varsinaiseen yhdistymiseen ei voida tässä vaiheessa vielä ottaa kan taa, koska yhtiöiden arvonmääritystä ei ole vielä toimitettu osa kaskun nil le. Samasta syystä esitettyyn aikatauluun on myös mah do ton ta tässä vaiheessa sitoutua. Lisäksi Sastamalan kaupunki varaa mah dol lisuu den kaikkien osakaskuntien (sekä nykyisten että uusien) kans sa käytäviin neuvotteluihin osakaskuntien kommenttien jälkeen. Myös tähän vaiheeseen tulee varata riittävästi aikaa huomioiden kun nal li nen päätöksentekojärjestelmä. Tässä vaiheessa kom men toim me osakassopimus-, yhtiöjärjestys- ja yh dis ty mis so pi mus luon nok siin seuraavaa: Osakassopimus: Luvussa 3 Sopimuksen tausta ja tarkoitus D kohtaan tulisi lisätä määräyk sen soveltaminen myös siinä tapauksessa, että Osakkaat muo dosta vat kokonaan uuden kunnan/kaupungin. Luvussa 4 Yhtiön tehtävät lukuun tulisi sisällyttää määräys siitä, et tä Yhtiö voi käyttää jätteiden keräyskalustoa vain ns. paikkaavaan ke räykseen. Luvussa 5 puuttuvat uusien osakkeiden määrät ja osakkaiden omis tus-
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 9 Kaupunginhallitus 151 18.05.2015 Kaupunginhallitus 234 07.09.2015 osuu det yhtiöstä. Luvussa 10 Yhtiön hallinto ja päätöksenteko lukuun tulisi lisätä seuraa vat seikat: - kohdassa 10.1. on kirjattu nykykäytäntö. Yhtiön päätöksenteon avoimuu den lisäämiseksi tulisi järjestää vain omistajille suunnattuja in formaa tio- ja keskustelutilaisuuksia tarpeen mukaan tai vähintään ker ran vuodessa. - hallituksen jäsenten valinnassa tulisi huomioida myös vuoden 2017 jäl keen se, että kahdella äänimäärältään suurimmalla Osakkaalla oli si kummallakin kaksi varsinaista ja varajäsentä, - hallituksen puheenjohtajuuden ja varapuheenjohtajuuden pitäisi kiertää kuntien välillä. - toimitusjohtaja ja hallituksen jäsenet tulisi velvoittaa ilmoittamaan Osak kail le kulloinkin voimassa olevat lähipiirisopimukset LHJ:n kon serni yh tiöis sä sekä sidonnaisuudet yhtiöissä ja organisaatioissa. - toimitusjohtajan ja hallituksen välinen tehtävienjako tulisi täs men tää ottaen huomioon riittävät operatiivisen toiminnan euromääräiset ra jat ja hallituksen kokoontuminen riittävän usein; sekä hallituksen toi mi val lan osalta Osakkaiden etukäteisen suostumuksen edel lyt tä mi nen tiettyjen toimien kuten uusien yritysten perustamisen, mer kit tä vien osakkuuksien hankkimisen ja näistä luopumisen osalta. - lukuun tulisi lisätä mm. yksityiskohtaiset määräykset tytäryhtiöiden hal lin nos ta ja yhtiökokousedustuksesta LHJ Oy:n omistajien edun turvaa mi sek si. Luvussa 14 Osakkeiden luovutustilanteet: Sastamalan kaupunki ei voi hyväksyä Osakkaan velvoitetta toimittaa jät teet Yhtiön vastaanottoon irtisanomishetkellä voimassaolevien Yhtiön tekemien sopimusten mukaisesti velvoitteen ajallisen epä mää räisyy den vuoksi. Jos Sastamalan kaupunki on velvollinen luovuttamaan Yhtiölle omis taman sa Yhtiön osakkeet, tulee osakkeiden arvona käyttää vä hin tään osakkeiden hankinta-arvoa, eikä osakkeiden entistä ni mel lis ar voa. Yhtiöjärjestysluonnoksen ristiriitaisuudet osakassopimuksen kanssa kos kien yhtiön osingonjakoa ja hallituksen valintaa tulisi korjata. Yhdistymissopimusluonnoksen kohdassa 4.2. tarkoitettuja neu vot te lu ja ei ole käyty eikä arvonmääritystä ole vielä toimitettu osa kas kun nil le. Lisätietoja: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, puh: 040-6529782 KHALL 234 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n omistajakuntien ja yhtiön välisessä neuvonpidossa on päädytty Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistymistä koskeviin seuraaviin, oheismateriaalina oleviin asiakirjoihin:
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 10 Kaupunginhallitus 151 18.05.2015 Kaupunginhallitus 234 07.09.2015 - Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhtiöjärjestys - Hallituspaikkojen jakomalli 2016-2018 - Yhdistymissopimus - Osakassopimus Valmisteluvastuu: hallintolakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että - kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Sa takier to Oy:n yhdistymisen sekä yhdistymissopimuksen ja sen liit tee nä olevan osakassopimuksen ja fuusion jälkeisen Loimi-Hämeen Jä tehuol to Oy:n yhtiöjärjestyksen (oheismateriaalina seuraavat osa kas so pimus ja yhtiöjärjestys ovat luonnoksia, joihin saattaa tulla vie lä teknisiä muutoksia). - kaupunginvaltuusto nimeää hallintolakimies Katja Arve-Salosen Sasta ma lan kaupungin edustajaksi Loimi-Hämeen Jä te huol to Oy:n yh tiöko kouk seen, jossa Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n omis ta ja kun nat hyväksyvät yhdistymissopimuksen liitteineen Loi mi-hä meen Jä te huol to Oy:tä sitovaksi. Ehdotus pj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le, että - kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginjohtaja Jarkko Malm ber gin tai hänen määräämänsä tekemään asia kir joi hin tarvittavia tek ni siä muutoksia ja allekirjoittamaan yh dis ty mis so pi muk sen kunnan puo les ta sekä neuvottelemaan viimeistelyt osa kas so pi muk seen ja yh tiö jär jes tykseen ja allekirjoittamaan kau pun gin puolesta lopullisen osa kas so pimuk sen, jonka liitteenä on lo pul li nen fuusion jälkeisen Loi mi-hä meen Jätehuolto Oy:n yh tiö jär jes tys. Lisätietoja: hallintolakimies Katja Arve-Salonen, puh: 040-6529782
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 11 Kaupunginhallitus 235 07.09.2015 Metsäpalstan myynti Suodenniemen Heinijärveltä 556/10.00.00.02/2015 KHALL 235 Vuoden 2015 aikana on jatkettu viime vuonna aloitettua kaupungin kan nal ta ylimääräisen metsä- ja pelto-omaisuuden myyntiä raa ka maan hankinnan mahdollistamiseksi. Asian valmisteluvastuu on ol lut maankäyttötyöryhmällä. Maankäyttötyöryhmä on valinnut vuonna 2015 myytäväksi yhteensä noin 70 ha:n suuruiset metsäalueet. Mouhijärven Vyöhihnan metsäpalsta (Kyröntien varsi, pinta-ala 4,5 ha) on myyty 26.6.2015 allekirjoitetulla kauppakirjalla 20 700 euron kaup pahin taan Suodenniemen Heinijärven alueella toisiinsa rajoittuvat metsätilat (Moision maa 790-500-3-67, pinta-ala 7,10 ha, Liinunmetsä 790-500-3-64, pinta-ala 7,47 ha ja Kovakorpi 790-500-3-63, pin ta-ala 11,83 ha) ovat olleet myynnissä Länsi-Suomen Metsätilat Oy:n toi mes ta. Metsäpalstoihin sisältyy yksi ranta-asemakaavan mukainen ran ta ra kennus paik ka Heinijärven rannassa. Määräaikaan 31.5.2015 mennessä metsäpalstoista saatiin 1 ko ko naistar jous ja 2 osatarjousta. Maankäyttötyöryhmä päätti 2.6.2015 ko koukses saan, että myyntiä jatketaan. Jatkoaikana metsätiloista ei saatu uusia tarjouksia. Kokonaistar jouk sen 100 000 euroa jättänyt Mika Koskinen on tarkentanut tar jous taan si ten, että mikäli myytävästä alueesta jätetään pois Hei ni jär ven ran nan ja Hirvosentien välinen palsta (tilasta Moisionmaa 790-500-3-67, pin ta-ala noin 1,8 ha, sisältäen asemakaavan mu kai sen rantatontin), hä nen tarjouksensa on 85 000 euroa. Met sän hoi to yh dis tyk sen te ke mä puustoarvio jäljelle jäävästä alueesta on noin 72 000 euroa. Hei ni jär ven rannan ja Hirvosentien välisen met sä pals tan, joka sisältää ran ta ra kennus pai kan, myyntiä voidaan jatkaa erik seen myöhemmin. Maankäyttötyöryhmä päätti 24.8.2015 kokouksessaan puoltaa Mika Koskisen tarkennetun tarjouksen hyväksymistä. Metsäalueen sijainti ja rajaus oheisaineistona. Valmisteluvastuu: kaupungingeodeetti Arto Vuorijärvi Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että Sastamalan kaupunki myy met sä ti lat Liinunmetsä 790-500-3-64, pinta-ala 7,47 ha ja Ko va kor pi 790-500-3-63, pinta-ala 11,83 ha sekä noin 5,3 ha:n suu rui sen mää räalan tilasta Moisionmaa 790-500-3-67 Mika Koskiselle 85 000 eu ron kauppahintaan.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 12 Kaupunginhallitus 235 07.09.2015 Lisätietoja: kaupungingeodeetti Arto Vuorijärvi, puh. 050 330 1441
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 13 Kaupunginhallitus 236 07.09.2015 Hallintokuntien pöytäkirjat KHALL 236 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat hallintokuntien pöy tä kirjat: - henkilöstöjaosto 24.8.2015 - kasvatus- ja opetuslautakunta 25.8.2015 - Sastamalan veden johtokunta 25.8.2015 - sosiaali- ja terveyslautakunta 26.8.2015 Valmisteluvastuu: kehittämisjohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tiedoksi saaduk si ja toteaa, ettei niissä ole kaupunginhallituksen kä si tel tä väk si siirrettäviä asioita. Lisätietoja: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, puh: 040-488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 14 Kaupunginhallitus 237 07.09.2015 Ilmoitusasiat KHALL 237 1. Pöytäkirja Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n varsinaisesta yhtiö ko kouk ses ta 19.5.2015. 2. Pöytäkirja PSSV Palvelut Oy:n varsinaisesta yhtiökokouksesta 19.5.2015. 3. Alueellisen jätehuoltojaoston kokouksen 26.8.2015 pöytäkirja. 4. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden välipäätös 20.8.2015 Reino Nummen ja Veera Majamaan valitukseen koskien kaupunginvaltuuston päätöstä 27.4.2015 19. Hallinto-oikeus on hylännyt päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevan vaatimuksen. Hallinto-oikeus ratkaisee valituksen myöhemmin erikseen. 5. Pirkanmaan työllisyyskatsaus heinäkuulta 2015. Tiedot Sastamalan kaupungin osalta. työvoima 11267 työttömyysaste, % 12,2 työttömät yhteensä 1370 miehet 781 naiset 589 alle 20-vuotiaat 66 alle 25-vuotiaat 210 yli 50-vuotiaat 553 yli vuoden tyött. 344 avoimet työpaikat 84 työttöm. muutos 14-15 % 7% Valmisteluvastuu: kehittämisjohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tiedoksi saa duk si. Lisätietoja: kehittämisjohtaja Tapio Rautava, puh: 040-488 0202
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikai suvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Sastamalan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL 23 38201 SASTAMALA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai eril liseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. 9.9.2015 kello 9-15, hallinto, Aarnontie 2 A, 38200 SASTA MA LA Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisu vaatimusajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: 235 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KL 91 ): 229-234, 236-237