ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto. AIKA kello 18:00-19:46. Kaupungintalo, valtuustosali

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 16.09.2019 kello 18:00-19:46 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 56 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 57 Pöytäkirjantarkastus 5 58 Proavera Oy:lle myönnetyn takauksen korottaminen 6 59 Ylipainehallin hankinta 20 60 Vuoden 2019 talousarviomuutokset 22 61 Lisämäärärahaesitys liikuntapuiston lumetusjärjestelmän 25 hankintaan 62 Omistajapolitiikka 27 63 Hankintaohjelma vuosille 2019-2023 30 64 Palveluohjelma 32 65 Kaupunginhallituksen selvitys vuoden 2018 arviointikertomuksessa 34 esitetystä 66 Eronpyyntö Sydän-Suomen jätelautakunnan varajäsenyydestä ja 48 täydennysvaali / Kovanen Ilkka 67 Valtuustoaloite konsulttikulujen selvittämisestä / Tuominen Marke ym. 50

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kautto Juho 18:00-19:46 puheenjohtaja Flink-Liimatainen Piia 18:00-19:46 3. varapuheenjohtaja Forsgrén Paula 18:00-19:46 jäsen Happo Riikka 18:00-19:46 jäsen Holopainen Simo 18:00-19:46 jäsen Honka Pilvi 18:00-19:46 jäsen Hänninen Seppo 18:00-19:46 jäsen Jämsén Olli 18:00-19:46 jäsen Kautto Erkki 18:00-19:46 jäsen Kiiskinen Kari 18:00-19:46 jäsen Kotilainen Joni 18:00-19:46 jäsen Kumpu Risto 18:00-19:46 jäsen Kumpulainen Kari 18:00-19:46 jäsen Laitinen Marko 18:00-19:46 jäsen Lax Lauri 18:00-19:46 2. varapuheenjohtaja Liimatainen Tiina 18:00-19:46 jäsen Lindell Leila 18:00-19:46 jäsen Lunttila Tommi 18:00-19:46 jäsen Martins Sirpa 18:00-19:46 jäsen Monteiro Flores Ilidio 18:00-19:46 jäsen Nurmi Eila 18:00-19:46 jäsen Ouli Pekka 18:00-19:46 jäsen Pekonen Paula 18:00-19:46 jäsen Pentinpuro Anna-Riitta 18:00-19:46 jäsen Penttinen Hannu Tapani 18:00-19:46 jäsen Piilonen Harri 18:00-19:46 jäsen Piilonen Pentti 18:00-19:46 jäsen Pulli Timo 18:00-19:46 jäsen Pullinen Tarja 18:00-19:46 jäsen Rautiainen Sinikka 18:00-19:46 jäsen Ruotsalainen Seppo 18:00-19:46 jäsen Salminen Pentti 18:00-19:46 jäsen Tamminen Paavo 18:00-19:46 jäsen Tani Jaana 18:00-19:46 jäsen Tiusanen Matti 18:00-19:46 jäsen Tuhkanen Marko 18:00-19:46 jäsen Tuikka Kimmo 18:00-19:46 jäsen Tuominen Marke 18:00-19:46 jäsen Turunen Tiia 18:00-19:46 jäsen Vertainen Johanna 18:00-19:46 jäsen Virtanen Matti 18:00-19:46 jäsen Ilves Mauri 18:00-19:46 varajäsen Korhonen Jani 18:00-19:46 varajäsen Hiltunen Teuvo 18:09-18:16 varajäsen läsnä 58 Ojajärvi Anniina 18:09-18:16 varajäsen läsnä 58 Pasanen Kauko 18:09-18:16 varajäsen läsnä 58 Pasanen Matti 18:09-18:16 varajäsen läsnä 58 POISSA Halttunen Jari jäsen Nyholm Rolf 1. varapuheenjohtaja MUU Heikkilä Aleksi 18:00-19:46 hallintojohtaja Hämäläinen Tapani 18:00-19:46 talousjohtaja Härtsiä Ville 18:00-19:46 opetus- ja kasvatusjohtaja Jalkanen Juhana 18:00-19:46 ympäristöpäällikkö Kinnunen Olli 18:00-19:46 kaavoituspäällikkö Kriivarinmäki Arja-Leena 18:00-19:46 henkilöstöjohtaja Kuusela Saara 18:00-19:46 perusturvajohtaja Miettinen Kati 18:00-19:19 hankinta-asiantuntija läsnä 56-63

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 3 Pohjolainen 18:00-19:46 vs vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Rautiainen Markku 18:00-19:46 vs elinvoimajohtaja Rautjärvi Tommi 18:00-19:46 tekninen johtaja Ruuska Tuula 18:00-19:46 toimistosihteeri Tuononen Matti 18:00-19:46 kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Juho Kautto Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 56-67 PÖYTÄKIRJAN 20.9.2019 TARKASTUS Anna-Riitta Pentinpuro Hannu Penttinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 20.9.2019 alkaen

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 4 Kaupunginvaltuusto 56 16.09.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 16.09.2019 56 Kuntalain 94 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa val tuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 41 valtuutettua ja kaksi varavaltuutettua. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 5 Kaupunginvaltuusto 57 16.09.2019 Pöytäkirjantarkastus KVALT 16.09.2019 57 Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen päätöksistä on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään per jan tai na 20. päivänä syyskuuta 2019 klo 11 mennessä ja tarkastetun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöytäkirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään perjantaina 20. päivänä syyskuuta 2019 klo 12. Kaupunginvaltuuston päätös: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Anna-Riitta Pentinpuro ja Hannu Penttinen. Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 6 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Proavera Oy:lle myönnetyn takauksen korottaminen 885/02.04.06/2018 KH 22.10.2018 255 Kaupunginhallituksen päätökset Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 11.9.2017 kokouksessaan, että uu si jäähalli rakennetaan vapaa-aikalautakunnan esityksen mu kaises ti Suolahteen uimahallin läheisyyteen kaupungin tytäryhtiön (Proave ra Oy) toimesta. Samalla kaupunginvaltuusto päätti sitoutua osta maan arkipäivien klo 08.00-16.00 jäävuoroja vuosittain erikseen neu vo tel ta van määrän, arviolta 60 000 80 000 eurolla (alv 0 %). Hal lin sijoittamista Suolahteen puoltaa erityisesti käyttäjien/seurojen mie li pi de sekä mahdollisuus hyödyntää ja myydä jään tekemisestä va pau tu vaa lämpöenergiaa uimahallin lämmitykseen. Proavera Oy on hyväksynyt kaupungin tekemän toteuttamisesityksen. Ää ne kosken kaupunki voi kaupunginvaltuuston erillisellä päätöksellä antaa tar vit ta val le lainarahoitukselle omavelkaisen takauksen. Proavera Oy:n hakemus Proavera Oy on 9.10.2018 päivätyllä kirjeellään anonut Äänekosken kau pun gil ta omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle 3.000 000 euron lainalle. Lainassa on huomioitu jäähallin ra ken tamis kus tan nuk set 2.750 000 euroa ja mahdollisten pohjatöiden ja raken nus kus tan nus ten nousua varten on varattu 250 000 euron. Laina-ai ka on 20 vuotta ja korko on sidottu kymmenen vuoden kiin teään korkoon, joka tarjoushetkellä on 1,4 %. Kiin teän korkojakson jälkeen korko neuvotellaan uudelleen. Kun ta ra hoi tus Oyj :n ra hoi tuksen ehtona on, että Proavera Oy:n 100 %:n omis ta ja Äänekosken kau pun ki myöntää 100 % omavelkaisen ta kauk sen ko. lai na mää rälle. Takaukseen liittyviä käsitteitä Takauksesta ja vierasvelkapanttauksesta annetussa laissa on esi tetty määritelmiä takaukseen liittyville keskeisimmille käsitteille. Näistä kau pun gin näkökulmasta olennaisia ovat lähinnä seuraavat mää ri telmät: 1) Takaus on sitoumus, jolla sitoumuksen antaja (takaaja) ottaa vas ta tak seen velkojalle toisen henkilön (velallisen) velvoitteesta (pää ve las ta). 2) Toissijainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve las ta vain, jollei suoritusta saada velalliselta.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 7 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 3) Omavelkainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve las ta niin kuin henkilökohtaisesti vastuussa oleva ve lal linen. 4) Täytetakaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve lasta vain siltä osin kuin suoritusta ei saada päävelan vakuudeksi an ne tus ta omaisuudesta. Kuntalain 6 :ssä on lisäksi annettu seuraavat kuntien myöntämiin ta kauk siin liittyvät määritelmät: 1) Kuntakonserni: Yhteisö (tai säätiö), jossa kunnalla on kir jan pi tolais sa tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta ty tär yh tei söi neen muodostaa kuntakonsernin 2) Kunnan toimialasta on uudessa kuntalaissa säädetty 7 :ssä kun nan tehtävät käsitteen avulla. Kunnan toimialalla tar koi tetaan niiden tehtävien kokonaisuutta, joiden hoitamiseen kun nalla on oikeus itsehallintonsa nojalla ryhtyä tai lainsäädännön perus teel la jopa velvollisuus ryhtyä. Kuntien takaussitoumusten antamista koskeva lainsäädäntö Kuntalaki ja voimassa oleva oikeuskäytäntö Voimassa olevan kuntalain (410/2015) 15 luvun säännökset kunnan toi min nas ta markkinoilla tulivat voimaan 1.5.2015. Takauksen an tamis ta koskevat säännökset sisältyvät kuntalain 129 : ään. Kun talain sääntely perustuu EU-oikeuden säännöksiin, jotka olivat olleet voi mas sa jo ennen kuntalain uudistamista. Kuntalain mukaan kunta voi myöntää takauksen ainoastaan seu raavil le tahoille: 1) Takaus annetaan kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle tai yh teisöl le, joka on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä mää räysval las sa. 2) Takaus liittyy kuntalain 129 3 momentissa lueteltujen lakien mu kai seen toimintaan. Näitä erityislakeja ovat: liikuntalaki, kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki, museolaki, teatteri- ja orkesterilaki nuorisolaki

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 8 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 3) Takaus perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai yhteisölle tai säätiölle annettuun kun talain 131 :n mukaiseen palveluvelvoitteeseen. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä ta loudel li nen riski. Kunnan edut tulee lisäksi turvata riittävän kattavilla vas ta va kuuk sil la. Tämä kuntalain 129 1 momentin säännös koskee kaikkia takauksia riippumatta taattavan yhteisön kuulumisesta kau pun ki kon ser niin tai taattavan hankkeen sisällöstä. Takauksen edellytykset ja sallitun takauksen laajuus ja laatu vaih tele vat jossain määrin edellä luetelluissa tilanteissa. Takauksen edelly tyk sis tä eri tilanteissa on huomioitava ainakin seuraavat seikat: Kuntakonserniin kuuluvalle tai muulle julkisessa määräysvallassa ole val le yhtiölle annettavan takauksen on oltava markkinaehtoinen, jos yhteisö toimii kilpailluilla markkinoilla. Vastaavasti takauksen mark ki na eh toi suu des ta voidaan poiketa, jos yhteisö ei toimi mark kinoil la. Lähinnä vain sellainen taloudellinen toiminta, joka perustuu la ki sää tei seen tai luonnolliseen monopoliin, ei tapahdu kil pai lu ti lantees sa markkinoilla. Liikunta-, kulttuuri- ja nuorisohankkeille takausta myönnettäessä on olen nais ta varmistaa, että toiminnassa on aidosti kysymys sellaisten teh tä vien edistämisestä, jotka erityssääntelyssä on asetettu kunnan vas tuul le. Kun kyse on tukiohjelmasta tai myönnetystä palveluvelvoitteesta, on ta kauk sen myöntäminen huomattavasti helpompaa kuin muissa tilan teis sa, ja takaus on usein olennainen osa tukiohjelman tai pal velu vel voit teen sisältöä. Valtiontukisäännökset Takausta myönnettäessä kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unio nin valtiontukisäännökset. Erityisen tärkeää on huomata, että val tion tu ki sään nök set on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, jois sa takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kunta kon ser niin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta. Myös tällainen takaus voi vääristää kilpailua. Komissio on selventänyt valtiontukisäännösten soveltamista an tamal la niistä tiedonantoja. Näistä keskeisin on niin kutsuttu Ta kaus-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 9 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 tie don an to (2008/C 155/02), jonka 3.2. kohdan mukaan seuraavien edel ly tys ten täyttäminen riittää osoittamaan, että yksittäinen val tionta kaus (jollaiseksi tässä yhteydessä katsotaan kuuluvaksi myös kunnan antama takaus) ei ole valtiontukea: 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa, 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mukai ses ti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika), 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lai na saa mi sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä ja 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. EU-tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edel ly tyk sis tä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin au tomaat ti ses ti valtiontueksi. Kunnan antaman takauksen tulee rajautua kunnan toimintaan kuu luvien tehtävien toteuttamiseen. Takauspäätöksille on tästä syystä luon teen omais ta palvelutuotannon näkökulman korostuminen. Kunnan perustehtäviin kuuluu myös elinkeinotoiminnan yleisten edel lytys ten tukeminen. Uuden kuntalain myötä oikeustila on kuitenkin viimeis tään muuttunut sellaiseksi, että kunta ei käytännössä voi myöntää takauksia pelkästään elinkeinopoliittisin perustein. Takauspäätöksen riskienhallinta Valtiontukianalyysi Merkittävä osa kunnan taloudellisen ja myös oikeudellisen riskin hallin taa takausta myönnettäessä on kiellettyyn valtiontukeen liittyvien ris kien arviointi erityistä menettelyä käyttäen. Tätä arviointia voidaan kut sua valtiontukianalyysiksi. Analyysi tehdään varmistamalla, että edel lä kohdassa (valtiontukisäännökset) selostetun Komission takaus tie don an non mukaiset neljä edellytystä täyttyvät. Kaikkien neljän kriteerin täyttyessä yhtiölle voidaan myöntää takaus ilman riskiä sii tä, että takaukseen sisältyvä tuki joudutaan perimään takaisin. Jos jo kin edellytys ei täyty, on erikseen selvitettävä, onko myönnettävällä ta kauk sel la kielletty markkinavaikutus. Tämän selvittäminen tar koittaa käytännössä lähinnä ilmoituksen tekemistä Euroopan unionin Ko mis siol le. Jos valtiontukianalyysiä ei tehdä, voidaan kaupunginvaltuuston takaus pää tös saada kumottua kunnallisvalituksella, sillä perusteella, et tä kaupunki ei ole täyttänyt sille kuuluvaa velvoitetta selvittää pää-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 10 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 tök seen mahdollisesti sisältyvä kielletty tuki. On huomattava, että tämä valitusperuste on tehokas, vaikka takauspäätökseen ei to si asiassa sisältyisi lainkaan tukea. Kyse on siis päätöksentekojärjestykseen liit ty väs tä valitusperusteesta. Äänekosken kaupungin valtiontukianalyysi takauskohteelle: 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa - Vuoden 2017 tilinpäätöksen mukaan Proavera Oy:llä ei ole ker tynei tä alijäämiä eikä lainkaan pitkäaikaista vierasta pääomaa. Yri tyksen omavaraisuusaste on yli 50 % (51,3 %). Yhtiön liikevaihto vuonna 2017 oli 1,3 M ja taseen loppusumma tilinpäätöshetkellä 4,96 M 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mu kaises ti - takauksen kiinteä enimmäismäärä on 3 M ja kesto 20 vuotta 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 % lai na saami sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä - kunnat voivat taata täysimääräisesti (100 %) kuntayhtiöiden toi mintaa ja hakea rahoitusta Kuntarahoitukselta, kun kyse on kunnan toimi alaan kuuluvista yhtiöistä tai paikallisista erityisolosuhteista, joilla tur va taan palveluiden saatavuus ja tehokas tuottaminen, jolloin takaus ei vääristä kilpailua. 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta - Proavera Oy maksaa kaupungille takausprovisiota 0,5 % lai na pääomas ta vuosittain Edellä kuvatun analyysin perusteella katsotaan, ettei takaukseen sisäl ly kiellettyä valtiontukea. Vastavakuus Kuntalain mukaan kaikissa tilanteissa on varmistuttava siitä, ettei myön net ty takaus vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa sää de tyis tä tehtävistä. Kaupunki ei saa myöntää takausta lainkaan, jos takaukseen sisältyy merkittävä taloudellinen riski eikä riskiä voida vastavakuuksien tai muiden luotettavana pidettävien järjestelyjen avul la poistaa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 11 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Kaupungin edut on aina turvattava riittävän kattavilla vas ta va kuuk silla. Lain mukaan vastavakuuksien ei välttämättä tarvitse kattaa koko ta kauk seen liittyvää riskiä, vaan riittää, että ne kattavat riskien nä kökul mas ta riittävän osan. Kuhunkin takaukseen liittyvät riskit ja vaadittavan vastavakuuden suu ruus arvioidaan yksittäistapauksina. Riskien ja vakuustarpeen arvioi mi seen on tarvittaessa käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa. Takausta myönnettäessä huomioon otettavat asiat Takausta myönnettäessä on aina otettava huomioon tilanne, johon kau pun ki takauksen antajana voi joutua takauksen saajan ajau tuessa taloudellisiin vaikeuksiin. Ennen takauspäätöstä on suunniteltava toi met, joihin kaupunki ryhtyy takausvastuun realisoituessa. Täl laises sa tilanteessa kaupunki voi esimerkiksi joutua ottamaan vas tuulleen taattavan toiminnan joko väliaikaisesti tai pysyvästi. Uutta takausta myönnettäessä on lisäksi tehtävä arvio kaupungin takaus sal kun kokonaisriskistä ja otettava kantaa siihen, onko kau pungin mahdollista lisätä takausvastuiden määrää kyseisellä ta kauk sella. Kuten jäljempänä esitetään, kaupungin tulee antaa takaus vain sille osal le rahoitettavaa hanketta, jolle ei ole saatu muuta vakuutta. On kui ten kin huomattava, että tällainen täytetakaus tulee to den nä köises ti maksettavaksi ennen kiinnitysvakuuden realisoimista, sillä oma vel kai sen takauksen vaatiminen maksettavaksi on huo mat tavas ti helpompi toimenpide luoton myöntäneelle rahalaitokselle kuin kiin teis tö kiin ni tyk sen realisoiminen. Takaushakemuksia käsiteltäessä seuraavia periaatteita ja me net tely ta po ja on aihetta noudattaa: Kuten edellä on jo mainittu, takauksen myöntämiseen liittyy aina tapaus koh tais ta harkintaa, joten näistä periaatteista on mahdollista poi ke ta, jos poikkeamiseen on erityinen peruste ja jos poikkeaminen ei johda takauksen yleisten edellytysten täyttymättä jäämiseen. Takaus myönnetään vain investointia varten Käyttötalouteen kohdistuvat takaukset on katsottu oi keus käytän nös sä kunnan toimialaan kuulumattomiksi Takaus myönnetään vain rahalaitoksesta otetulle lainalle Taattavien lainojen tulee olla asianmukaisesti kilpailutettu ja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 12 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 lai nan otos ta on takausta hakevan yhteisön hallituksen päätös Taloudelliset laskelmat ja muu takausta hakevan yhtiön esit tämät selvitysten tulee osoittaa takauksen hakijan kyvyn hoitaa lai nas ta aiheutuvat velvoitteet Lainan vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täysimääräisesti ta kauk sen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Jos takauk sen hakijalla on kiinteistöpantti tai muu ensisijainen vakuus käytössään, kaupunki antaa ainoastaan täytetakauksen Kaupungille on toimitettava vakuutustodistus kiinteistön vakuut ta mi ses ta, jos takauslaina kohdistuu kiinteistöön. Myös muis sa tapauksissa on selvitettävä, missä laajuudessa taat tava kohde on tarpeen vakuuttaa Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana Takauksesta peritään takausprovisio, joka on määrältään vähin tään hallintosäännössä määritetyn suuruinen Kaupunginjohtajan ehdotus: Takaussitoumus ja sen valvonta Takausten sopimuksen aikaisessa arvioinnissa on tarvittaessa käytet tä vä ulkopuolista asiantuntijaa. Sopimuksen voimassaoloaikana Takauksen saajan toimintaa valvotaan takaussitoumuksessa so vit tu ja menettelyjä käyttäen, jotta takauksen saaja ei lisää en si si jai seen panttiin kohdistuvaa vastuutaan eikä muu toinkaan menettele tavalla, joka vaarantaa kaupungin asemaa takaa ja na Takauksen saajan on toimitettava vuosittain talousarvio ja ti linpää tös tie dot kaupungille Takauksen vaikutus kaupunkikonsernin talouteen Toteutettava jäähallihanke kasvattaa kaupunkikonsernin lainakantaa 3 000 000 eurolla, mikä ei ole merkittävä lisäys konsernin ko ko naislai na mää rään. Proavera Oy:n on arvioitava hankkeen vaikutukset ris kien hal lin nan kannalta. (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072)

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 13 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että val tuus to myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uu den jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle 3.000.000 euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Ta kauk ses ta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lai na pää oman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, et tä alla olevat ehdot täyt ty vät: 1) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen ha ki jan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yh tiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön va kuut ta mi ses ta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön. 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. 4) Valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan takaussitoumuksen. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uuden jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle 3.000.000 euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Takauksesta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lainapääoman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että alla olevat ehdot täyt ty vät: 1) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen hakijan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yhtiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön vakuuttamisesta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön. 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 14 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. KVALT 12.11.2018 66 Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen tote si vat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jä se niä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Simo Holopainen ja Riitta Nyrönen osallistuivat va rajä se ni nä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kau pun gin hal li tuk sen II varapuheenjohtaja Sirpa Martins. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si Matti Virtasen tilalle valittiin Jaana Tani. Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla ja Jarkko Niemi Matti Virtasen sijalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen selosti asiaa kokouksessa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 15 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 KH 11.02.2019 21 Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) toteaa, että valtuuston 12.11.2018 66 kohdalla asetetut ehdot 1-3 takaussitoumuksen myöntämiselle on kaikilta osin täytetty: Takauksen hakija, Proavera Oy, on toimittanut kau pungil le riittävät taloudelliset laskelmat ja muut selvitykset, joi den perusteella kaupunki katsoo olevansa varmistunut ta kauk sen hakijan kyvystä hoitaa lainasta aiheutuvat velvoit teet. Lisäksi valtuusto merkitsee tiedoksi, että kaupun gil le on toimitettu Proavera Oy:n hallituksen päätös ta kaus lai nan kohteena olevan kiinteistön va kuut ta mi sesta. Takauksen vastavakuudeksi Proavera Oy:n hallitus on teh nyt päätöksen, jonka mukaan takauksen vakuutena käy te tään ensisijaisesti ja täysimääräisesti takauksen haki jan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Proavera Oy:n hallitus on tehnyt päätöksen vakuuden aset ta mis kiel los ta kolmansien velkojien hyväksi, jotta takauk sen hakija ei omilla toimillaan voi heikentää kau pungin asemaa takauksen antajana; 2) vahvistaa valtuuston 12.11.2018 66 kohdalla tekemän päätök sen myöntää Äänekosken kaupunkia velvoittava ehdoton 100 %:n omavelkainen takaus Proavera Oy:n uuden jäähallin ra ken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavan 3.000.000 eu ron Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavan lainan mak su vel voit teiden, mukaan lukien pääomat, korot, viivästyskorot, lisäkorot, palk kiot, kulut ja muut liitännäiskustannukset, oikea-aikaisesta täyt tä mi ses tä ja maksamisesta. Takauksesta peritään Proavera Oy:ltä kaupungille provisio, joka on 0,5 % lainapääoman määräs tä vuosittain. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oyj:lle annettavan takaussitoumuksen si tou muk sen ehtojen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 16 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 KVALT 18.02.2019 3 Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kaupunginhallituksen jäsen Leila Lindell. Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla, Kauko Pasanen Matti Tiusasen sijalla ja Veikko Tarvainen Kari Kiiskisen sijalla. Merkittiin, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen ja tekninen johtaja Tommi Rautjärvi selostivat asiaa kokouksessa. KH 16.09.2019 217 Proavera Oy:n suunnittelutyö uuden jäähallin rakentamiseksi on valmis tu nut kesäkuussa 2019 ja massalaskennan jälkeen hankkeen kus tan nus ar vio on noussut 1,5 miljoonalla eurolla. Hankkeen uusi kus tan nus ar vio on 5,35 miljoonaan euroa. Hankkeeseen on myönnet ty 4/2019 tukipäätöksen mukaisesti avusta 0,85 miljoonaa euroa. Tu ki pää tös on voimassa marraskuun loppuun saakka 2019, joten han ke on aloitettava tämän vuoden puolella.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 17 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Proavera Oy:llä on hankkeen lisärahoittamiseksi käynnissä myös kiin teis tö kaup pa, jolla voidaan kattaa hankkeen vaatima lisärahoitus. Kiin teis tö kaup pa ei ole vielä toteutunut, joten tästä syystä Proavera Oy on anonut 4.9.2019 päivätyllä kirjeellään kaupungin oma vel kaisen takauksen korottamista 1,5 miljoonalla eurolla hankkeen ra hoituk sen turvaamiseksi. Takauksen kokonaissumma olisi korotuksen jäl keen 4,5 miljoonaa euroa. (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy omavelkaisen takauksen korottamisen 1,5 miljoonalla eu rol la hankkeen rahoituksen turvaamiseksi; 2) hyväksyy, että aikaisemmat selvitykset ja laskelmat ovat riittäviä taat ta van summan korottamiseen, eikä siten vaadi li sä sel vi tyksiä takaussumman korottamisen vuoksi; ja 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oy:lle mahdollisen li sä ra hoi tus ta kaussi tou muk sen ehtojen mukaisesti. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy omavelkaisen takauksen korottamisen 1,5 miljoonalla eu rol la hankkeen rahoituksen turvaamiseksi; 2) hyväksyy, että aikaisemmat selvitykset ja laskelmat lisättynä 16.9.2019 päivitetyllä kannattavuuslaskelmalla ovat riittäviä taat ta van summan korottamiseen, eikä siten vaadi li sä sel vi tyksiä takaussumman korottamisen vuoksi; ja 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oy:lle mahdollisen li sä ra hoi tus ta kaussi tou muk sen ehtojen mukaisesti. Päätös: Keskustelun kuluessa Lauri Lax esitti takauksen korottamisen hylkää mis tä ja pysymistä jo tehdyissä päätöksissä.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 18 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kau pun ginjoh ta jan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota ei kuitenkaan ole kan na tet tu, joten se raukeaa. Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan kokouksessa tehdyn eh dotuk sen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen ja Matti Virtanen totesivat olevansa es teel li siä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistui vat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Mat ti Virtasen varajäsen Simo Holopainen osallistui tämän asian käsit te lyyn ja päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kau pun gin hal li tuk sen II varapuheenjohtaja Sirpa Martins. KVALT 16.09.2019 58 Kaupunginhallitus päättää ehdotuksestaan valtuustolle 16.9.2019 en nen valtuuston kokousta pidettävässä kaupunginhallituksen kokouk ses sa. Kaupunginhallituksen ehdotus jaetaan valtuutetuille ennen valtuuston kokouksen alkamista ja lisäksi esitellään kokouksen ai ka na. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginhallitus on päättänyt ehdotuksestaan 16.9.2019 pidetyssä ko kouk ses sa. Keskustelun kuluessa Lauri Lax ehdotti Erkki Kauton kannattamana, et tä hylätään omavelkaisen takauksen korottaminen 1,5 miljoonalla ja pysytään vanhassa sopimuksessa. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun ku lues sa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava, kan na tet tu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupun gin hal li tuk sen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Lauri Laxin ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Ää nes tys esitys hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 19 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kaupunginhallitus 217 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 58 16.09.2019 Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Ää nes tys ta pa esi tys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä an net tiin 37 JAA-ääntä ja 5 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä annettiin yksi. Kau pun gin val tuus to oli paikalla täysilukuisena. Äänestysluettelo on liitteenä nro 3. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen valtuus ton päätökseksi. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Vir ta nen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hal li tuk sen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osal lis tui vat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla, Mauri Ilves Jari Halttusen sijalla, Ja ni Korhonen Rolf Nyholmin sijalla, Anniina Ojajärvi Matti Virtasen si jal la, Kauko Pasanen Matti Tiusasen sijalla ja Matti Pasanen Kari Kiis ki sen sijalla. Liitteet Liite 1 Proavera Oy:n takaushakemus Liite 2 Jäähallin kannattavuuslaskelma, päivitetty 16.9.2019 Liite 3 Äänestysluettelo, Proavera Oy:n takauksen korottaminen, kv 16.9.2019 58 Oheismateriaali Proavera Oy / jäähallin kannattavuuslaskelma (salassa pidettävä) Proavera Oy:n pöytäkirjanote 22.1.2019 koskien jäähalliprojektia (salassa pidettävä)

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 20 Kaupunginhallitus 218 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 59 16.09.2019 Ylipainehallin hankinta KH 16.09.2019 218 Äänekosken kaupunki on pyytänyt tarjouksia ylipainehallista 01.07.2019 päivätyllä tarjouspyynnöllä nro 2450428 (Dnro 528/02.07.00/2019). Hankinnasta on julkaistu HILMA-ilmoitus nro 2019-014636 1.7.2019 klo 14:28. Määräaikaan (12.8.2019 klo 12:00) mennessä saatiin vain yksi tarjous. Koska saapunut tarjous ylitti hankinnalle talousarviossa valtuuston hy väk sy män investointimäärärahan, siirryttiin hankinnassa han kin talain 34 mukaiseen neuvottelumenettelyyn. Uutta han kin ta il moi tusta ei tarvitse julkaista, jos neuvottelumenettelyyn otetaan mukaan kaik ki ne tarjoajat, jotka täyttävät 79 92 :n mukaisesti asetetut vähim mäis edel ly tyk set ja jotka ovat edeltävässä menettelyssä tehneet tar jous me net te lyn muotovaatimusten mukaisen tarjouksen. Neuvottelut pidettiin 23.8.2019. Neuvottelujen kohteena olivat yli paine hal li ura kan tekniset ja toiminnalliset yksityiskohdat ja niitä kos kevat vaihtoehdot tarjouspyynnön mukauttamiseksi määrärahoja vastaavaksi, kuitenkin siten, että hankittava yli pai nehal li urak ka täyttää vastaavia urakoita koskevat kansalliset ja EU:n sään nök set ja standardit. Neuvottelujen jälkeen tarjouspyyntöä tarkennettiin ja pyydettiin uusi tar jous neuvottelussa käytyjen keskustelujen perusteella sekä perus rat kai sus ta että eristetystä ratkaisusta. Tarjous tuli jättää 9.9.2019 klo 12 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin tarjous se kä eristämättömästä että eristetystä ratkaisusta, jotka molemmat kui ten kin ylittivät talousarvioon varatun määrärahan. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi keskeyttää hankin nan. Kun hankinta keskeytetään, hankintamenettelyn aikana saapu neet tarjoukset sekä alkuperäinen tarjous että edellä tarkoitetun neu vot te lun jälkeen tulleet tarjoukset jäävät silleen eikä niitä voida ot taa mitenkään huomioon myöhemmin aloitettavassa uudessa tarjous kil pai lus sa. Eristetty ylipainehalli tulee kokonaistaloudellisesti huomattavasti edul li sem mak si verrattuna eristämättömään halliin 25 vuoden käyttö ajal la. Hallin eristämistä aiheutuva kustannuslisäys on kuoletettu noin 4-5 vuoden käytön jälkeen. Käyttökustannukset eristetyllä ylipai ne hal lil la ovat n. neljä kertaa pienemmät verrattaessa ilman li säeris tys tä olevaan halliin 25 vuoden ajanjaksolla. Energiaa säästyy n. 30.000 MWh lämmityksen osalta ja CO2 päästöt ovat n. 4.920.000 kg pienemmät. Vuoden 2019 talousarvion investointiosaan oli varattu miljoona euroa, joka ei tule riittämään kummankaan hallin hankkimiseksi saa tu-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 21 Kaupunginhallitus 218 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 59 16.09.2019 jen tarjousten perusteella. Tästä syystä esitetään, että talousarvion in ves toin ti osaan pyydetään valtuustolta 450 000 euron li sä mää rä raha eritetyn ylipainehallin hankkimiseksi. Mahdollinen lisämääräraha muut taa merkittävästi alkuperäisen tarjouspyynnön hinnalle ase tettu ja rajoituksia, joten tarjoajien tasapuolisen kohtelun ja syr ji mät tömyy den vuoksi tulee käynnistää uusi kilpailutus. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelijat talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072 ja hankinta-asiantuntija Kati Miettinen, puh. 040 480 1074) Kaupunginhallitus päättää: 1) keskeyttää hankinnan; 2) esittää valtuustolle, että se myöntää 450 000 euron li sä mää rära han eristetyn hallin hankkimiseksi; ja 3) velvoittaa teknisen toimen käynnistämään hyväksytyn li sä määrä ra han jälkeen uuden kilpailutuksen eristetyn hallin hank ki misek si viipymättä. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 16.09.2019 59 Kaupunginhallitus päättää ehdotuksestaan valtuustolle 16.9.2019 ennen valtuuston kokousta pidettävässä kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginhallituksen ehdotus jaetaan valtuutetuille ennen valtuuston kokouksen alkamista ja lisäksi esitellään kokouksen aikana. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginhallitus on päättänyt ehdotuksestaan 16.9.2019 pidetyssä kokouksessa. Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 22 Tekninen lautakunta 80 15.08.2019 Kaupunginhallitus 219 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 60 16.09.2019 Vuoden 2019 talousarviomuutokset TELA 15.08.2019 80 Yleis ur hei li joi den liikuntatilan rakentamiseen, Äänekosken sillan valais tuk seen ja van han sahan maaperän (PIMA) puhdistamiseen ei ole varauduttu tämän vuo den talousarviossa. Tekninen toimi esittää, että kyseiset hankkeet toteutetaan vuoden 2019 aikana. Rakentamiskustannukset Kaikki esitetyt hankkeet voidaan kattaa kohteesta 094798, Ko ta kennään tie, jonka määrärahaa (1 000 000 ) ei ole vielä käytetty. Hanket ta ei toteuteta vuonna 2019. 1. Yleisurheilun liikuntatila, I-vaihe (150 000, alv 0 %) Maapohjahallin poistuttua käytöstä, on yleisurheilun harrastaminen Ää ne kos kel la oleellisesti vaikeutumassa varsinkin talviaikana. Lajille ei ole ensi talvikaudeksi lainkaan sopivia harjoitustiloja. Rau ta tien kadul la sijaitseva Kuntokeskus optimoi oman toimintansa kautta kaupun gil ta vuokrattavia tiloja. Kuntokeskukselta vapautuvista tiloista on saa ta vis sa muutostöillä erinomaiset harjoitustilat Äänekoskelaisille yleis ur hei lu seu roil le, sekä haluttaessa myös koko pohjoisen Keski-Suo men yleisurheilijoille. 2. Äänekoskentien sillan valaistus (55 000, alv 0 %) Äänekosken sillan valaistuksen uusiminen ja tehostevalojen li säystyö. Hankkeessa uusitaan Äänekosken sillan tievalaisimet pyl väineen ja rakennetaan tehostevalaistus siltarakenteiden alapuolisten osien valaisemiseksi, osa valaistuksesta on muuttuvaa valaistusta vuo den ai ko jen mukaan eri väreissä. Kaikki asennukset ja va rus teet asennetaan suunnitelma-asiakirjojen mukaisesti. 3. Vanhan sahan maaperän puhdistaminen (PIMA) (80 000, alv. 0 %) Kunnostettava alue sijaitsee osoitteessa Palomäenkatu, 44100 Ääne kos ki, kiinteistöillä 992-403-28-36/5 (Kanta-Mannila) ja 992-403-10-71/1 (Ääneniemi). Alueella on aikoinaan toiminut saha, jon ka toiminnan ja rakennusten purkamisen yhteydessä maaperään on sekoittunut maaperää pilaavia materiaaleja. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa on nou da tet tu valtioneuvoston asetusta 214/2007 (PIMA-asetus). Ase-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 23 Tekninen lautakunta 80 15.08.2019 Kaupunginhallitus 219 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 60 16.09.2019 Teknisen johtajan ehdotus: tuk sen mukaan maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen ar vioin nin on perustuttava kohdekohtaiseen arvioon maaperässä ole vien haitallisten aineiden mahdollisesti aiheuttamasta vaarasta tai hai tas ta terveydelle ja ympäristölle. Asetuksen liitteessä on esitetty 52 yleisimmin maaperää pilanneen haitallisen aineen pitoisuuksien kyn nys- ja ohjearvot, joita käytetään arvioinnin apuna. Maaperää pide tään pilaantuneena ja kunnostamista tarpeellisena maankäytön mu kais ten ohjearvojen ylittyessä, ellei tarkemman arvioinnin pe rusteel la osoiteta riskien olevan hyväksyttäviä kohonneista pi toi suuk sista huolimatta. Maaperän pilaantuneisuuden laajuus on kartoitettu poh ja tut ki muk silla Ramboll Finland Oy:n toimesta ja tutkimukset on tarkastanut Elinkei no-, liikenne-, ja ympäristökeskus (ELY-keskus). Alueen kun nosta mi ses ta on haettu lupa ELY-keskukselta. Tutkimuspisteissä havait tiin jätteitä, kuten tiiltä, metallia, pahvia, keramiikkaa, lasia, nahkaa, luita, kattohuopaa ja kumia. Alueen riskiarviointi on tehty vertaa mal la alueelta mitattuja pitoisuuksia PIMA-asetuksessa sää det tyihin ohjearvoihin. Alueen kunnostamiseen haetaan lisämäärärajaa vuoden 2019 talous ar vion investointiosaan. (valmistelija tekninen johtaja, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää esittää käyttösuunnitelman muu tok sena kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yleis urhei lun lii kun ta ti lan rakentamiseen, Äänekoskentien sil lan va lais tukseen sekä vanhan sahan maaperän puhdistamiseen 285 000, alv. 0 %. Käyttösuunnitelman muutokset rahoitetaan esittelytekstissä esi te tyil lä osuuksilla. Lisämääräraha voidaan kattaa kohdasta 094798, Ko ta ken nään tie. Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä kohdat 2 ja 3. Kohta 1 jätetään jatkovalmisteluun. KH 16.09.2019 219 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväk syy vuoden 2019 talousarvion investointiosan muutoksen siten, et tä Äänekoskentien sillan valaistukseen tarvittava 55.000 mää rä-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 24 Tekninen lautakunta 80 15.08.2019 Kaupunginhallitus 219 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 60 16.09.2019 ra ha ja vanhan sahan maaperän puhdistamiseen tarvittava 80.000 mää rä ra ha siirretään investointikohteelta 094798, Kotakennääntie. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy vuoden 2019 talousarvion investointiosan muu tok sena Äänekoskentien sillan valaistukseen tarvittavan 55.000 mää rä ra han siirtämisen investointikohteelta 094798, Ko ta kennään tie; ja 2) myöntää vuoden 2019 talousarvion käyttötalousosaan 80.000 li sä mää rära han teknisen toimen tilaajavastuualueelle vanhan sa han maaperän puhdistamiseen. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. KVALT 16.09.2019 60 Kaupunginhallitus päättää ehdotuksestaan valtuustolle 16.9.2019 ennen valtuuston kokousta pidettävässä kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginhallituksen ehdotus jaetaan valtuutetuille ennen valtuuston kokouksen alkamista ja lisäksi esitellään kokouksen aikana. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginhallitus on päättänyt ehdotuksestaan 16.9.2019 pidetyssä kokouksessa. Hyväksyttiin.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 25 Kaupunginhallitus 220 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 61 16.09.2019 Lisämäärärahaesitys liikuntapuiston lumetusjärjestelmän hankintaan KH 16.09.2019 220 Äänekosken kaupungin talousarvion investointiosassa on lea sing rahoi tet ta vis sa hankkeissa varattu 200 000 euron määräraha lii kun tapuis ton lumetusjärjestelmän hankintaan vuodelle 2019. Kaupunginjohtajan ehdotus: Lumetusjärjestelmän tarjouskilpailu oli avoinna 28.6.-30.7.2019. Han kin nan ennakoitu arvo hankintailmoituksessa oli 150 000-180 000 euroa. Tarjouksia tuli määräaikaan mennessä yksi, joka ylitti ko ko varatun 200 000 euron määrärahan 16 000 eurolla. Hankinnassa on siirrytty neuvottelumenettelyyn ja tarjoajalta pyy detään uusi tarjous käytyjen neuvottelujen pohjalta. Varattu määräraha ei kata tilaajan vastuulla olevaa kaapelointia, säh kö liit ty miä ja sähköpääkeskusta, joiden kustannusarvio on noin 40 000 euroa. Kyseistä summaa ei makseta tarjoajalle, eikä se si sälly tarjouskilpailun kohteena olevaan urakkaan. Summaan ei voi vaikut taa tarjouskilpailun ehtoja muuntelemalla, laajentamalla tai neuvot te le mal la tarjoajien kanssa. (Valmistelija vs. vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Pohjolainen, puh. 020 632 3259 ja talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää liikuntapuiston lumetusjärjestelmän hankkimiseksi 40 000 eu ron lisämäärärahan, jolla katetaan tilaajan vastuulla olevia kaa pe loin te ja, sähköliittymiä ja sähköpääkeskus. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 16.09.2019 61 Kaupunginhallitus päättää ehdotuksestaan valtuustolle 16.9.2019 en nen valtuuston kokousta pidettävässä kaupunginhallituksen kokouk ses sa. Kaupunginhallituksen ehdotus jaetaan valtuutetuille ennen valtuuston kokouksen alkamista ja lisäksi esitellään kokouksen ai ka na. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginhallitus on päättänyt ehdotuksestaan 16.9.2019 pidetyssä ko kouk ses sa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 26 Kaupunginhallitus 220 16.09.2019 Kaupunginvaltuusto 61 16.09.2019 Keskustelun kuluessa Pekka Ouli ehdotti Tiia Turusen ja Tarja Pul lisen ym. kannattamana, että lisämäärärahaa ei myönnetä. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun ku lues sa on tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava, kan na tet tu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupun gin hal li tuk sen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Pekka Oulin ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Ää nes tys esitys hyväksyttiin. Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Ää nes tys ta pa esi tys hyväksyttiin. Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä an net tiin 19 JAA-ääntä ja 24 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Kaupun gin val tuus to oli paikalla täysilukuisena. Äänestysluettelo on liitteenä nro 4. Puheenjohtaja totesi Pekka Oulin ehdotuksen tulleen val tuus ton päätökseksi. Liitteet Liite 4 Äänestysluettelo, lisämäärärahaesitys liikuntapuiston lumetusjärjestelmän hankintaan, kv 16.9.2019 61

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 27 Kaupunginhallitus 199 02.09.2019 Kaupunginvaltuusto 62 16.09.2019 Omistajapolitiikka KH 02.09.2019 199 Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kun ta strate gia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän ai ka vä lin tavoitteista. Säännöksen mukaan kuntastrategiassa tulee ot taa huomioon muun muassa omistajapolitiikka. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää muun ohella omis ta ja ohjauk sen periaatteista ja konserniohjeesta sekä kunnan varallisuuden hoi don ja sijoitustoiminnan perusteista. Kuntalain 39 :n perusteella kunnanhallitus vastaa kunnan toi minnan omistajaohjauksesta. Omistajaohjauksella tarkoitetaan lain 46 :n mukaan toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötä vai kut taa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toi menpi teet voivat liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yh tiö jär jes tys määräyk siin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kun taa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan mää räys val lan käyttöön. Kunnan omistajapolitiikalla on tapana tarkoittaa kunnan vahvistamia lin jauk sia siitä, missä kunta on omistajana mukana, mitä omistuksilla ta voi tel laan ja millä periaatteilla omistuksia hoidetaan ja kehitetään. Omis ta ja po li tiik ka on käsitteellisesti erotettava omistajaohjauksesta, jol la puolestaan tarkoitetaan konkreettisempia ratkaisuja ja ohjeita omis tet tu jen yhtiöiden ja muiden yhteisöjen asioissa. Omis ta ja ohjauk sen keskeinen väline on konserniohje, jonka vä him mäis si säl löstä on säädetty kuntalain 47 :ssä. Äänekosken kaupungin nykyinen omistajapolitiikka on kirjattu Omista ja po liit ti set linjaukset -nimiseen asiakirjaan, jonka valtuusto hy väksyi 10.12.2012 (79 ). Asiakirjaa voidaan pitää vähintään osittain van hen tu nee na, mihin liittyy muun ohella se, että valtuusto on sittem min, 7.12.2015 (93 ), hyväksynyt uuden kuntastrategian. Kuntalaissa tai muussa lainsäädännössä ei ole säädetty omis ta ja poli tii kan tai sitä koskevan asiakirjan muodosta tai sisällöstä. Edellä mai nit tu jen kuntalain säännösten perusteella omistajapolitiikan linjaus ten hyväksyminen kuuluu valtuustolle. Viranhaltijajohto on valmistellut kaupungin omistajapoliittisten linjaus ten päivittämistä ja laatinut luonnoksen uudeksi omis ta ja po liit tisek si asiakirjaksi. Omistajapolitiikkaa käsiteltiin valtuuston il ta kou lussa 27.5.2019, jonka jälkeen asia oli esillä kaupunginhallituksen asetta man strategiatyöryhmän kokouksessa 6.6.2019. Stra te gia työ ryhmä antoi ohjeita asiakirjaluonnoksen jatkovalmisteluun, ja näiden oh jei den mukaisesti päivitetystä luonnoksesta on pyydetty kau pungin tärkeimpien tytäryhtiöiden lausuntoja.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 28 Kaupunginhallitus 199 02.09.2019 Kaupunginvaltuusto 62 16.09.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Saadut lausunnot ja niiden jälkeen vielä päivitetty asiakirjaluonnos ovat liitteinä. Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi valtuustolle an netta vas ta ehdotuksesta uudeksi omistajapoliittiseksi asiakirjaksi. Valtuus to voisi päättää asiakirjan hyväksymisestä osapuilleen edellä tar koi te tus sa iltakoulussa esitetyllä aikataululla eli 16.9.2019 pi det täväs sä valtuuston kokouksessa. Jos tämä aikataulu ei syystä tai toises ta ole mahdollinen, on tarpeen sopia, miten asiakirjan val mis telua jatketaan ja tavoitellaanko yhä, että valtuusto voisi päättää omista ja po li tii kas ta ennen kuin se päättää kaupungin vuoden 2020 talous ar vios ta ja siihen sisältyvistä tavoitteista. (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että: 1) valtuusto hyväksyy Äänekosken kaupungin omistajapoliittisen asia kir jan liitteenä olevan luonnoksen mukaisesti; 2) valtuusto päättää, että edellä kohdassa 1 hyväksytty omis ta japo liit ti nen asiakirja on voimassa 1.10.2019 lukien toistaiseksi ja mah dol li ses ta muutoksenhausta huolimatta; ja 3) valtuusto kumoaa valtuuston 10.12.2012 (79 ) hyväksymät omis ta ja po liit ti set linjaukset ja muut aiemmat vastaavat omis taja po liit ti set linjaukset niin, että näiden voimassaolo päättyy 30.9.2019. Päätös: Kaupunginhallitus päätti ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hy väksyy Äänekosken kaupungin omistajapoliittisen asiakirjan liitteenä ole van luonnoksen ja siihen kokouksessa tehtyjen muutosten mu kaises ti. Kaupunginjohtajan ehdotuksen kohdat 2 ja 3 hyväksyttiin sellai se naan. Kari Kiiskinen, Matti Virtanen ja Matti Tiusanen totesivat olevansa es teel li siä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistui vat kokouksesta tämän asian liitteen 1 kohdan 8.1 käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi. Leila Lindell ja Tiina Liimatainen totesivat olevansa esteellisiä (yh teisö jää vi; Äänekosken Energia Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat ko kouk ses ta tämän asian liitteen 1 kohdan 8.2 käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi.