Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 1 AIKA 27.8.2018 klo 18:30-20:05 PAIKKA Kaupunginvaltuuston sali Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Ahtiainen Karoliina Alander Paavo Arminen Antti Arvela Eeva Brandt-Ahde Linda Grönlund Joonas 1. varapuheenjohtaja Heikkilä Markku Heltimoinen Ilpo Holopainen Hanna 2. varapuheenjohtaja Hyöppinen-Sipari Ulla- Riitta Hänninen Jyri Härkönen Juha Iljin Harri Junttila Virpi Järvenpää Heikki Kakkola Risto Karhu Jari Karhukorpi Kai Kemppi Jouni Kiljunen Anneli
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 2 Klemola Kimmo Kopra Jukka Koskenranta Sanna Kukkonen Päivi Lindh Tuula Lipiäinen-Medjeral Leena Lohko Jukka Löfman Päivi Munnukka Riitta Mäkelä Jani Näivä Henri Pulkkinen Petri Pulli Jarmo Puolakka Helena Rantalainen Juha Ruokoniemi Kimmo Saarela Kalle Smolander Seppo Thomander-Tiainen Johanna Timonen Armas Torniainen Ari Turkia Juha Iitiä Markus Vasama Tommi Pöytäkirjan tarkastaja Puheenjohtaja
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 3 Kohvakka-Turja Leena Pykäläinen Tuija Maaret Moilanen Marjatta Vesterinen Marja-Liisa Lehtonen Kullervo Ikävalko Johanna Mustola Toni Pöytäkirjan tarkastaja Varajäsen Varajäsen Varajäsen Muut osallistujat Jarva Kimmo Kaupunginjohtaja Willberg Juha Kaupunginsihteeri Kujansivu Alina II kaupunginsihteeri Willberg Tuija Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Leimi Pasi Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Lankinen Markus Strategiajohtaja Alatalo Johanna Kaupunginlakimies Iskanius Jari Rahoitusjohtaja Pimiä Maarit Kaupunginarkkitehti Otewa Calvin - Poissaolevat Arola Tapio Palonen Mervi - Kaartinen Daniel Kemppinen Juha
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 4 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 74 Pöytäkirjan tarkastus 6 75 Joutsenon Palstakujan asemakaavan muutos ja tonttijako, 207 7 Kesola, korttelin 85 osan ohjeelliset tontit 1-2 (Palstakujan päiväkoti) 76 Asemakaavan muutos 536 Jänhiälän kylän osalle tilaa RN:o 11 4:1, 538 Karsturannan kylän tiloille RN:o 15:10 ja 28:1 sekä osalle tiloja RN:o 15:17, 29:1, 30:1 ja 31:1 sekä 556 Pätilän kylän osalle tilaa RN:o 3:74 (Tapiolan rautatiealue) 77 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 12 Kesämäki kortteli 46 ja 15 osat puisto- ja katualueita (Kesämäen koulu) 78 Samuli Urpalaisen eroanomus Lappeenrannan kaupungin 19 luottamustoimista 79 Rico Martikaisen eroanomus Lappeenrannan kaupungin 22 luottamustoimista 80 Kaupunginhallituksen vastaus tarkastuslautakunnan v. 2017 24 arviointikertomuksessa esittämiin kysymyksiin ja selvityspyyntöihin 81 Talouden ja toiminnan puolivuosikatsaus 2018 30 82 Strategian toimintasuunnitelma 2018-2021 33 83 Leena Lipiäinen-Medjeralin ym. valtuustoaloite mikromuovien 38 haittojen torjumiseksi ja niiden synnyn ehkäisemiseksi 84 Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloite uudesta Joutsenon 46 hirsi- tai puukoulusta 85 Lausunto Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen 49 4.6.2018 Lappeenrannan kaupungin teiden ja katujen kunnossapidon laadun parantamiseksi 86 Lausunto sosialidemokraattisen valtuustoryhmän lapsi- ja 53 perheasianneuvoston perustamista koskevaan valtuustoaloitteeseen 87 Valtuustoaloite uusista rahoitusmalleista 65 rakennusinvestoinneissa 88 Valitusosoitus 69
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 5 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallituksen ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Puheenjohtaja totesi, että valtuutetut Tapio Arola, Daniel Kaartinen ja Juha Kemppinen ovat ilmoittaneet esteestään saapua valtuuston kokoukseen ja heidän tilalleen on kutsuttu varavaltuutetut Johanna Ikävalko, Toni Mustola ja Kullervo Lehtonen. Paikalla oli 51 valtuutettua tai varavaltuutettua liitteenä olevan läsnäololistan mukaisesti (liite 1). Todettiin kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 6 74 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginvaltuusto valitsee hallintosäännön 13 luvun 25 :n mukaisesti kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös Tämän kokouksen pöytäkirja päätettiin tarkastaa konsernihallinnossa 30.8.2018 klo 16.00 mennessä ja pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Kohvakka-Turja ja Jukka Kopra.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 7 75 Joutsenon Palstakujan asemakaavan muutos ja tonttijako, 207 Kesola, korttelin 85 osan ohjeelliset tontit 1-2 (Palstakujan päiväkoti) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/827/10.02.03.00/2018 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 147 13.6.2018 Kaupunginhallitus 312 2.7.2018 Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta 147 Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Pasi Leimi 040 740 1643 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Pimiä Maarit 040 653 0745 Asemakaava-arkkitehti Matti Veijovuori 040 660 5662 Kaavasuunnittelija Tiia Sillgren 040 663 2525 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavakarttaehdotus/K2678/Palstakujan päiväkoti 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-7/K2678/Palstakujan päiväkoti 3. Asemakaavaselostus/K2678/Palstakujan päiväkoti Kaavamuutosalue sijaitsee Joutsenon Kesolan kaupunginosassa. Suunnittelualue on rakentamatonta peltoa Palstakujan ja Rantatien välissä. Alueen pinta-ala on noin 0,5 hehtaaria. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta (AR). Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan päiväkodin rakentaminen alueelle. Päiväkotia varten on yhdistetty kaksi tonttia sekä muutettu käyttötarkoitus julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (YL). Asemakaavamuutos on käynnistetty yksityisen toimijan, Hoivaneliö Oy:n aloitteesta. Alue on Lappeenrannan kaupungin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 8 Esittelijän ehdotus omistuksessa. Honkalahden alueella on todettu olevan päivähoidon tarvetta ja tontin sijainti palvelee laajempaa aluetta. Päiväkoti palvelee erityisesti valtatien 6 pohjoispuolisen alueen lapsia. Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä-Saimassa ja paikallislehti Joutsenossa 3.5.2018 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 7.5.- 28.5.2018. Asukastilaisuus on pidetty 8.5.2018 Joutseno - talolla avoimet ovet -periaatteella. Kaavaluonnoksesta on annettu yhdeksän lausuntoa ja kaksi mielipidettä. Kaupunkikehityslautakunta päättää - merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyä kaupunkisuunnittelun vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä. - esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 312 Esittelijä: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu 040 724 8776 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 9 Liitteet Oheismateriaali 1. Asemakaavakarttaehdotus/K2678/Palstakujan päiväkoti 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-7/K2678/Palstakujan päiväkoti 3. Asemakaavaselostus/K2678/Palstakujan päiväkoti Esittelijän ehdotus Etelä-Karjalan liiton lausunto on saapunut kaupunkikehityslautakunnan käsittelyn jälkeen eikä siinä ole huomautettavaa asemakaavan johdosta. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. Kaupunginhallitus päättää asettaa Joutsenon Palstakujan asemakaavan muutoksen ja tonttijaon, 207 Kesola, korttelin 85 osan ohjeelliset tontit 1-2 (Palstakujan päiväkoti) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja mikäli lausunnosta tai nähtävillä oloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavaselostus/K2678/Palstakujan päiväkoti
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 10 2. Asemakaavaselostuksen liitteet 1-7/K2678/Palstakujan päiväkoti 3. Asemakaavakarttaehdotus/K2678/Palstakujan päiväkoti Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 7.8.2018: Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialan kaupunkisuunnittelussa 5.7. 6.8.2018. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Joutsenon Palstakujan asemakaavan muutos ja tonttijako, 207 Kesola, korttelin 85 osan ohjeelliset tontit 1-2 (Palstakujan päiväkoti) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 11 76 Asemakaavan muutos 536 Jänhiälän kylän osalle tilaa RN:o 4:1, 538 Karsturannan kylän tiloille RN:o 15:10 ja 28:1 sekä osalle tiloja RN:o 15:17, 29:1, 30:1 ja 31:1 sekä 556 Pätilän kylän osalle tilaa RN:o 3:74 (Tapiolan rautatiealue) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1167/10.02.03.00/2017 Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 106 2.5.2018 Kaupunginhallitus 216 7.5.2018 Aiempi käsittely: Kaupunkikehityslautakunta 106 Esittelijä: Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja vs. Maarit Pimiä 040 653 0745 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä 040 653 0745 Asemakaava-arkkitehti Matti 040 660 5662 Veijovuori Kaavasuunnittelija Elina Moisio 040 649 5001 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavaehdotus/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos 2. Asemakaavaselostus liitteineen/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos Asemakaavamuutosalue sijaitsee Joutsenossa Rantatien ja valtatie 6:n välisellä Tapiolankankaan alueella kolme kilometriä Joutsenon keskustasta koilliseen. Kaavamuutos koskee Kemira Chemicals Oy:n tehdasaluetta sekä sen eteläpuolella olevaa toistaiseksi asemakaavatonta rata-aluetta. Suunnittelualue rajautuu etelässä valtatie 6:een ja muissa suunnissa asemakaavattomiin metsäalueisiin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 60 hehtaaria. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan Luumäki Imatra tavara -ratasuunnitelman toteuttaminen Tapiolankankaan alueella. Ratasuunnitelman mukaan Joutsenon ja Imatran välille
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 12 Esittelijän ehdotus rakennetaan kaksoisraideosuus (19 km). Suunnittelualueen kohdalla uusi raide tulee nykyisen pohjoispuolelle. Asemakaavamuutoksella tehdään ratasuunnitelman edellyttämät muutokset asemakaavan aluerajauksiin. Samalla tarkistetaan tarvittavin osin rata-alueeseen rajoittuvien alueiden rajauksia sekä kaavamerkintöjä ja -määräyksiä. Asemakaavamuutoksessa suunnittelualue on osoitettu pääosin teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena, jolla on/ jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem). Suurimmat asemakaavamuutokset kohdistuvat rata-alueeseen, jolle vahvistuu uutta asemakaavaa. Rautatiealueen (LR) rajaus mahdollistaa kaksoisraiteen sekä siihen liittyvien ratasuunnitelman mukaisten luiskien, huoltoteiden ym. rakenteiden toteuttamisen. LR-alueen ja T/kem-korttelialueen väliin on osoitettu teollisuusraidealue (LRT). Suunnittelualueen eteläosasta on kumottu asemakaavaa maa- ja metsätalousalueelta (M), teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueelta (T) ja katualueelta. Lisäksi asemakaavalla on perustettu uusi Tapiolan kaupunginosa (209). Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä-Saimaassa 14.2.2018 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 15.2. 8.3.2018. Asemakaavaluonnoksesta annettiin 13 lausuntoa. Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Kaupunkikehityslautakunta päättää - merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyä kaupunkisuunnittelun vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä. - esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) sekä Liikennevirastolta. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 13 olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 216 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Asemakaavaselostus liitteineen/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos 2. Asemakaavaehdotus/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos Esittelijän ehdotus Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavamuutoksen 536 Jänhiälän kylän osalle tilaa RN:o 4:1, 538 Karsturannan kylän tiloille RN:o 15:10 ja 28:1 sekä osalle tiloja RN:o 15:17, 29:1, 30:1 ja 31:1 sekä 556 Pätilän kylän osalle tilaa RN:o 3:74 (Tapiolan rautatiealue) MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) sekä Liikenneviraston lausunnon ja mikäli lausunnosta tai nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 14 Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavaselostus liitteineen/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos 2. Asemakaavaehdotus/ K2659/ Tapiolan rautatiealueen asemakaavamuutos Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 19.6.2018: Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut julkisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa 17.5.-18.6.2018. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos 536 Jänhiälän kylän osalle tilaa RN:o 4:1, 538 Karsturannan kylän tiloille RN:o 15:10 ja 28:1 sekä osalle tiloja RN:o 15:17, 29:1, 30:1 ja 31:1 sekä 556 Pätilän kylän osalle tilaa RN:o 3:74 (Tapiolan rautatiealue) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 15 77 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 12 Kesämäki kortteli 46 ja osat puisto- ja katualueita (Kesämäen koulu) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1531/10.02.03.00/2018 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Asemakaavaselostus Kesämäen koulu 2. Asemakaavaselostuksen liitteet Kesämäen koulu 3. Asemakaavakartta Kesämäen koulu Kaupunkikehityslautakunnan käsittely 15.11.2017 133: Esittelijä: Toimialajohtaja Pasi Leimi, 040 740 1643 Valmistelijat/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, 040 653 0745 Asemakaava-arkkitehti Matti Veijovuori, 040 660 5662 Kaavavalmistelija Hanna-Maija Marttinen, 040 809 8657 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Asemakaavakartta ja asemakaavaselostus liitteineen Asemakaavamuutosalue sijaitsee Kesämäen kaupunginosassa noin 1,5 kilometriä Lappeenrannan ydinkeskustasta lounaaseen. Kaavamuutosalue käsittää Kesämäen yhtenäisperuskoulun yläluokkien (6-9) rakennuksen ja sitä ympäröiviä puisto- ja katualueita. Koulurakennus on valmistunut vuonna 1958 ja se on osa maakunnallisesti merkittävää kulttuurihistoriallista ympäristöä yhdessä muun Kesämäen koulukeskuksen ja Ristikankaan kappelin kanssa. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan nykyisen koulurakennuksen peruskorjaus ja laajentaminen sekä parannetaan koulun pysäköinti- ja liikennejärjestelyjä. Samalla turvataan koulurakennukseen liittyvien kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen. Koulurakennuksesta on laadittu hankesuunnitelma, jonka tarkoituksena on peruskorjata koulu kokonaisuudessaan mahdollisine laajennusosineen vastaamaan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 16 Esittelijän ehdotus tämän päivän vaatimuksia. Asemakaavamuutoksella nykyinen yleisten rakennusten korttelialue on muutettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO). Rakennuksen saliosa ja luokkasiivet on varustettu sr-17-suojelumerkinnällä. Asemakaava mahdollistaa rakennuksen laajentamisen sisäpihan puolelle 1500 krs-m²:lla sekä itäsiiven eteläpäädyssä 140 krs-m²:llä. YO-korttelialuetta on laajennettu sen etelänpuoliselle puistoalueelle siten, että tontin rajaus vastaa paremmin käytössä olevaa piha-aluetta. Kapteeninkadun eteläreunalle sekä Lavolankadun ja Ristikankaan hautausmaan väliin on osoitettu autopaikkojen korttelialueet (LPA). Koulutontin ja eteläisemmän pysäköintialueen välinen alue on muutettu puistosta lähivirkistysalueeksi (VL). Lavolankadun rajausta on tarkistettu siten, että ajoradan lounaispuoleinen kevyenliikenteen raitti sijoittuu kokonaan katualueelle. Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt Lappeenrannan Toimitilat Oy:n aloitteesta. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä-Saimaassa 23.9.2017 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos on pidetty MRA 30 :n mukaisesti kommentoitavana 25.9. 11.10.2017. Kaavaluonnoksesta annettiin 14 lausuntoa ja 1 mielipide. Kaupunkikehityslautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyä kaupunkisuunnittelun vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen lausunnon. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginhallitus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 17 Kaupunginhallituksen käsittely 20.11.2017 575: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Asemakaavaselostus liitteineen Esittelijän ehdotus Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutoksen 12 Kesämäki, kortteli 46 ja osat puisto ja katualueista (Kesämäen koulu) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja mikäli lausunnosta tai nähtävillä oloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Asemakaavan hyväksymisprosessi keskeytettiin vuoden 2017 lopulla, kun Lappeenrannan Toimitilat Oy sai tehtäväksi selvittää, olisiko Kesämäenrinteen koulun toteuttaminen uudisrakennuksena kokonaistaloudellisesti edullisempaa kuin olemassa olevan koulun peruskorjaus. Selvityksen jälkeen kaupunkikehityslautakunta päätti 27.6.2018 käynnistää Kesämäenrinteen koulun peruskorjaushankkeen. Näinollen asemakaavaehdotus voidaan viedä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi siinä muodossa, kuin se on ollut MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 2.1.2018:
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 18 Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä elinvoima ja kaupunkikehitys toimialan kaupunkisuunnittelussa 23.11.-27.12.2017. Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan ja tonttijaon muutos 12 Kesämäki kortteli 46 ja osat puisto- ja katualueita (Kesämäen koulu) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 19 78 Samuli Urpalaisen eroanomus Lappeenrannan kaupungin luottamustoimista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1627/00.00.01.09/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 320 13.8.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 320 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Samuli Urpalaisen sähköpostiviesti 2.8.2018: Pyydän eroa kaikista Lappeenrannan kaupungin luottamustehtävistä niin pian kuin mahdollista. Syynä on paikkakunnalta muuttaminen opintojen perässä. Samuli Urpalainen on ollut kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäsen ja koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varsinainen jäsen sekä Kokoomuksen 7. varavaltuutettu. Kulttuuri- ja liikuntalautakuntaan on valittu seuraavat varsinaiset jäsenet ja heidän varajäsenensä: Varsinainen jäsen Ahtiainen Karoliina, vpj Arvela Eeva, pj Hyvärinen Kimmo Kärri Panu Lipiäinen-Medjeral Leena Pulkkinen Petri Saarela Kalle Taipale Antti Toivanen Hanna Turunen Marjatta Tuuliainen Sulo Varajäsen Nyiramugisha Mediatrice Bojang Simon Wegelius Carita Metsälä Osmo Huhtiranta Sonja Urpalainen Samuli Leppänen Marja-Leena Ovaska Roni Multanen Emma Muinonen Katri Tuomisto Vesa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 20 Kaupunginvaltuusto on valinnut koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustoon seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Teppo Herttuainen Sanna Kemppainen Marko Vainikka Samuli Urpalainen Päivi Löfman, 1 vpj. Marjatta Moilanen Pekka Lukkari Johanna Ikävalko (kv 23.4.2018) Kalle Saarela Jan Saariniemi Sonja Huhtiranta Varajäsen Kimmo Hyvärinen Martta Hirvikallio Arja Ylä-Outinen Kullervo Lehtonen Emma Multanen Antti Taipale Jaakko Arminen Tuula Partanen (kv 23.4.2018) Ari Hooman Paavo Alander Clarisse Jay Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee Samuli Urpalaisen paikkakunnalta poismuuton tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että hänen tilalleen kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäseneksi ja koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston jäseneksi valitaan toinen henkilö. Päätös Hyväksyttiin ja esitetään Samuli Urpalaisen tilalle koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston jäseneksi Juho Liiri ja kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäseneksi Sami Jokelainen. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallituksen ehdotus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 21 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Samuli Urpalaisen tilalle kulttuuri- ja liikuntalautakunnan varajäseneksi valitaan Sami Jokelainen ja koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston jäseneksi Juho Liiri. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 22 79 Rico Martikaisen eroanomus Lappeenrannan kaupungin luottamustoimista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1683/00.00.01.09/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 337 20.8.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 337 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Rico Martikaisen sähköpostiviesti 14.8.2018: Pyydän eroa paikkakunnalta muuton vuoksi 14.08.2018 seuraavista luottamustehtävistä: - Lupalautakunnan varajäsen - Rakennuslupajaoston varajäsen Lupalautakuntaan on valittu seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Arminen Antti Junni Antti Kotajärvi Samuli Laukas Anne-Maija Lavikka Tiina Lindh Tuula Nikkilä Airi Pylväläinen Anne Pöysti Olli Smolander Seppo Vanhanen Nyky Varajäsen Kaijansinkko Leena Värtö Marja Huopalainen Petri Lamminpää Kirsti Martikainen Rico Liiri Juho Nikkilä Rauno Simola Anni Niiva Jani Suutarinen Arto Strengell-Sääski Marja-Liisa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 23 Rakennuslupajaostoon on valittu seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Arminen Antti Lindh Tuula, vpj Kotajärvi Samuli Laukas Anne-Maija Lavikka Tiina Smolander Seppo, pj Vanhanen Nyky Varajäsen Kaijansinkko Leena Liiri Juho Huopalainen Petri Lamminpää Kirsti Martikainen Rico Suutarinen Arto Strengell-Sääski Marja-Liisa Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee Rico Martikaisen paikkakunnalta poismuuton tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että hänen tilalleen lupalautakunnan varajäseneksi ja rakennuslupajaoston varajäseneksi valitaan toinen henkilö. Päätös Hyväksyttiin ja esitetään Jussi Salminen lupalautakunnan varajäseneksi ja rakennuslupajaoston varajäseneksi. Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Rico Martikaisen tilalle lupalautakunnan varajäseneksi ja rakennuslupajaoston varajäseneksi valitaan Jussi Salminen. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 24 80 Kaupunginhallituksen vastaus tarkastuslautakunnan v. 2017 arviointikertomuksessa esittämiin kysymyksiin ja selvityspyyntöihin Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/628/02.02.02.00/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 336 20.8.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 336 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Konsernihallinnon lausunto kaupunginhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle uuden asianhallintajärje 2. Konsernihallinnon lausunto kaupunginhallitukselle tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esittä 3. Lausunto tarkastuslautakunnalle liittyen asumisen tyytyväisyyteen 16_8_2018 Tarkastuslautakunta edellytti 4.6.2018 kaupunginvaltuustossa käsitellyssä arviointikertomuksessaan, että kaupunginhallitus antaa kuntalain mukaisesti vastineensa arviointikertomuksessa esiin nostettuihin seuraaviin havaintoihin ja selvityksensä niiden johdosta tehtäviin toimenpiteisiin 30.9.2018 mennessä: 1. Sosiaali- ja terveyspalvelujen käytössä olevista kiinteistöistä voi muodostua kaupungille merkittävä taloudellinen riski. Lainsäädäntö ja neuvottelut kiinteistöjen tulevaisuudesta ovat edelleen kesken. Tarkastuslautakunta kysyy, miten kaupunginhallitus pyrkii varmistamaan, että siirtymävaihe saadaan sujumaan hyvin myös kiinteistöjen osalta. Konsernihallinnon vastine 28.6: Valmistelija: rahoitusjohtaja Jari Iskanius
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 25 Kaupungin ja kaupunkiyhtiöiden omistamia sosiaali- ja terveyspalveluiden käytössä olevia rakennuksia ja kaupungin linjausta niiden omistamiseen jatkossa on käsitelty kaupunginvaltuuston kokouksessa 4.6.2018 ( 53 Investointien puiteohjelma 2018-2032). Näitä rakennuksia on kaupungin, Lappeenrannan Asuntopalvelu konsernin ja Lappeenrannan Yritystila Oy:n taseessa. Kaupungin omistamat rakennukset Lappeenrannan kaupungin taseessa on tällä hetkellä noin 20 sote-käytössä olevaa rakennusta, joista noin puolet on pieniä asuin- tai vastaavassa käytössä olevia rakennuksia. Sotekäytössä olevien rakennusten tasearvot vuoden 2017 lopussa olivat noin 24 miljoonaa euroa. Omistusriskiltään merkittäviä rakennuksia ovat muun muassa Penttiläntien palvelukoti Joutsenossa, Lasten ja nuorten vastaanottokoti Tarulantupa, Armilan terveysasema ja kuntoutuskeskus sekä Sammonlahden ja Joutsenon hyvinvointiasemat. Sote-käytössä olevat rakennukset ovat kaupungin E-salkussa eli ne voidaan myydä, mikäli myynnin katsotaan olevan kaupungin kannalta taloudellisin ratkaisu. Lappeenrannan Toimitilat Oy on teettänyt vuoden 2017 aikana sote- ja pelastustoimen käytössä olevista rakennuksista hinta-arviot. Hinta-arvioissa ei kuitenkaan ole huomioitu mahdollista maakunnan oikeutta irtisanoa vuokrasopimus siirtymäajan jälkeen. Riskienhallinnan näkökulmasta on Eksotelta pyydetty keväällä 2018 näkemys tulevasta palveluverkosta rakennusten osalta. Alustavan tiedon mukaan kaupungin omistamista rakennuksista vain Pajarilan päihdehuollon yksikkö on sellainen, mistä Eksote on ilmoittanut luopuvansa, jos se löytää korvaavat tilat. Rakennusten osalta oleellista on tarkastella omistusriskiä rakennuksen tasearvon, vuotuisen kassavirran ja toiminnan jatkumisen todennäköisyyden kautta. Tämän tarkastelun lopputuloksena voidaan todeta, että riskinhajauttamisen kannalta kaupungin on suhtauduttava avoimesti ja ennakkoluulottomasti kaikkiin vaihtoehtoihin. Selvitystyötä vaihtoehtojen osalta on tehty ja tehdään koko ajan. Lappeenrannan Asuntopalvelu-konsernin omistamat rakennukset Lappeenrannan Asuntopalvelu konsernilla on yhteensä yksitoista Eksotelle vuokrattua erityisasumiseen tarkoitettua kiinteistöä. Kohteissa on ARA rajoitukset, jotka vaihtelevat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 26 vuosien 2038 ja 2055 välillä. Poikkeuksen rajoituksista tekevät Lehmuskoti ja Sammonkoti, joilla ei ole rajoituksia. Kiinteät vuokrasopimukset Eksotelle ovat vuosien 2026 ja 2051 välillä. Tästäkin poikkeuksen tekevät Lehmuskoti ja Sammonkoti, joiden vuokrasopimukset ovat toistaiseksi voimassa olevia 12 kuukauden irtisanomisajalla. Kuntaliitosta saadun tiedon mukaan vuokrasopimukset siirtyvät sellaisenaan maakuntahallinnolle, joten suurimmalta osin kohteita riski rajoittunee vuokrien suuruuteen ja siten kohteiden kannattavuuteen jatkossa. Suurimman riskin muodostavat Lehmuskoti ja Sammonkoti, joiden vuokrasopimukset voidaan irtisanoa 12 kuukauden irtisanomisajalla. Lappeenrannan Asuntopalvelu-konserni on linjannut, että kaikki 11 rakennusta voidaan myydä. Kohteiden myynti voidaan toteuttaa useammassa erässä ja ajallisesti jaksotettuna. Lappeenrannan Yritystila Oy:n omistamat rakennukset Lappeenrannan Yritystila Oy:n omistusriski sote-rakennusten osalta kohdistuu kahteen rakennukseen. Toimistotalo Ruori Kahilanniemessä on vuokrattu Eksotelle ja Etelä-Karjalan Työkunto Oy:lle. Rakennuksen tasearvo vuoden 2017 lopussa oli noin 14 miljoonaa euroa. Mikäli Eksoten suunnitelmat sotekeskuksen perustamisesta keskustan alueelle toteutuvat, todennäköisyys Ruorin tyhjenemisestä on erittäin suuri. Tähän asiaan vaikuttaminen omistajaohjauksen kautta on kaupungille riskienhallinnan kannalta erittäin tärkeää. Yhteenveto Sote- ja maakuntauudistuksesta riippumatta kaupungin ja kaupunkiyhtiöiden omistuksessa olevat sote-käytössä olevat rakennukset sisältävät pitkällä aikavälillä omistusriskin. Mikäli sote- ja maakuntauudistus toteutuu, todennäköisyys riskin realisoitumiselle ja sen aikaistumiselle nousee merkittävästi. On muistettava, että tioihin liittyvä kaupungin omistajaohjauksen kautta tapahtuva vaikutusmahdollisuus poistuu, mikäli sote- ja maakuntauudistus toteutuu. Edellä kerrotusta johtuen rakennuskohtaista tarkastelua rakennuksen tasearvon, vuotuisen kassavirran ja toiminnan jatkumisen todennäköisyyden suhteen tehdään koko ajan ja tarvittaessa ollaan valmiita valmistelemaan vaihtoehtoja päätettäväksi nopeallakin aikataululla.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 27 2. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota siihen, että kaupunkilaisten tyytyväisyys asuinympäristöön oli kyselytutkimuksen mukaan laskenut vuosien 2015 ja 2016 tasosta. Tarkastuslautakunta kysyy, onko kehityksen taustalla olevia muuttujia ja syitä selvitetty tarkemmin, ja miten kehitykseen aiotaan reagoida. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen vastaus 16.8 on liitteenä. Valmistelija: toimialajohtaja Pasi Leimi 3. Tarkastuslautakunta huomauttaa, että asianhallintajärjestelmän (M-Files) käyttöönotto viivästyi merkittävästi. Tarkastuslautakunnan kokemusten ja saadun palautteen perusteella käyttöönotossa on ollut ongelmia. Tarkastuslautakunta pyytää kaupunginhallitukselta selvitystä viivästyksen ja käyttöönoton ongelmien syistä ja suunnitelmista, miten varmistetaan järjestelmän toimivuus ja käyttäjien riittävä perehdytys tulevaisuudessa. Vastaus on käsitelty kaupunginhallituksessa 2.7.2018 ja se on liitteenä. 4. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan kaupunginhallituksen tulee varmistaa, että sopimustenhallintaan laaditaan riittävä ohjeistus koko kaupunkikonsernille. Tarkastuslautakunta kysyy, minkälaisiin toimenpiteisiin on ryhdytty. Vastaus on käsitelty kaupunginhallituksessa 2.7.2018 ja se on liitteenä. 5. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että korjausvelkaa ei ole tarkasteltu koko kiinteistökannan näkökulmasta, vaan pelkästään Kuntakiinteistöt Oy:n hoitovastuulla olevien ja palvelutuotannossa olevien kiinteistöjen osalta. Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä koko kaupungin kiinteistökantaa koskevasta korjausvelasta. LATO Oy:n lausunto 16.8.2018: Valmistelija: toimitilajohtaja Katri Tolvanen Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota siihen, että korjausvelkaa ei ole vuonna 2017 tarkasteltu koko kiinteistökannan näkökulmasta, vaan pelkästään Kuntakiinteistöt Oy:n hoitovastuulla ja palvelutuotannossa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 28 olevien kiinteistöjen osalta. Tarkastuslautakunta on pyytänyt selvitystä koko kaupungin kiinteistökantaa koskevasta korjausvelasta. Määritelmällisesti omaisuuden korjausvelka kuvaa sitä rahamäärää, joka rakennuksista on tingitty, jotta ne olisivat kohtuullisessa käyttökelpoisessa kunnossa. Korjausvelan laskennassa nykykunnon lähtö- ja tavoitetasona on käytetty 75%:n kuntoluokkaa. Kun rakennuksen kuntoluokka menee alle määritellyn tavoitetason, lasketaan kuinka paljon rahaa tekniseen arvoon ja nykykuntoon tulisi lisätä, jotta määritelty tavoitetaso saavutetaan. Rakennusten nykykunnon ja tavoitekunnon erotuksena voidaan laskea ja määritellä omaisuuden rahamääräinen korjausvelka. Vuoden 2016 lopussa korjausvelan tarkastelussa on ollut lähtökohtana rakennusten tekniset arvot vuoden 2015 lopussa ja rakennusten arvon muutokset vuoden 2016 aikana. Rakennuksiin on investoitu rahaa ja toisaalta rakennukset ovat kuluneet. Vuoden 2016 lopussa entisen Tilakeskuksen rakennusten osalta korjausvelkaa oli 61 milj. tarkoittaen noin 200 /m2. Tarkastelussa ovat mukana kaikki rakennukset - myös ne, joihin ei investoida, joihin toteutetaan vain välttämättömät korjaustoimenpiteet, joita ei korjata lainkaan ja jotka on tarkoitus purkaa. Korjausvelan määrä on hieman korkeampi kuin edellisenä vuonna mutta kuitenkin huomattavasti alhaisempi kuin vuoden 2014 lopun tilanteessa. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee vastaukset ja lausunnot tiedoksi ja saattaa ne omalta osaltaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle ja kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano tarkastuslautakunta kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely:
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 29 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Konsernihallinnon lausunto kaupunginhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle uuden asianhallintajärje 2. Konsernihallinnon lausunto kaupunginhallitukselle tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esittä 3. Lausunto tarkastuslautakunnalle liittyen asumisen tyytyväisyyteen 16_8_2018 Kaupunginhallituksen ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 30 81 Talouden ja toiminnan puolivuosikatsaus 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/775/02.02.02.02/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 331 20.8.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 331 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Rahoitusjohtaja Iskanius Jari 040 631 6231 Talousarviopäällikkö Lammi Risto 040 130 9072 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Puolivuosikatsaus 2018 pdf Kuntien verotulot ovat jäämässä tänä vuonna ennakoidusta määrästä koko maan tasolla jopa 400 miljoonalla eurolla. Keskeisimmin tähän vaikuttavat poikkeuksellisen suuret veronpalautukset. Muun muassa kilpailukykysopimus on vaikuttanut ansiotuloihin ennakoitua enemmän. Lappeenrannan osalta kunnallisveron tuotto on jäämässä 3,7 miljoonaa euroa budjetoidusta. Yhteisöveron hyvä kertymä paikkaa tätä vajetta runsaalla miljoonalla, mutta verotulot ovat jäämässä 2,6 miljoonaa euroa alle budjetin. Valtionosuuksia kertyy noin puoli miljoonaa euroa talousarviossa odotettua paremmin, jolloin verorahoitus kokonaisuutena on jäämässä pari miljoonaa euroa budjettia pienemmäksi. Toimialojen talousarviot ovat pääosin toteumassa budjetoidusti. Suurimmat ylityspaineet ovat tänä vuonna kaupunkikehityksellä. Pitkään jatkunut talvi lisäsi katujen kunnossapidon kuluja ja paikallisliikenteen menot ovat budjetoitua korkeammat. Kehykseen ennakoidaan liki 0,7 miljoonan euron ylitystä, mikä on katettava seuraavina vuosina. Hyvinvointi- ja sivistyspalvelut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 31 Esittelijän ehdotus pysyy talousarviossaan ja teatterikin on saavuttamassa taloudelliset tavoitteensa. Tonttien myyntitulojen hyvän kertymän ja muutamien alittuvien talousarviokohtien ansiosta toimintakate on toteutumassa pari miljoonaa euroa budjetoitua parempana. Se riittäisi kattamaan tänä vuonna verorahoitukseen tulevan vajeen. Eksote ennustaa oman tilinpäätöksensä painuvan yli 11 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Lappeenrannan olisi tehtävä omassa tilinpäätöksessään noin 5,5 miljoonan euron varaus kaupungin osuuden kattamiseksi, jos alijäämä toteutuisi tällä tasolla. Ilman varausta Lappeenrannan tilikauden tulos olisi lievästi ylijäämäinen, mutta varaus painaisi tuloksen yli viisi miljoonaa euroa miinukselle. Kaupungin lainakannan arvioidaan kasvavan runsaalla kolmella miljoonalla eurolla. Talousarviossa oli varauduttu liki 12 miljoonan euron lisäykseen, mutta koulu- ja päiväkoti-investointien lykkääntyminen siirtää velan voimakkaampaa kasvua seuraaville vuosille. Lappeenrannan konsernitilinpäätöksen tuloksen ennakoidaan olevan noin kuusi miljoonaa euroa ylijäämäinen. Kaupunginhallitus merkitsee puolivuosikatsauksen tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Rahoitusjohtaja Iskanius Jari 040 631 6231 Talousarviopäällikkö Lammi Risto 040 130 9072 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 32 Liitteet 1. Puolivuosikatsaus 2018 pdf Kaupunginhallituksen ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 33 82 Strategian toimintasuunnitelma 2018-2021 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1649/00.01.03.00/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 329 20.8.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 329 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Strategiajohtaja Lankinen Markus Kehitysjohtaja Heinonen Markku 040 581 1998 Sidosryhmäjohtaja Väyrynen Johanna Talous- ja kehittämispäällikkö Huovila 040 717 9818 Krista etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Strategian toimintasuunnitelma kaupunginhallitustaso Oheismateriaali 1. Strategian toimintasuunnitelma oheismateriaali Esitys kaupunginhallitukselle Kaupunginvaltuusto on vuoden 2018 talousarviota ja vuosien 2019 2021 taloussuunnitelmaa hyväksyessään päättänyt kahdesta uudesta rahoituskomponentista: strategisesta erillisrahoituksesta, johon on varattu 6 miljoonaa euroa ja strategisesta kehitysrahoituksesta, johon on varattu 5 miljoonaa euroa. Lisäksi strategian toteuttamiseen on jo saatu ja haetaan merkittävästi ulkopuolista rahoitusta. Toimintasuunnitelma muodostuu Lappeenranta 2033 strategian valmisteluprosessin aikana ja sen jälkeen esitetyistä hankkeista ja strategiateoista. Kaupungin henkilöstö ja kaupungin sidosryhmät ovat olleet aktiivisesti ideoimassa strategiatekoja ja esittäneet
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 34 elokuun alkuun mennessä 158 ideaa. Osa esityksistä näkyy toimintasuunnitelmassa sellaisinaan, osa on ryhmitetty isompiin kokonaisuuksiin ja tarkennettu tukemaan kaupunkiorganisaation eri puolilla toteutettavaa kehitystyötä. Strategian toteutumisen kannalta keskeisessä roolissa toimintasuunnitelman lisäksi on koko kaupunkikonsernissa strategian linjausten tehtävä työ. Liitteenä oleva strategian toimintasuunnitelma kokoaa esitykset yhdeksi kokonaisuudeksi kaupunginhallituksen päätöksentekoa varten. Kaupunginhallitus päättää strategisen erillisrahoituksen osoittamisesta Kasvua ja osaamista-, Puhdasta ja kestävää-, ja Sykettä ja säpinää- erillisohjelmille sekä yhteisten palveluiden toimenpidesuunnitelmalle. Lisäksi kaupunginhallitus osoittaa rahoituksen hyvinvointi ja sivistyspalvelujen sekä elinvoima ja kaupunkikehityksen kehittämisrahoitukseen, jotka toimialojen alaiset lautakunnat ovat hyväksyneet ja esittäneet rahoitettavaksi. Strategian yksityiskohtaiset toimenpiteet sekä erillisrahoituksen että kehittämisrahoituksen osalta on kuvattuna oheismateriaalissa. Toimintasuunnitelman painopisteet Toimintasuunnitelma 2018 2021 painottaa lasten ja nuorten henkistä ja fyysistä hyvinvointia. Tasa-arvon toteutumiseen investoidaan lukuisilla toimenpiteillä. Katuverkon korjausvelan kasvun pysäyttämiseen ja liikenneväylien pintauksen lisäämiseen panostetaan merkittävästi kahden vuoden määräajaksi. Kaikilla toimialoilla digitalisaatio ja sähköiset palvelurakenteet valjastetaan kaupungin palvelutuotannon tueksi ja palveluiden jakelun tehostamiseksi eri kohderyhmille. Työssä korostuu eri toimialoilla tuotettavien palveluiden muotoilu yhteisiä työkaluja ja jakelukanavia huomioon ottaen. Lisäksi panostetaan lappeenrantalaisten media- ja digiosaamisen tukemiseen. Toimialojen ja yhteisten palveluiden ohjelmat on laadittu toimialojen esitysten pohjalta ja tarkennettu yhteisissä neuvotteluissa. Kolmessa erillisohjelmassa panostetaan kaupungin valittuihin erityispainopisteisiin: Puhdasta ja kestävää ohjelmaan, Osaaminen ja kasvua ohjelmaan sekä Sykettä ja säpinää ohjelmaan. Kasvua ja osaamista erillisohjelman resursseja sidotaan tässä vaiheessa muiden ohjelmien resursseja enemmän, erityisesti Junior University kokonaisuuteen ja uudistettuun osana ammattikorkeakoulua toimivaan hautomotoimintaan. Puhdasta ja kestävää sekä Sykettä ja säpinää ohjelmissa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 35 panostetaan erityisesti kiinteistöjen operoinnin ja käytön tehostamiseen ja uusien tilaratkaisujen kokeilemiseen, lappeenrantalaisten liikkumiseen ja harrastamiseen koulujen yhteydessä sekä kaikkia lappeenrantalaisia liikkumiseen kannustavaan infrastruktuuriin ja puhtaaseen ympäristöön. Strategiakauden jatko ja päätöksenteko Toimintasuunnitelmaesityksessä osa henkilökunnan ja sidosryhmien ideoista jää työstettäväksi ja edelleen kehitettäväksi toimintasuunnitelman jatkotoimeenpanoa varten. Osa ohjelmien esityksistä vaatii vielä tarkempaa suunnittelua, joka heijastuu myös ohjelmien rahoitussuunnitteluun. Toimintasuunnitelma tarkentuu näiden osalta kuluvan valtuustokauden ja strategian toimeenpanokauden aikana. Talousarvion yksityiskohtaisten perustelujen mukaan kaupunginhallitus päättää molempien strategisten rahoitusmuotojen sekä erillisrahoituksen että kehittämisrahoituksen käytöstä. Kaupunginjohtaja voi kuitenkin päättää enintään 100 000 euron suuruista ja ohjelmajohtajat enintään 50 000 euron suuruisista hankkeista. Yli 100 000 euron suuruisista strategisen kehitysrahoituksen hankkeista esityksen tekee lautakunta. Kaupunginhallitus päättää yli 100.000 euron hankkeista ja seuraa yhdessä valtuuston kanssa toimintasuunnitelman ja strategian toteutumista. Valtuustokauden aikana jatketaan strategiatekojen ideointia ja esitysten keräämistä uusien toimintatapojen tunnistamiseksi ja kaupungin työn tuloksellisuuden parantamiseksi. Toimialojen yhteinen ohjausryhmä käsittelee uudet esitykset ja arvioi myös käynnistettyjen toimenpiteiden tuloksellisuutta ja mahdollisia muutostarpeita koko valtuustokauden aikana. Toimintasuunnitelman toimeenpanon osalta seurataan em. strategisen panostuksen tuloksellisuutta. Liitteenä oleva Strategian toimintasuunnitelma on käsitelty aiemmin toimialojen yhteisessä ohjausryhmässä. Lisäksi Lasten ja nuorten lautakunta, Elinvoima- ja kaupunkikehityslautakunta sekä Kulttuuri- ja liikuntalautakunta on omalta osaltaan käsitellyt vastuullaan olevat kehittämistoimenpide-ehdotukset ja esittänyt niiden rahoittamista kaupunginhallitukselle. Ohjausryhmän ja lautakuntien käsittelyn jälkeen on tehty teknisiä tarkistuksia mittareihin ja vastuuhenkilöihin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 36 Tärkeimmät tarkistukset liittyvät 2. Työelämä osaksi opiskelua toimenpidekokonaisuuteen, jossa valtuuston 2017 hyväksymät mittarit kohdissa 2.3 ja 2.4 on tarpeen tarkistaa siten, että mittarit kuvaavat paremmin tavoitteena olevia vaikutuksia. Strategian toimintasuunnitelman mukaiset rahoitusesitykset erillisja kehittämisohjelmille on esitetty alla: Strategiset erillisohjelmat 2 679 826 Kasvua ja osaamista 1 368 500 Puhdasta ja kestävää 631 000 Sykettä ja säpinää 680 326 Strategiset kehittämisohjelmat 4 109 500 Yhteiset palvelut 1 025 000 Hyvinvointi ja sivistys 1 574 500 Elinvoima ja kaupunkikehitys 1 510 000 Kaupungin hallituksessa päätettävä strategian toimintasuunnitelma on esitetty liitteenä. Toimintasuunnitelmassa rahoitettavaksi esitettävät toimenpidekokonaisuudet on merkitty punaisella ja lihavoituna. Strategian toimintasuunnitelma yksityiskohtaisine toimenpiteineen on esitetty kokonaisuudessa oheismateriaalina. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee lautakuntien päätökset tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan toimintasuunnitelman ja osoittaa strategisen rahoituksen erillis- ja kehittämisohjelmille edellä esitetysti. Kaupunginhallitus saattaa toimintasuunnitelman strategiaan tehdyillä teknisillä muutoksilla valtuustolle tiedoksi toteutumisen seurantaa varten. Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana kaupunginjohtaja täydensi esitystään seuraavasti:
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 37 Edelleen kaupunginhallitus toteaa, että Sykettä ja säpinää erillisohjelmasta varaudutaan osoittamaan kohtaan 7.2. Elävä tapahtumakaupunki /tapahtumatoiminnan strategiseen kehittämiseen enintään 400 000 euroa vuosina 2018 2021. Kaupunginhallitukselle tuodaan erillinen suunnitelma hyväksyttäväksi lokakuun loppuun mennessä. Hyväksyttiin täydennetyssä muodossa. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Strategiajohtaja Lankinen Markus Kehitysjohtaja Heinonen Markku 040 581 1998 Sidosryhmäjohtaja Väyrynen Johanna Talous- ja kehittämispäällikkö Huovila 040 717 9818 Krista etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Strategian toimintasuunnitelma kaupunginhallitustaso Oheismateriaali 1. Strategian toimintasuunnitelma oheismateriaali Kaupunginhallituksen ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 38 83 Leena Lipiäinen-Medjeralin ym. valtuustoaloite mikromuovien haittojen torjumiseksi ja niiden synnyn ehkäisemiseksi Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/925/00.02.10/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 310 2.7.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 310 Esittelijä: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu 040 724 8776 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Valtuustoaloite 26.3.2018: Lappeenranta kutsuu itseään Suomen ilmastopääkaupungiksi. Siksi myös mikromuovien torjunnan on oltava osa Lappeenrannan strategian ja Greenreality-brändin sekä Puhdasta ja kestävää -ohjelman mukaista resurssiviisautta. Kaupungin tavoite on maapallon kantokykyyn sopeutuva elämä siten, että vuonna 2050 kaupungissa ei synny kaatopaikalle vietävää jätettä, kaupunki ei tuota ilmastopäästöjä eikä ylikuluta. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää toimenpiteitä kaikilla kaupunkiorganisaation sektoreilla. Kaupunkilaisten kierrätysmahdollisuuksien helpottaminen Kiertotaloutta on edistettävä kierrätysmahdollisuuksia helpottamalla ja kannustamalla kuluttamisenvähentämiseen. Muovinkierrätyspisteitä on sijoitettava kaikkien kaupunkilaisten ulottuville, ja valistusta ja informaatiota lisättävä edelleen. Asuntopalvelun taloyhtiöihin on hankittava omat muovinkierrätysastiat. Muissakin isoissa taloyhtiöissä muovi olisi voitava lajitella suoraan kodin jätekatoksessa. Myös koulujen ja päiväkotien ympäristökasvatuksessa on entistä enemmän
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 6/2018 39 panostettava roskaantumisen ja mikromuovin aiheuttamien ympäristöongelmien ehkäisyyn. Muut toimenpiteet muovijätteen ja mikromuovien haittojen ehkäisemiseksi Kaupungin on ehkäistävä muovijätteen ja mikromuovin syntymistä kaikissa toimissaan. Hankinnoissa on vältettävä mikromuovia sisältäviä kemikaaleja ja tekstiilejä. Kaupungin käytössä olevien tekstiilien pesukertoja on pyrittävä vähentämään ja tekstiilit on pestävä koneissa, joissa on mikromuovipäästöjä ehkäisevät nukkasuodattimet. Muovituotteet on korvattava ympäristölle vähemmän haitallisilla tuotteilla ja materiaaleilla. Esimerkiksi kertakäyttöiset muoviastiat voi vaihtaa lasi- tai kivitavaraan tai kartonkipohjaisiin tuotteisiin. Kaupungin tiet on kunnostettava ja huollettava siten, että ympäristöön joutuva mikromuovikuorma saadaan minimoitua. Tehokkaimpia keinoja ovat teiden puhdistus ja tiepölyn talteenotto, vaihtoehtoisten tiemaalien käyttö sekä liikenteen rajoitukset ja vähentäminen panostamalla sujuvaan ja koko kaupungin kattavaan joukkoliikenteeseen ja kevyen liikenteen väyliin. Sade- ja sulamisvesien mukana vesistöihin kulkeutuvaa mikromuovikuormaa on vähennettävä kokonaisvaltaisella hulevesijärjestelmien suunnittelulla. Uudessa, suunnitteilla olevassa jätevedenpuhdistamossa on käytettävä taloudellisesti ja teknisesti parasta tekniikkaa mikromuovien poistamiseksi sekä puhdistamon valmistuttua seurattava niiden pitoisuuksien poistumistehokkuutta. Kaupungin on myös tehtävä aktiivista yhteistyötä Lappeenrannan teknillisen yliopiston kanssa muovia korvaavien materiaalien kehittämiseksi. Tutkimuksia ja taustaa muovin haitallisuudesta Muovit muodostavat vakavan riskin vesistöille. Tutkimuksissa Kuopion Kallavedellä ja Varkauden Haukivedellä on todettu korkeita mikromuovipitoisuuksia. Tilanne lienee sama myös Saimaalla. Tällä on iso merkitys, sillä suomalaisten juomavesi tulee pitkälti järvistä. Yhdyskuntajätevesiin mikromuovia päätyy pesuaineista, kosmetiikka- ja hygieniatuotteista sekä keinokuituvaatteiden pesusta. Tekstiileistä etenkin fleece sisältää paljon mikromuovia.