ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 1 Ympäristövaliokunta Aika 14.08.2019 klo 18:00-19:09 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jarkko vpj. Huhtala Anssi j. Karjalainen Riitta j. Kyrö Johanna j. Nieminen Tero kh:n edustaja Tarkkala Timo esittelijä Liukkonen-Hämäläinen asiantuntija Kirsi Mansikkaniemi Tanja sihteeri Allekirjoitukset Jarkko Jokinen Varapuheenjohtaja Tanja Mansikkaniemi Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 242-257 Pöytäkirjan tarkastus Orimattilassa 20.8.2019 Anssi Huhtala Riitta Karjalainen Pöytäkirjan julkaisu Tämä pöytäkirja on julkaistu kaupungin kotisivuilla 22.8.2019.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 2 Käsitellyt asiat Ympäristövaliokunta 14.08.2019 242 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 243 Pöytäkirjantarkistajien valinta 4 244 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 245 Rakennusjärjestyksen rakennusoikeudesta poikkeaminen 6 246 Maisematyölupahakemus, Orimattilan kaupunki 7 247 Rakennustapaohjeesta poikkeaminen talon ulkovärin osalta 9 248 Katselmusjaoston valitseminen 11 249 Vapautushakemuksen uudelleenkäsittely vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta 250 Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen, jätevesiasia 251 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 1 252 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 2 253 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 3 254 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 4 12 18 20 24 27 31 255 Viranhaltijapäätökset 36 256 Ilmoitusasiat 37 257 Muut mahdolliset asiat 38 Valitusosoitus liitteenä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 3 Ympäristövaliokunta 242 14.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristövaliokunta 14.08.2019 242 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 4 Ympäristövaliokunta 243 14.08.2019 Pöytäkirjantarkistajien valinta Ympäristövaliokunta 14.08.2019 243 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Anssi Huhtala ja Riitta Karjalainen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 5 Ympäristövaliokunta 244 14.08.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen Ympäristövaliokunta 14.08.2019 244 Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan mukaisen työjärjestyksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 6 Ympäristövaliokunta 245 14.08.2019 Rakennusjärjestyksen rakennusoikeudesta poikkeaminen 269/10.03.00/2019 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 245 Rakennustarkastaja: Asian valmistelu ja tiedustelut: Rakennustarkastaja Timo Tarkkala, puh. 040 749 7065. Kiinteistön omistaja hakee lupaa prosenttiperusteisen ra ken nus oikeu den ylittämiseen asemakaava-alueen ulkopuolella. Orimattilan kaupungin rakennusjärjestys, erityiset määräykset asema kaa va-alu een ulkopuolelle rakennettaessa. Ra ken nus jär jes tyksen 18 :n mukainen rakennusoikeus on 10 % tontin pin ta-alas ta. Kiinteistön pinta-ala on 1278m2, rakennusjärjestyksen mukainen raken nus oi keus 128m2. Rakennusoikeutta käytetty ja ylitetty: asuin raken nus 98m2 ja talourakennus 62m2, yhteensä 160m2. Lisäksi omakotitalon asuintilojen laajennus ei mahdu tähän ra kennus oi keu teen. Hakija esittää, että rakennusoikeus korotettaisiin 200m2. Hakija on kuullut kiinteistön rajanaapurit eikä heistä kenelläkään ole huo mau tet ta vaa asiasta. Rakennuspaikan rakennusoikeudeksi hyväksytään ra ken nus jär jestyk se tä poiketen enin tään 200 m2. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 7 Ympäristövaliokunta 246 14.08.2019 Maisematyölupahakemus, Orimattilan kaupunki 273/10.03.00/2019 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 246 Asian valmistelu ja tiedustelut: Rakennustarkastaja Timo Tarkkala, puh. 040 749 7065. Orimattilan kaupunki hakee maisematyölupaa tekonurmikentän raken ta mi sel le ja ympäristön maisemoinnille. Liite 1 Alue sijaitsee uuden urheilutalon Orimattila Areenan ja kes kus ur heilu ken tän välissä. MRL 128 :n mukaan maisemaa muuttavaa maarakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suo rit taa ilman lupaa asemakaava-alueella. Lupaviranomainen Lupaviranomainen on ympäristövaliokunta. Kaavoitustilanne Asemakaavassa alue on merkitty YU urheilutomintaa palvelevien raken nus ten ja VU-1 urheilu- ja virkistyspalveluiden korttelialueiksi. Koska rinteen leikkaus, maisemointi ja puiden kaatamisen alueella voi daan katsoa muuttavan maisemaa, maisematyölupa on haettava. MRL 135 :n mukaan viranomaisen on suunnitellessaan alueiden käyt töä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden to teut ta mi sesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteutumista. Suunnitelma Uuden urheilutalon lähelle, asemapiirroksen osoittamalle alueelle raken ne taan 106m x 65m kokoinen tekonurmikentta. Kentän ympärille 2,43m korkea säleverkkoaita sekä pelikenttää varten tarvittava valais tus. Rinteet leikataan, luiskataan ja maisemoidaan suun ni tel missa esitetyssä laajuudessa. Pururadan reitti muuttuu. Alueen puusto män ty val tai nen, merkittävää harvennusta ei tarvita, poistetaan vain yk sit täi siä ongelmapuita. Kaikki säilytettävät rakenteet suojataan raken nus työn aikana. Liite Kuuleminen Rajanaapurit on kuultu lehti-ilmoituksella Orimattilan sanomissa 9.7.2019 ja Aluelehdessä 10.7.2019. Ei huomautuksia. Kaavoitusviranomainen: Ei huomauttamista.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 8 Ympäristövaliokunta 246 14.08.2019 Rakennustarkastaja: Terveydensuojeluviranomainen: Ei huomauttamista. Luvan edellytysten harkintaa Rinteen leikkaus, maisemointi ja puiden kaatamisen kyseisellä alueel la muuttavat maisemakuvaa, mutta suunnitelman mukaan teh tynä ei vaikeuta alueen käyttöä kaavassa varattuun tarkoitukseen, eikä turmele maisemakuvaa. Valiokunta myöntää haetun maisematyöluvan. Ennen rakennustyö aloittamista on hankkeelle hyväksytettävä vastaa va työnjohtaja. Hankeen valmistuttua kohteessa pidettävä lop putar kas tus. Päätös: Valiokunta päätti myöntää julkipanon jälkeen Ori mat ti lan kaupungille mai se ma työ lu van 1/2019. Ennen rakennustyö aloittamista on hankkeelle hyväksytettävä vastaa va työnjohtaja. Hankeen valmistuttua kohteessa pidettävä lop putar kas tus. Lisäksi valiokunta kehottaa liikuntatoimea tarkastelemaan suun ni telmaa uudelleen. Valiokunnan yksimielinen kanta on, että pururataa ei saa lyhentää, vaan pallokentän läheisyydessä kiertävä lenkki tulisi säilyttää. Antopäivä on 23.8.2019. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle ja Hämeen ELY-kes kuk selle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 9 Ympäristövaliokunta 247 14.08.2019 Rakennustapaohjeesta poikkeaminen talon ulkovärin osalta Rakennustarkastaja: 293/10.03.00/2019 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 247 Asian valmistelu ja tiedustelut: Rakennustarkastaja Timo Tarkkala, puh. 040 749 7065. Kiinteistön omistaja hakee lupaa poiketa Arolan Metsärinteen ra kennus ta pa oh jees ta ulkovärityksen osalta ja maalata talon julkisivun mus tak si. Maisemakuvaa oleelisesti vaikuttaviin ja periaatteelisiin muu tok siin tarvitaan valiokunnan lupa. Asianosaisille on myönnetty maaliskuussa 2019 rakennuslupa omako ti ta lon rakentamiselle Metsärinteen alueelle. Lupa on myönnetty har maal le julkisivuväritykselle. Rakennustapaohje, kohta 4 Julkisivumateriaalit ja rakennusten ilme: "Julkisivujen pääväriksi suositellaan vaaleahkoja värejä (keltainen, si ni nen, punainen, vihreä, beige, harmaa. Myös perinteiset värit kelta mul ta ja punamulta sopivat alueelle hyvin. vuorilaudat ja muut yk sityis koh dat vaaleita (valkoinen, vaalean harmaa) tai talon värisiä. suo si tel ta vaa on, että naapurirakennukset poikkeavat väritykseltään, mut ta muodostavat sopusuhtaisen kokonaisuuden." Asianosaiset perustelevat väriä seuraavasti: Musta on luonnonläheinen väri, joka sopii hyvin ympäröivään kallioja metsämaisemaan.talon malli on nykyaikanen ja moderni, joten tä tä päivää oleva tumma väritys sopii parhaiten talomme tyyliin. Talo sijaitsee päättyvän tien päässä ja tieltä katsottuna talon etu seinä on suurelta osin ikkunapinta-alaa, joten musta väri ei tee talon ulko näös tä synkkää. Rakennustapaohjeessa suositellaan naa pu ri raken nus ten poikkeavan väritykseltään, joten musta talo toisi kont rastia alueen harmaanvalkoiseen taloenemmistöön. Asianosaiset halua vat valita värin huolella, sillä väri on vaikuttava tekijä ajatellen talon jälleenmyyntiarvoa. Lisäksi asianosaiset ovat kuulleet kaikki lähialueen maanomistajat ja naa pu rit, 12 kpl. Kaikki hyväksyvät mustan värityksen. Ympäristövaliokunta antaa luvan poiketa Arolan Metsärinteen rakennustapaohjeesta ulkovärityksen osalta Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 10 Ympäristövaliokunta 247 14.08.2019
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 11 Ympäristövaliokunta 248 14.08.2019 Katselmusjaoston valitseminen Ympäristövaliokunta 14.08.2019 248 Rakennustarkastaja: Asian valmistelu ja tiedustelut: Rakennustarkastaja Timo Tarkkala, puh. 040 749 7065. Kaupungin hallintosäännön mukaan valiokunnassa on kat sel musjaos to, johon valiokunta valitsee toimikaudekseen kolme (3) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen sekä nimeää pu heen joh tajan ja varapuheenjohtajan noudattaen samaa menettelyä kun kunnal lis lais sa on kunnanhallituksen jaostosta säädetty. Katselmusjaoston tehtävänä on 1. suorittaa maankäyttö- ja rakennuslain, vesilain sekä ym pä ristön suo je lu lain mukaiset katselmukset ja lisäselvitykset 2. suorittaa rakennusjärjestyksen mukaiset siisteyskatselmukset 3. suorittaa muut mahdolliset toimialaansa liittyvät katselmukset ja kuulemiset. Hallintosäännön mukaisesti jaoston sihteerinä toimii asianomainen val mis te le va viranhaltija. Valiokunta valitsee jaostoon kolme jäsentä ja kullekin hen ki lö koh taisen varajäsenen ottaen huomioon tasa-arvolain mukaiset mää räykset. Lisäksi valiokunta nimeää jaostoon puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti valita katselmusjaostoon seuraavat henkilöt: Jäsen Ympäristövaliokunnan puheenjohtaja Anssi Huhtala Johanna Kyrö Varajäsen Jarkko Jokinen Riitta Karjalainen Jenni Hanhela Puheenjohtajaksi valittiin Anssi Huhtala ja varapuheenjohtajaksi ympäristövaliokunnan puheenjohtaja. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote asianosaisille.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 12 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 Vapautushakemuksen uudelleenkäsittely vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta 362/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 122 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731 Asia Kiinteistön omistaja 17 hakee kiinteistölle 17 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liit tä mis vel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis te tul la toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 1. Liite 1 Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 1 henkilö. Jä teve det on johdettu 3-osaisen saostuskaivon kautta ojaan. Kiinteistöllä on oma porakaivo. Ha ke muk sen mukaan liittäminen muodostuu kiinteis tön omistajalle koh tuut to mak si, kun huomioidaan kiinteistön omis ta jan ikä (89 vuotta). Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 5.9.2018. Pa la veris sa annettiin seuraavat lausunnot:
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 13 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 Ympäristöterveyskeskus Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin sekä talousveden että jäteveden osalta toiminta-alueella. Ter vey densuo je lu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoverkostoon, sillä käy tös sä olevan kaivon talousveden laadusta ei ole tietoa. Terveydensuojeluviranomaiselle ei ole tullut valituksia jätevesien aiheut ta mis ta haitoista tällä kiinteistöllä. Suoraa terveydensuojelullista es tet tä vapautuksen myöntämiselle viemäriverkostoon liittymisestä ei ole, jos jäteveden ja käymäläjätteiden käsittely täyttää ym pä ris tönsuo je lu lain sää dän nön vaatimukset. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuk siin. Orimattilan Vesi Oy Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesi joh toon ja viemäriin. Vesihuoltolain päivityksen (681/2014) mukaan en nen kyseisen lain (681/2014) voimaantuloa hy väk sy tyl lä ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryh ty nyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus lai toksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti kyseisen lain (681/2014) voimaan tul les sa voimassa olleen lain (119/2001) 10 :n mu kai ses ti. Erona edellä mai ni tuis sa laeissa on se, että al ku pe räinen vesihuoltolaki (119/2001) ei sisällä liittämisvelvollisuuksista poikkeuk sia taa ja ma-aluei den ulkopuolella vesihuoltolain päivityksen (681/2014) ta voin. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to- ja jätevesiviemäriverkostoon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huo mi oon vesihuoltopalveluiden tarve (käytössä oleva asuin ra kennus) ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan asemakaava-alueen ulkopuolella vähintään 100 m päähän liittyvästä rakennuksesta. Matkaa asuin ra ken nuk sen seinäs tä alustavaan liittämiskohtaan on noin 25 m. Vesihuoltolaitos katsoo, että käytössä olevan asuinrakennuksen vapaut ta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi vesijohto- ja jä teve si vie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta näkökulmasta kat sot tu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja perus mak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät täyty, eikä pe rus tei ta vapautuksen myöntämiselle vesijohto- ja jä te ve si vie mä river kos toon liittymisestä näin ollen ole. Orimattilan Vesi Oy arvioi vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston liitty mis kus tan nuk sia seuraavasti: - Kiinteistöllä sijaitsevan asuinrakennuksen kerrosala on kiin teis tö re-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 14 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 kis te rin mukaan 129 m2, jolloin liittymismaksu vesijohtoverkostoon voi mas sa olevan hinnaston mukaan asemakaava-alueen ul ko puo lella 2439,99 ja jä te ve si vie mä ri ver kos toon 3659,98. - Tonttijohtojen maanrakennustöiden kustannuksia ei voida arvioida luo tet ta vas ti, koska ei ole tietoa tontin nykyisten putkien ma te ri aa lista, olemassa olevien järjestelmien sijainnista kiinteistöllä eikä alueen maa pe räs tä. Kyseisen asuinrakennuksen seinästä on alustavaan liittä mis koh taan noin 25 m. Katsomme lisäksi, että pe ri aat teel li sel la tasol la Orimattilan Vesi Oy on vallitsevan int res si ris ti rii dan vuoksi väärä taho arvioimaan kiinteistön järjestelmien ra ken nus kus tan nuk sia. - Vesimittarin asennus maksaa arviolta 200 300. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Vs. ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta myöntää kiinteistölle 17 toistaiseksi voimassa ole van vapautuksen liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen jäte ve si ver kos toon. Vapauttaminen koskee ainoastaan kiinteistön nykyistä omistajaa. Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 17 vapautusta ve si huolto lain mukaisesta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve sijoh to ver kos toon. Kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n ve sijoh to ver kos toon 31.12.2019 mennessä. Perustelut Kiinteistön liittäminen jätevesiverkostoon voi muodostua kiinteistön omis ta jal le kohtuuttomaksi kun otetaan huomioon kiinteistön omis tajan korkea ikä (89-vuotta). Kiinteistön jätevedet voidaan käsitellä ympäristönsuojelulainsäädännön asettamien vaatimusten mukaisesti. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapauttamisen edellytykset täyttyvät jä te ve si ver kos toon liittämisen osalta. Kiinteistön omistaja ei ole osoittanut että kiinteistöllä olisi käy tet tä vissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Vesihuoltolaitos tuo liittämiskohdan alle 30 m etäisyydelle liitettävästä ra ken nuk sesta. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty ve si joh to ver kos toon liittämisen osalta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 15 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. Ennen ve si huol to lain muutoksen voimaantuloa 1.9.2014 hyväksytyllä ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toi men pi teisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus laitok sen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Orimattilan Vesi Oy:n toiminta-alueet on vahvistettu ennen vesihuoltolain muutosta. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää sitä,joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Orimattilan Vesi Oy:n verkostoon liitettävien kiinteistöjen suuren määrän vuoksi liittämiselle annettavat määräajat on jaksotettu eri vuosille alueittain. Johtava rakennustarkastaja: Valiokunta päättää vapautushakemuksesta vs. ympäristötarkastajan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveyskeskukselle. Ympäristövaliokunta 14.08.2019 249 Asian valmistelu ja tiedustelut: ympäristötarkastaja Mirja Mynttinen, puh. 044 781 3731. Asia Kiinteistön omistaja hakee oikaisua/uudeenkäsittelyä hakijasta riippu mat to mas ta syystä. Hakemuksen sisältö Vesinäyte on toimitettu laboratorioon 2.10.2018, jolloin on kirjallisesti pyy det ty lähettämään tutkimustulos tiedoksi Orimattilan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le sähköpostitse osoitteeseen ymparisto@orimattila.fi. Jostakin syystä Orimattilan ym pä ris tö vi ranomai nen ei ole saanut ko. sähköpostia. Vesinäytteen tutkimustulos on toimitettu kirjallisesti ympäristötarkastajalle heti kun selvisi, ettei
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 16 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 tu los ollut mennyt Orimattilan ympäristöviranomaiselle sähköisesti pe ril le. Asian käsittely Asiasta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tosta, joilta on saatu seuraavat lausunnot: Ympäristöterveyskeskus Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulisi liittää vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu eel la vesi- ja viemäriverkostoon. Kiinteistön käytössä ole van kaivoveden laatu täyttää 25.10.2018 päivätyn ana lyy si to distuk sen perusteella talousveden laatuvaatimukset ja -suositukset. Suo raa terveydensuojelullista estettä vapautuksen myöntämiselle ve si joh to ver kos toon liittymisestä ei ole. Kaivoveden laatu olisi suositeltavaa tutkia säännöllisesti kolmen vuo den välein. Jos vapautus myönnetään, vapautusperusteet tulisi ar vioi da uudelleen, mikäli talousveden laadussa tai kaivon kunnossa ta pah tuu muutoksia, jotka edellyttävät merkittäviä kaivon kun nos tustöi tä. Terveydensuojeluviranomainen ei ota kantaa liittymiskustannusten koh tuul li suu teen tai muihin esitettyihin vapautusperusteisiin. Orimattilan Vesi Oy Kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella asema kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ole va kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen ve si johto- ja jätevesiviemäriverkostoon, ellei vesihuoltolain 10 :n vaa ti mukset täyty tai vapautusta muutoin lain 11 :n perusteella myönnetä. Vapautushakemuksen mukaan kiinteistöllä on asuinrakennus, jonka ta lous ve si kai vo na toimiva porakaivo on rakennettu vuonna 1993. Ve si huol to lain 10 :ä koskeva siirtymäsäännös ei ole enää 31.12.2018 jälkeen voimassa. Mikäli terveydensuojeluviranomainen to teaa, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi ter vey den suo je lulais sa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä, ja mikäli kii inteis tö sijaitsee taajamaksi luettavan alueen ulkopuolella, täyttyvät ve si huol to lain 10 :n mukaiset vaatimukset vapautuksen myön tä misek si vesijohtoverkostoon liittymisen osalta. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta myöntää kiinteistölle toistaiseksi voimassa olevan vapautuksen liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve sijoh to ver kos toon. Vapauttaminen koskee ainoastaan kiinteistön nykyistä omistajaa. Mi kä li kiinteistön käyttötarve muuttuu tai kiinteistö vaihtaa omistajaa,
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 17 Ympäristövaliokunta 122 06.03.2019 Ympäristövaliokunta 249 14.08.2019 Rakennustarkastaja: on vapauttaminen arvioitava uudestaan. Perustelut Kiinteistön liittäminen vesijohtoverkostoon voi muodostua kiinteistön omis ta jal le kohtuuttomaksi kun otetaan huomioon kiinteistön omis tajan korkea ikä (89-vuotta). Kiinteistön omistaja on osoittanut, että kiin teis töl lä on käyttävissa riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talous vet tä. Vesihuoltolain 10 :ssä mukaiset vaatimukset vapautuksen myön tämi sek si ja vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edellytykset täyt ty vät vesijohtoverkostoon liittämisen osalta. Ympäristövaliokunta päättää vapautushakemuksesta ym pä ris tö tarkas ta jan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän ym pä ris tö ter veys kes kukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 18 Ympäristövaliokunta 250 14.08.2019 Ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen, jätevesiasia Ympäristövaliokunta 14.08.2019 250 Asian valmistelu ja tiedustelut: ympäristötarkastaja Mirja Mynttinen, puh. 044 781 3731, mirja.mynttinen@orimattila.fi. Mallusjärven rannalla olevan kiinteistön omistaja hakee lupaa poi keta Ori mat ti lan voimassa olevista ym pä ris tön suo je lu mää räyk sis tä koh das ta 2. luku 4 Kiinteistökohtaiset jätevesien kä sit te ly me ne telmät: 'Talousjätevesien maaperäkäsittelylaitteistojen sekä puh dis tettu jen jätevesien purku/imeytyspaikan sijoittamisesta kiinteistöllä tulee noudattaa seuraavia suojaetäisyyksiä: vesistö: 30 m kes ki ve denkor keu den mukaisesta rantaviivasta. Mää räl tään vähäiset pe su vedet, esim. kantovesi, voidaan imeyttää 15 m rantaviivasta. Vä häi setkään pesuvedet eivät saa joutua suo raan vesistöön.' Ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai nen voi antaa poikkeuksen edellä esitetyistä vä himmäis etäi syyk sis tä, jos esim. maastonmuodot tai maaperän rakenne si tä puol ta vat.' Hakemuksen mukaan kyseessä on vapaa-ajan asunto, jota käy tetään noin 5 kk vuodessa. Kiinteistöllä on käytössä ns. kesävesi. Jäte ve siä muodostuu mökistä ja saunasta. Käymälävesiä ei synny, käy tös sä on kompostikäymälä. Jätevesisuunnitelman mukaan mökin ja saunan har maat vedet johdettaisiin Saunaseppo pa ket ti suo dat timiin. Purkupaikkojen etäisyydet ve sis töön ovat 40 metriä mökin Sau na sep po -suodattimesta ja 12 metriä saunan Saunaseppo suodat ti mes ta. Mökin Saunaseppo suodattimen imeytyspaikan suo jaetäi syys vesistöstä on Orimattilan kaupungin ym pä ris tön suo je lu määräys ten mukainen. Ympäristötarkastaja on käynyt tarkastuksella kiinteistöllä 17.7.2019. Saunan jä te ve si jär jes tel mää ei ole mahdollista nostaa ylemmäksi kiin teis tön kal lioi suu den, ki vik koi suu den ja tontilla vallitsevien pinnan muo to jen takia ilman että jä te ve det pumpattaisiin kalliorinnettä ylös päin. Saunan harmaiden vesien kiinteistökohtainen käsittely kä si tel lään Ori mat ti lan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 24 :n mu kaisel la poikkeamispäätöksellä. Ympäristötarkastajan ehdotus: Kesävedellisen saunan harmaiden vesien imeyttäminen Sau na seppo -pakettisuodattimen kautta maahan alle 30 metrin etäi syy del lä ve sis tös tä ei kat so ta aiheuttavan haittaa ympäristölle, koska kiin teistöl lä ei muo dos tu käymälävesiä ja harmaat vedet käsiteltäisiin perus ta son puh dis tus vaa ti muk set ranta-alueella mukaisesti. Lupa poiketa ympäristönsuojelumääräysten 4 :stä ja johtaa saunan
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 19 Ympäristövaliokunta 250 14.08.2019 Rakennustarkastaja: puh dis te tut harmaat vedet Saunaseppo pakettisuodattimen kautta maa han myön ne tään seuraavin ehdoin: 1. Saunarakennuksissa muodostuvien harmaiden jä te ve sien kä sit telys tä ja maahan imeyttämisestä jätevesisuunnitelman mu kai ses ti ei saa aiheutua vettymishaittaa tai muuta haittaa ym päristöön. 2. Jätevesisuunnitelman mukaiset jätevesijärjestelmät on asen net tava/ra ken net ta va val mis ta jan/suun nit te li jan ohjeiden mukaisesti ja niiden toimintaa on tark kail ta va. 3. Jätevesijärjestelmiä on käytettävä ja huollettava val mis ta jan/suunnit te li jan oh jei den mukaisesti. 4. Jos jätevesien käsittelyjärjestelmän havaitaan aiheuttavan ym päris tön pilaantumista, on kiinteistön omistajan ryhdyttävä toi men pi teisiin haitan poistamiseksi. 5. Tämä päätös tulee lisätä osaksi kiinteistön asiakirjoja ja toimittaa seu raa vil le omistajille. 6. Poikkeus myönnetään hakemuksessa esitettyihin olosuhteisiin ja nii den muuttuessa päätös raukeaa ja/tai muutoksista tulee ilmoittaa ym pä ris tö vi ran omai sel le. Sovelletut säännökset Orimattilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset; kau pun gin valtuus to 11.6.2018 35 Käsittelymaksu Käsittelymaksu 186 euroa. Ympäristönsuojelumääräyksistä poik keami sen käsittely. Käsittelymaksu on määrätty Orimattilan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen 1.4.2016 voimaan tulleessa taksassa. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta va lit ta mal la Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristövaliokunta päättää ympäristönsuojelunmääräyksistä poikkea mi ses ta ym pä ris tö tar kas ta jan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 20 Ympäristövaliokunta 251 14.08.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 1 27/11.01.05/2019 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 251 Asian valmistelu: Vs. ympäristötarkastaja Jussi Kankaala ja ym pä ristö tar kas ta ja Mirja Mynttinen, puh. 044 781 3731, mirja.mynttinen@orimattila.fi. Asia Kiinteistön omistajat 1 hakevat kiinteistölle 1 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja vie mä ri ver kostoon liit tä mis vel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis te tul la toi min ta-alu eel la. Tar kem mat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 2. Liite 2 Hakemuksen sisältö Kiinteistöllä on kantovedellinen vapaa-ajan asunto sekä sau na raken nus. Talousvesi saadaan Orimattilan Vesi Oy:n ke sä ve si pos tista. Kiinteistöllä on kuivakäymälä. Vapaa-ajan asunnon jätevedet johde taan 1-osaisen saostussäiliön kautta maasuodattamoon. Saunan vä häi set pe su ve det imeytetään maahan. Kiin teis töl lä ei ole mah dol lisuut ta pitää peruslämpöä talvella. Vapautusta vesijohto- ja vie mä river kos toon haetaan, koska liittäminen olisi kohtuutonta ottaen huomi oon kiinteistön omistajien iät (76 vuotta), ve si huol to pal ve lui den vä häi nen tarve sekä liittämisestä aiheutuvat kustannukset (talo on kal lion päällä). Vapautusta haetaan sekä kesämökille että sau na raken nuk sel le. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 21 Ympäristövaliokunta 251 14.08.2019 Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta. Ympäristöterveyskeskus 18.2.2019 ja 6.6.2019 Lähtökohtaisesti myös vapaa-ajan asutus tulisi liittää ve si huol to laitok sen toiminta-alueella vesi- ja viemäriverkostoon. Ter vey den suo jelul lis ta estettä myöntää vapautusta viemäriin ei ole, mikäli jäteveden kä sit te ly täyttää ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset. Tervey den suo je lu vi ran omai sel le ei ole tullut valituksia kiinteistön jä te veden käsittelyyn liittyen. Jos vapautus myönnetään, vapautusperusteet tulee arvioida uu destaan, jos rakennuksen käytössä tai varustelutasossa tapahtuu muutok sia. Terveydensuojeluviranomainen ei ota kantaa liit ty mis kus tannuk sien kohtuullisuuteen. Vesihuoltolaitos 19.2.2019 ja 5.6.2019 Vapautusta jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hakeva kiinteistö si jait see vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaava-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiin teis tö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesijohtoon ja vie mä riin. Vesihuoltolaitos arvioi lausunnossaan kiinteistön teknisiä liit tä mismah dol li suuk sia vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon sekä tar vittaes sa myös liittymiskustannusten kohtuullisuutta suhteessa muihin vas taa viin kiinteistöihin. Vesihuoltolaitos ei kuitenkaan arvioi tont tijoh to jen ja mahdollisen kiinteistökohtaisen jätevesipumppaamon maan ra ken nus töi den kustannuksia. Kyseisiä kustannuksia ei voida ar vioi da luotettavasti, koska ei ole tietoa tontin nykyisten putkien mate ri aa lis ta, olemassa olevien järjestelmien sijainnista kiinteistöllä eikä alu een maaperästä. Lisäksi periaatteellisella tasolla Orimattilan Vesi Oy on mahdollisen intressiristiriidan vuoksi väärä taho arvioimaan kiin teis tön järjestelmien rakennuskustannuksia. Kyseinen kiinteistö on hakenut vapautusta vesijohto- ja jä te ve si viemä ri ver kos toon liittymisestä vuonna 2013 ja Orimattilan Vesi Oy on an ta nut hakemukseen lausunnon 16.12.2013. Liittymisen jätevesiviemäriverkostoon voidaan katsoa olevan koh tuuton ta, mikäli kiinteistöllä oleva rakennus ei ole talviasuttava eikä raken nuk ses sa ole mahdollisuutta pitää peruslämpöä tai rakennus on kan to ve del li nen. Kiinteistöllä on vapautushakemuksen mukaan vapaa-ajan asunto, joka on kiinteistörekisterin mukaan valmistunut 1945 ja kerrosalaltaan 48 m2. Kiinteistöllä on pihalla Orimattilan Vesi Oy:n vesijohtoverkostoon liitetty kesävesiposti, mutta rakennus ei ole liittynyt vesijohtoverkostoon. Kiinteistöllä ei ole va pau tus ha kemuk sen mukaan vesikäymälää ja harmaat jätevedet johdetaan ra-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 22 Ympäristövaliokunta 251 14.08.2019 ken nuk ses ta 1-osainen saostussäiliön kautta maasuodattamoon. Jäte ve si vie mä rin liittymiskohta on rakennettu kesävesiliittymän yh teydes sä tontin rajalle asti vuonna 2005. Jätevesiviemärin liit tä mis kohtaan on matkaa vapautusta hakevan rakennuksen seinästä noin 15 m. Mikäli vapaa-ajan asunto on talviasuttava ja rakennuksessa on mahdol li suus pitää peruslämpö, ei liittymisen voida katsoa olevan kohtuu ton ta. Mikäli rakennus on kuitenkin kantovedellinen, kiinteistöllä täyt tyy hakemuksen ja muiden käytettävissä olevien tietojen pe rusteel la vesihuoltolain mukaiset vapautusedellytykset mm. palveluiden vä häi sen tarpeen osalta. Vapautusedellytykset ovat olemassa myös, mi kä li vesihuoltolain päivityksen (681/2014) 10 :n edellytykset jä teve si vie mä riin liittymisestä täyttyvät. Mikäli vapautus myönnetään, vapau tus tulee arvioida uudestaan, jos kiinteistön käytössä tai va rus telu ta sos sa tapahtuu muutoksia. Mikäli rakennus liitetään vesijohtoverkostoon, ei edel ly tyk siä jä te vesi vie mä ri ver kos toon liittymiselle ole, ellei vesihuoltolain päi vi tyk sen (681/2014) 10 :n edellytykset jätevesiviemäriin liit ty mi ses tä täyty. Vapautusta jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä haetaan myös sau nal le. Mikäli kyseessä on pihasauna, jossa on nykyisin käytössä kan to ve si ja päärakennuksesta erillinen jätevesijärjestelmä, ei vapau tuk sel le ole vesihuoltolaitoksen puolesta esteitä. Mikäli pi ha saunas sa on jo nykyisin paineellinen vesi ja pihasauna on viemäröity pää ra ken nuk sen kanssa samaan jätevesijärjestelmään, tulee rat kaisu jätevesiviemäriliittymisestä tehdä päärakennusta vastaavalla taval la. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta myöntää kiinteistölle 1 toistaiseksi voimassa olevan vapautuksen liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen vesi joh to- ja jätevesiverkostoon. Vapautus koskee ainoastaan kiinteistön nykyisiä omistajia ja va ruste lu ta soa. Jos kiinteistö vaihtaa omistajaa tai kiinteistön käyttöaste tai varustelutaso muuttuu, on vapautus arvioitava uudestaan. Perustelut: Rakennus ei ole talviasuttava ja vapaa-ajan asunto sekä sauna ovat kan to ve dell li set. Kiinteistö sijaitsee kalliolla. Liittämiskustannukset nou si si vat kohtuuttomaksi, ottaen huomioon vesihuoltopalveluiden vä häi sen tarpeen ja sen että jätevedet voidaan käsitellään ym pä ris-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 23 Ympäristövaliokunta 251 14.08.2019 tönsuojelulain mukaisesti. Näillä perusteilla voidaan toistaiseksi voimas sa oleva vapautus liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve si joh to- ja jä te ve si ver kos toon myöntää. Kiinteistön vapauttaminen liittämisvelvollisuudesta ei vaaranna ve sihuol lon taloudellista ja asian mu kais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu eel la. Vesihuoltolain 11 :n mukaiset vapautuksen edellytykset täyttyvät. Rakennustarkastaja: Ympäristövaliokunta päättää vapautushakemuksesta ym pä ris tö tarkas ta jan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän ym pä ris tö ter veys kes kuk selle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 24 Ympäristövaliokunta 252 14.08.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 2 23/11.01.05/2019 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 252 Asian valmistelu: Vs. ympäristötarkastaja Jussi Kankaala ja ym pä ristö tar kas ta ja Mirja Mynttinen, puh. 044 781 3731, mirja.mynttinen@orimattila.fi. Asia Kiinteistön omistaja 2 hakee kiinteistölle 2 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja vie mä ri ver kos toon liit tä misvel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Niinikosken vesiosuuskunnan vah vis te tul la toiminta-alueella. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liittees sä 3. Liite 3 (salainen JulkL 621/1999 24 kohta 31) Hakemuksen sisältö Kiinteistöllä on kantovedellinen asuinrakennus, jota käytetään vapaa-ajan asumiseen. Saunasta vähäiset jätevedet johdetaan kahden kaivon kautta hiekkamaahan. Käytössä on kompostikäymälä. Va pau tus ta haetaan, koska liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteis tön omistajalle kohtuuttomaksi ottaen huomioon liittymisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve ja taloudellinen tilanne. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja Nii ni kos ken ve si osuuskuntaa.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 25 Ympäristövaliokunta 252 14.08.2019 Ympäristöterveyskeskus 6.6.2019 Lähtökohtaisesti myös vapaa-ajan asutus tulisi liittää toi min ta-alu eella vesijohto- ja viemäriverkostoon. Terveydensuojeluviranomainen puol taa vapautusta liittymisestä vesijohtoverkostoon, sillä juomavesi tuo daan kantovetenä verkoston piiristä. Suoraa ter vey den suo je lul lista estettä myöntää vapautus liittymisestä viemäriverkostoon ei ole, mi kä li käymäläjärjestelyt ja harmaiden vesien käsittely täyttävät ympä ris tön suo je lu lain sää dän nön vaatimukset. Ter vey den suo je lu vi ranomai sel le ei ole tullut valituksia kiinteistön jätevesien käsittelystä. Mikäli vapautus myönnetään, vapautusperusteet tulee arvioida uudes taan, jos rakennuksen käytössä vai varustelutasossa tapahtuu muu tok sia. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuk siin ja mui hin vapautusperusteisiin. Niinikosken vesiosuuskunta 16.6.2019 Niinikosken vesiosuuskunta esittää lausuntonaan, että sillä ei ole huo mau tet ta vaa koskien kiinteistön hakemusta vapautua liittymästä ve si osuus kun nan vesi- ja jätevesiverkostoon. Huomioitavaa kuitenkin on, että kiinteistön sijaitsee hyväksytyllä toimin ta-alu eel la niin veden kuin jätevedenkin osalta. Kiinteistön veden käyt tö on kuitenkin tällä hetkellä niin vähäistä ja satunnaista, ettei sillä ole vesiosuuskunnan toiminnan kannalta mainittavaa ta loudel lis ta merkitystä. Mikäli veden kulutus kiinteistön osalta lisääntyy mer kit tä väs ti, kiinteistön käyttötarkoitus muuttuu tai ympäristön tila vaa ran tuu, tulee asia arvioida uudelleen sen hetkisen tilanteen mukaan. Hakija toimitti 5.7.2019 vastineen jossa toteaa mm. seuraavaa: Taloudellinen tilanne ei ole kohentunut liittymistä ajatellen. Pa rannus ta kiinteistöllä on käytössä oleva kompostikäymälä. Vesi tulee edel leen kantaen taloon, jossa padallinen puusauna. Kiinteistö on pää asial li ses ti yhden hengelle mökki käytössä. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta myöntää kiinteistölle 2 toistaiseksi voimassa olevan vapautuksen liittämisvelvollisuudesta Niinikosken ve si osuuskun nan vesijohto- ja jätevesiverkostoon. Vapautus koskee ainoastaan kiinteistön nykyistä omistajaa ja va ruste lu ta soa. Jos kiinteistö vaihtaa omistajaa tai kiinteistön käyttöaste tai varustelutaso muuttuu, on vapautus arvioitava uudestaan. Perustelut: Asuinrakennusta käytetään vapaa-ajan asuntona. Kiinteistö on kanto ve del li nen. Liittämiskustannukset nousisivat kohtuuttomaksi, ottaen huomioon vesihuoltopalveluiden vähäisen tarpeen ja sen, että
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 26 Ympäristövaliokunta 252 14.08.2019 Rakennustarkastaja: jä te ve det voidaan käsitellään ympäristönsuojelulain mukaisesti. Näin ol len vapautus liittämisvelvollisuudesta Niinikosken ve si osuus kunnan vesijohto- ja jätevesiverkostoon voidaan myöntää toistaiseksi voi mas sa olevana. Kiinteistön vapauttaminen liittämisvelvollisuudesta ei vaaranna ve sihuol lon taloudellista ja asianmukaista hoitamista Niinikosken ve siosuus kun nan toiminta-alueella. Vesihuoltolain 11 :n mukaiset vapautuksen edellytykset täyttyvät. Ympäristövaliokunta päättää vapautushakemuksesta ym pä ris tö tarkas ta jan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Niinikosken ve si osuus kunnal le ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ym pä ris tö ter veyskes kuk selle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 27 Ympäristövaliokunta 253 14.08.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 3 636/11.04.00/2018 Ympäristövaliokunta 14.08.2019 253 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Mirja Mynttinen, puh. 044 781 3731, mirja.mynttinen@orimattila.fi Asia Kiinteistön omistaja 3 hakee kiinteistölle 3 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohtoverkostoon liit tä mis vel vol li suudes ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi minta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 4. Liite 4 (salainen JulkL 621/1999 24 kohta 23) Ympäristövaliokunta on aiemmin määrännyt liittämään kiin teis tön ve si huol to lai tok sen vesijohtoverkostoon (ympäristövaliokunta 113, 3.10.2018). Kiinteistö on lii tet tä vä Orimattilan Vesi Oy:n ve si joh tover kos toon 31.12.2019 men nes sä. Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 6 henkilöä, Kiin teis töl lä on oma rengaskaivo. Hakemuksen mukaan liittäminen muo dos tuu kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi, kun huomioidaan liit tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset ja vesihuoltolaitoksen pal ve lujen vähäinen tarve. Kaivossa on ollut vettä riittävästi ja se on puhdas ta. Lisäksi hakijan 6 v lapsi on vakavasti sairastunut. Yli mää räistä rahaa ei ole. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 28 Ympäristövaliokunta 253 14.08.2019 Ympäristöterveyskeskus 3.5.2019 Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin myös talousveden osalta toiminta-alueella ja erityisesti taajamassa. Kai von vedestä ei ole tutkittu ammoniumia ja suolistoperäisiä en tero kok ke ja. Terveydensuojelu ei puolla vapautuksen myöntämistä vesi joh toon liittymisestä. Mikäli kaikki puuttuvat rengaskaivon veden tut ki mus tu lok set toimitetaan hakemuksen käsittelyajan puitteissa ja laa tu vaa ti muk set täyttyvät, ei suoraa terveydensuojelullista estettä va pau tuk sen myöntämiselle ole. Puuttuvien muuttujien lisäksi on tutkit ta va uudestaan E. coli ja kolimuotoiset bakteerit, sillä näyte on saa pu nut laboratorioon mikrobiologisten tulosten kannalta liian pitkän ajan kuluttua näytteenotosta. Talousveden näytteenotossa nouda te taan pääsääntöisesti yhden vuorokauden aikaa näytteenotosta tut ki mus het keen. Terveydensuojeluviranomainen ei ota kantaa liit tymis kus tan nus ten kohtuullisuuteen. Orimattilan Vesi Oy 30.4.2019 Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ja ase ma kaa va-alu eel la. Kyseisellä kiinteistöllä on sopimus jä te ve si viemä ri ver kos toon liiittymisestä. Vesihuoltolaitos arvioi vesihuoltolain mukaista liittymisvelvollisuutta kos ke viin vaputushakemuksiin antamissaan lausunnoissa kiinteistön tek ni siä liittämismahdollisuuksia vesijohto- ja jä te ve si vie mä ri ver kostoon sekä tarvittaessa myös liittymiskustannusten kohtuullisuutta suh tees sa muihin vastaaviin kiinteistöihin. Lisäksi vesihuoltolaitos ar vioi yleisesti, että käytössä olevien asuinrakennusten tarve ve sihuol to pal ve luil le on todennäköinen. Liittymisvelvollisuuden koh tuul lisuut ta muista ja myös edellä mainituista näkökulmista arvioi kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen vapautushakemusta käsitellessään. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to ver kos toon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huomioon ve si huolto pal ve lui den tarve (käytössä oleva asuinrakennus) ja liittämisestä ai heu tu vat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan ase ma kaa va-alu eel la tontin rajalle. Matkaa kyseisen asuin ra ken nuksen seinästä alustavaan liittämiskohtaan on noin 20 m. Va pau tusha ke muk sen mukaan kiinteistöllä on asuinrakennus, joka on kiin teistö re kis te rin mukaan valmistunut vuonna 1963 ja kerrosalaltaan 119 m2. Vesihuoltolaitos katsoo, että käytössä olevan asuinrakennuksen vapaut ta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi vesijohto- ja jä teve si vie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta näkökulmasta kat sot tu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja perus mak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät ve si huol tolai tok sen tarkastelemista näkökulmista täyty.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 29 Ympäristövaliokunta 253 14.08.2019 Orimattilan Vesi Oy arvioi vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston liitty mis kus tan nuk sia seuraavasti: - Kiinteistöllä sijaitsevan asuinrakennuksen kerrosala on kiin teis tö rekis te rin mukaan 119 m 2, jolloin liittymismaksu vesijohtoverkostoon on voimassa olevan hinnaston mukaan asemakaava-alueella 1626,66. - Tonttijohtojen maanrakennustöiden kustannuksia ei voida arvioida luo tet ta vas ti, koska ei ole tietoa tontin nykyisten putkien ma te ri aa lista, olemassa olevien järjestelmien sijainnista kiinteistöllä eikä alueen maa pe räs tä. Kyseisen asuinrakennuksen seinästä on tontin rajalle alus ta vaan liittämiskohtaan noin 20 m. Katsomme lisäksi, että pe riaat teel li sel la tasolla Orimattilan Vesi Oy on vallitsevan int res si ris ti riidan vuoksi väärä taho arvioimaan kiinteistön järjestelmien ra ken nuskus tan nuk sia. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 3 vapautusta ve si huol tolain mukaisesta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve si johto ver kos toon. Kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n ve si joh tover kos toon 31.12.2019 mennessä. Perustelut Vesihuoltopalveluiden tarpeen ei voida katsoa olevan vähäinen va kitui ses sa käytössä olevassa taloudessa ja normaalein vesikalustein va rus tel lus sa kiinteistössä. Asian käsittelyn aikana ei ole tullut esille seik ko ja, joiden vuoksi vesijohto- ja viemäriliittymän rakentamisesta ai heu tu via kustannuksia voisi pitää kiinteistön omistajalle koh tuut tomi na. Korkeimman hallinto-oikeuden 10.11.2011 antaman pää töksen mukaan vesihuoltolain 11 :n 2 momentin 1 kohdassa tar koi tettua kohtuuttomuutta arvioitaessa on otettava huomioon erityisinä syi nä lähinnä liittymän rakentamiskustannuksiin ja ve si huol to pal velui den vähäiseen tarpeeseen tai muuhun näihin verrattavaan ob jektii vi ses ti havaittavissa olevaan seikkaan liittyvät syyt. Lainkohdassa tar koi te tun kohtuuttomuuden arviointia ei voida perustaa yk sinomaan kiinteistön omistajan tai haltijan henkilöön liittyviin sub jek tii visiin syihin. Vesihuoltolaitos ja hakija eivät antaneet tarkkaa arviota hakijan makset ta vak si jäävistä liittämisen kokonaiskustannuksista. Koska ve sihuol to lai tos tuo liittämiskohdan asemakaava-alueella tontin rajalle, ei liit tä mi ses tä aiheutuvien kustannusten arvioida poikkeavan mer kit täväs ti muista toiminta-alueen kiinteistöjen liittämiskustannuksista. Kiin teis tö on noin 20 m etäisyydellä Orimattilan Vesi Oy:n run ko lin-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2019 30 Ympäristövaliokunta 253 14.08.2019 jas ta. Rakennustarkastaja: Hakija ei ole osoittanut että kiinteistöllä olisi käytettävissä riittävästi laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edellytykset eivät täyty. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää sitä, joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jat ka mas ta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Ympäristövaliokunta päättää vapautushakemuksesta ym pä ris tö tarkas ta jan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti muuttaa ympäristötarkastajan esitystä siten, että kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n ve si joh to ver kostoon 31.12.2021 mennessä. Muilta osin ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä päätös esi tyk sen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän ym pä ris töterveyskeskukselle.