ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 174 Kaupunginvaltuusto AIKA 26.10.2015 klo 18:00-18:54 PAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 54 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 177 55 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 178 56 ORIVEDEN LUKION LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2015 / YLITYSOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN 57 VUODEN 2015 TALOUSARVION TARKISTAMINEN / KAUPUNGINHALLITUS 58 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 59 KIINTEISTÖVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 60 ORIVEDEN KAUPUNGIN JA SEURAKUNNAN OPINTORAHASTON SÄÄNTÖJEN UUSIMINEN 61 ERON MYÖNTÄMINEN HEIKKI SALOMAALLE YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJAN TEHTÄVÄSTÄ JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ TÄYDENNYSVALINTA 179 181 183 185 188 190 62 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 192 63 VALTUUSTOALOITE KAUPUNGIN HENKILÖSTÖN KEHITTÄMISKESKUSTELUJEN JATKAMISESTA JA ESIMIESTEN KOULUTTAMISESTA 193 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa perjantaina 30. lokakuuta 2015 kello 15.00. Pöytäkirjan julkipano: Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone, maanantaina 2. marraskuuta 2015 viraston avoinnaolo ajan.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 175 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jakara Riitta 18:00-18:54 valtuuston puheenjohtaja Uotila Kalle 18:00-18:54 valtuuston I varapuheenjohtaja Nieminen Antti 18:00-18:54 valtuuston II varapuheenjohtaja Aitolahti Annamari 18:00-18:54 jäsen Arantila Markku 18:00-18:54 jäsen Autio Matti 18:00-18:54 jäsen Haikka Juha 18:00-18:54 jäsen Hjerppe Ilkka 18:00-18:54 jäsen Jokinen Kaarina 18:00-18:54 jäsen Jokipolvi Marjatta 18:00-18:54 jäsen Järvinen Jussi 18:00-18:54 jäsen Jääskelä Erkki 18:00-18:54 jäsen Kahelin Anne 18:00-18:54 jäsen Kahelin Reijo 18:00-18:54 jäsen Kahilaniemi Sini 18:00-18:54 jäsen Kallio Markku 18:00-18:54 jäsen Ketola Jussi 18:00-18:54 jäsen Kontio-Ollila Kirsti 18:00-18:54 jäsen Koppanen Matti 18:00-18:54 jäsen Koskela Irma 18:00-18:54 jäsen Kymäläinen Anna 18:00-18:54 jäsen Laamanen Veikko 18:00-18:54 jäsen Lahtinen Nina 18:00-18:54 jäsen Laine-Aho Sari 18:00-18:54 jäsen Lähteenmäki Heikki 18:00-18:54 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 18:00-18:54 jäsen Nevala Hannu 18:00-18:54 jäsen Ojanen Jere 18:00-18:54 jäsen Reini Ulla 18:00-18:54 jäsen Sistonen Sami 18:00-18:54 jäsen Tuhkanen Pekka 18:00-18:54 jäsen Viljanen Jussi 18:00-18:54 jäsen Viskari Tarmo 18:00-18:54 jäsen Vihusaari Kimmo 18:00-18:54 varajäsen Viljanen Risto 18:00-18:54 varajäsen POISSA Nikkilä Päivi jäsen Salomaa Heikki jäsen MUU Kuusisto Juha 18:00-18:54 kaupunginjohtaja Lappi Helena 18:00-18:54 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 18:00-18:54 talousjohtaja Palomäki Marita 18:00-18:54 kaupunginhallituksen jäsen ALLEKIRJOITUKSET Riitta Jakara Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 176 KÄSITELLYT ASIAT 54-63 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä 30.10.2015 kello 15.00 Nina Lahtinen Sini Kahilaniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 2.11.2015 viraston avoinnaoloajan Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 177 Kaupunginvaltuusto 54 26.10.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 54 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 178 Kaupunginvaltuusto 55 26.10.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 55 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Nina Lahtinen ja Sini Kahilaniemi. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Nina Lahtinen ja Sini Kahilaniemi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 179 Lasten ja nuorten lautakunta 87 29.09.2015 Kaupunginhallitus 272 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 56 26.10.2015 ORIVEDEN LUKION LISÄTALOUSARVIO VUODELLE 2015 / YLITYSOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN Lasten ja nuorten lautakunta 29.09.2015 87 Lukion rehtori Simo Sinervo esitys Lukion lisätalousarvioksi vuodelle 2015: "Oriveden kaupunginhallitus on päätöksellään 8.6.2015 177 hyväksynyt Oriveden Opistolta kaupungille siirtyvän kirjoittajalukion erillisen ryhmän perustamisen syyslukukauden 2015 alusta lukien, mikäli kirjoittajalukion 1. vuosikurssille on tulossa enemmän kuin 8 opiskelijaa. Kirjoittajalukion 1. vuosikurssin on aloittanut 12 opiskelijaa. He opiskelevat pääasiassa omana ryhmänään. Kirjoittajalukio-opintojen aloittaminen on lisännyt Oriveden lukion lukuvuoden 2015-2016 kurssimäärää edelliseen vuoteen verrattuna noin 30 kurssilla. Tästä aiheutuu syyslukukaudella 2015 noin 24000 euron lisäkustannukset. Lisäksi kirjoittajalukion 1. vuosikurssin äidinkielen ja luovan kirjoittamisen opintoja varten on vuokrattu Oriveden Opistolta yksi luokkatila sekä opettajan työtila, josta aiheutuu 2500 euron lisäkustannukset syyslukukaudella 2015. Opiskelijaruokailun kustannukset kasvavat noin 2500 eurolla. Kalustokustannukset ovat kasvaneet ennakoituun verrattuna 6000 euroa. Osa 1. vuosikurssille hankittujen päätelaitteiden kustannuksista on kohdennettu kalustokuluksi. Talousarviovalmistelun 2015 yhteydessä ennakoimattomasta uuden toiminnan aloittamisesta ja opiskelijamäärän kasvusta aiheutuu syyslukukaudella 2015 yhteensä 35000 euron kustannukset. Oriveden lukion opiskelijamäärä on ollut usean vuoden ajan voimakkaassa kasvussa. Kevätlukukauden 2015 lopussa lukiossa oli 145 opiskelijaa. Syksyllä 2015 lukion opiskelijamäärä on noussut 177 opiskelijaan. Opiskelijamäärän talousarviovalmistelussa ennakoimaton kasvu kattaa aiheutuvat lisäkustannukset hyvin. Oriveden lukio esittää, että Oriveden kaupunginvaltuusto myöntää lukion tulosalueelle 35000 euron lisämäärärahan." Oriveden lukion uusille opiskelijoille on hankittu tablettitietokoneet. Tablettikone ei ole riittävä väline tulevissa sähköisissä ylioppilaskokeissa, joihin on varauduttava järjestelmien toimivuuden näkökulmasta myös taloudellisesti. Vs. kasvatus- ja opetus joh ta jan päätösehdotus: Lasten ja nuorten
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 180 Lasten ja nuorten lautakunta 87 29.09.2015 Kaupunginhallitus 272 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 56 26.10.2015 lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi lukiolle 30 000 euron lisämäärärahan vuodelle 2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 19.10.2015 272 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää val tuus tolle, että se myöntää vuoden 2015 talousarvion käyttötalousosaan 30.000 euron ylitysoikeuden lukiokoulutuksen tulosalueelle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin, mutta edellytetään valtuuston 26.10.2015 kokouk seen mennessä selvitystä siitä, voidaanko määräraha jättää ko ko naan tai osin myöntämättä. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 56 Käsittely: Keskustelun aikana kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Vil ja nen teki esityksen, ettei 30.000 euron määrärahaylitysoikeutta lu kiokou lu tuk sen tu los alu eel le myönnetä lainkaan. Kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Kalle Uotila kannatti kau pun ginhal li tuk sen puheenjohtaja Jussi Viljasen tekemää esitystä. Liitteenä kokoukseen osallistuville vs. kasvatus- ja opetusjohtajan selvitys 22.10.2015 ja lukion rehtorin muistio 20.10.2015. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, ettei lukiokoulutuksen tulos alu eel le myön ne tä lisämäärärahaa. Merkittiin, että ta lous joh ta ja Marjatta Lilja oli asian tun ti ja na paikalla asian kä sit te lyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 181 Kaupunginhallitus 273 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 57 26.10.2015 VUODEN 2015 TALOUSARVION TARKISTAMINEN / KAUPUNGINHALLITUS Kaupunginhallitus 19.10.2015 273 Kuntalain 110 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on nouda tet ta va talousarviota. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuus to. Saman pykälän säännöksistä johtuen talousarvion muutokset on käsi tel tä vä talousarviovuoden aikana. Hallintosäännön 70 :n mukaisesti palvelukeskusten talousarvion muu tostar peet on käsiteltävä talousarviovuoden aikana erillisinä asioina tarpeen ilmet tyä. Talousarviovuoden jälkeen muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeus ta pauk sis sa. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutok sen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Kaupunginhallituksen alaisen toiminnan osalta on talousarviovuoden 2015 ai ka na ilmennyt seuraavat talousarvion muutostarpeet: 1. Kaupunginvaltuuston periaatepäätöksen 18.5.2015 32 Särkänkoti 20:n pal ve lu ta lo hank keen (Särkänkoti) rakentaminen päätettiin siirtää Oriveden kau pun gin vastuulle Oriveden Kotikoivu Oy:ltä Asumisen rahoitus- ja kehit tä mis kes kuk sen (ARA) rahoituksen saamisen vuoksi. Koska hanke oli suun ni tel tu Oriveden Kotikoivu Oy:n hankkeena, sitä varten ei ole mää rä raha va raus ta kaupungin talousarviossa. Valtuusto on 18.5.2015 päättänyt, että tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan valtuustoon erillisenä asiana, kun tarkennetut yksityiskohdat ovat selvil lä. Hankkeen rakentamisen kustannusarvio on tarkentunut ja vuoden 2015 talousarvioon sitä varten tarvittava investointimääräraha on 1.200.000 eu roa. Vuonna 2016 tarvittavat määrärahat varataan ao. talousarvioon. Hanket ta on rahoitettu lyhytaikaisella lainanotolla, joten talousarvion 2015 lainan ot to val tuut ta ei tarvitse lisätä. 2. Oriveden kaupungin tytäryhtiön Kiinteistö Oy Oriveden Kenkätalon selvi tys ti la on merkitty kaupparekisteriin 24.6.2015. Merkinnän perusteella Ori ve den kaupungin omistus yhtiöstä on kirjattu alas kirjanpito-ohjeiden mu kai ses ti. Kiinteistöyhtiön selvitysmenettelystä ja kaupungin omistuksen alas kir jaa mi ses ta on päätetty valtuustossa 2.6.2014 36. Selvitysmenettelyn to teu tu mi nen siirtyi vuodesta 2014 vuoteen 2015, eikä vuoden 2015 ta lousar vios sa ole määrärahaa alaskirjausta varten. Oriveden kaupungin omistus Kiin teis tö Oy Oriveden Kenkätalosta oli 358.750 euroa. 3. Turvapaikanhakijoiden asumiseen liittyviin kustannuksiin ei ole va raudut tu talousarviossa. Kiinteistöön mahtuvan henkilömäärän mukaan on arvioi tu, että vuoden 2015 talousarvion tarvitaan tätä tarkoitusta varten 350.000 euron ylitysoikeus tuloihin ja menoihin. 4. Alkuvuoden valtionosuuksien tilitysten mukaan näyttää siltä, että val tionosuuk sia kertyy 400.000 euroa talousarviossa ennakoitua enemmän. Val-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 182 Kaupunginhallitus 273 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 57 26.10.2015 tion osuus tu loi hin tarvitaan siis ylitysoikeus. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pungin val tuus tol le, että se myöntää vuoden 2015 talousarvion 1. investointiosan menoihin 1.200.000 euron ylitysoikeuden hankeryhmään 9204 Hankekohtaiset rakennukset/tilapalvelu kustannuspaikalle 92006 Särkän tien palvelutalohanke. 2. investointiosan tuloihin 358.750 euron ylitysoikeuden hankeryhmään 9004 Tytäryhtymäosakkeet ja -osuudet kustannuspaikalle 90007 Ty tär yh tymä osak keet ja -osuudet. 3. käyttötalousosaan 358.750 euron ylitysoikeuden satunnaisiin menoihin yleis joh don tulosalueen kustannuspaikalle 1102 Kaupunginhallitus. 4. käyttötalousosan tuloihin ja menoihin 350.000 euron ylitysoikeuden yleis joh don tulosalueelle kustannuspaikalle 1105. 5. tuloslaskelmaosaan 400.000 euron ylitysoikeuden valtionosuustuloihin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 57 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 183 Kaupunginhallitus 274 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 58 26.10.2015 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 Kaupunginhallitus 19.10.2015 274 Kuntalain 111 :n mukaan "Viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenttien sekä muiden verojen perusteista". Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa marraskuun 17. päivänä em. veroprosenttien suuruudet. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verohallituksen 17.9.2015 päivittämän ennakkotiedon mukaan kunnallisverot li sään tyi vät Orivedellä edellisvuodesta 6,6 % verovuonna 2014. Koko maas sa kunnallisverot ovat vas taa va na ai kana kas va neet 3,7 %. Ve ro hal linnon ennakkotieto vuo den 2014 maksuunpanon oikaisusta (v. 2015 mar raskuus sa -2,283 milj. eu roa) huo mioi den kun nal lisverojen todellinen maksuun pa no li sään tyy edellis vuo desta noin 1,7 %, josta 1,0 %-yksi kön tu lo vero pro sen tin korotuksen laskennallinen vai ku tus on 4,9 %-yksik köä. Oriveden kaupungin verotulojen kehitys vuosina 2013-2015 ja arvio vuodelle 2016 on seuraava: Milj. euroa tp 2013 tp 2014 etp 2015 ta 2016 Kunnallis verot 26,4 28,2 28,7 29,0 Yhteisöverot 1,3 1,4 1,3 1,4 Kiinteistöve rot 1,9 2,3 2,9 2,9 Yhteensä 29,6 31,9 32,9 33,3 Tulovero-% 20,50 21,50 22,25 22,25 Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikon mukaan Oriveden kau pungin kunnallisveron veropohja kasvaa vuon na 2016 edellisvuodesta ilman ve ron ko ro tuk sia 0,7 %. Kokonaisverotuloina kirjattavan määrän arvioidaan ole van 0,1 % negatiivinen, kun yhteisöverojen lasku edellisvuodesta on 14,6 %. Palvelukeskukset ovat käsitelleet vuoden 2016 ta lous ar vio eh do tuk sen sa ja nii den perusteella vuosikate olisi 1,01 milj. euroa ja ti li kau den tulos -1,87 milj. euroa. Taloussuunnitelmavuodet ovat samoin negatiiviset vuosi 2017-2,7 milj. euroa ja vuosi 2018-2,7 milj. euroa. Taloussuunnitelman vuo sikat teen heikko taso asettaa paineita investointien pitämiseksi mah dol li simman pieninä sekä niiden ra hoi ttamiselle, joka tulee yhä vahvemmin ta pah tumaan lai nan otol la, koska tulorahoituksen kaut ta jäävä kate investointien rahoit ta mi seen ja lainojen lyhennyksiin on erittäin pieni. Vuoden 2016 talousarviossa varaudutaan palkkojen 0,5 %:n korotuk siin kesäkuun 2015 tilanteeseen verrattuna. Muiden menojen osalta palvelukeskuk sil le an nettiin ohjeeksi vuoden 2015 menotason säilyttäminen val tuus-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 184 Kaupunginhallitus 274 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 58 26.10.2015 ton hyväksymä talouden tasapainottamisohjelma huomioiden. Lisäva kansseja ei raamin mukaan voinut esittää muuta kuin poikkeustapauksissa. Talousarvioraamissa on jo huomioitu valtuuston vuonna 2014 hy väk sy män ta lou den tasapainotusohjelman mukaiset toimenpiteet. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupungin valtuusto määrää Oriveden kaupungin vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 22,25 %. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 58 Käsittely: Kaupunginvaltuusto kävi asiasta laajan yleiskeskustelun. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana kaupunginvaltuuston I va ra puheen joh ta ja Kalle Uotila oli tehnyt kaupunginhallituksen pää tös eh do tuk sesta poikkeavan pää tös eh do tuk sen, että vuoden 2016 tuloveroprosenttia alennet tai siin 0,25 %-yksikköä (-> 22,00 %). Eh do tus ta ei kukaan ollut kan natta nut, joten ehdotus raukesi. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti vahvistaa Oriveden kaupungin vuoden 2016 tu lo ve ro pro sen tik si 22,25 %. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 185 Kaupunginhallitus 275 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 59 26.10.2015 KIINTEISTÖVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016 Kaupunginhallitus 19.10.2015 275 Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 :is sä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joi ta ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiin teis töis tä. Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suomessa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi mer kit tä vä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen ja erot ta mat to maan määräalaan. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija. Kiinteistönomistaja on verovelvollinen vuokramaasta ja vuok ra lai nen on verovelvollinen vuokramaalla omistamastaan rakennuksesta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiin teis tö ve ro pro sen tit säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen. Kiinteistövero on kiinteistön arvoon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin. Vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki jäljempänä kohdissa 1-6 mainitut edellytykset täyttyvät. 1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen ka len te ri vuo den alkua. 2) Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaa voi tet tu asuntotarkoitukseen. 3) Rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole ryh dyt ty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua. 4) Rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius Rakennuspaikalle täytyy olla käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen. Lisäksi edellytetään, että rakennuspaikka on liitettävissä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 186 Kaupunginhallitus 275 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 59 26.10.2015 5) Rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa. 6) Omistuksen yhtenäisyys. Erillisen veroprosentin soveltamisen edellytyksenä on, että rakennuspaikka on saman omistajan omistuksessa. Rakennuspaikan katsotaan olevan saman omis ta jan omistuksessa silloin, kun puolisot yhdessä omistavat rakennuspaikan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yhteisomistuksessa. Eril li sen rakentamattoman rakennuspaikan veron tarkoituksena on tehostaa taa ja ma-alu eel la olevien tonttien asumiskäyttöä. Orivedellä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero määrättiin ensimmäisen kerran verovuodelle 2008. Verohallinnon ennakkotietojen mukaan rakentamattomista rakennuspaikoista maksuunpantu kiinteistövero on noin 6 000 euroa. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverolla py ritään siihen, että ase maakaavoitettujen yksityisten omistuksessa olevien tonttien rakentumista vauhditetaan. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin, koskee sekä rakennusta että maapohjaa, poikkeavaksi kunnan yleisestä kiinteistöverosta. Veroprosenttia sovelletaan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis hyö dyl li ses sä käytössä. Käyttötarkoituksen määrittelee verottaja. Veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %. Verovuodelle 2008 määrättiin en sim mäi sen kerran yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentiksi 0,00. Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat: - yleinen kiinteistövero 0,80-1,55 % - vakituinen asunto 0,37-0,80 % - muu asuinrakennus 0,60- enintään va kit.as.rak.+0,6 %, max 1,35 % - rakentamaton rakennuspaikka 1,00-3,00 %. Hallitus on 24.9.2015 antanut eduskunnalle esityksen laiksi kiin teis tö ve rolain muuttamisesta. Esityksen mukaan muiden kuin vakituisten asuin ra kennus ten veroprosenttia korotettaisiin siten, että se voi olla enintään 1,00 prosent ti yk sik köä vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia korkeampi. Myös rakentamattoman rakennuspaikan enimmäismäärää korotettaisiin 4,00 pro sent tiin. Muilta osin kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit säilyisivät en nal laan. Lain on tarkoitus tulla voimaan siten, että korotettuja rajoja on mah dol lis ta huomioida vuoden 2016 veroprosentteja määrättäessä. Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina 2014-2015 (v. 2015 luvut kokouksessa tehty lisäys) ovat: 2014 2015 (kokouksessa tehty lisäys) - yleinen kiinteistövero 0,94 0,99 - vakituinen asunto 0,43 0,46
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 187 Kaupunginhallitus 275 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 59 26.10.2015 - muu asuinrakennus 1,05 1,07 Oriveden kiinteistöveron tuotto on noin 2,9 milj. euroa vuoden 2015 ve rotus ar voil la veroperusteilla. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kau pun gin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 seuraavasti (vuosi 2015): - yleinen kiinteistövero 1,10 % (1,10 %) - vakituinen asunto 0,65 % (0,65 %) - muu asuinrakennus 1,25 % (1,25 %) - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % (0,00 %) (esittelijän kokouksessa tekemä lisäys) - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % (3,00 %) Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua ko rotet tua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan ra ken nus paik kaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan ra ken nuspaik kaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuin ra ken nus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia ra ken nuspaik ko ja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pie nimpään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 59 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 188 Kaupunginhallitus 278 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 60 26.10.2015 ORIVEDEN KAUPUNGIN JA SEURAKUNNAN OPINTORAHASTON SÄÄNTÖJEN UUSIMINEN Kaupunginhallitus 19.10.2015 278 Oriveden kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 4.6.1990 perustaa Orive den kaupungin ja Oriveden seurakunnan yhteisen opintorahaston. Kaupungin ja seurakunnan edustajista nimetty työryhmä valmisteli rahaston pe rus ta mi seen liittyviä ydinkysymyksiä ja opintorahaston säännöt. Liitteenä Oriveden kaupungin ja Oriveden seurakunnan opintorahaston nykyi set säännöt 24.10.2011. Oriveden kaupungin ja seurakunnan yhteisen opistorahaston hallitus on toden nut edellisessä kokouksessaan, että voimassa oleva Oriveden kaupungin ja Oriveden seurakunnan opintorahaston nykyiset säännöt on uudistettava. Va paa-ai ka oh jaa ja Petteri Lähteenmäki on valmistellut yhteistyössä kaupun gin joh ta ja Juha Kuusiston ja Oriveden seurakunnan kirkkoherran Mika Ta piolin nan kanssa uutta sääntöluonnosta. Liitteenä Oriveden kaupungin ja seurakunnan opintorahaston sääntöluonnos. Rahaston sääntöjen mukaan kaupunginvaltuusto ja kirkkovaltuusto voi vat muodol lisesti yhtäpitävillä päätöksillä tehdä muutoksia sääntöihin tai päät tää rahaston lakkauttamisesta. Oriveden seurakunnalta saadun il moi tuksen mukaan kirkkovaltuustolle esitetään opintorahaston sääntöjen muut tamis ta liitteen mukaisena. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. se muuttaa Oriveden kaupungin ja Oriveden seurakunnan yhteisen opinto ra haston säännöt liitteen mukaisiksi. 2. se valtuuttaa talousjohtajan tekemään rahaston sääntöihin teknisluonteisia muu tok sia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen, kau pungin hal li tuk sen jäsenet Kaarina Jokinen ja Marjo Mäkinen-Aakula poistuivat es teel li si nä (yhteisöjäävejä) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si. Puheenjohtajana tämän pykälän osalta toimi kaupunginhallituksen va ra pu heen joh ta ja Jussi Järvinen. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 60 Liitteenä on Oriveden kaupungin ja Oriveden seurakunnan opintorahaston ny kyi set säännöt 24.10.2011 sekä uusi sääntöluonnos (muutokset merkitty luon nok seen punaisella).
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 189 Kaupunginhallitus 278 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 60 26.10.2015 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - - - Liitteet - Oriveden kaupungin ja seurakunnan opintorahaston säännöt 2011 - Sääntöluonnos Oriveden kaupungin ja seurakunnan opintorahaston säännöt
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 190 Kaupunginhallitus 280 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 61 26.10.2015 ERON MYÖNTÄMINEN HEIKKI SALOMAALLE YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PUHEENJOHTAJAN TEHTÄVÄSTÄ JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ TÄYDENNYSVALINTA Kaupunginhallitus 19.10.2015 280 Heikki Salomaa ilmoitti 7.9.2015 kaupunginvaltuuston kokouksessa ir ti sanou tu van ympäristölautakunnan puheenjohtajan tehtävästä ja ym pä ris tö lauta kun nan jäsenyydestä. Ympäristölautakunta 2013-2016: (Kvalt 29.9.2014 49) Varsinainen jäsen pj. aluepäällikkö Heikki Salomaa vpj. diplomi-insinööri Jari Talasniemi maanviljelijä, metsuri Tarmo Viskari FM, KTM Sini Kahilaniemi rovasti Riitta Jaakkola kotihoitaja Anne-Mari Bankowski lennonvarmistusalan suunnitteluyrit tä jä Mika Taipalus Henkilökohtainen varajäsen yrittäjä Erkki Korri maatalousyrittäjä Jari Salminen yrittäjä Markku Hietanen hallintosihteeri Marleena Hyytiäinen erityisopettaja Irmeli Hirvonen vastaava palvelukeskusohjaaja Ulla Reini trukkikuski, varastomies Markus Hel lekos ki Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin valtuus tol le, että se päättää: 1. Myöntää Heikki Salomaalle eron ympäristölautakunnan puheenjohtajan ja jäsenen tehtävistä. 2. Valitsee ympäristölautakuntaan Heikki Salomaan tilalle jäseneksi uuden hen ki lön. 3. Valitsee ympäristölautakuntaan jäseniksi valituista henkilöistä uuden puheen joh ta jan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 61 Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Heikki Salomaalle eron ympäristölautakunnan pu heen joh ta jan ja jäsenen tehtävistä. Kaupunginvaltuusto valitsi ympäristölautakuntaan Heikki Sa lo maan tilalle jäseneksi suntio Henry Ingraeusin.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 191 Kaupunginhallitus 280 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 61 26.10.2015 Ympäristölautakunnan puheenjohtajaksi valittiin FM, KTM Sini Ka hi la niemi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 192 Kaupunginvaltuusto 62 26.10.2015 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 62 Ehdotus: Merkitään tiedoksi: 1. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 14.9.2015 243: Kun ta laisaloi te Virikekortti kaikille 65-vuotta täyttäneille, liitteenä. 2. Ote elämänlaatulautakunnan pöytäkirjasta 24.9.2015 58 Kun ta laisaloi te Liikkumalla terveyttä ja hyvinvointia senioreille - säästöä kaupun gil le, liitteenä. 3. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 28.9.2015 255 Oriveden kau pun gin talouskatsaus 31.8.2015, liitteenä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - - - Liitteet - Ote elämänlaatulautakunnan pöytäkirjasta 24.9.2015 58 Kuntalaisaloite Liikkumalla terveyttä ja hyvinvointia senioreille - säästöä kaupungille - Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 14.9.2015 243 Kuntalaisaloite Virikekortti kaikille 65-vuotta täyttäneille - Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 28.9.2015 255 Oriveden kaupungin talouskatsaus 31.8.2015
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 193 Kaupunginvaltuusto 63 26.10.2015 VALTUUSTOALOITE KAUPUNGIN HENKILÖSTÖN KEHITTÄMISKESKUSTELUJEN JATKAMISESTA JA ESIMIESTEN KOULUTTAMISESTA Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 63 Puheenjohtaja totesi, että Vasemmiston valtuustoryhmä on jättänyt val tuusto aloit teen kaupungin henkilöstön kehittämiskeskustelujen jatkamisesta ja esi mies ten kouluttamisesta. Aloite kuuluu seuraavasti: "Kaupungin toimintojen ja toimintatapojen tulee uudistua jatkuvasti. Uu distu mi ses sa hyvin keskeisessä asemassa ovat työntekijät, joilla on usein paras tie to asioiden käytännön hoitamisesta. Työntekijät tarvitsevat usein myös toi min nan ohjausta esimiehiltään. Vasemmiston valtuustoryhmä esittää aloitteenaan, että Orivedellä jatketaan hen ki lös tön kehittämiskeskustelujen käymistä kaikkien työntekijöiden kanssa ja samalla kehitetään muita toimintamuotoja, joilla kaupungin hen ki löstön näkemyksiä ja ideoita saadaan esille ja toteutettaviksi. Edelleen esi tämme, että kaikille esimiehille järjestetään sellaista koulutusta, jolla lisätään val miuk sia henkilöstön kanssa käytävään yhteistoimintaan. Orivesi 26.10.2015 Vasemmiston valtuustoryhmä Reijo Kahelin Irma Koskela Anne Kahelin" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lähetetään kau pun gin hal li tuk sel le valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 194 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeen linnan hallinto-oikeudelta: :t 56-61 Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle, osoi te Raati huoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna, p. 029 56 42200, fax 029 56 42269, sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi. Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeu denkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Pirkan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta: :t Valitus tehdään Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, osoite: Yli opiston katu 38, pos ti osoite: PL 297, 33101 Tampere. Valitusaika on 30 päivää ja se al kaa päätök sen tiedoksi saannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja pos tiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä to distus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusvi ranomaiselle ennen vali tusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan valitusta, koska pää tös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: :t 54-55, 62-63
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2015 195 Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä edeltäpäin ilmoitettuna aikana 2.11.2015 kaupungintalolla hallintosihteerin työhuoneessa viraston avoinnaolo ajan, todistaa Virallisesti Helena Lappi pöytäkirjanpitäjä