Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 1 AIKA 26.3.2018 klo 18:30-19:05 PAIKKA Kaupunginvaltuuston sali Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Ahtiainen Karoliina Alander Paavo Arola Tapio Arvela Eeva Brandt-Ahde Linda Heltimoinen Ilpo Holopainen Hanna 2. varapuheenjohtaja Hyöppinen-Sipari Ulla- Riitta Hänninen Jyri Härkönen Juha Iljin Harri Järvenpää Heikki Kaartinen Daniel Kakkola Risto Pöytäkirjan tarkastaja Karhu Jari Pöytäkirjan tarkastaja Karhukorpi Kai Kemppi Jouni Kiljunen Anneli Klemola Kimmo Kopra Jukka
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 2 Koskenranta Sanna Kukkonen Päivi Lindh Tuula Lipiäinen-Medjeral Leena Lohko Jukka Löfman Päivi Munnukka Riitta Mäkelä Jani Näivä Henri Pulkkinen Petri Pulli Jarmo Puolakka Helena Rantalainen Juha Ruokoniemi Kimmo Saarela Kalle Smolander Seppo Thomander-Tiainen Johanna Timonen Armas Torniainen Ari Turkia Juha Iitiä Markus Vasama Tommi Kohvakka-Turja Leena Pykäläinen Tuija Maaret Puheenjohtaja
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 3 Vesterinen Marja-Liisa Lehtonen Kullervo Räsänen Erkki Ikävalko Johanna Auranen Johanna Taipale Antti Vilkko Antti Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Varajäsen Muut osallistujat Jarva Kimmo Kaupunginjohtaja Willberg Juha Kaupunginsihteeri Kujansivu Alina II kaupunginsihteeri Naukkarinen Olli Strategia- ja rahoitusjohtaja Willberg Tuija Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Lankinen Markus - Palonen Mervi - Alatalo Johanna Konsernihallinnon lakimies Puurtinen Riitta Kaupungingeodeetti Poissaolevat Arminen Antti Leimi Pasi Grönlund Joonas Heikkilä Markku Immonen Eero Junttila Virpi Kemppinen Juha Moilanen Marjatta Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja 1. varapuheenjohtaja Kaupunginlakimies
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 4 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 20 Pöytäkirjan tarkastus 7 21 Marja Jääskeläisen eroanomus tarkastuslautakunnan 8 varajäsenen tehtävästä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen tilalleen 22 Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viran 11 hoitaminen 1.1.2019 31.12.2019 23 Asemakaavan muutos ja tonttijako, 201 Putkinotko, kortteli 14 206 (Joutsenon entisen osuuspankin kortteli) 24 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 20 Voisalmi Retkeily- ja 21 loma-alueen korttelialue (Kaislarannan leirikeskuksen alue) 25 Valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi ja 27 investointiohjelman uudelleen arvioinnista 26 Keskeneräiset valtuustoaloitteet 33 27 Tilintarkastuspalvelujen hankinta tilivuosille 2018 2021 ja 35 optiona tilivuosille 2022 2023 28 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite kaupungin roolista 40 yhdistysten ja järjestöjen yhteistyökumppanina 29 Keskustan valtuustoryhmän aloite teiden ja katujen 41 kunnossapidon laadun parantamisesta 30 Leena Lipiäinen-Medjeralin ym. valtuutettujen aloite 42 mikromuovien haittojen torjumiseksi ja niiden synnyn ehkäisemiseksi 31 Sanna Koskenrannan ym. valtuustoaloite varhaiskasvatuksen 43 resurssivajeen korjaamisesta 32 Valitusosoitus 44
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 5 19 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallituksen ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Puheenjohtaja totesi, että valtuutetut Antti Arminen, Joonas Grönlund, Markku Heikkilä, Virpi Junttila, Juha Kemppinen ja Marjatta Moilanen ovat ilmoittaneet esteestään saapua valtuuston kokoukseen ja heidän tilalleen on kutsuttu varavaltuutetut Johanna Ikävalko, Erkki Räsänen, Antti Vilkko, Johanna Auranen, Kullervo Lehtonen ja Antti Taipale. Paikalla oli 51 valtuutettua tai varavaltuutettua liitteenä olevan läsnäololistan mukaisesti (liite 1). Todettiin kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi, että valtuutettu Linda Brandt-Ahde on jättänyt puheenjohtajalle ilmoituksen siirtymisestä Kokoomuksen valtuustoryhmään ja siirtymiselle on Kokoomuksen valtuustoryhmän hyväksyntä hallintosäännön mukaisesti. Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 6 20 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginvaltuusto valitsee työjärjestyksen 34 :n mukaisesti kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös Tämän kokouksen pöytäkirja päätettiin tarkastaa konsernihallinnossa 29.3.2018 klo 16.00 mennessä ja pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Risto Kakkola ja Jari Karhu. Merkittiin, että ennen varsinaisten kokousasioiden käsittelyä strategia- ja rahoitusjohtaja Olli Naukkarinen esitteli v. 2017 tilinpäätökseen liittyvät keskeiset kohdat.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 7 21 Marja Jääskeläisen eroanomus tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen tilalleen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/625/00.00.01.09/2018 Eroaminen tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä; Jääskeläinen Marja Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 76 19.2.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 76 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Marja Jääskeläisen eroanomus 15.2.2018: Anon eroa tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä henkilökohtaisista syistä 1.3.2018 lähtien. Kuntalain 75 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Hallintosäännön 3. luvun 3 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on 9 jäsentä, joista valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Heidän tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1. kunnanhallituksen jäsen; 2. kunnanhallituksen jäseneen tai kunnanjohtajaan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen;
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 8 3. kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö; eikä 4. henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Tarkastuslautakuntaan on valittu seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Varsinainen jäsen Lindh Tuula, pj Lehtonen Kullervo Auranen Johanna Pulli Jarmo, vpj Virtanen Merja Herttuainen Teppo Riutta Topi M Lamminpää Kirsti Mustola Toni Varajäsen Vahtokari-Sahari Tarja Jokelainen Sami Jääskeläinen Marja Kurkela Matti Vepsäläinen Hannele Inkeroinen Juha Myllärinen Anneli Järvinen Juha Mäkelä Petri Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Marja Jääskeläiselle myönnetään ero tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä ja hänen tilalleen valitaan toinen henkilö jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Hyväksyttiin ja esitetään Aulikki Korpela-Taimelaa. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallituksen ehdotus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 9 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Marja Jääskeläiselle myönnetään ero tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä ja hänen tilalleen valitaan Aulikki Korpela-Taimela jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 10 22 Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viran hoitaminen 1.1.2019 31.12.2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/768/01.01.00.02/2018 Elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan viran hoitaminen 1.1.2019- Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 93 5.3.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 93 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: puh. Henkilöstöjohtaja Savilampi Päivi 040 577 9235 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Henkilöstöjohtaja Päivi Savilammen kirje 1.3.2018: Lappeenrannan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 27.3.2017 31, että elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka jätetään pysyvästi täyttämättä 31.12.2018 saakka. Samalla kaupunginvaltuusto päätti, että toimialajohtajan virkaa määrätään tähän saakka suostumuksellaan hoitamaan kaupungininsinööri Pasi Leimi. Viran täyttämättä jättämistä oli perusteltu sillä, että uusi maakuntahallinto käynnistyy 1.1.2019 lukien. Sote- ja maakuntauudistus on historiallisen suuri muutos julkisella sektorilla ja sillä on vaikutuksia myös elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialaan. Tästä syystä toimialajohtajan täyttöprosessissa päädyttiin siihen, että virka täytetään pysyvästi vasta 1.1.2019 lukien. Kuluvan vuoden aikana on valtiovallan taholta linjattu, että sote- ja maakuntauudistus toteutetaan vasta 1.1.2020 alkaen. Tämä linjaus on tehty edellä mainitun kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen. Kaupunginvaltuuston päätöksen perustelut ovat edelleen tarkoituksenmukaisia. Päätöstä tulee kuitenkin tässä vaiheessa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 11 täsmentää niin, että elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka jätetään pysyvästi täyttämättä 31.12.2019 saakka. Virkaa voidaan edelleen määrätä hoitamaan kaupungininsinööri Pasi Leimi suostumuksellaan ja entisin palvelussuhteen ehdoin. Kaupungininsinöörin omien tehtävien hoidosta päätetään erikseen. Lappeenrannan kaupungin uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017 lukien. Hallintosäännön 8 luvun 10 :n mukaan kaupunginvaltuusto valitsee toimialajohtajat. Edellä kerrotuin perustein kaupunginvaltuuston tulee näin ollen vahvistaa, että elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka hoidetaan myös ajalla 1.1.2019 31.12.2019 tilapäisjärjestelyin ja että virkaa hoitaa tänä aikana kaupungininsinööri Pasi Leimi. (KJ) Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka jätetään 31.12.2019 saakka pysyvästi täyttämättä. Toimialajohtajan virkaa määrätään suostumuksellaan hoitamaan kaupungininsinööri Pasi Leimi entisin virkasuhteen ehdoin. Elinvoima ja kaupunkikehitys oikeutetaan tekemään tähän määräaikaiseen järjestelyyn liittyvät muut henkilöstöjärjestelyt. Päätös Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Henkilöstöjohtaja Savilampi Päivi 040 577 9235 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että elinvoima ja kaupunkikehityksen toimialajohtajan virka jätetään 31.12.2019 saakka pysyvästi täyttämättä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 12 Toimialajohtajan virkaa määrätään suostumuksellaan hoitamaan kaupungininsinööri Pasi Leimi entisin virkasuhteen ehdoin. Elinvoima ja kaupunkikehitys oikeutetaan tekemään tähän määräaikaiseen järjestelyyn liittyvät muut henkilöstöjärjestelyt. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 13 23 Asemakaavan muutos ja tonttijako, 201 Putkinotko, kortteli 206 (Joutsenon entisen osuuspankin kortteli) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/632/10.02.03.00/2018 Joutsenon entisen Osuuspankin korttelin asemakaavan muutos ja tonttijako > Käsittelyhistoria Kaupunkikehityslautakunta 103 18.10.2017 Kaupunginhallitus 509 23.10.2017 Kaupunginhallitus 114 19.3.2018 Kaupunkikehityslautakunnan käsittely 103: Esittelijä: Toimialajohtaja Pasi Leimi, puh. 040 740 1643 Valmistelijat/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh. 040 653 0745 Asemakaava-arkkitehti Matti Veijovuori, puh. 040 660 5662 Kaavasuunnittelija Elina Moisio, puh. 040 649 5001 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Liite Liite Asemakaavakartta Asemakaavaselostus Asemakaavaselostuksen liitteet Asemakaavamuutosalue sijaitsee Joutsenon keskustaajamassa ja käsittää Kesolantien, Saimaantien ja Kammarintien välisen korttelin. Suunnittelualueen eteläosan muodostaa rakentamaton tontti, josta on vuonna 2016 purettu Saimaantien ja Kesolantien kulmaan sijoittuva pankki-, liike- ja toimistorakennus. Korttelin pohjoisosassa sijaitsevat nykyisin majoituskäytössä oleva entinen valtion virastotalo sekä neuvolana toimiva Joutsenon virastotalo 4. Suunnittelualue on Kiinteistö Oy Joutsenon Ostoskeskuksen, Kiinteistö Oy Joutsenon Empun ja Lappeenrannan kaupungin omistuksessa. Kaavamuutoksen tarkoituksena on sijoittaa alueelle taajamarakennetta täydentävää asuin- ja liikerakentamista sekä mahdollistaa lisä- ja uudisrakentaminen korttelin tonteilla. Suunnittelussa huomioidaan alueen rajautuminen Joutsenon kirkon ja sen ympäristön aluekokonaisuuteen, joka on luokiteltu maakunnallisesti merkittäväksi kulttuurihistorialliseksi ympäristöksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 14 Esittelijän ehdotus Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt suurinta maanomistajaa edustavan Etelä-Karjalan Osuuspankin aloitteesta. Asemakaavamuutoksella suunnittelualueen eteläosaan on muodostettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL), jolle saa sijoittaa myös majoitus-, palvelu-, ravintola- ja palveluasumisen tiloja. AL-alueella on varaus nelikerroksiselle rakennukselle, jonka Saimaantien puoleiseen katukerrokseen tulee sijoittaa pääosin liike- ja palvelutiloja. Suunnittelualueen luoteisosa säilyy voimassa olevan asemakaavan mukaisesti asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueena. Alueelle saadaan sijoittaa myös hotelli- tai muuta majoitustoimintaa (AL-5). Kammarintien ja Kesolantien kulmatontti on osoitettu asuin-, liikeja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueena (ALY). ALY-alueen koillispuolelle on varattu tontti puistomuuntamoa varten (ET). Suunnittelualueen keskelle olemassa olevan kulkutien paikalle on varattu jalankululle ja pyöräilylle varattu katu (pp), joka jakaa alueen kahteen kortteliin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,1 ha. Kaavamuutoksen myötä alueen rakennusoikeus kasvaa 1370 krs-m 2 :lla 8770 krsm 2 :iin. Ennen asemakaavan hyväksymistä tehdään kaupungin ja Etelä- Karjalan Osuuspankin kesken MRL 91b :n mukainen maankäyttösopimus. Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt keväällä 2016. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS:n) nähtävillä olosta lehtikuulutuksella Etelä-Saimaassa 28.6.2017 ja Joutseno lehdessä 29.6.2017 sekä henkilökohtaisilla kirjeillä osallisille. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 29.6. 14.8.2017. Kaavaluonnoksesta annettiin 12 lausuntoa. Saatujen lausuntojen perusteella on mm. täydennetty kaavan yleisiä määräyksiä kaupunkikuvan ja rakennusten dokumentoinnin osalta. Kaupunkikehityslautakunta päättää
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 15 merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyä kaupunkisuunnittelun vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä, esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon asemakaavaehdotuksen nähtävillä oloaikana. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Esteellisyys: Kaupunkikehityslautakunnan jäsen Virpi Junttila ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi, Hallintolaki 28.1 5. kohta (yhteisöjäävi). Lautakunta päätti valita Virpi Junttilan tilalle pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta Kimmo Klemolan. Kaupunginhallituksen käsittely 509: Oheismateriaali Esittelijän ehdotus Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh 040 724 8776 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Asemakaavaselostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (AK) Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutoksen 201 Putkinotko, kortteli 206 (Joutsenon entisen osuuspankin kortteli) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon ja mikäli lausunnosta tai nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 16 hyväksyttäväksi. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin Riitta Munnukan esteellisyys, hallintolaki 28 5-kohta, yhteisöjäävi. Kaupunginhallituksen käsittely 114: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva puh. Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Joutsenon entisen osuuspankin asemakaavaselostus 2. Joutsenon entisen osuuspankin asemakaavaselostuksen liitteet Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 28.11.2017: Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut julkisesti nähtävillä teknisen toimen kaavoituksessa 26.10. - 27.11.2017. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 8.3.2017: JOUTSENON ENTISEN OSUUSPANKIN KORTTELIN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA TONTTIJAKO 201 PUTKINOTKO, kortteli 206 Kaavanumero k 2605 Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) 26.10. - 27.11.2017 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 23.10.2017 ( 509) asemakaavamuutoksen MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja päätti pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnon. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 17 Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaupunkisuunnittelussa sekä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavaehdotuksesta saatiin lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta. Asemakaavaehdotuksesta ei saatu muistutuksia. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin: LAUSUNNOT: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus Pelkät parvekeoleskelutilat eivät riitä oleskelupihaksi esimerkiksi lasten ulkoleikkejä tai palvelutalon asukkaisen keskinäistä yhteisoloa ajatellen, vaan tarvitaan myös melulta suojattua piha-aluetta. Kaavaselostuksesta ja kartasta ei täysin käy ilmi, toteutuuko melulta suojattua oleskelupihaa koskeva tavoite. Osaa piha-alueista toki suojaisivat melulta rakennukset ja osin on piha-aluetta kaavailtu suojattavan meluaidalla. Lisäksi piha-alueen ollessa varsin kapea (esim. Saimaantien puoli), voi piha-alue jäädä varsin pimeäksi, kun melusuojaus on hoidettu aitaamalla. Kaupunkisuunnittelun vastine Kuten asemakaavaselostuksen sivulla 45 olevasta kuvasta käy ilmi, uudisrakennuksen rakennusmassan kaakkoispuolella olevalla piha-alueella päiväajan melutaso jää kaavassa edellytetyillä rakenteilla pääosin alle 55 db:n ja rakennuksen itä- ja koillispuolella piha-alueen päivämelutaso on suurimmalla osalla aluetta jopa alle 50 db. Asemakaavaselostuksen sivulla 46 olevan yöajan melualuekuvan perusteella uudisrakennuksen ympärillä melutasot ovat maksimissaan 50 db, pois lukien rakennuksen luoteispuoli, jossa piha-alueen yöajan melu on luokkaa 50 55 db. Näin ollen tontille jää riittävästi yöajan ohjearvon 45 db alittavaa suojattua pihaaluetta. Asemakaavaa ei ollut tarpeen muuttaa MRA 27 :n kuulemisen lausunnon perusteella. MRA 27 :n kuulemisen jälkeen ei ole tehty muutoksia asemakaavaan. Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. Asemakaava voidaan viedä lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 18 Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee lausunnon sekä sen johdosta kaupunkisuunnittelun antaman vastineen tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos ja tonttijako, 201 Putkinotko, kortteli 206 (Joutsenon entisen osuuspankin kortteli) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin. Esteellisyydet: Riitta Munnukka, hallintolaki 28 5.kohta (yhteisöjäävi) Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Joutsenon entisen osuuspankin asemakaavaselostus 2. Joutsenon entisen osuuspankin asemakaavaselostuksen liitteet Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kaupunginhallituksen ehdotus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 19 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan muutos ja tonttijako, 201 Putkinotko, kortteli 206 (Joutsenon entisen osuuspankin kortteli) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 20 24 Asemakaavan ja tonttijaon muutos 20 Voisalmi Retkeily- ja loma-alueen korttelialue (Kaislarannan leirikeskuksen alue) Liittyy asiahallinnan asiaan: 71/10.02.03.00/2014 Käsittelyhistoria Tekninen lautakunta 199 31.5.2017 Kaupunginhallitus 332 05.06.2017 Kaupunginhallitus 115 19.3.2018 Teknisen lautakunnan käsittely 199: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Maarit Pimiä, puh. 040 653 0745 Asemakaava-arkkitehti Matti Veijovuori, puh. 040 660 5662 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Asemakaavakartta ja kaavaselostus liitteineen Asemakaavamuutosalue sijaitsee Voisalmensaaren länsirannalla noin 3,5 km Lappeenrannan keskustasta pohjoiseen. Suunnittelualue rajautuu lännessä Saimaaseen ja idässä Voisalmen pientaloalueeseen. Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 5,4 ha ja käsittää pääosin rakentamatonta metsämaata. Kaislarannan leirikeskuksen rakennus on purettu vuonna 2016. Alueella on jäljellä kaksi rantasaunarakennusta. Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt Lappeenrannan seurakuntayhtymän aloitteesta. Asemakaavan muutoksella muodostetaan entisen leirikeskuksen paikalle pientaloalue. Asemakaava käsittää 23 erillispientalotonttia ja neljä rivitalotonttia. Lisäksi on osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa seurakuntatoimintaan liittyvän yleisen rakennuksen. Rantavyöhyke on varattu yleiseen käyttöön lähivirkistysalueeksi. Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla asemakaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta lehtikuulutuksella 26.2.2017. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 27.2. - 27.3.2017 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta jätettiin 11 lausuntoa ja kaksi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 21 mielipidettä. Luonnosvaiheessa on järjestetty kaksi asukastilaisuutta. Kaavaan on tehty saadun palautteen perusteella muutoksia mm. luonto- ja muinaismuistokohteiden merkintöjen sekä yleisten määräysten osalta. Ennen asemakaavamuutoksen hyväksymistä tehdään kaupungin ja maanomistajan kesken maankäyttö- ja rakennuslain 91b :n mukainen maankäyttösopimus. (Maarit Pimiä) Tj Tekla Tekninen lautakunta päättää merkitä tiedoksi saadut lausunnot ja mielipiteet ja hyväksyä kaavoituksen vastine-ehdotukset, jotka ovat selostuksen liitteenä. esittää kaupunginhallitukselle asemakaavamuutoksen hyväksymistä ja sen asettamista MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja että se pyytää Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen ja Museoviraston lausunnot. Mikäli muistutukset ja lausunnot eivät anna aihetta olennaisesti muuttaa asemakaavaehdotusta, tulisi se saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen käsittely 332: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Asemakaavan selostus liitteineen Asemakaavan selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. Kj Kaupunginhallitus päättää asettaa asemakaavan ja tonttijaon muutoksen 20 Voisalmi Retkeily- ja loma-alueen korttelialueesta (Kaislarannan leirikeskuksen alue) maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ja Museoviraston lausunnot ja mikäli lausunnoista taikka nähtävilläoloaikana mahdollisesti jätetyistä muistutuksista ei
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 22 muuta johdu, esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kh Hyväksyttiin. Esteellisyydet: Helena Puolakka, hallintolaki 28 kohta 5 (yhteisöjäävi) Kaupunginhallituksen käsittely 115: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva puh. Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Kaislarannan asemakaavaselostus 2. Kaislarannan leirikeskuksen alueen asemakaavaselostuksen liitteet 3. Kaavakartta Kaislarannan leirikeskuksen alueen asemakaavan ja tonttijaonmuutos Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 11.7.2017: Asemakaava on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti ollut yleisesti nähtävillä elinvoiman ja kaupunkikehitys toimialan kaupunkisuunnittelussa 8.6. 10.7.2017. Elinvoiman ja kaupunkikehityksen kaupunkisuunnittelun kirje 8.3.2018: ASEMAKAAVAN JA TONTTIJAON MUUTOS 20 VOISALMI RETKEILY- JA LOMA-ALUEEN KORTTELIALUE (Kaislarannan leirikeskuksen alue) Kaavanumero k 2326 Nähtävillä olo (MRL 65, MRA 27 ja 32 ) 8.6. 10.7.2017 Kaupunginhallitus asetti päätöksellään 5.6.2017 ( 332) asemakaavamuutoksen MRA:n 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja päätti pyytää siitä Kaakkois-Suomen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 23 ELY-keskuksen ja Museoviraston lausunnot. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutettiin lehti-ilmoituksella Etelä-Saimaassa, kaupungin ilmoitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaavaehdotus oli nähtävillä Lappeenrannan kaupungin kaupunkisuunnittelussa sekä kaupungin kotisivuilla. Asemakaavaehdotuksesta saatiin lausunto Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta ja Museovirastolta. Näissä lausunnoissa ei ollut huomautettavaa asemakaavaehdotukseen. Asemakaavaehdotuksesta ei saatu muistutuksia. Lisäksi Lappeenrannan Energiaverkot Oy on antanut kuulemisajan jälkeen 22.7.2017 lisälausunnon 8.3.2017 antamaansa luonnosvaiheen lausuntoon. Tiivistelmät ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet niihin: LAUSUNNOT: 1. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ELY-keskus on antanut 6.3.2017 kaavan valmisteluaineistosta lausuntonsa, mistä kaupungin palautteessa on aivan oikein todettu, että lausunto ei aiheuta päivitystarpeita kaava-aineistoon. Muiden päivitystoimien osalta, jotka ovat aiheutuneet muiden lausunnoista, ei ELY-keskuksella ole huomautettavaa. ELYkeskuksen puolesta ei ole estettä asemakaavan ja tonttijaon muutoksen saattamiseksi kaupunginhallituksen päätettäväksi. Kaupunkisuunnittelun vastine: OK 2. Museovirasto Alueen pohjoisosassa on Salpalinjan linnoitusjärjestelmään liittyvä kohde. Kohde on merkitty asianmukaisesti kaavaehdotukseen. Kaupunkisuunnittelun vastine: OK 3. Lappeenrannan Energiaverkot Oy (lisälausunto) Liitekarttaan merkitylle tonteille rakennettavat kiinteistöt tarvitsevat kiinteistökohtaisen jäteveden pumppaamon liittyäkseen Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n jätevesiverkostoon. Kaupunkisuunnittelun vastine: Lisälausunnon johdosta asemakaavakartan yleismääräyksen lauseesta Asuinrakennuksen kellarikerroksen liittäminen viemäriverkkoon saattaa edellyttää kiinteistökohtaista pumppaamoa on poistettu sana kellarikerroksen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 24 Asemakaavaa ei ole MRA 32 :n mukaisesti olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville. Asemakaava voidaan viedä lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee lausunnot sekä niiden johdosta kaupunkisuunnittelun antaman vastineen tiedoksi, tarkistaa asemakaavamerkintöjä kaupunkisuunnittelun esittämällä tavalla ja esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan ja tonttijaon muutos 20 Voisalmi Retkeily- ja loma-alueen korttelialue (Kaislarannan leirikeskuksen alue) näin tarkistettuna hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin. Esteellisyydet: Helena Puolakka, Hanna Holopainen hallintolaki 28, 5.kohta (yhteisöjäävi) Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Kaislarannan asemakaavaselostus 2. Kaislarannan leirikeskuksen alueen asemakaavaselostuksen liitteet 3. Kaavakartta Kaislarannan leirikeskuksen alueen asemakaavan ja tonttijaonmuutos
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 25 Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostus liitteineen on julkaistu myös kaupungin kotisivuilla www.lappeenranta.fi kohdassa Rakentaminen ja maankäyttö - Kaavoitus - Vireillä olevat kaavat. (JW) Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan ja tonttijaon muutos 20 Voisalmi Retkeily- ja lomaalueen korttelialue (Kaislarannan leirikeskuksen alue) hyväksytään. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 26 25 Valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi ja investointiohjelman uudelleen arvioinnista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1039/00.02.10/2017 Valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi ja investointiohjelm Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 124 19.3.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 124 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) puh. 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Vihreiden valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi 2. Sisäilmatyöryhmän käsittelyssä vuonna 2017 olleita kohteita SISÄILMAONGELMATILANTEEN PÄIVITTÄMINEN JA INVESTOINTIOHJELMAN ARVIOINTI, SISÄILMATYÖRYHMÄN, LATO OY:N JA TALOUSHALLINNON SELVITYS: Sisäilmatyöryhmä Sisäilmatyöryhmä toimii monialaisena asiantuntijatyöryhmänä, jonka tehtävänä on tuottaa toimialoille ja Lato Oy:lle päätöksenteon pohjaksi arvioita mahdollisista sisäilman aiheuttamista terveyshaitoista. Sisäilmatyöryhmä voi tarvittaessa tuottaa listauksen niistä kohteista, jotka ovat viimeksi kuluneen vuoden aikana olleet sisäilmatyöryhmän käsittelyssä. Listaukseen voidaan koota lyhyt tiivistetty tilannekatsaus ao. kohteiden tilanteesta ja sisäilmatyöryhmän johtopäätöksistä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 27 Sisäilmatyöryhmän käsittelyyn tulee pääasiallisesti vain sellaisia kohteita, joissa on ollut epäilyjä mahdollisista sisäilman aiheuttamista ongelmista. Korjaustarpeita on luonnollisesti muissakin rakennuksissa esimerkiksi suoraan rakennusten iän tai muun kulumisen johdosta, vaikka niissä ei sisäilmaongelmia esiintyisikään. Näiden muiden kohteiden korjaus- ja investointitarpeita arvioi Lato Oy yhteistyössä toimialojen ja taloushallinnon kanssa. Tilannekatsaus vuoden aikana sisäilmatyöryhmän käsittelyssä olleista kohteista lienee luontevinta tuottaa loka-marraskuun aikana, jolloin se on käytettävissä talousarvioratkaisuja tehtäessä. Tuona ajankohtana on myös jo käsitys kesälomakauden jälkeisestä oireilutilanteesta. Liite: Vuoden 2017 aikana sisäilmatyöryhmän käsittelyssä olleita kohteita Lato Oy Joukko kaupunginvaltuutettuja on esittänyt 16.10.2017 päivätyssä valtuustoaloitteessaan, että valtuustolle kootaan vuosittain tiedot erityisesti lasten ja nuorten käytössä olevien kaupungin kiinteistöjen tilasta ja niissä toimivien päiväkotien ja koulujen lasten, nuorten ja henkilöstön mahdollisista sisäilmaongelmaperäisestä oireilusta. Valtuustoaloitteessa on esitetty myös, että investointiohjelma päivitetään lähtien siitä näkökulmasta, että sisäilmaongelmaiset tai sen suhteen suuren riskin kiinteistöt priorisoidaan niin, että korvaavat tilat saadaan valmiiksi mahdollisimman pian. Edelleen aloitteessa on mainittu, että tilojen käytön tehokkuus ja siitä saatavat säästöt eivät tavoitteena voi mennä ohi jatkuvasti terveellisessä kunnossa olevien tilojen. Valtuustoaloitteessa mainitaan asukkailta ja henkilöstöltä tulleista huolestuttavista tiedoista koskien Skinnarilan koulun ja Lauritsalan koulun sisäilmaongelmista ja toisaalta siitä, että näiden rakennusten korvaaminen uusilla, terveillä tiloilla ei ole investointilistalla tämän vuosikymmenen aikana. Aloitteessa mainitaan myös, että tiedot koulujen ongelmista eivät ole tavoittaneet valtuutettuja.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 28 Investointiohjelman valmistelussa on pyritty huomioimaan sekä tilojen käytettävyyteen liittyvät että myös tilojen käytön tehokkuuteen liittyvät tekijät ja käytettävissä olevat resurssit. Tehokkuutta haetaan, mutta ei terveellisten ja turvallisten tilojen kustannuksella. Valtuustoaloitteessa esitetyn mukaisesti valtuustolle on tarpeen jatkossa koota tiedot rakennusten tilasta, lasten, nuorten ja henkilöstön mahdollisista sisäilmaongelmaperäisestä oireilusta. Lappeenrannan Toimitilat Oy voi valmistella yhteistyössä sisäilmatyöryhmän kanssa tiedotteen rakennusten tilasta. Vuosikymmenten saatossa on kaupungin rakennuksiin kertynyt huomattava määrä korjausvelkaa. Vaikka viime vuosina vuosikorjauksiin ja investointeihin on saatu määrärahoja hyvin ja enemmän kuin aiemmin, korjausvelka ei poistu hetkessä. Aiempien vuosikymmenten toiminta näkyy muun muassa sisäilmaongelmina. Tarvitaan pitkäjänteistä työtä rakennuskannan kuntoon laittamiseen ja uusimiseen. Se työ on käynnissä. Lappeenrannan Toimitilat Oy:n tehtävänä on tarjota turvalliset ja terveelliset tilat kaupungin toimialoille palvelutuotannon käyttöön. On syytä huomioida, että rakennuksen kunto ei aina välttämättä selitä sitä, että jotkut rakennuksessa toimivista henkilöistä kokevat saavansa oireita, joiden epäilevät aiheutuvan rakennuksesta. Oireiluun tulee aina kuitenkin suhtautua vakavasti ja riskit tulee minimoida. Valtuustoaloitteessa mainittu Skinnarilan koulu on yksi Sammonlahden koulun yksiköistä, jotka korvataan uudella Sammonlahteen toteutettavalla uudisrakennuksella ja nykyinen Skinnarilan koulurakennus puretaan. Sitä, että Skinnarilan koulussa toimivat henkilöt ovat kuluneen vuoden aikana kokeneet koulurakennuksen aiheuttavan oireita tai sitä, että olisimme tilanteessa, missä rakennuksesta joudutaan lähtemään korvaaviin tiloihin, ei osattu ennustaa. Myös oirehdinnan äkillinen voimakas lisääntyminen lokakuussa 2017 yllätti, sillä koulu oli kuitenkin osallistunut aktiivisesti väistötilojen valmisteluun. Vuoden 2016 lopulla valtuusto päätti, että Länsialueen palveluverkon palvelutuotannosta poistuvat rakennukset pidetään A- ja C-salkuissa kunnes rakennukset ja tontit ovat myyntikunnossa, mutta niistä ei peritä pääoma- ja peruskorjausvastiketta vaan mahdollisten peruskorjaustoimenpiteiden rahoitus tulee käsitellä tapauskohtaisesti erikseen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 29 Lauritsalan koulussa toimivat henkilöt kokivat saavansa koulurakennuksesta oireita vuonna 2015. Selvitysten jälkeen koulun rakenteet päätettiin tiivistää, jotta mahdolliset rakenteissa olevat epäpuhtaudet eivät pääse sisäilmaan. Tiivistyksiin käytettiin rahaa reilut miljoona euroa. Työn laadunvarmistukseen panostettiin ja lopputulos oli hyvä. Tiivistysten jälkeen tehtyjen tutkimusten mukaan epäilyt rakennuksen aiheuttamista oireista vähentyivät huomattavasti. Vuosien 2016 ja 217 talousarviossa varauduttiin hankkimaan tilaelementit, jos sisäilma ja olosuhteet koulussa heikkenisivät. Lappeenrannan Toimitilat Oy tutkii rakenteiden tiiveyden joulukuussa 2017. Mahdolliset puutteet on tarkoitus korjata välittömästi joululoman aikana. Kaupungissa on suunnitteilla useita isoja kouluhankkeita ja niitä on priorisoitu sekä rakennusten kunto että käytettävissä olevat resurssit huomioiden. Pitkän tähtäimen investointiohjelmassa on esitetty, että Lauritsalan koulun peruskorjaukseen tai uudisrakentamiseen liittyvä hankesuunnitelma valmistellaan vuonna 2018, minkä jälkeen laaditaan toteutussuunnitelmat. Hanke on suunniteltu toteutettavan vuosien 2021-2022 aikana. Taloushallinto Sisäisiä vuokria päätettiin nostaa vuonna 2013 ja sen seurauksena vuonna 2014 sisäiset vuokrat nousivat yhteensä 9,2 miljoonaa euroa. Edellisen valtuustokauden aikana ei myöskään kohdistettu säästö- tai leikkaustoimenpiteitä Tilakeskukselle ja pääomavuokriin / pieninvestointeihin kohdistetut määrärahat ovat siirtyneet seuraavana vuonna käytettäväksi, mikäli niitä on jäänyt käyttämättä. Näiden päätösten tavoitteena on ollut rakennuksiin kohdistuvan korjausvelan pienentäminen. Konsernihallinto on 19.10.2017 lähettänyt lausuntopyynnön investointien puiteohjelmasta vuosille 2018-2032. Lausuntoa on pyydetty lautakunnilta, Lappeenrannan Toimitilat Oy:ltä, Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:ltä ja Lappeenrannan Energia Oy:ltä. Lausuntokierroksella oleva pohjaesitys on laadittu yhdessä Lappeenrannan Toimitilat Oy:n sekä toimialojen ja yksiköiden kanssa. Investointiohjelma on päivitetty vuosien 2018 2028 osalta vastaamaan tämän hetkistä näkemystä kaupungin palvelutuotannossa tarvittavien kohteiden kunnosta,
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 30 Esittelijän ehdotus kustannusarvioista ja aikatauluista. Investointiohjelmaa on lisäksi jatkettu neljällä vuodella. Investointien puiteohjelmaa on tarkoitus käsitellä kaupunginvaltuustossa alkuvuodesta 2018. Jatkossa tarkoitus on päivittää ja tarkentaa investointien puiteohjelmaa vuosittain. Lappeenrannan Toimitilat konsernin ja kaupungin välisessä kiinteistöjen hoito- ja hallinnointisopimuksessa on sovittu, että Lappeenrannan Toimitilat konserni vastaa siitä, että rakennukset pysyvät kunnossa ja terveellisinä käyttäjille. Tämä vastuunjako ja sen selkiyttäminen on ollut merkittävimpiä syitä sille, miksi Lappeenrannan Toimitilat konserni on perustettu. Investointiohjelman pohjaesityksen mukainen investointitaso suhteessa kaupungin tulorahoitukseen on niin korkea, että tilojen käytön tehokkuus samoin kuin investointien toteutustapa ovat tärkeitä päätöksenteon kriteereitä. Nämä tavoitteet eivät kuitenkaan ole ristiriidassa tilojen terveellisyyden kanssa. Merkitään valtuustoaloite ja siihen annettu sisäilmatyöryhmän, Lappeenrannan Toimitilat Oy:n ja taloushallinnon yhteinen selvitys tiedoksi. Asia saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Vihreiden valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi 2. Sisäilmatyöryhmän käsittelyssä vuonna 2017 olleita kohteita 3. Liite 2: Äänestyslista kv 26.3.2018
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 31 Kaupunginhallituksen ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Kimmo Klemola esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Tuija Maaret Pykäläinen kannatti Klemolan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että asian palauttamisesta tai asian asiallisen käsittelyn jatkamisesta on äänestettävä, ja esitti äänestettäväksi siten, että ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteluun äänestävät EI, ja jos EI voittaa, asia jätetään pöydälle. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä annettiin 42 JAAääntä ja 9 EI-ääntä (liite 2). Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Puheenvuoroja ei enää käytetty. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 32 26 Keskeneräiset valtuustoaloitteet Liittyy asiahallinnan asiaan: 364/00.02.04.00/2017 LPR/1218/00.02.10/2017 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 123 19.3.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 123 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) puh. 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Esittelijän ehdotus Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä annettava valtuustolle luettelo niistä valtuustoaloitteista, joita kaupunginvaltuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla kaupunginhallituksen on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Vuoden 2017 keskeneräiset valtuustoaloitteet: 364/00.02.04.00/2017 Riitta Munnukan ym. valtuustoaloite joustavasta rakentamisen ohjauksesta ja uuden asuinalueen kaavoittamisesta näillä periaatteilla Kv 27.3.2017 38 Kh 3.4.2017 172 Rakla 2.5.2017 32 Asiasta pyydettiin myös teknisen lautakunnan lausunto, mutta asian valmistelu on kesken elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialalla.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 33 Merkitään tiedoksi ja saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kaupunginhallitus on kokouksessaan 26.3.2018 täydentänyt asiaa seuraavalla kesken olevalla aloitteella: Dnro LPR/1218/00.02.10/2017 MF Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite päiväkotitilojen vuokrausmahdollisuuden selvittämisestä ja hyödyntämisestä Kv 13.11.2017 127 Kh 20.11.2017 576 Aloitteesta on pyydetty LATO Oy:n ja lasten ja nuorten lautakunnan lausunto. Lasten ja nuorten lautakunta on antanut lausuntonsa 12.12.2017 85. LATO Oy:n lausuntoa ei ole saatu. Kaupunginhallituksen ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 34 27 Tilintarkastuspalvelujen hankinta tilivuosille 2018 2021 ja optiona tilivuosille 2022 2023 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/169/02.08.00.02/2018 Kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluiden hankinta vuosille 2018-2021 + m Käsittelyhistoria Tarkastuslautakunta 1 20.2.2018 Kaupunginhallitus 6 5.3.2018 Aiempi käsittely: Tarkastuslautakunta 1 Esittelijä/Valmistelija/lisätiedot: puh. Tarkastuspäällikkö Vilkko Anitta 040 522 9377 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Tilintarkastuspalvelujen hankinta Tarjousvertailu, pisteytys 2. Tarjouspyyntö Lappeenrannan kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluista Asia on julkinen kaupunginvaltuuston tekemän hankintapäätöksen jälkeen. Tarkastuslautakunta on kilpailuttanut kaupungin ja kaupunkikonsernin tilintarkastuspalvelut. Tarkastuslautakunta antaa kuntalain mukaisesti ehdotuksen valittavasta tilintarkastusyhteisöstä kaupunginvaltuustolle. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastajaksi on valittava sama tilintarkastusyhteisö. Tarjottavan tilintarkastuspalvelun tuli sisältää kuntakonsernin lakisääteiset tilintarkastuspalvelut sekä optiona mahdollisesti hankittavat palvelut, jotka tilaaja voi sopimuskauden aikana hankkia lakisääteisen tilintarkastuksen lisäksi (hankkeiden tarkastukset, vaativat erillisselvitykset ja -toimeksiannot, tilintarkastusyhteisön koulutuspalvelut). Hankittavan tilintarkastuspalvelun tavoitteena on varmistaa kaupunkikonsernin lakien ja säädösten mukaista toimintaa sekä huolehtia lakisääteisen tarkastusvelvollisuuden toteuttamisesta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 35 Hankinta on toteutettu hankintalain mukaisena avoimena menettelynä. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus ja tarjouspyyntö työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämällä julkisten hankintojen ilmoituskanavalla (HILMA) 8.12.2017. Määräaikaan 15.1.2018 mennessä tarjouksen jättivät seuraavat tarkastusyhteisöt: - BDO Audiator Oy - KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy Molemmat tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut kelpoisuusvaatimukset ja molemmat tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouspyynnössä mainituilla perusteilla on laadittu liitteenä oleva palveluhankintaa koskeva pisteytys, jonka perusteella valintapäätös tehdään. Tarjousten vertailu on suoritettu tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti siten, että kokonaistaloudellisen edullisuuden arvioinnissa hinnan painoarvo on ollut 50 % ja laadun painoarvo on ollut 50 %. Tehdyn vertailun mukaisesti BDO Audiator Oy sai kokonaispisteet 88,893 (hinta 38,893 pistettä ja laatu 50,000 pistettä) ja KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy sai kokonaispisteet 87,056 (hinta 50,000 pistettä ja laatu 37,056 pistettä), joten BDO Audiator Oy:n tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisempi. Esityslistan liitteenä on seuraava asiakirja ja se liitetään valtuuston esityslistan liitteeksi: - tarjousvertailu/pisteytys Asiaan liittyvät asiakirjat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä kokouksessa. (AV) Esittelijän ehdotus Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että - tarjouskilpailun perusteella tilivuosien 2018-2021 ja optiona tilivuosien 2022-2023 Lappeenrannan kaupunkikonserniin kuuluvien kaupungin ja sen tytäryhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastusyhteisöksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt BDO Audiator Oy ja nimeää
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 36 vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi KHT, JHT Ulla-Maija Tuomelan ja hänen varahenkilökseen KHT, JHT Tiina Lindin - tarkastuslautakunta oikeutetaan päättämään tilintarkastuspäivien määrästä tarkastettavien kohteiden koon tai määrän muuttuessa - tarkastuslautakunta oikeutetaan hyväksymään sopimus valitun tilintarkastusyhteisön kanssa hankintapäätöksen lainvoimaistumisen jälkeen - tarkastuslautakunta oikeutetaan päättämään mahdollisen optiojakson käyttämisestä. Lisäksi tarkastuslautakunta ehdottaa, että kaupunginhallitus nimeää valitun tilintarkastusyhteisön ehdokkaaksi yhtiökokouksissa ja säätiöiden vuosikokouksissa tehtävää päätöstä varten. Asia on julkinen kaupunginvaltuuston tekemän hankintapäätöksen jälkeen. Tarkastuslautakunta päättää, että pöytäkirja tämän asian kohdalta tarkastetaan ja hyväksytään heti kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin. Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 6 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Tilintarkastuspalvelujen hankinta Tarjousvertailu, pisteytys Oheismateriaalit 1. Tarjouspyyntö Lappeenrannan kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluista Esittelijän ehdotus Tarjousasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja ennen valtuuston kokousta asian valmistelijalla.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 37 Kaupunginhallitus saattaa tarkastuslautakunnan ehdotuksen Lappeenrannan kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluista v. 2018-2021 ml. optiovuodet kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Asia on julkisuuslain mukaan julkinen vasta kaupunginvaltuuston hankintapäätöksen jälkeen, joten valtuuston kokous tämän asian käsittelyn osalta ei ole julkinen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Tilintarkastuspalvelujen hankinta Tarjousvertailu, pisteytys 2. Tarjouspyyntö Lappeenrannan kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluista Tarjousasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa ja ennen valtuuston kokousta asian valmistelijalla. (JW) Tarkastuslautakunnan ehdotus Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että - tarjouskilpailun perusteella tilivuosien 2018-2021 ja optiona tilivuosien 2022-2023 Lappeenrannan kaupunkikonserniin kuuluvien kaupungin ja sen tytäryhteisöjen ja säätiöiden tilintarkastusyhteisöksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt BDO Audiator Oy ja nimetään vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi KHT, JHT Ulla-Maija Tuomelan ja hänen varahenkilökseen KHT, JHT Tiina Lindin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 38 - tarkastuslautakunta oikeutetaan päättämään tilintarkastuspäivien määrästä tarkastettavien kohteiden koon tai määrän muuttuessa - tarkastuslautakunta oikeutetaan hyväksymään sopimus valitun tilintarkastusyhteisön kanssa hankintapäätöksen lainvoimaistumisen jälkeen - tarkastuslautakunta oikeutetaan päättämään mahdollisen optiojakson käyttämisestä. Asia on julkinen kaupunginvaltuuston tekemän hankintapäätöksen jälkeen. Päätös Puheenjohtaja totesi, että asia käsitellään ei-julkisena suljetuin ovin, joten kokouksen tallentaminen ja nettilähetys keskeytetään tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 39 28 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite kaupungin roolista yhdistysten ja järjestöjen yhteistyökumppanina Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/922/00.02.10/2018 Valtuutettujen aloitteiden käsittely Aloite lähetetään hallintosäännön 16. luvun 1 :n mukaan kaupunginhallituksen valmisteltavaksi (liite 3).
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 40 29 Keskustan valtuustoryhmän aloite teiden ja katujen kunnossapidon laadun parantamisesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/924/00.02.10/2018 Valtuutettujen aloitteiden käsittely Aloite lähetetään hallintosäännön 16. luvun 1 :n mukaan kaupunginhallituksen valmisteltavaksi (liite 4).
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 41 30 Leena Lipiäinen-Medjeralin ym. valtuutettujen aloite mikromuovien haittojen torjumiseksi ja niiden synnyn ehkäisemiseksi Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/925/00.02.10/2018 Valtuutettujen aloitteiden käsittely Aloite lähetetään hallintosäännön 16. luvun 1 :n mukaan kaupunginhallituksen valmisteltavaksi (liite 5).
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 42 31 Sanna Koskenrannan ym. valtuustoaloite varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamisesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/923/00.02.10/2018 Valtuutettujen aloitteiden käsittely Aloite lähetetään hallintosäännön 16. luvun 1 :n mukaan kaupunginhallituksen valmisteltavaksi (liite 6).
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 3/2018 43 32 Valitusosoitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 19 20, 25 26, 28 31 HLL 5 :n ja 13 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Itä-Suomen hallintooikeudelta, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio, sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax 02956 42501, puh. 02956 42502 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 21 24 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika osoite ja postiosoite 27 14 päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi tai Lappeenrannan kaupunki (hankintaoikaisu) Villimiehenkatu 1 53100 Lappeenranta Sähköposti: kirjaamo@lappeenranta.fi