Inarin kunta Esityslista 11/2015 1 Kunnanhallitus Kokousaika 08.06.2015 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 225 Vuosien 2015-2018 investointien taso 3 226 Törmäsen koulun kuntotutkimus ja tutkimuksen perusteella esitetyt korjaustoimenpiteet sekä koulun toiminta lukuvuonna 2015-2016 / edustajien valinta 2.6.2015 tilaisuuteen ja asian ottaminen valtuuston 11.6.2015 esityslistalle 227 Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen / uudelleen haettavaksi julistaminen / haastattelu / kunnanjohtajan valinta ja kuntajohtamisen sopimus 5 19 228 Muut keskusteltavat asiat 28
Inarin kunta Esityslista 11/2015 2 Kunnanhallitus Kokousaika 08.06.2015 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Jäsenet Jäsen Henkilökohtainen varajä sen Jari Huotari, puheenjohtaja Vesa Pietikäinen Kari Akujärvi, I varapuheenjohtaja Arvi Kustula Ulla-Maija Kemppainen, II varapuheenjohtaja Anne Tuovila Valtteri Huhtamella Mari Lukkari Heli Portti Laila Aikio Maire Puikko Ilkka Kuuva Tanja Sanila Eeva Harmanen Timo Väisänen Matti Kyllönen Veikko Väänänen Markku Harri Muut Laillisuus ja päätösvaltaisuus Anu Avaskari, valtuuston puheenjoh taja Toini Sanila, valtuuston I varapuheenjohtaja Marko Katajama, valtuuston II varapuheenjohtaja Reijo Timperi, kunnanjohtaja, esitteli jä Pentti Tarvainen, hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 225-228 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Veikko Väänänen ja Heli Portti. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 15.6.2015 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 16.6.2015. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Esityslista 11/2015 3 225 Vuosien 2015-2018 investointien taso 138/02.02.00.00/2015 KHALL Hallintojohtaja Hallintokuntien esittelijät ovat tehneet investointiesityksensä vuosille 2016-2018. Esi tyk set ovat ohessa. Investointeja yhteensä esitetään n. 11,4 milj. euroa, mi kä on vuosille 2016-2017 5,8 milj. euroa enemmän kuin mihin suunnittelussa on varauduttu. In ves toin neis sa ei ole Saariselän in ves toin tien tarkennuksia, jotka tarkentuvat kokoukseen. In ves toin ti oh jelman kar si mi nen n. 5,8 milj. eurolla ei liene realistista. Suunnittelun lähtökohtana on ollut, että lainan määrä ei merkittävästi kohoa. Ensi vuoden vaihteessa kunnalla on lainaa 15,9 milj. euroa eli 2 238 eu roa asukasta kohden. Johtoryhmässä on lähdetty siitä, että lainamäärä ei nou se yli 2 400 euron asukasta kohden valtuuston asettaman tavoitteen mukai ses ti. Lisälainan (n. 2,5 milj. euroa) ot ta mi nen mahdollistaisi n. 9,1 milj. eu ron investoinnit suunnittelukaudella. Lai nan korkokulut kasvaisivat n. 0,09 milj. euroa ja lyhennykset n. 0,12 milj. euroa. Lainaa ei tarvitse ottaa li sä, jos kunta pystyy tekemään riittävän suu ria ylijäämäisiä tilinpäätöksiä. Kun nan taseen tasapainottaminen ede llyt täi si ylijäämien laittamista pe ruspää oman, koska peruskunnan si do tun pääoman suhteellinen osuus pysyvistä vas taa vis ta on 66,87 %, kun ta voi te on 70 %. Investoinnit lisäävät eroa tavoit tee seen. Edellä olevan perusteella investointeja tulisi suunnittelukaudella 2016-2018 jät tää toteuttamatta n. 2,3 milj. eurolla. Investointiohjelmaan tulisi aina kin jät tää sellaiset investoinnit, jotka ehdotetusta pienentävät käyt tö ku luja. Pääsääntöisesti uu det rakennus tms. investoinnit lisäävät käyttökuluja. Esim. Tilapalvelu lii ke lai toksen esittämät n. 10,1 milj. euron investoinnit lisää vät vuokrakuluina vuo si ta sol la n. 0,65 milj. euroa. Mahdolliset kuluvana vuon na tehtävät ta lous ar vion ylittävät investoinnit vähentävät tulevien vuosien in ves toin ti mah dol li suuk sia. Kunnan investointimahdollisuuksia tarkasteltaessa on hyvä huomata, että in ves toin tien aiheuttamat lisäkustannukset joudutaan kattamaan muita ku luja karsimalla, koska tulorahoitus ei näytä lisääntyvän: verotulojen kasvu on py säh ty nyt ja jopa laskenut eivätkä valtionosuudetkaan tule kasvamaan. Inves toin neis sa tulisikin asettaa etusijalle sellaiset investoinnit jotka vä hen tävät käyttötalousmenoja. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. käydä lähetekeskustelun investointiohjelman tasosta ja kohteista 2. asettaa tavoitteeksi siirtää vuosien 2016-2017 yhteenlaskettuja investointeja esitetystä 3,5 miljoonaa euroa vuoden 2019 jälkeiseen aikaan
Inarin kunta Esityslista 11/2015 4 3. asettaa tavoitteeksi investointien tasoksi vuodelle 2018 taso, ettei peruskunnan lainamäärä nouse korkeammalle kuin 2 400 euroa asukasta kohti 4. päättää ehdotuksista peruskunnan investoinneiksi talousarviokehyksen yhteydessä alkusyksystä 2015. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin yhteenveto ehdotuksesta investoinneiksi ja siihen liittyvästä lainanotosta täydennystä investointiesityksiin teknisen johtajan perustelut Saariselän kehittämisrahaston investointeihin teknisen johtajan perustelut teknisen lautakunnan investointeihin esityslistaluonnos 15.6.2015; vuosien 2015-2018 konserniyhteisöjen investointien taso. Käsittely: Keskustelussa kunnanjohtaja totesi, että investointiohjelma on saatavissa tasapainoon siirtämällä Saariselän päiväkoti, Törmäsen koulu, Alamännikön korvaavien asuntojen rakentaminen suunnittelukauden ulkopuolelle sekä pohdittavaksi urheilu/liikutatilaratkaisut. Ivalon ala- ja yläasteeseen satsataan. Sääsuojahallin ratkaisu tulisi olla esitettyä edullisempi. Siirtoa pohdittaessa turvallisuuasiat on otettava huomioon. Alamännikön korvaavien asuntojen määrä tulisi selvittää, myös mahdollisuus vaiheistaa rakentaminen. On selvitettävä, täyttääkö siirtäminen viranomaismääräykset. Myös urheilutalon osalta on investoinnin taso pohdittava. Avustuksen saamiseksi joku kohde olisi oltava. Männikön peruskorjauksen väistötilat on pohdittava. Todettiin, että konsernin osalta asia käsitellään Inergian strategian kohdalla. Karsinta tehdään kesän aikana. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 11/2015 5 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 226 Törmäsen koulun kuntotutkimus ja tutkimuksen perusteella esitetyt korjaustoimenpiteet sekä koulun toiminta lukuvuonna 2015-2016 / edustajien valinta 2.6.2015 tilaisuuteen ja asian ottaminen valtuuston 11.6.2015 esityslistalle 150/10.03.02/2015 SIVLK 23 Liite 3 Sivistysjohtaja Sivistyslautakunnalle on kerrottu ilmoitusasiana Törmäsen koulun rakenteissa ilmenneistä vaurioista, jotka ovat aiheuttaneet sisäilman laadun heikkenemistä (18.2.2015/ 15 ). Törmäsen koulun rehtori otti yhteyttä Inarin kunnan ympäristöyksikköön 17.11.2014 ja ilmoitti sisäilmaongelmaepäilystä. Osalla Törmäsen koulun henkilökunnasta ja oppilaista esiintyi oireita, jotka viittasivat sisäilmaongelmiin (erilaisia ihon ja limakalvojen ärsytysoireita, väsymystä, hengitystietulehduksia ja pahentuneita astman oireita). Törmäsen koulun tilannetta käsiteltiin sisäilmatyöryhmän kokouksessa 24.11.2014. Kokous pidettiin Törmäsen koululla, jonka jälkeen työryhmä tarkasti tiloja aistinvaraisesti. Tällöin havaittiin kellarin katossa tummia läikkiä, puutteita sade- ja sulamisvesien johtamisessa, kosteusvaurioita ulkoverhouksessa ja ryömintätilojen puutteellinen tuuletus. Työryhmän esityksestä koululle tehtiin kuntotarkastus loppuvuodesta 2014. Kuntotarkastuksen suoritti Pohjoisen RKM tiimi Oy. Tarkastusraportista (päivätty 14.1.2015) kävi ilmi rakennuksen ulkoverhouksen heikko kunto (kosteuden aiheuttamat mikrobivauriot), puutteet ryömintätilojen ilmanvaihdossa (ryömintätiloissa rakennusjätettä) ja lattioiden ilma/höyrynsuluissa. Törmäsen koulussa on tehty sisäilmanmittauksia jo vuonna 2013. Mittaustulokset ovat ohessa. Törmäsen koululla suoritettiin tarkempi kuntotutkimus 25.-26.2.2015. Kuntotutkimuksen suoritti Inspecta Oy Rovaniemeltä. Inspecta Oy:n tekemä, 27.3.2015 päivätty, Törmäsen koulun rakenteiden kuntotutkimus sekä asbesti- ja haitta-ainekartoitus ovat ohessa. Kuntotutkimus suoritettiin aistinvaraisesti, rakenteita avaamalla (yhteensä 15), kosteusmittauksilla ja materiaaleista otetuilla mikrobinäytteillä (yhteensä 16). Vesikattoa ja pihan salaojitusta ei tarkastettu lumipeitteen vuoksi. Kuntotutkimusraportissa Törmäsen koulu jaetaan kolmeen osaan: harjakattoiseen 2-kerroksiseen osaan, harjakattoiseen 1-kerroksiseen osaan ja pulpettikattoiseen 1-kerroksiseen osaan. Aistinvaraisesti rakennuksissa havaittiin ilmavuotoa lattiarakenteista sisätiloihin, vesivuotojälkiä ullakolla ja yhdessä kattoniskassa lahoamista (2-kerroksinen), julkisivussa maalipinnan halkeilua ja irtoamista sekä pinta- ja lahovaurioita, räystäskourujen puuttuminen, ryömintätilojen puutteellinen tuuletus sekä
Inarin kunta Esityslista 11/2015 6 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 kellarin oven alaosassa, pielilaudoissa ja eteisen kattopaneleissa näkyvää mikrobikasvustoa. Inspecta Oy toteaa kuntotutkimusraportissaan, että 2-kerroksisen rakennuksen (harjakatto) kellarin ulkoseinä ja alapohja ovat märkiä. Märkyys johtuu pitkäaikaisesta ulkopuolisesta kosteusrasituksesta, puutteellisesta kosteuseristyksestä sekä rakennuksen ryömintätilan puutteellisesta tuuletuksesta. Puutteellinen tuuletus on vaikuttanut siihen, että ryömintätilan maaperä on pysynyt koko ajan kosteana ja kastellut kellarin seinien ja lattian betonirakenteita. Lattiarakenteista tapahtuu ilmavuotoa sisäänpäin kuten myös 1-kerroksisessa harjakattoisessa ja 1-kerroksisessa pulpettikattoisessa rakennuksessa. Lattian alaohjauspuussa esiintyi kosteutta (kuuraa) tutkimustilanteessa. Rakennuksen alapohjassa ei ole höyrynsulkua; muovimatto toimii höyrynsulkuna. Kaikissa kolmessa rakennuksessa julkisivu on huonossa kunnossa (lahoamista ja mikrobikasvustoa) eikä julkisivuverhouksen takana ole tuuletusrakoa. Ympäristöyksikön johtajaa Minna Saramo-Nissilää kuullaan kokouksessa erityisesti Törmäsen koulun materiaalinäytteiden mikrobianalyysien tuloksista. Saramo-Nissilän lausunto on ohessa. Toimenpiteinä Inspecta Oy esittää, että 2-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava kellari (purku ja puhdistus), alapohja, ryömintätila ja ulkoseinärakenteita. Harjakattoisessa 1-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava ryömintätila, alapohja ja ulkoseinärakenteita. Pulpettikattoisessa 1-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava alapohja ja ulkoseinärakenteita. Tämän lisäksi rakennuksien vesikatteet tulee uusia ja tehdä salaojitus sadevesien poisjohtamiseksi. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesterinen on esittänyt rakennuksen korjaustoimenpiteet ja niiden alustavat kustannusarviot. Esityksen mukaan korjaustoimenpiteiden hinta olisi 453 000 euroa. Kun tähän lisätään korjaussuunnittelu ja rakennuksen öljylämmityksen vaihto maalämpöön, muodostuisi korjaustoimenpiteiden hinnaksi 553 000 euroa (alv 0 %). Tarkempi kustannusarvio voidaan laskea sen jälkeen, kun mahdolliset korjaussuunnitelmat on tehty. Tauno Vesterisen esitys on ohessa. Tauno Vesteristä kuullaan lautakunnan kokouksessa. Törmäsen koulun omistaa Tilapalvelu liikelaitos. Sivistystoimi on vuokralainen ja maksaa Törmäsen koulusta vuokraa Tilapalvelu liikelaitokselle. Tänä vuonna vuosivuokra on 110 762 euroa. Kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja Erkka Tervon mukaan mahdolliset Törmäsen koulun korjaustoimenpiteet nostavat Törmäsen koulun vuosivuokraa minimissään 40 000 euroa 20 vuodeksi. Törmäsen koulun rehtori on tehnyt kyselyn huoltajille, jossa kartoitettiin niitä oppilailla esiintyneitä oireita, joilla voi olla yhteys sisäilmaongelmiin.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 7 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kyselyssä tarkasteltiin viimeisen kuukauden aikana esiintyneitä oireita (helmikuu 2015). Yhteenveto esiintyneistä oireista on ohessa. Rehtori Mikko Huttu-Hiltusta kuullaan kokouksessa. Törmäsen koulussa pidettiin vanhempainilta 8.4.2015 sivistysjohtajan pyynnöstä. Illan aiheena oli Törmäsen koulun kuntotutkimuksen tulokset ja koulun tulevaisuus. Tilaisuudessa oli mukana Tauno Vesterinen, Erkka Tervo, koulun rehtori ja henkilökuntaa, Ivalon ala-asteen koulun rehtori, lehdistö ja sivistysjohtaja. Huoltajia oli paikalla noin kymmenkunta. Sivistysjohtaja ja Tauno Vesterinen kertoivat tehdystä kuntotutkimuksesta ja sen tuloksista, jonka jälkeen huoltajat saivat esittää kysymyksiä. Sivistysjohtaja kävi vanhempainillassa läpi myös kyselylomakkeen, joka jaettiin kaikille huoltajille (seuraavana päivänä oppilaiden mukana myös niille huoltajille, jotka eivät olleet paikalla). Lomake palautettiin nimettömänä palautuskuoressa sivistysjohtajalle 14.4.2015 mennessä. Kysymyslomake ja yhteenveto ovat ohessa. Vanhempainillassa tuotiin selvästi esille se, että syksyllä 2015 Törmäsen koulussa ei voida aloittaa koulunpitoa. Jotta koulun toimintaa voidaan jatkaa, olisi tehtävä Tauno Vesterisen esittämät korjaustoimenpiteet. Jos korjaustoimenpiteisiin päädytään, ne alkaisivat aikaisintaan elokuussa ja kestäisivät vähintään seitsemän kuukautta. Opetus tulisi siten siirtää pois Törmäsen koulusta lukuvuodeksi 2015-2016. Törmäsen koulussa on tällä hetkellä oppilaita 43. Oppilasennusteen mukaan lukuvuosina 2015-2016 ja 2016-2017 oppilaita on 46. Ivalon ala-asteen koulussa on tällä hetkellä oppilaita 246 ja oppilasennusteen mukaan lukuvuonna 2015-2016 oppilaita on 249. Törmäsen koulun oppilaskustannukset tänä vuonna on 14 041 euroa / oppilas ja kiinteistökustannukset 2 576 euroa oppilas. Yhteenveto Inarin kunnan koulujen oppilaskustannuksista ja kiinteistökustannuksista / oppilas, Ivalon ala-asteen koulun ja Törmäsen koulun oppilasmääristä luokittain lukuvuonna 2015-2016 sekä Inarin kunnan oppilasennuste kouluittain ovat ohessa. Jos lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun korjaustoimenpiteitä ei tehdä, tarkoittaa se käytännössä esitystä Törmäsen koulun lakkauttamisesta ja koulun oppilaiden sekä opettajien siirtymistä ja sulautumista Ivalon ala-asteen koulun luokkiin ja toimintaan. Jos lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että tarvittavat korjaustoimenpiteet tehdään, tarkoittaa se käytännössä esitystä, että on suunniteltava oppilaiden ja opettajien väliaikaista siirtymistä Ivalon kouluihin. Jos lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun korjaustoimenpiteitä ei tehdä, tulee järjestää asiaan osallisille tilaisuus tai
Inarin kunta Esityslista 11/2015 8 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 kuuleminen, jossa henkilöillä on mahdollisuus saada tietoja asiasta, sen lähtökohdista ja tavoitteista sekä tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta. Kyseessä on vaikutusmahdollisuuksien varaaminen (Hallintolaki 41 ). Tilaisuus tai kuuleminen tulee järjestää ennen lopullista koulun lakkauttamista koskevaa päätöstä. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun kuntotutkimuksessa esitettyjä korjaustoimenpiteitä ei tehdä ja koulu lakkautetaan 31.7.2015. Perusteina korjaustoimenpiteiden suuret kustannukset, koulu sijaitsee lähellä Ivaloa ja oppilaat mahtuvat Ivalon ala-asteen kouluun. Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 alkaen. Käsittely: Anne Tuovila esitti, että lautakunta antaa esityksensä Törmäsen koulun korjaamisesta tai lakkauttamisesta vasta, kun tarkempi korjaussuunnitelma ja kustannusarvio on tehty. Lautakunta esittää, että kunnanhallitus osoittaa korjaussuunnitelmaan tarvittavan määrärahan. Anne Tuovilan perustelut ja vastaesitys on liitteenä 3. Tuovilan esitystä kannattivat Tanja Sanila, Eila Kallioinen, Jani Palokangas ja Raimo Parviainen. Suoritettiin äänestys, jossa vastakkain olivat osastopäällikön ehdotus (jaa) ja Anne Tuovilan ehdotus (ei). Tuovilan esitys voitti äänin 5-3. Päätös: Lautakunta päätti antaa esityksensä Törmäsen koulun korjaamisesta tai lakkauttamisesta vasta, kun tarkempi korjaussuunnitelma ja kustannusarvio on tehty. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se osoittaa korjaussuunnitelmaan tarvittavan määrärahan. Kai Rantanen, Ritva Savela, Aarre Vilponen ja Irja Seppänen jättivät päätöksestä eriävän mielipiteensä. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallituksen edustaja Heli Portti poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Tiedoksi: kunnanhallitus, Törmäsen koulun rehtori, Ivalon ala-asteen rehtori
Inarin kunta Esityslista 11/2015 9 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 KHALL 165 Kunnanjohtaja Inspecta Oy on suorittanut Törmäsen koulun rakenteiden kuntotutkimuksen ja toteaa 27.3.2015 päivätyssä kuntotutkimusraportissaan s.17 alkaen kohdas sa 5. Toimenpide-ehdotukset seuraavaa: 1. Rakennuksen 2 kerroksinen osa (harjakatto) Alapohjan ja kellarin seinän osalta hinta- arvio ei sisällä salaojajärjestelmän asen nus ta / materiaaleja eikä vesikatteen korjaamista / uusimista. Ul ko seinä ra ken tei den osalta hinta-arvio ei sisällä kosteusvaurioituneiden run ko raken tei den uusimiskustannuksia. Vaurioiden laajuus tiedetään vasta jul ki sivu ver houk sen purkutöiden yhteydessä. 2. Rakennuksen 1 kerroksinen osa (harjakatto) Alapohjan osalta hinta-arvio ei sisällä salaojajärjestelmän asen nus ta/ma te riaa le ja eikä vesikatteen korjaamista/ uusimista. Ulkoseinärakenteiden osalta hin ta-ar vio ei sisällä kosteusvaurioituneiden runkorakenteiden uu si mis kustan nuk sia. Vaurioiden laajuus tiedetään vasta julkisivuverhouksen pur ku töiden yhteydessä. 3. Rakennuksen 1 kerroksinen osa (pulpettikatto) Ulkoseinärakenteiden osalta hinta-arviossa ei ole huomioitu kos teus vau rioitu nei den runkorakenteiden uusimiskustannuksia. Vaurioiden laajuus tie detään vasta julkisivuverhouksen purkutöiden yhteydessä. Lisäksi Inspecta Oy toteaa raportissa, että kohteeseen suoritettavat kor jaustoi men pi teet ovat vaativia, joten niitä varten tulee laatia riittävän tarkat korjaus suun ni tel mat. Korjaustyö tulee tehdä valvotusti. Suunnittelijalla, val vojal la ja työn toteuttajilla tulee olla kokemusta kosteus- ja ho me vau rioi tu neiden rakenteiden korjauksesta ja rakenteiden tiivistyskorjauksesta. Kustannusarvioista puuttuvat korjaussuunnittelun kustannukset. Tilat, joiden materiaaleissa on käytetty asbestipitoisia materiaaleja tulee toteuttaa asbes ti pur ku työ nä. Kohteesta on tehty erillinen haitta-ainekartoitus. Kor jaustoi men pi tei den jälkeen tulee huolehtia perusteellisesta loppusiivouksesta ja kor jaus töi den laadunvarmistuksesta. Edelliseen liittyen Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja on tehnyt In spectan kuntotutkimusraporttia täydentävän selvityksen; Törmäsen koulu / kunto tut ki muk sen perusteella tarvittavat korjaustoimenpiteet.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 10 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Hän on täydentänyt kustannusarvioita niiltä osin kun Inspecta ei ole niitä huo mioi nut. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtajan selvitys on näin ollen In spec tan raporttia täydentävä, ei ristiriidassa. Valtuuston ei ole tarpeen osoittaa erikseen määrärahoja Törmäsen koulun kor jauk sen kustannusarvion tekemiseksi vaan Tilapalvelu liikelaitos voi osoit taa tarvittavat määrärahat vuotuisessa talousarviossaan ja resurssit budje tis saan. Inarin Kiinteistöt Oy:llä ja Tilapalvelu liikelaitoksella on kor jauksen kustannusarvion tekemiseen riittävät henkilöstöresurssit ja osaaminen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1) Tilapalvelu liikelaitos osoittaa Törmäsen koulun korjaussuunnitelmaan ja kor jaus toi mien kustannusarvion laatimiseen tarvittavat resurssit 2) korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkentuvat kustannusarviot laa tii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta ulko puo li sen asiantuntemuksen tarvetta erikseen harkiten 3) edellyttää korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kus tan nus ar vion väliaikatietojen tuomista tiedoksi sivistyslautakunnalle tou ko kuun kokouksessa 4) edellyttää korjaussuunnitelman ja siihen liittyvien tarkennettujen korjaus toi men pi tei den kustannusarviot esitettäväksi valtuustolle kesäkuun kokouk ses sa harkittaessa samanaikaisesti koulun mahdollista lakkautusta. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää, että 1. Tilapalvelu liikelaitos osoittaa Törmäsen koulun korjaussuunnitelmaan ja korjaustoimien kustannusarvion laatimiseen tarvittavat resurssit 2. korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkentuvat kustannusarviot laa tii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta osin ulkopuolisen asiantuntemuksen avulla 3. edellyttää korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kus tan nus ar vion väliaikatietojen tuomista tiedoksi sivistyslautakunnalle tou ko kuun kokouksessa 4. edellyttää korjaussuunnitelman ja siihen liittyvien tarkennettujen korjaus toi men pi tei den kustannusarviot esitettäväksi valtuustolle kesäkuun ko kouk ses sa harkittaessa samanaikaisesti koulun mahdollista lak kau tusta. Käsittely: Tauno Vesterinen oli paikalla asiantuntijana klo 16.22-16.52. Kokous kes key tet tiin kuulemisen ajaksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun
Inarin kunta Esityslista 11/2015 11 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 eh do tuk sen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: Tilapalvelu liikelaitos, Inarin Kiinteistöt Oy, sivistyslautakunta, kunnanjohtaja taloussihteeri kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 SIVLK 29 Liite 4 Sivistysjohtaja Sivistysjohtaja tapasi Törmäsen koulun henkilökunnan torstaina 16.4.2015, jolloin henkilökuntaa tiedotettiin tarkemmin Törmäsen kouluun liittyvästä päätöksenteosta ja mahdollisista päätösvaihtoehdoista sekä niiden seurauksista. Sivistysjohtaja ja Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Olli tapasivat henkilökunnan toisen kerran perjantaina 8.5.2015. Tällöin keskusteltiin luokkajaoista ja opettajien tulevista opetusluokista. Törmäsen koulun henkilökunta oli kirjoittanut ylös myös heitä mietityttäviä asioita, joita käytiin yhdessä läpi. Rehtori Pirkko Olli tapasi tällöin osan Törmäsen koulun oppilaista ja kuuli heidän toiveitaan tulevan luokkasijoittelun suhteen sekä vastasi oppilaiden esittämiin kysymyksiin. Loput Törmäsen koulun oppilaat Pirkko Olli tapasi maanantaina 11.5.2015 ja kuuli heidän ajatuksiaan. Pirkko Olli on kysynyt myös opettajien toiveita tulevista opetusluokista. Sivistysjohtaja on keskustellut 5.5.2015 Törmäsen koulun koulunkäynninohjaajan kanssa ja kuullut hänen toiveitaan ensi lukuvuodesta. Törmäsen koulun opetushenkilökunnan sijoituspaikkana on Ivalon ala-asteen koulu 1.8.2015 alkaen. Törmäsen koulun oppilaille järjestetään yhteinen tutustumispäivä Ivalon ala-asteen kouluun keskiviikkona 20.5.2015 klo 8.50-12.00 välisenä aikana ja heidän huoltajilleen yhdessä Ivalon ala-asteen koulun oppilaiden huoltajien kanssa vanhempainilta torstaina 21.5.2015 klo 18.00 alkaen. Törmäsen koulun tulevat esioppilaat tutustuvat Ivalon ala-asteen kouluun perjantaina 22.5.2015. Koulun mahdolliseen lakkauttamiseen liittyvä vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen (hallintolaki 41 ) on tiistaina 2.6.2015 klo 18.00 alkaen. Törmäsen koulun kaikkien oppilaiden lähikoulu on 1.8.2015 alkaen Ivalon ala-asteen koulu. Oppilaat sulautuvat Ivalon ala-asteen opetusluokkiin ja tulevat luokkajaot muodostetaan ohessa olevan taulukon mukaisesti. Esiopetusluokkia on ensi syksynä kolme suunnitellun kahden luokan sijaan ja kaikki Törmäsen alueen esioppilaat ovat samassa esiopetusluokassa. Tässä luokassa esiopettajana toimii Kaija Saijets. Valtuuston päätöksen mukaan suosituksena on, että esiopetusryhmässä on enintään 13 oppilasta ja avustajan kanssa 20 oppilasta. Suosteltavat ryhmäkoot ovat ohessa. Myös 1.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 12 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 ja 4. luokkia on ensi syksynä kolme luokkaa suunnitellun kahden luokan sijasta (suositeltava opetusryhmän enimmäiskoko 1. luokalla on 20 oppilasta ja 4. luokalla 25 oppilasta). Mikko Huttu-Hiltunen ja Eija Hannola opettavat ensi lukuvuonna neljänsiä luokkia Ivalon ala-asteen koulussa. Sivistystoimen hallinnossa Satu Kyrö ja Pirjo Ruotsalainen järjestävät ja organisoivat tällä hetkellä koulukuljetusta Törmäsen koulun oppilaille. Ajatuksena on, että kaikkien niiden esi-6. luokan oppilaiden, joilla on matkaa Törmäsen koululle kilometri tai vähemmän, pysäkki on aamuisin ja iltapäivisin Törmäsen koulu. Tästä on jo tiedotettu liikennöitsijöitä ja he ovat tähän järjestelyyn suostuneet. Tavoittena on myös se, että linja-autot ajaisivat sekä aamuisin että iltapäivisin Puhakanmutkan kautta. Linja-autojen lisäksi myös taksit osallistuvat koulukuljetukseen välillä Törmänen-Ivalo-Törmänen. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti Törmäsen koulun korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkennetut kustannusarviot laatii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta osin ulkopuolisen asiantuntemuksen avulla. Kunnanhallitus edellytti, että korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarvion väliaikatiedot tuodaan sivistyslautakunnan kokoukseen ja valmis korjaussuunnitelma sekä korjaustoimenpiteiden kustannusarvio tuodaan kesäkuun valtuustoon. Kyseiset väliaikatiedot esitetään lautakunnan kokouksessa, kun kuullaan Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesteristä. Kustannusten vertailu kouluittain /oppilas vuosilta 2014 ja 2015 on ohessa. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta 1. merkitsee tiedoksi Insinäööritoimisto J. Lampela Oy:n tekemän korjaussuunnitelman ja väliaikatiedon tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarviosta (1 030 000, alv 24 % eli alviton hinta 782 800 euroa) 2. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun kuntotutkimuksessa esitettyjä korjaustoimenpiteitä ei tehdä ja koulu lakkautetaan 31.7.2015. Perusteina korjaustoimenpiteiden suuret kustannukset, koulu sijaitsee lähellä Ivaloa ja oppilaat mahtuvat Ivalon ala-asteen kouluun. 3. Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 alkaen. Oppilaat sulautuvat Ivalon ala-asteen ikätasoisiin opetusluokkiin ja tulevat luokkajaot muodostetaan esitetyn taulukon mukaisesti. Käsittely: Anne Tuovila esitti neuvottelutaukoa ja kokous keskeytetiin klo 17:23.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 13 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kokous jatkui17:42. Osastopäällikkö esitteli Törmäsen koulun ja Ivalon ala-asteen koulun oppilaiden sijoittelun opetusryhmiin lukuvuonna 2015-2016 Ivalon ala-asteen koulussa. Anne Tuovila teki osastopäällikön ehdotuksesta poikkeavan esityksen kohtien 2. ja 3. osalta: Sivistyslautakunta päättää 2. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että suoritetaan tarvittavat korjaustoimenpiteet ja että Törmäsen koulua ei lakkauteta. 3. Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 ja palaavat takaisisn Törmäsen kouluun, kun se on korjattu. Anne Tuovilan esitystä kannattivat Markku Harri ja Raimo Parviainen. Osastopäällikön esitystä kannattivat Kai Rantanen ja Ritva Savela. Suoritettiin äänestys, jossa vastakkain olivat osastopäällikön päätösehdotus (jaa) ja Anne Tuovilan vastaehdotus (ei). Äänestyksessä annettiin kolme jaa-ääntä, neljä ei -ääntä ja yksi äänesti tyhjää. Kohtien 2. ja 3. osalta päätökseksi tuli Anne Tuovilan vastaehdotus. Päätös: Sivistyslautakunta 1. merkitsee tiedoksi Insinööritoimisto J. Lampela Oy:n tekemän korjaussuunnitelman ja väliaikatiedon tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarviosta (1 030 000, alv 24 % eli alviton hinta 782 800 euroa) 2. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että suoritetaan tarvittavat korjaustoimenpiteet ja että Törmäsen koulua ei lakkauteta. 3. esitää, kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 ja palaavat takaisisn Törmäsen kouluun, kun se on korjattu. Sivistysjohtaja Irja Seppänen jätti kirjallisena pätöksestä eriävän mielipiteen, jonka allekirjoittivat myös Ritva Savela ja Aarre Vilponen. Eriävä mielipide liitteenä 4. Kai Rantanen jätti eriävän mielipiteen suullisesti. Kokous keskeytettiin klo 16:05. Ivalon ala-asteen rehtori Pirkko Olli ja
Inarin kunta Esityslista 11/2015 14 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Inarin kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesterinen olivat erikseen kuultavina ennen tämän pykälän käsittelyä. Kokousta jatkettiin klo 17:20 Kunnanallituksen pueenjohtaja Jari Huotari poistui kokouksesta neuvottelutauon alkaessa klo 17:23. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: kunnanhallitus, Inarin Kiinteistöt Oy, Törmäsen koulun ja Ivalon ala-asteen koulun rehtorit Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 KHALL 211 Kunnanjohtaja Kunnanhallitus on 18.5.2015 päättänyt käsitellä Törmäsen kouluasiaa 1.6. ko kouk ses saan, jossa valitaan kunnanhallituksen edustajat si vis tys lau ta kunnan järjestämään Törmäsen kouluasiaa koskevaan kuulemistilaisuuteen 2.6.2015. Kunnanhallitus tekee Törmäsen kouluasiasta 8.6. kokouksessaan pää tös ehdo tuk sen valtuustolle. Valtuusto pidetään 11.6.2015. Ohessa on Insinööritoimisto J. Lampela Oy:n tekemä esitys Törmäsen koulun korjaustoimenpiteistä kustannusarvioineen ja Törmäsen op pi las en nusteet. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja on arvioinut 26.5.2015 hankkeen työl lis tä mis vai ku tuk sia ja toteuttamista seuraavasti: Työllistämisvaikutusta mietittäessä lienee kaksi vaihtoehtoa eli: "1. Kilpailutetaan kokonaisurakkana hankintalain mukaisesti jolloin urakan voi saada kuka tahansa ja mistäpäin tahansa, emme siis tiedä työl lis tä misvai ku tus ta paikallisesti. 2. Palkataan Inarin Kiinteistöt Oy:n kirjoille 1 työnjohtaja + 4-6 työn te kijää ja teetetään kattotyöt ym. erikoistyöt erikseen. Tällöin aikataulu saattaa vä hän venyä verrattuna kokonaisurakkaan. Lisäksi riskinä on ettei noita mie hiä tältä kylältä heti löydy, hyvät miehet ovat kaikki kesällä jo varattuna ja huo noil la miehillä ei tee tällaisessa työssä mitään. Hankintalain mukaan hankintaa ei saa pilkkoa eli jakaa eriin, osittaa tai las-
Inarin kunta Esityslista 11/2015 15 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 kea hankinnan arvoa poikkeuksellisin menetelmin hankintalain säännösten vält tä mi sek si. Tätä periaatetta kutsutaan pilkkomiskielloksi. Eli korjauksen pilk ko mi nen niin pieniin urakoihin että voisi suoraan hankkia paikallisilta ura koit si joil ta ei taida onnistua." Koululla asuva Pekka Pekkala on sähköpostillaan 24.5.2015 tehnyt kan salais aloit teen Törmäsen koulun remontin tekemisestä omana työnä. Aloite on ohes sa. Kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja on toimittanut Törmäsen koulusta 27.5.2015 seuraavan selvityksen: "Törmäsen koulun kaikkien rakennusten tasearvo tällä hetkellä on 145 362,08 Tontin pinta-ala 2,035 ha ja sen tasearvo 18 132,47. Ilmakuva kiin teis töra joi neen liitteessä. 1995 valmistuneen liikuntasali-teknisentyön rakennuksen pohjakuva liittees sä. Tähän rakennukseen tulee vesi, lämpö, sähkö, puhelinkaapelit yms van hal ta puolelta, eli sen käyttö erikseen vaatii toimenpiteitä. Sivistystoimen maksama vuosivuokra on nyt 110 762. Remontti nostaa vuosivuokraa tämänhetkisillä tiedoilla sen laajuudesta n. 56 500 20 vuoden poistoajalla.vuokra remontin jälkeen on siis mi ni missään 167 262." Kouluja on myyty viime vuosina seuraavasti: - Koppelo 40 000 - Menesjärvi 27 200 - Nellim 75 000 - Kaamanen 8 000. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Insinööritoimisto J. Lampela Oy:n tekemän korjaussuunnitelman ja väliaikatiedon tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarviosta (1 165 578, alv 24 % eli alviton hinta 939 981 euroa) sekä Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtajan ja kiin teis tö pääl li kkö-rakennustarkastajan toimittamat yllä olevat selvitykset 2. ottaa asian valtuuston 11.6.2015 esityslistalle; päätösehdotus valtuustolle annetaan 8.6.2015 pidettävässä kokouksessa 3. valita luottamushenkilöedustajat 2.6.2015 pidettävään tilaisuuteen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 16 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Käsittely: Sivistysjohtaja Irja Seppänen oli paikalla asiantuntijana klo 16.40-16.50. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Marko Katajamaa ja Pentti Tarvainen poistuivat esteellisinä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18.12-18.45. Pöytäkirjan pitäjänä toimi tämän asian ajan kunnanjohtaja Reijo Timperi Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Luottamushenkilöedustajiksi 2.6. pidettävään tilaisuuteen valittiin Kari Akujärvi, Veikko Väänänen, Jari Huotari, Ulla-Maija Kemppainen, Tanja Sanila ja Maire Puikko. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Lisätietoja: valitut edustajat kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 KHALL Kunnanjohtaja Muistio 2.6.2015 Törmäsessä pidetystä vaikutusmahdollisuustilaisuudesta toimitetaan kunnanhallitukselle ja valtuutetuille heti, kun se on saatu tehdyksi, kuten myös toimitusjohtaja Tauno Vesterisen selvitys koulun lakkautuksen aiheuttamista lisäkustannuksista. Kokonaiskustannuksia pienentää koulusta maksettavan vuokran pienentyminen (167 262 ). Peruskorjaus jouduttaisiin rahoittamaan lainalla, josta aiheutuisi lisäkustannuksia. Kunnanhallituksen puheenjohtajan 2.6.2015 sähköpostilla esittämät lisäselvitykset toimitetaan viimeistään kokoukseen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Törmäsen koulun kuntotutkimuksessa esitettyjä korjaustoimenpiteitä ei tehdä ja koulu lakkautetaan 31.7.2015. Perusteina korjaustoimenpiteiden suuret kustannukset, koulu sijaitsee lähellä Ivaloa ja oppilaat mahtuvat Ivalon ala-asteen kouluun. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 17 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtajan selvitys Törmäsen koulun piharakennuksen (liikuntasali+teknisen työn luokka) erottamisesta vanhassa rakennuksessa olevasta sähkön, veden ja lämmön syötöstä aihetuvista kustannuksista, jotka ovat noin 75 000-85 000 euroa (vanhan rakennuksen purkukustannusarvio on ala-asteen parakkien purkukustannusten perusteella n. 50 000 euroa). Ohessa on myös Irja Seppäsen Lapin aluehallintoviraston ylitarkastaja Marjatta Huhtalalta saama tieto, että oppilaitosrakentamisen perustamis- ja korjaushankkeisiin ei ole varattu määrärahoja valtion kuluvan vuoden talousarviossa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja on 2.6.2015 pyytänyt tietoja peruskorjaustarpeessa olevan rakennuksen arvosta nyt ja mahdollisen korjauksen jälkeen. Ohessa on kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja Erkka Tervon päivitetty selvitys Törmäsen koulun tunnusluvuista. Nykyinen tasearvo on 145 362 euroa ja tontin tasearvo 18 132 euroa. Uusi tasearvo on nykyinen arvo lisättynä peruskorjauksen lopullisilla kustannuksilla. Peruskorjaus lisää sivistystoimen vuokrakuluja 56 500 euroa. Törmäsen koulurakennusten vuokrakulut ovat siis yhteensä 167 262 euroa. Jos vanha koulu puretaan ja vain uusi puoli sekä nykyiset ulkoliikuntapaikat jäävät kunnan käyttöön, vuokra sivistystoimelle on 60 500 euroa. Asian valmistelun lähtökohtana on ollut, että nykyinen liikuntasali-teknisen työn tila sekä piha- ja liikuntalaitteet jäävät kuntalaisten käyttöön. Jos alueelle halutaan lisäksi muuta käyttöä, asiassa on edettävä poikkeusluvalla. Kunnanhallitukselle jaettiin muistio 2.5.2015 Törmäsen koululla pidetystä vaikuttamismahdollisuus-tilaisuudesta sekä Mia Impun kirje 5.6.2015 Törmäsen koulun mahdollisesta lakkauttamisesta. Kunnanhallitukselle jaettiin muistio vaikuttamismahdollisuustilaisuudesta 2.5.2015 ja Mia Impun kirje 5.6.2015. Kunnanjohtaja selosti käsittelystä esille käyvät lisäselvitykset. Kokous keskeytettiin selostuksen ajaksi. Marko Katajamaa ja Pentti Tarvainen poistuivat esteellisinä (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan pitäjänä toimi Reijo Timperi. Keskustelun kuluessa Jari Huotari esitti Veikko Väänäsen ja Valtteri Huhtamellan kannattamana, ett'ä
Inarin kunta Esityslista 11/2015 18 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 4/4 kunnanhallitus päättää esittää, että korjaustoimenpiteet tehdään ja valtuusto päättää myöntää lisämääräraha 800 000 euroa vuodelle 2015. Äänestys 4 Jaa (Akujärvi, Kemppainen, Sanila, Väisänen) ja 4 Ei (Huotari, Huhtamella, Kuuva, Väänänen) Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi Huotarin esityksen puheenjohtajan äänen ratkaistessa Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Esityslista 11/2015 19 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 227 Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen / uudelleen haettavaksi julistaminen / haastattelu / kunnanjohtajan valinta ja kuntajohtamisen sopimus 536/01.01.01.01/2014 KHALL 22 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Reijo Timperi on 15.12.2014 irtisanoutunut kunnanjohtajan virasta siten, että hänen virkasuhteensa viimeinen päivä on 31.8.2015. Kirje irtisanoutumisesta on ohessa. Kunnanhallituksessa 15.12.2014 on sovittu, et tä alus ta vasti vi ran ha kua sel vittä vät valtuuston ja kunnanhallituksen pu heen johta jat, hal lin to joh taja avustaa teknisesti. Kuntalain 24 :n 1 mom. mukaan "Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muu ta toi mintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormes tari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virka suh teessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Por mestarina toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja." Kuntalain 24 :n 2 mom. mukaan "Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi." Edellisellä kerralla vuonna 1998 kunnanjohtajaa valittaessa kunnanjohtaja valittiin viiden vuoden määräajaksi. Valtuusto päätti 31.5.2001, että kunnanjohtajan virka täytetään toistaiseksi. Kunnanjohtajan kanssa on tehty johtajasopimus. Edellisellä kerralla kunnanjohtaja valittiin niin, että kel poi suus ehdot täyttävistä hakijoista kunnanhallitus kokonaisuudessaan haastatteli neljää hakijaa. Valtuusto on 21.9.2006 päättänyt kunnanjohtajan kelpoisuudesta seuraavaa: "Kunnanjohtajaksi on kelpoinen henkilö, jolla on soveltuva yliopistossa suoritettu ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemusta kunnallishallinnosta sekä riittävä kielitaito". Hallintosäännön 33 :n mukaan "Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus". Kunnanjohtajan valinta tapahtunee niin, että kunnanhallitus päättää antaa kunnanjohtajan irtisanoutumisen tiedoksi valtuustolle ja julistaa viran haetta vaksi esim. oheisella viranhakuilmoituksella. Jos viran kelpoisuusehtoja
Inarin kunta Esityslista 11/2015 20 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 pi detään tar peelli sena muuttaa, niistä päättäminen kuuluu valtuustolle. Haku aikaa on ol ta va riittä västi, jotta ha kuilmoitus saadaan julkaistuksi ainakin Kuntaleh des sä. Seu raava Kuntaleh ti, johon ilmoitus ehtii ilmestyy 6.2.2015. Ilmoitus lienee syytä laittaa aina kin Lapin Kansaan ja Helsingin Sanomiin. Hakume nette lyyn voi daan käyt tää myös ulkopuolista asiantuntijaa. Joissain kunnissa on käytetty ulkopuolista asiantuntijaa jo viran haettavaksi julistamisesta lähtien. Toinen vaihtoehto on ottaa ulkopuolisen asiantuntijan käyttäminen esille haastattelujen jälkeen niin, että joistakin haastatelluista pyydetään ul kopuolisen asiantuntijan arvio. Hallintosäännön 14 :n mukaan "Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä." Vuonna 1988 kunnanhallitus päätti näin tehdä ja kirjasi erityiseksi syyk si sen, että kyseessä on kunnan korkein viranhaltija, joka on suoraan kun nan halli tuksen alaisuudessa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1. kunnanjohtajan valintaan liittyvät asiat käsitellään kunnan hallituk sessa kunnanhallituksen puheenjoh tajan selostuksen pohjalta il man viranhaltijan esittelyä, koska kyseessä on kunnan korkein viran hal tija, joka on suoraan kunnanhallituksen alaisuudes sa 2. antaa valtuustolle tiedoksi kunnanjohtajan irtisanoutumisen 3. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi oheisella kuulutuksella, joka julkaistaan ilmoitustaulun ja nettisivujen lisäksi Kuntalehdessä, La pin Kansassa ja Hel singin Sanomissa 4. ulkopuolisen asiantuntijan käyttämis tä harkitaan sen jälkeen, kun on selvillä virkaa hakeneet ja haas tattelut on tehty 5. haastateltavaksi kutsuttavat päätetään kunnanhallituksessa 6. haastatteluryhmään kuuluvat valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja val tuustoryhmien puheenjohtajat, sih teerinä toi mii hallintojohtaja. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Tämä asia käsiteltiin kokouksen viimeisenä asiana. Kunnanjohtaja Reijo Timperi poistui klo 19.55 esteellisenä (intressijäävi) ko kouk ses ta asian kä sit te lyn ja pää tök sen teon ajak si. Päätös:
Inarin kunta Esityslista 11/2015 21 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdo tuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle kohta 2 Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 141 Hallintojohtaja Kunnanhallitus on 2.3.2015 kokouksessaan jatkanut viran hakuaikaa 27.3.2015 klo 15.00 asti. Luettelo ensimmäisellä hakuajalla ja jatketulla haku ajal la virkaa hakeneista ja arvio heidän muodollisesta kelpoisuudestaan on ohessa. Puheenjohtajan selostus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja esittää, että kunnanhallitus päättää kutsua esim. kolme virkaa hakenutta haastatteluun 13.4.2015 aamupäivällä. Haastat te lu järjestetään mieluimmin kunnantalolla henkilökohtaisesti, mutta video yh teys voi olla myös mahdollinen. Kunta maksaa haastateltavien kohtuul li set matkakustannukset. Käsittely: Tämä asia käsiteltiin kokouksen viimeisenä asiana. Kunnanjohtaja Reijo Timperi oli poissa kokouksesta esteellisenä (int res sijää vi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Päätös: Puheenjohtajan selostuksen pohjalta kunnanhallitus päätti kutsua haas tat teluun Riitta Erolan, Raimo Laaksosen ja Pekka Reimanin 13.4.2015 mieluim min aamupäivälle. Haasteltavien hakemukset toimitetaan haas tat te lijoil le. Ilmoitetaan kaikille hakijoille, ketä haastatteluun on kutsuttu. Jos haas tat te li ja on estynyt, varaedustaja voi tulla paikalle. Toimeksi: Tiedoksi: hallintojohtaja virkaa hakeneet
Inarin kunta Esityslista 11/2015 22 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 157 Hallintojohtaja Hakuajan jälkeen kuntaan on 7.4.2015 tullut Anu Kittilän kirje, jonka hän on otsikoinut "Lähestyn teitä osoittaakseni kiinnostukseni avoimeen toimeen". Kirje on toimitettu Elinkeinot & kehitys Nordicalle, jossa on ollut haet ta va na toimi. Kittilä on kehittämiskoordinaattori Marja Männistölle ilmoit ta nut, että hän on tarkoittanut kirjeen hakemukseksi kunnanjohtajan vir kaan. Haastatteluryhmä on 13.4.2015 haastatellut Riitta Erolan, Raimo Laaksosen ja Pekka Reimanin. Haastattelijoilla on ollut käytettävissä em. hakemukset ja mahdollisuus saada käyttöönsä kaikkien muidenkin virkaa hakeneiden ha ke muk set. Haastattelujen jälkeen työryhmä on päättänyt esittää kun nanhal li tuk sel le, että kunnanjohtajan viran hakuaikaa jatketaan kolmella vii kolla. Hakuilmoituksesta jätetään nykyinen palkka pois. Aikaisemmin virkaa ha ke nei den hakemukset otetaan huomioon. Hakuajan jatkamista perusteltaneen sillä, että täytettävänä on useita kun nanjoh ta jan virkoja, joihin mm. kaikki haastateltavat ovat hakeneet. Kuntalain 24 :n mukaan kunnanjohtaja voidaan valita toistaiseksi tai määrä ajak si. Inarin kunnanjohtajan virkaa ollaan täyttämässä toistaiseksi. Vaa lime net te lys tä 24 :n 4 mom. on säädetty, että "Jos kunnanjohtajan... vaa lissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kah den eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee va li tuk si." Ohessa on kaikkien virkaa hakeneiden kelpoisuusehdot täyttävien ha kemuk set sekä työryhmän esityksen mukaisesti tarkennettu viran hakuilmoitus se kä haastattelumuistio 13.4.2015. Puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus päättää jatkaa viran hakuaikaa 4.5.2015 klo 12.00 asti valmis te lus sa mainituin perustein. Virkaa aikaisemmin hakeneiden ha ke mukset otetaan huomioon. Hakuajan jatkamisesta julkaistaan ilmoitus ly hen netty nä. Hakuilmoitus kokonaisuudessaan laitetaan vain kunnan il moi tus tau-
Inarin kunta Esityslista 11/2015 23 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 lul le ja www-sivuille. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Tämä asia käsiteltiin kokouksen viimeisenä asiana. Kunnanjohtaja Reijo Timperi oli poissa kokouksesta esteellisenä (int res sijää vi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Anu Avaskari poistui kokouksesta tätä asiaa käsiteltäessä, ennen pää tök sente koa klo 18.23. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti puheenjohtajan selostuksen pohjalta jatkaa viran ha ku ai kaa 4.5.2015 klo 12.00 asti. Lyhennetty hakuilmoitus julkaistaan Inarilaisessa, Lapin Kansassa, Hel sin gin Sanomissa ja mahdollisesti Kuntalehden nettiversiossa. Haastatteluista päätetään 4.5. kokouksessa. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: henkilöstösihteeri-suunnittelija hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 174 Hallintojohtaja Hakijoiden luetteloon on lisätty edellisen hakuajan päättymisen jälkeen virkaa hakenut Anu Kittilä. Virkaa nyt määräaikaan mennessä hakeneiden uudet hakemukset kokonaisuudessaan jaetaan kokouksessa. Kun nan hal li tuksen puheenjohtaja esittää, että haastatteluryhmään kuuluvat jatkossa kunnan hal li tus mukaan lukien valtuuston puheenjohtajisto sekä val tuus to ryhmien puheenjohtajat, sihteerinä toimii hallintojohtaja. Käsittely: Tämä asia käsiteltiin kokouksen viimeisenä asiana. Kunnanjohtaja Reijo Timperi oli poissa kokouksesta esteellisenä (int res sijää vi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan.
Inarin kunta Esityslista 11/2015 24 Kunnanhallitus 22 12.01.2015 Kunnanhallitus 141 30.03.2015 Kunnanhallitus 157 20.04.2015 Kunnanhallitus 174 04.05.2015 Kunnanhallitus 180 18.05.2015 Kunnanhallitus 222 01.06.2015 Kunnanhallitukselle jaettiin saapuneet neljä hakemusta kokonaisuudessaan. Puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus päättää, että haastatteluryhmään kuuluvat jatkossa kun nanhal li tus kokonaisuudessaan ja valtuuston puheenjohtajisto sekä pe rus suoma lais ten valtuustoryhmän puheenjohtaja, sihteerinä toimii hallintojohtaja. Haas tat te luun kutsutaan Jyrki Hyttinen ja Juha Miettinen. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti puheenjohtajan selostuksen pohjalta, et tä haastatteluryhmään kuuluvat jatkossa kunnanhallitus ko ko nai suu dessaan ja valtuuston puheenjohtajisto sekä perussuomalaisten val tuus to ryhmän puheenjohtaja, sihteerinä toimii hallintojohtaja. Haastatteluun kut su taan Jyrki Hyttinen ja Juha Miettinen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: vs. hallintojohtaja vs. hallintojohtaja Anne-Marie Kalla, puh. 040 723 0697 KHALL 180 Hallintojohtaja Kunnanhallitus on päättänyt kutsua haastatteluun Jyrki Hyttisen ja Juha Miet ti sen, joista Miettinen ei täytä viran kelpoisuusehtoja, koska hänellä ei ole käytännön kokemusta kunnallishallinnosta. Hyttinen on toiminut ja toimii edelleen kunnallisissa luottamustoimissa, joten hänellä voitaneen katsoa ole van kelpoisuusehdoissa tarkoitettu kelpoisuus myös kunnallishallinnon ko ke muk sen osalta, vaikka hän ei ole ollut kuntiin virka- tai työsuhteessa. Hyttisen ja Miettisen hakemukset lähetetään ohes sa kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille sekä kunnanhallitukselle 4.5.2015 jaettu yhdistelmä heidän osaltaan. Hyttisen kohdalta yhdistelmää on korjattu niin, että hän kaikilta osin täyttää viran kelpoisuusehdot. Valtuuston ja hallituksen puheenjohtaja ovat 11.5.2015 sopineet, että haastat te luun kutsutaan vain kelpoisuusehdot täyttävä Hyttinen. Haastattelu järjes te tään 1.6.2015 ennen kunnanhallituksen kokousta klo 14.00 kun nan halli tuk sen kokoushuoneessa. Asiasta on Hyttiselle ilmoitettu ja hän on il moitta nut tulevansa haastatteluun.