LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 1 Kasvatus- ja sivistyslautakunta AIKA 28.08.2019 klo 18:00-19:40 PAIKKA Karlskronabulevardi 8, 07900 LOVIISA LÄSNÄ Hinttaniemi Jonna puheenjohtaja Bäcklund Marina jäsen Hovi Antti jäsen Rosenberg Thomas jäsen Rossi Reeta jäsen Sokka-Tuomala Anne jäsen Willner Kristian jäsen Hurmerinta Anders D. Hannuksen varajäsen MUUT Kekkonen Jari kh:n edustaja Peräkylä Jere nuorisovalt. ed. Kinnunen Kirsi sivistys- ja hyvinvointijohtaja Hoff Sofia varh.kasv.pääll. Mårtens Siv taloussunnittelija Tenhunen Timo koulutuspäällikkö Åminne Tuula asiantuntija läsnä klo 18.55-19.11 81 POISSA Nevalainen Sofia varapuheenjohtaja Hannus Daniel jäsen Heijnsbroek-Wirén Mia kh:n pj Liljestrand Tom kh:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jonna Hinttaniemi KÄSITELLYT ASIAT 72-84 Siv Mårtens PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Sähköisesti Loviisassa Anders Hurmerinta Anne Sokka-Tuomala Loviisan kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 2 Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 3 Kasvatus- ja sivistyslautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 73 Pöytäkirjantarkistajat 5 74 Esityslistan hyväksyminen 6 75 Loviisan kaupungin siivouspalveluiden hankintaa koskevan option käyttöönotto ajalle 1.1.-31.12.2020. 7 76 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 62 - matematiikan, fysiikan ja kemian päätoimisen tuntiopettajan tehtävä ajalla 1.8.2019-31.7.2020 77 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 61 - matematiikan lehtorin (2119) viransijaisuus ajalla 13.8.2019-30.5.2020 8 10 78 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 6.8.2019 117 vt erityisluokanopettajan (1082) valinta ajalle 12.8.2019-31.7.2020, sijoituspaikkana Lovisavikens skola 79 Lausunto asemakaavan muutoksesta ja ensimmäisestä asemakaavasta, kaupunginosa 10, Määrlahti, korttelit 1051 1062 ja näihin rajautuvat katu-, liikenne-, viher- ja vesialueet 80 Kasvatus- ja sivistyslautakunnan osavuosikatsaus kuukausilta 1-6, 2019 81 Loviisan perusopetuksen paikallisen opetussuunnitelman päivitys 12 14 17 18 82 Viranhaltijapäätökset 20 83 Muut asiat 21 84 Kokouksen päättäminen 22
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 4 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 72 28.08.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KSL 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 5 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 73 28.08.2019 Pöytäkirjantarkistajat KSL 73 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anders Hurmerinta ja Anne Sokka-Tuomala.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 6 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 74 28.08.2019 Esityslistan hyväksyminen KSL 74 Ehdotus: Kokouskutsun mukana jaettu asialista hyväksytään kokouksen esityslistaksi. Lautakunta hyväksyi asialistan kokouksen esityslistaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 7 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 75 28.08.2019 Loviisan kaupungin siivouspalveluiden hankintaa koskevan option käyttöönotto ajalle 1.1.-31.12.2020. 883/02.08.00/2018 KSL 75 Valmistelija: siivouspäällikkö Tuija Niemeläinen 0400 981 286 ja sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250. Esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250. Kaupunginhallitus (26.11.2018 334) on hankkinut siivouspalvelun Liljendaliin, Valkoon ja keskustaan ajalle 1.1.2019-31.12.2019 seuraavilta palveluntuottajilta: 1. Liljendal: Siskon Siivous Oy 2. Valko: RTK-Palvelu Oy 3. Keskusta: Inhouse Partners Oy. Hankinnan vuosittainen kustannus siivouspalveluiden määrärahasta on noin 62 000 euroa. Sopimukseen sisältyy yhden (1) vuoden optio. Tilaajan on ilmoitettava palveluntuottajalle option käytöstä viimeistään kolme (3) kuukautta ennen optiovuoden alkua. Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää, että Loviisan kaupunki ottaa ko. palveluntuottajien kanssa optiovuoden käyttöön ajalle 1.1. 31.12.2020. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 8 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 76 28.08.2019 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 62 - matematiikan, fysiikan ja kemian päätoimisen tuntiopettajan tehtävä ajalla 1.8.2019-31.7.2020 3/01.01.01/2019 KSL 76 Valmistelija ja esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250 Oikaisuvaatimuksentekijä on 27.6.2019 Loviisan kaupungille lähettämällään sähköpostilla vaatinut oikaisua koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 62 koskien matematiikan, fysiikan ja kemian tuntiopettajan tehtävää ajalla 1.8.2019 31.7.2020. Oikaisuvaatimuksentekijä vaatii oikaisua Harjunrinteen koulun työpaikan nimitykseen, jossa vaadittiin kolmen aineen pätevyyttä, jota palkatulla hänen mielestään ei ole. Oikaisuvatimuksentekijän mukaan päätös loukkaa yhdenvertaisuuslakia, rikoslakia ja työlainsäädäntöä ikäsyrjinnän osalta. Tarkempaa selvitystä seikoista, joihin vaatimus perustuu, ei oikaisuvaatimuksentekijä kuitenkaan anna. Suomen perustuslain 125. :n 2. momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp.) perustelujen mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja tai taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Loviisan kaupungissa noudatetaan yhdenvertaisuuslain (1325/2014) 8. :ää, jonka mukaan ketään ei syrjitä. Opettajanvirkojen täytössä huomioidaan perustuslain 125. :n mukaiset yleiset nimitysperusteet, asetuksen opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) mukaiset kelpoisuusvaatimukset sekä mahdolliset, hakuilmoituksessa määritellyt muut vaatimukset tai eduksi luettavat tekijät. Hakuilmoituksessa edellytettiin monipuolisten ja nykyaikaisten opetus- ja arviointimenetelmien hallintaa, sekä kelpoisuuden osoittavia tutkintotodistuksia skannattuina tai kirjallisina kopioina.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 9 Koulutuspäällikön selvityksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijää ei hakemuksen perusteella kutsuttu haastatteluun, koska hakemus ei sisältänyt muun muassa kelpoisuuden osoittavia tutkintotodistuksia, eikä hakemus viitannut monipuolisten, nykyaikaisten opetus- ja arviointimenetelmien hallintaan. Oikaisuvaatimuksentekijän hakemuksesta ilmeni myös vähäinen työkokemus. Näillä edellä mainituilla perusteilla Loviisan kaupunki voi osoittaa, ettei oikaisuvaatimuksentekijää ole syrjitty iän perusteella. Viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista voidaan kutsua haastatteluun. Loviisan kaupungin työnantajana suorittamat työhaastattelut kuuluvat nimityspäätöksen valmisteluun, jolloin valmistelussa asiat on selvitetty syrjimättömästi, tasapuolisesti ja riittävästi. Lisäksi kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan vain siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (esim. KHO:19.9.1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on Kuntaliiton ja Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin kokenein tai korkeimmin koulutettu. Kunnan viranomaisella on laaja harkintavalta painottaa yhtä kelpoisuusvaatimuksiin sisältyvistä vaatimuksista ja ohittaa jokin muu vaatimus haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvion nojalla. Pitempi kokemus ei automaattisesti tee hakijaa vähemmän kokenutta kokonaisuutena paremmaksi (ks. myös Korkeimman oikeuden vuosikirjaratkaisut KKO:2005:24 ja KKO:1996:141). Virkaa täyttävällä on muutenkin harkintavaltaa hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien painottamisessa. Oheismateriaali: 1. Koulutuspäällikön viranhaltijapäätös (25.6.2019 62) 2. Oikaisuvaatimus 3. Hakuilmoitus Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä mainituin perustein. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 10 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 77 28.08.2019 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 61 - matematiikan lehtorin (2119) viransijaisuus ajalla 13.8.2019-30.5.2020 3/01.01.01/2019 KSL 77 Valmistelija ja esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250. Oikaisuvaatimuksentekijä on 27.6.2019 Loviisan kaupungille lähettämällään sähköpostilla vaatinut oikaisua koulutuspäällikön päätökseen 25.6.2019 61 matematiikan lehtorin (2119) ajalla 13.8.2019-30.5.2020 olevaa viransijaisuutta koskien. Oikaisuvaatimuksentekijän mukaan päätös loukkaa yhdenvertaisuuslakia, rikoslakia ja työlainsäädäntöä ikäsyrjinnän osalta. Tarkempaa selvitystä seikoista, joihin vaatimus perustuu, ei oikaisuvaatimuksentekijä kuitenkaan anna. Suomen perustuslain 125 :n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Hallituksen esityksen (HE1/1998 vp.) perustelujen mukaan taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja tai taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Loviisan kaupungissa noudatetaan yhdenvertaisuuslain (1325/2014) 8 pykälää, jonka mukaan ketään ei syrjitä mm. iän perusteella. Valinta tehdään kokonaisarvioinnin perusteella. Kelpoisuusvaatimuksia korkeampaa koulutusta ei katsota lisäansioksi. Opettajanvirkojen valinnassa huomioidaan perustuslain 125 :n mukaiset yleiset nimitysperusteet, asetuksen 986/1998 mukaiset kelpoisuusvaatimukset sekä mahdolliset, hakuilmoituksessa määritellyt muut vaatimukset tai eduksi luettavat tekijät. Koulutuspäällikön selvityksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijää ei hakemuksen perusteella kutsuttu haastatteluun, koska hakemus ei sisältänyt mm. kelpoisuuden osoittavia tutkintotodistuksia, eikä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 11 hakemus viitannut monipuolisten, nykyaikaisten opetus- ja arviointimenetelmien hallintaan. Valinnassa arvioitiin kokonaisuutena hakijoiden kirjallisia hakemuksia, koulutusta, ja haastattelutilanteessa ilmenneitä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Hakijoiden opetussuunnitelman mukaiset opetus- ja arviointimenetelmät, aineenhallinta sekä monipuolisuus ja kokemus sisältyivät myös kokonaisarviointiin. Todettakoon vielä, että matematiikan lehtorin viransijaisuuteen (2119) valituksi tullut perui tulonsa 8.7.2019, joten viransijaisuus laitettiin uudelleen julkiseen hakuun samana päivänä. Oheismateriaali: 1. Koulutuspäällikön 25.6.2019 61 viranhaltijapäätös 2. Oikaisuvaatimus 3. Hakuilmoitus Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hylätä edellä mainituin perustein oikaisuvaatimuksen. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 12 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 78 28.08.2019 Oikaisuvaatimus koulutuspäällikön päätökseen 6.8.2019 117 vt erityisluokanopettajan (1082) valinta ajalle 12.8.2019-31.7.2020, sijoituspaikkana Lovisavikens skola 597/01.01.01/2019 KSL 78 Valmistelija ja esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250 Lovisavikens skolan erityisluokanopettajan määräaikaiseen virkaan valittu vaatii 16.8.2019 lähettämällään sähköpostilla oikaisua koulutuspäällikön päätökseen koskien määräaikaisen erityisluokanopettajan virkansa alkamisajankohtaa. Valitun mielestä palkkauksen tulisi alkaa 1.8.2019 alkaen. Perusteluinaan valittu kertoo, että hän on ilmoituksenmukaisesti hakenut virkaa kyseiselle ajalle ja on luottanut ilmoituksessa mainittuihin päivämääriin palkanmaksunsa suhteen. Siksi hän myös irtisanoutui välittömästi toisesta työsuhteesta. Ko. erityisluokanopettajan määräaikainen virka on laitettu hakuun, koska vakinainen viranhaltija on tilapäisesti määrätty hoitamaan toista tehtävää Loviisan kaupungissa. Ko. virka on ollut haettavissa ajalla 13.6.-29.7.2019. Ilmoituksessa haettiin määräaikaista erityisluokanopettajaa ajalle 1.8.2019-31.7.2020. Haastatteluista viimeisin oli mahdollista tehdä vasta 2.8.2019. Tällöin Lovisavikens skolanin rehtori haastatteli 2.8.2019 valitun puhelimitse. Loviisan kaupungin ohjeistuksen mukaan rehtori laati rekrytointiesityksen koulutuspäällikölle, joka hallintosäännön mukaan valitsee määräaikaiset sijaiset enintään vuoden pituiseen virkasuhteeseen tai työsopimussuhteeseen. Rekrytointiesitys on päivätty 6.8.2019. Koulutuspäällikkö on 6.8.2019 117 päättänyt, että oikaisuvaatimuksentekijä valitaan vt. erityisluokanopettajan (1082) virkaan. Koska ilmoituksen aloitusajankohta oli jo ohi, päätöksen tiedoksisaantiin voi mennä 2-3 päivää ja koska opettajien virantoimitus alkaa vasta suunnittelupäivästä 13.8.2019 koulutuspäällikkö päätti, että viran alkamisajankohta on 12.8.2019. Takautuvasti ei virkaan voi palkata. Viranomainen ei voi päättää, että sen ottaman viranhaltijan virkasuhde on alkanut ennen kuin asiasta on päätetty.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 13 Laki kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304, 9 Viranhoitomääräys) määrittää, että viranhaltijalle on viipymättä annettava ja mikäli mahdollista ennen virantoimituksen alkamista virkasuhteeseen ottamisesta pöytäkirjanote tai muu kirjallinen viranhoitomääräys, josta ilmenee ainakin hänen virkanimikkeensä, virkasuhteen kestoaika, määräaikaisuuden peruste, mahdollinen koeaika, virantoimituksen alkamisajankohta, pääasialliset tehtävät tai niiden määräytymisperuste ja palkkauksen perusteet. Laki kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304, 10 ) määrittää myös, että virkasuhde alkaa virkasuhteeseen ottamista koskevan päätöksen tekemisestä. Viranhaltijan oikeudet ja velvollisuudet alkavat virantoimituksen alkamispäivästä, Liite 1: Oikaisuvaatimus Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää hylätä edellä mainituin perustein oikaisuvaatimuksen. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 14 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 79 28.08.2019 Lausunto asemakaavan muutoksesta ja ensimmäisestä asemakaavasta, kaupunginosa 10, Määrlahti, korttelit 1051 1062 ja näihin rajautuvat katu-, liikenne-, viher- ja vesialueet 469/10.02.03/2019 KSL 79 Valmistelija ja esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250 Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta (19.6.2019 87) pyytää lausuntoa kaavaluonnoksesta dnro 469/10.02.03/2019 viimeistään 16.8.2019. Koko kaava-aineisto löytyy kaupungin verkkosivustolla osoitteessa www.loviisa.fi/kuningattarenranta Kaavan tarkoitus Itärannasta tavoitellaan keskustan- ja merenläheistä laadukasta asuinaluetta palveluineen. Merenrantaan rakentuvan asuinalueen tavoite on mahdollistaa rakentuvien puistoalueiden ja virkistysreittien kautta pääsy merenrantaan sekä nostaa keskustataajaman itäosan Määrlahden houkuttelevuutta ja koko kaupungin imagoa. Keskustan palveluihin tukeutuvalle alueelle on mahdollista syntyä noin 400 470 asukkaan uusi asuinalue. Loviisanlahden pohjukkaan sijoittuvan laajan virkistysalueen on tarkoitus jatkaa kaupungin puistojen verkostoa lahden pohjukkaan sekä lahden itärannalle. Kuningattarenrannasta tavoitellaan LOTES-osayleiskaavan mukaisesti keskustan- ja merenläheistä laadukasta asuinaluetta palveluineen, joka nostaa koko kaupungin imagoa, ja jossa innovatiivinen ja älykäs asuinrakentaminen, monipuoliset kulttuuri- ja liikuntapalvelut sekä ainutlaatuinen maisema ovat läsnä. Loviisanlahden rantaan sijoittuvan laajan virkistysalueen on tarkoitus palvella uusien asukkaiden lisäksi myös Määrlahdessa asuvia ihmisiä, jotka pääsevät merenrantaan. Lisäksi asemakaavan tavoitteena on suunnitella Rantatienpuistoa ja Laivasiltaa vastapäätä kaupunkikuvallisesti korkealaatuinen alue ja mahdollistaa energiatehokkaan asuinalueen rakentaminen. Kuningattarenrannan alueelle on tavoitteena mahdollistaa asuinkerrostalojen, pientalojen, erilaisten kytkettyjen pientalojen, townhouse-talojen sekä mahdollisesti pienkerrostalojen toteuttaminen. Asemakaavamuutos koskee Määrlahden (kaupunginosa 10) asuinalueen kortteleita 1010, 1043 ja LPA-korttelia 1028. Asemakaavan muutoksella poistetaan suunnittelualueen pohjoisosan kaksi liikerakennuksen korttelialuetta (KL),
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 15 sosiaalitointa palvelevien rakennusten korttelialue (YS), autopaikkojen korttelialue (LPA) ja puistoalueita (VP, VP/s). Asemakaavan muutoksella ja uudella asemakaavalla alueelle muodostuu runsaasti uutta erillispientalojen (AP), kytkettyjen pientalojen, townhouse-talojen (A), kerrostalojen (AK) ja vaihtoehdosta riippuen myös pienkerrostalojen (AK) korttelialueita sekä kelluvien asuinrakennusten korttelialueita (W/a). Kaavalla muodostuu laaja lähipalvelurakennusten korttelialue (P-3), jonka käyttötarkoitusmerkintä on laaja sekä lähipalvelurakennusten korttelialue (P-4), jonne on mahdollista sijoittaa muun muassa maauimala. Kauppa on mahdollista sijoittaa sekä lähipalvelurakennusten korttelialueelle että kerrostalon pohjakerrokseen. Kaavalla osoitetaan suunnittelualueen pohjoisosan muuttuva Saaristotien linja ja Saaristotie osoitetaan katualueena. Kaavalla muodostuu pienvenesatama-aluetta (LS). Kaavalla säilytetään mereen rajautuva lähivirkistysalue ja sitä laajennetaan mantereen suuntaan. Kaavalla säilytetään myös toinen pienialaisempi lähivirkistysalue ja muodostuu uusi lähivirkistysalue. Kaavalla säilytetään pohjoisosan vesialue, muutamaa pienialaista rantaviivan tarkennusta lukuun ottamatta. Lisäksi kaavalla muodostuu suunnittelualueen eteläosaan uusi vesialue (W) ja Gröna Uddenin tammimetsän alueelle vaihtoehtoisesti joko luonnonsuojelualue (SL) tai lähivirkistysalue, jolla on suojeluarvoja (VL/s). Ehdotus: Opetuksen järjestämisen ja palveluverkon laadullisen kehittämisen näkökulmasta kaava mahdollistaa keskustan alueen opetussuunnitelman mukaiset ja monipuoliset pedagogiset ratkaisut esiopetuksesta aikuisopetukseen. Tämä edellyttää kuitenkin samanaikaisten oppilasryhmien (noin 3-5 ryhmää) käyttöön riittävää liikuntaan ja kulttuuriin käytettävää pinta-alaa. Kaavanmuutos poistaa nykyisen päiväkodin korttelialueen. Suunnittelualueen välittömään läheisyyteen, nykyisen hiekkakentän paikalle, on vuonna 2008 hyväksytyssä kaavassa osoitettu korttelialue Määrlahden päiväkotia kooltaan vastaavalle uudelle päiväkodille sekä pallokentän laajuiselle virkistys- ja ulkoilualueelle. Alueen päivähoitopalvelutarve on ratkaistava rinnan tämän asemakaavan etenemisen kanssa. Kaavassa on syytä huomioida muun muassa riittävät piha-alueet alueen asukkaiden käyttöön, alueen käyttäminen oppimisympäristönä, turvalliset koulureitit, riittävät pysäköintialueet, huoltoajo sekä huoltajien saattoliikenne. Kevyen liikenteen silta keskustan suuntaan edistää turvallista liikkumista. Kasvatus- ja sivistyslautakunta antaa edellä selostetun lausunnon keskustelussa mahdollisesti esille tulevilla asiakohdilla täydennettynä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 16 Lisäksi kasvatus- ja sivistyslautakunta pyytää elinkeino- ja infrastruktuurilautakuntaa korjaamaan seuraavan kaavaluonnoksessa olleen lauseen: Vuonna 2018 kaupunki päätti luopua keskustan kolmesta pienestä päiväkodista ja toteuttaa niiden tilalle yhden uuden ja kookkaamman päiväkodin palvelutason nostamiseksi. Käsittely Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti teknisenä korjauksena korvata päätösehdotuksen viimeisen kappaleen sanan tarkistamaan sanalla korjaamaan ja poisti sanan todenmukaisuuden. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 17 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 80 28.08.2019 Kasvatus- ja sivistyslautakunnan osavuosikatsaus kuukausilta 1-6, 2019 163/02.02.02/2019 KSL 80 Valmistelijat: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250, varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh. 0440 555 325, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 ja taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh. 040 568 5526 Kasvatus- ja sivistyslautakunnan vuoden 2019 talousarvion toteuma on tarkistettu tammi-kesäkuun tulojen ja kustannusten perusteella. Liitteenä on sivistys- ja hyvinvointikeskuksen ja kasvatus- ja sivistyslautakunnan vastuualueiden avaintavoitteiden toteuma, johon sisältyvät toteumaraportit ulkoisista eristä sekä selostus toimintakulujen kehityksestä ja ennusteesta. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan talousarviomuutos on tehtävä mahdollisimman aikaisin, mikäli keskustasolla ulkoinen toimintakate ylittää 0,5 %:lla. Liite 2: Avaintavoitteet osavuosikatsaus 1-6, 2019 Liite 3: Talousarviototeuma 1-6, 2019 Liite 4: Johdon kommentit osavuosikatsaus 1-6, 2019 Esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250. Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta merkitsee osavuosiraportin 1-6/2019 tiedokseen. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 18 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 81 28.08.2019 Loviisan perusopetuksen paikallisen opetussuunnitelman päivitys 607/12.00.01/2019 KSL 81 Valmistelija: Koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 ja kehittäjä Tuula Åminne, puh. 040 358 4802 Paikallinen opetussuunnitelma luo yhteisen perustan ja suunnan päivittäiselle koulutyölle. Se on strateginen ja pedagoginen työkalu, joka linjaa opetuksen järjestäjän toimintaa sekä koulujen työtä. Loviisan kaupungin perusopetuksen opetussuunnitelma perustuu valtakunnallisiin opetussuunnitelman perusteisiin vuosiluokille 1-9. Opetussuunnitelmassa päätetään perusopetuksen kasvatustyön, opetuksen, oppimisen arvioinnin ja tuen, ohjauksen ja oppilashuollon, kodin ja koulun yhteistyön sekä muun toiminnan järjestämisestä ja toteuttamisesta. Opetushallitus on päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten opetusta ja lisäopetusta varten 22.12.2014. Paikallinen opetussuunnitelma on otettu käyttöön vuosiluokkien 1-6 osalta 1.8.2016. Vuosiluokilla 7-9 käyttöönotto on tapahtunut porrastetusti vuosina 2017 (7. vuosiluokka), 2018 (8. vuosiluokka) ja 2019 (vl. 9. vuosiluokka). Päivityksen yhteydessä on uudistettu opetussuunnitelman rakennetta ja sisällysluetteloa sisältöjä muuten muuttamatta. Uusien alaotsikoiden avulla opetussuunnitelman paikallisesti päätettävät osiot on tehty näkyviksi. Nyt tehdyn päivityksen yhteydessä opetussuunnitelmasta on saatu rakenteellisesti toimivampi työkalu, jossa huomioidaan paikalliset erityispiirteet. Opetuksen järjestäjä voi tarkistaa opetussuunnitelmaansa ja parantaa sen laatua ja toimivuutta myös paikallisista tarpeista lähtien. Opetussuunnitelman nyt päivitetyt osat ovat ensimmäistä kertaa Loviisan historiassa yhteneväiset molemmilla käytössä olevilla koulukielillä äidinkielen ja kirjallisuuden aineosiota lukuun ottamatta. Kielten erilaisesta rakenteesta johtuen mm. lukemaan ja kirjoittamaan opettaminen ja oppiminen tapahtuu eri tavoin. Yhteneväisen opetussuunnitelman työstämistä jatketaan tältä osin edelleen. Jaostoissa 2016 hyväksyttyihin kieliohjelmiin ei ole tehty muutoksia. Perusopetuksen ohjausjärjestelmän tarkoituksena on varmistaa koulutuksen tasa-arvo ja laatu sekä luoda hyvät edellytykset oppilaiden kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle. Loviisassa on tavoitteena, että erilaiset opetusta ohjaavat ja/tai siihen vaikuttavat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 19 ohjausdokumentit sovitetaan yhteen siten, että ne täydentävät toisiaan ja ovat yhteneväiset soveltuvin osin sekä suomeksi että ruotsiksi. Yhteistyö opetussuunnitelman ja lukuvuosisuunnitelman laadinnassa edistää sitoutumista yhteisiin tavoitteisiin ja lisää opetuksen ja kasvatustyön yhtenäisyyttä. Perusopetuksen opetussuunnitelman tavoitteita, sisältöjä ja arviointiperusteita on työstetty erilaisissa, kielirajat ylittävissä kokoonpanoissa yhteistyössä opettajien, rehtoreiden ja koulutuspäällikön kanssa. Myös huoltajia on kuultu opetussuunnitelmaprosessin eri vaiheissa. Voimassa olevassa hallintosäännössä todetaan, että suomenkielinen ja ruotsinkielinen koulutusjaosto päättää esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien hyväksymisestä: Asianomainen koulutusjaosto käyttää kasvatusja sivistyslautakunnan päätösvaltaa asiassa, jossa kyseessä on vain oman kieliryhmän oppilaitoksia tai koulutusta koskeva asia. Opetussuunnitelma päivitys on tuotu jaostojen sijasta kasvatus- ja sivistyslautakunnalle koska käsiteltävänä oleva asia on molemmille kieliryhmille yhteneväinen. Opetussuunnitelman perusteet OPH määräyksen 104/011/2014 osalta säilyvät Esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250 Liitteet 5-9: YLEINEN OSA luvut 1-12 alakoulu aineosio 1-2 alakoulu aineosio 3-6 yläkoulu aineosio 7-9 vieraat kielet 8-9 (ruotsiksi) Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta hyväksyy Loviisan perusopetuksen paikallisen opetussuunnitelman 28.8.2019 alkaen esityksen mukaisesti. Käsittely Kehittäjä Tuula Åminne osallistui asiantuntijana tämän asian käsittelyssä klo 18.55-19.11. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 20 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 82 28.08.2019 Viranhaltijapäätökset KSL 82 Valmistelija ja esittelijä: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa päätöksistään: Sivistys- ja hyvinvointikekuksen johtaja -hallintopäätökset 5-7 -hankintapäätökset 4 -henkilöstöpäätökset 18-19 Koulutuspäällikkö -henkilöstöpäätökset 51-125 Varhaiskasvatuspäällikkö -henkilöstöpäätökset 67-68, ( 69 yksilöpäätös), 70-71, ( 72 yksilöpäätös), 73, ( 74 yksilöpäätös), 75, ( 76 yksilöpäätös), 77-78, ( 79-83 yksilöpäätös), 84 Liite 10: Viranhaltijapäätökset Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa, ettei se kuntalain 92 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 21 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 83 28.08.2019 Muut asiat KSL 83 Valmistelijat: sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250, varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh. 0440 555 325, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 ja taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh. 040 568 5526 Luottamushenkilöille, kiinnostuneille ja uusille viranhaltijoille / työntekijöille järjestettiin elokuussa neljä (4) kiertoajelua, joiden tarkoituksena oli tutustuttaa Loviisan kaupunkiin kokonaisuutena, sekä antaa tiivistettyä tietoa kaupungin eri yksiköiden nykytilanteesta. Loviisan ja Lapinjärven ehkäisevän mielenterveys- ja päihdetyön ohjelma 2019 on oheismateriaalina. Ohjelma on laadittu ennakoiden uutta lainsäädäntöä ja on luonteeltaan kartoittava myös suunniteltujen toimenpiteiden osalta. Esittelijä: sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kirsi Kinnunen, puh. 0440 555 250 Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta merkitsee muut asiat tiedokseen. Käsittely Lautakunta lisäsi seuraavat asiat: - Lautakunta kehottaa viranhaltijoita erityiseen huolellisuuteen rekrytointiprosessin osalta. - Loviisan kaupunki on palkannut Opetushallituksen myöntämällä avustuksella kaksi perheohjaajaa hankkeeseen koskien koulutyön tukea. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2019 22 Kasvatus- ja sivistyslautakunta 84 28.08.2019 Kokouksen päättäminen KSL 84 Puheenjohtaja lopetti kokouksen klo 19.40.