Rajat ylittävä sosiaalioikeus. Toomas Kotkas

Samankaltaiset tiedostot
SOSIAALIOIKEUS Kaarlo Tuori Toomas Kotkas TALENTUM PRO Helsinki 2016

Rajat ylittävä sosiaaliturva. Essi Rentola Suunnittelupäällikkö

Ulkomaalaisoikeus. toim. Heikki Kallio, Toomas Kotkas, Jaana Palander

Komission ehdotus 13 päivänä joulukuuta 2016 ehdotuksen (KOM (2016) 815 lopullinen)

Kelan vakuuttamispäätökset. Antti Klemola

Ulkomailta tulleiden sairaanhoito Suomessa. Elli Rönnholm Kelan terveysosasto / kv-sairaanhoitotiimi Kuntamarkkinat

Sairaanhoito-oikeudet ja hoitokustannusten hallinnointi rajat ylittävässä tilanteessa

Asumiseen perustuva sosiaaliturva kansainvälisissä tilanteissa

YHDENVERTAINEN KOHTELU TYÖ- SUHTEESSA. Mika Valkonen Seppo Koskinen

ONKO SOSIAALITURVAN YHTEENSOVITTAMINEN TOSIAAN TARPEEN EUROOPASSA?

Sosiaaliturva opiskelija- ja harjoittelijavaihdon aikana Korkeakoulujen Erasmus+ -yhdyshenkilöiden tapaaminen

Brexitin vaikutukset Kelan etuuksiin. Suvi Rasimus Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus Kela

TYÖSUHTEEN ASIAKIRJAT

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii

Suomen asumisperusteinen sosiaaliturva Henna Huhtamäki

Konsernin sisäisen rahoituksen markkinaehtoisuus

Vahingonkorvausvelan. vanhentuminen. Olli Norros

SOSIAALIOIKEUS: YLEINEN OSA. Itä-Suomen yliopisto, oikeustieteiden laitos sl 2014

Sosiaaliturvaoikeudet pohjoismaisissa tilanteissa. Rovaniemi Eeva Uusi-Autti Kelan Pohjois-Suomen aluekeskus

Velan vanhentuminen. ALMA TALENT 2016 Helsinki

Eurooppalaisen potilasliikkuvuusdirektiivin kansallinen soveltaminen Suomessa. Kuntamarkkinat, Hannele Häkkinen, erityisasiantuntija

Perustuslakivaliokunta keskiviikko / HE 123/2017 vp

asuntoosakeyhtiölaki Jyrki Jauhiainen Timo A. Järvinen Tapio Nevala

Saila Eskola Eeva Kiviniemi Tarja Krakau Erkko Ruohoniemi JULKISET HANKINNAT

KelalFpa. KAIISUDlm.vros. Sisäministeriö PL VALTIONEUVOSTO.

Suomessa työskentelevän oikeus hoitoon

VUOSILOMALAKI Tarja Kröger Pekka Orasmaa TALENTUM Helsinki 2015

Maahanmuuttajien oikeus sosiaaliturvaan Suomessa - EMN tutkimus

EU:n potilasdirektiivi tulee - miten toimintaympäristö muuttuu? Tampere Paula Risikko, sosiaali- ja terveysministeri

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet

Terhi Maijala HUOLELLISUUSVELVOLLISUUS SÄÄTIÖSSÄ

Mobiilin sosiaaliturvan kärkihanke työpaja ETK:n kommentti. Minna Levander

Potilaiden liikkuvuus EU:ssa ja valinnanvapaus

HENKILÖYHTIÖT JA OSAKEYHTIÖ

VUOSILOMALAKI Tarja Kröger Pekka Orasmaa TALENTUM Helsinki 2015

Kilpailunrajoitusvahinko. Antti Aine

Sosiaaliturvan piiriin kuuluminen. 17. ja Henna Huhtamäki

Ruotsissa asuvan eläkkeensaajan hoito-oikeudet Suomessa. Suvi Lummila Kelan Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

KIINTEISTÖJEN JA HUONEISTO-OSAKKEIDEN VEROTUS. Timo Räbinä Janne Myllymäki

Rajat ylittävä sosiaaliturva. Suvi Rasimus Lakimies

EU:n potilasdirektiivi, priorisointi ja palveluvalikoiman määrittely miten potilaiden vaikutusmahdollisuudet tulevat muuttumaan?

Suomen sosiaaliturvan kehittäminen globaalissa maailmassa

EUROOPPALAINEN HALLINTO- OIKEUS. Olli Mäenpää

Ulkomailta tulevien sairaanhoito Suomessa

TYÖSUOJELU- VASTUUOPAS

HE 161/2013 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia. työttömyyspäivärahan saamisen edellytyksenä

Rekisteriseloste

Ulkomaalaisoikeus. toim. Heikki Kallio, Toomas Kotkas, Jaana Palander

Työhön ja työnhakuun ulkomaille Kristo Kenner, KELA

Kokous Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto

Ulkomailla työskentelevän hoitooikeus Suvi Lummila, Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

Työhön Suomeen Voinko kuulua Suomen sosiaaliturvaan? Päivi Kuivasniemi suunnittelija Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

Rekisteriseloste Etuusrekisteri. Kansaneläkelaitos Rekisterinpitäjä Nimi Kansaneläkelaitos (Kela)

TEKIJÄNOIKEUS. Kristiina Harenko Valtteri Niiranen Pekka Tarkela

HE 150/2014 vp. saakka, jonka jälkeen siirrytään todellisten kustannusten laskuttamiseen. Lisäksi esityksessä ehdotetaan Kansaneläkelaitokselle

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 223/2004 vp. Hallituksen esitys työttömyysturvalain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Päätös. Asia. Valiokuntakäsittely

Työhön ulkomaille Voinko kuulua Suomen sosiaaliturvaan? Päivi Kuivasniemi suunnittelija Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

Janne Aer ULKOMAALAISOIKEUDEN PERUSTEET

EU-Rikosoikeus. Sakari Melander

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM VAO Alaviuhkola Katriina Suuri valiokunta

Sosiaali- ja terveysvaliokunta perjantai / HE 123/2017 vp

Ulkomaantyö ja sosiaaliturva

Päätös. Laki. tapaturmavakuutuslain 47 :n muuttamisesta

Oikeus käyttää terveyspalveluja Suomessa. Reetta Kyyrö Kela, Etuuspalvelut Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

LOMAUTTAMINEN Perusteet, menettelytavat sekä työ- ja sosiaalioikeudelliset seuraamukset

LAPSEN OIKEUDET JA OIKEUSTURVA

Kelan sosiaaliturva: opiskelijana, tutkijana, apurahansaajana Yhdysvalloissa. Fulbright Center

Harri Hietala Keijo Kaivanto. Vuosilomalaki käytännössä

KV-kesäpäivät. Perusasioita eläkkeistä kv-tilanteissa. Outi Äyräs-Blumberg

Osakkeen lunastaminen

Harri Hietala Keijo Kaivanto. Vuosilomalaki käytännössä

EU:n potilaiden liikkuvuusdirektiivi miksi, mitä ja vaikutukset? Mervi Kattelus Terveyspoliittinen asiantuntija Suomen Lääkäriliitto

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0386/189. Tarkistus. David Casa, Sven Schulze PPE-ryhmän puolesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Toimintaympäristön muutoshaasteet raja-alueella

Arvonlisäverotus ja muu kulutusverotus. Leila Juanto Petri Saukko

Terveydenhuoltolain laajennetun valinnanvapauden ja potilasdirektiivin merkitys kuntoutuspalvelujen kannalta

Opiskelijana tai tutkijana Yhdysvalloissa -Sosiaaliturvaan kuuluminen

Suomen asumisperusteinen sosiaaliturva ja etuudet ulkomaan lähetystyön ja kehitysyhteistyön aikana

SOSIAALIOIKEUS: YLEINEN OSA. Itä-Suomen yliopisto, oikeustieteiden laitos sl 2014

Töihin ulkomaille - lähetetyt työntekijät

Lausunto Hallinto-osasto Kela (D Kansainväliset asiat /010/2014. HALLITUKSEN ESITYS LAIKSI ULKOMAALAISLAlN MUUTTAMISESTA

Mobiilin sosiaaliturvan kärkihanke 5. työpaja - Muuttohaukat

Yksityisyyden suoja työsuhteessa

Suomeen muuttavan työntekijän ja hänen perheenjäsentensä oikeus Suomen sosiaaliturvaan

Yhdenvertaisuus työelämässä. Katja Leppänen

40. Eläkkeet. Vuosina maksetut eläkkeet (milj. euroa)

KANSAINVÄLISET VAIHTO-OPISKELIJAT JA KORKEAKOULUOPISKELIJOIDEN OPISKELUTERVEYDEN- HUOLTO EU- LAINSÄÄDÄNTÖ JA SEN SOVELTAMISEEN LIITTYVÄT KYSYMYKSET

Työhön ja työnhakuun ulkomaille. Leena Ikonen, Kela

Osakeyhtiö I yleiset opit

IKÄÄNTYMISEN ENNAKOINTI

Opiskelijana, tutkijana, apurahansaajana Yhdysvalloissa. Heidi Maaniittu Kela Fulbright Center

HE 188/2018 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Lasse Lehtonen Mirva Lohiniva-Kerkelä Irma Pahlman

I (Säädökset, jotka on julkaistava) EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 883/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,

Työhön ulkomaille Voinko kuulua Suomen sosiaaliturvaan? Merja Siltanen-Kallio

Sote-asiakastietojen käsittely

Perusasioita eläkkeistä kvtilanteissa. Jonna Salmela juristi Kansainvälisten asioiden osaamiskeskus

HE 117/2012 vp. kehitykseen sidottuihin perusturvaetuuksiin.

Ulkomailla oleskelevan / asuvan eläkkeensaajan sairaanhoito

Transkriptio:

Rajat ylittävä sosiaalioikeus Toomas Kotkas ALMA TALENT Helsinki 2019

Copyright 2019 Alma Talent Oy ja tekijä Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-3631-4 ISBN 978-952-14-3633-8 (verkkokirja) Kansi: Outi Pallari Taitto: Marja-Leena Saari Paino: BALTO print, 2019 Liettua Anna palautetta kirjasta: kustannustoimitus@almatalent.fi

Esipuhe Olen käyttänyt Rajat ylittävä sosiaalioikeus -kirjan pohjana vuonna 2018 julkaistua valintakoekirjaani Suomi ja Euroopan unionin sosiaalioikeudellinen sääntely (95 s.). Tämä kirja on kuitenkin monin verroin laajempi ja yksityiskohtaisempi kuin kyseinen valintakoekirja. Kirja kattaa nyt EU-sääntelyn lisäksi kansallisen ja kansainvälisoikeudellisen sääntelyn. Kirjassa tarkastellaan myös monia sellaisia etuuksia koskevaa sääntelyä, jota valintakoekirjassa ei käsitelty laisinkaan (vammaisetuudet, asumistuet ja opintotuki). Lisäksi kirja sisältää kattavasti aiheeseen liittyvää tuoretta kotimaista ja EU:n oikeuskäytäntöä. Kirja sisältää lähdeluettelon ja asiasanahakemiston. Valintakoekirjaan sisältyneet virheet ja epätäsmällisyydet on pyritty korjaamaan. Moni entinen ja nykyinen kollega on vaikuttanut kirjan lopulliseen sisältöön. Olen erityisen kiitollinen Noora Heinoselle, Anna- Kaisa Tuoviselle, Jaana Rissaselle, Eeva Nykäselle ja Laura Kalliomaa-Puhalle heidän esittämistään arvokkaista ja hyödyllisistä kirjan käsikirjoitusta koskevista kommenteista. Niiden ansiosta sain karsittua kirjasta lukuisia virheellisyyksiä ja epätäsmällisyyksiä. Jäljelle jääneistä virheistä vastaan luonnollisesti yksin minä. Haluan kiittää myös Maija Ilesia ja Pekka Aaltoa, jotka antoivat vinkkejä relevantista lähdeaineistosta. Toivon, että kirja auttaa lukijaa hahmottamaan rajat ylittävän sosiaalioikeudellisen sääntelyn tasojen välisiä suhteita ja keskeistä sisältöä. Siinä tarkoituksessa se on kirjoitettu. Espoossa 10.4.2019 Toomas Kotkas V

ESIPUHE....................................... V LYHENTEET.................................. XVII YLEINEN OSA: RAJAT YLITTÄVÄN SOSIAALIOIKEUDELLISEN SÄÄNTELYN TARKOITUS JA SÄÄNTELYTASOT I JOHDANTO...................................... 3 1 Rajat ylittävän sosiaalioikeuden käsitteestä........... 3 2 Rajat ylittävän sosiaalioikeudellisen sääntelyn tarkoitusperät ja periaatteet...................... 5 2.1 Henkilöiden valtioiden rajat ylittävän liikkumisen mahdollistaminen............... 5 2.2 Yksilöiden sosiaalisten oikeuksien toteutumisen varmistaminen........................... 8 2.3 Kansallisten sosiaaliturvajärjestelmien taloudellisen kestävyyden turvaaminen........ 9 2.4 Kansallisten sosiaaliturvalainsäädäntöjen päällekkäisen soveltamisen ehkäiseminen...... 11 2.5 Sosiaalietuuksista aiheutuvasta kustannusvastuusta sopiminen...................... 12 3 Rajat ylittävän sosiaalioikeudellisen sääntelyn tasot... 14 3.1 Kansallinen sääntely...................... 14 3.2 Euroopan unionin sääntely................ 17 VII

3.3 Kansainvälisoikeudellinen sääntely........... 19 4 Kirjan tarkoitus, näkökulma ja rakenne............. 21 II RAJAT YLITTÄVÄN SOSIAALIOIKEUDEN SÄÄNTELYTASOT JA NIIDEN KESKEISET SÄÄDÖKSET.................... 27 1 Kansallinen rajat ylittävä sosiaalioikeudellinen sääntelyjärjestelmä........................... 27 1.1 Kansallisen sääntelyn historiaa.............. 27 1.2 Soveltamisalalaki ja oikeus toimeentuloturvaetuuksiin.............................. 30 1.2.1 Soveltamisalalain tarkoitus.......... 30 1.2.2 Soveltamisalalain henkilöllinen soveltamisala..................... 31 1.2.3 Soveltamisalalain asialliseen soveltamisalaan kuuluvat lait........ 34 1.2.4 Soveltamisalalain mukainen Suomessa asuminen....................... 37 1.2.5 Soveltamisalalain mukainen työskentely ja yritystoiminta Suomessa....................... 40 1.2.6 Laillisen oleskelun vaatimus......... 43 1.3 Toimeentuloturvaetuuslakien erityiset asumis- ja työskentelyaikavaatimukset........ 45 1.4 Oikeus sosiaali- ja terveydenhuoltoon........ 48 1.4.1 Oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon oleskelun perusteella...................... 48 1.4.2 Oikeus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin asumisen perusteella...... 49 1.4.3 Oikeus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin työskentelyn perusteella... 53 1.5 Kansainvälistä suojelua hakevien oikeus toimeentuloon sekä sosiaali- ja terveyspalveluihin............................. 56 1.5.1 Vastaanottolain mukaiset sosiaalietuudet......................... 56 VIII

1.5.2 Oikeus sosiaalietuuksiin turvapaikanhakumenettelyn päätyttyä........... 59 2 Euroopan unionin rajat ylittävä sosiaalioikeudellinen sääntelyjärjestelmä............................ 62 2.1 Euroopan unionin toimivalta sosiaalipolitiikan alueella................................ 62 2.2 Euroopan unionin rajat ylittävän sosiaalioikeuden keskeiset säädökset............... 64 2.2.1 Sosiaaliturva-asetus................ 64 2.2.1.1 Sosiaaliturva-asetuksen oikeusperusta............ 64 2.2.1.2 Sosiaaliturva-asetuksen keskeiset periaatteet........ 68 2.2.1.3 Sosiaaliturva-asetuksen henkilöllinen soveltamisala.. 71 2.2.1.4 Sosiaaliturva-asetuksen asiallinen soveltamisala..... 75 2.2.2 Potilasdirektiivi.................. 80 2.2.2.1 Potilasdirektiivin oikeusperusta ja suhde sosiaaliturvaasetukseen............... 80 2.2.2.2 Potilasdirektiivin keskeiset periaatteet............... 81 2.2.2.3 Potilasdirektiivin henkilöllinen soveltamisala.. 82 2.2.2.4 Potilasdirektiivin asiallinen soveltamisala............. 83 2.2.3 Muita rajat ylittävän sosiaalioikeuden kannalta merkityksellisiä EU-säädöksiä.................... 84 2.2.3.1 Asetus työntekijöiden liikkumisvapaudesta....... 84 2.2.3.2 Liikkumis- ja oleskeluoikeusdirektiivi........... 86 2.2.3.3 Yhdistelmälupadirektiivi.... 89 IX

2.2.3.4 Kolmannen maan kansalaisten erityisiä työntekijäryhmiä koskevat direktiivit............... 91 3 Kansainvälisoikeudellinen rajat ylittävä sosiaalioikeudellinen sääntelyjärjestelmä................. 96 3.1 Kansainväliset ihmisoikeussopimukset........ 96 3.2 Kansainvälisen työjärjestön sosiaaliturvaa koskevat koordinaatiosopimukset........... 99 3.3 Valtioiden väliset sosiaaliturvasopimukset.... 100 3.3.1 Sosiaaliturvasopimusten merkitys.... 100 3.3.2 Sosiaaliturvasopimusten asiallinen soveltamisala.................... 104 3.3.3 Sosiaaliturvasopimusten henkilöllinen soveltamisala......... 106 ERITYINEN OSA: KANSALLISIA ETUUSJÄRJESTELMIÄ KOSKEVA RAJAT YLITTÄVÄ SOSIAALIOIKEUDELLINEN SÄÄNTELY III ELÄKETURVA................................... 113 1 Kansallisen eläkejärjestelmän pääpiirteet......... 113 2 Kansaneläkejärjestelmä........................ 116 2.1 Kansaneläkkeeseen asumisen tai työskentelyn perusteella oikeutetut henkilöryhmät........ 116 2.2 Kansaneläkkeeseen oikeuttavien asumiskausien rinnastaminen................... 120 2.3 Kansaneläkkeen määrä sidottu Suomessa asutun ajan tai työskentelyajan pituuteen..... 121 2.4 Kansaneläkkeen maastavietävyys........... 122 3 Työeläkejärjestelmä........................... 123 3.1 Työeläkkeeseen oikeutetut henkilöryhmät.... 123 3.2 Työeläkkeiden maastavietävyys............ 126 X

4 Takuueläkejärjestelmä......................... 127 4.1 Takuueläkkeeseen asumisen perusteella oikeutetut henkilöryhmät................ 127 4.2 Takuueläkkeen maastavietävyys............ 129 5 Eläke-etuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa....................... 129 5.1 Eläke-etuuksien yhteenlaskeminen.......... 129 5.2 Päällekkäisten etuuksien ehkäiseminen...... 134 IV TYÖTTÖMYYSTURVA............................. 139 1 Kansallisen työttömyysturvajärjestelmän pääpiirteet.. 139 2 Työttömyysturvalain henkilöllinen soveltamisala..... 141 2.1 Työttömyysturvalain soveltamisen edellytyksenä työskentely Suomessa ennen työttömyyttä.......................... 141 2.2 Työttömyysetuuden saamisedellytyksenä asuminen tai työskentely Suomessa......... 142 3 Muussa valtiossa täyttyneiden työttömyysvakuutuskausien lukeminen työssäoloehtoon............... 145 4 Työttömyysetuuksien maastavietävyys............. 146 5 Työttömyysetuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa....................... 147 5.1 Työttömyysetuuden käsite................ 147 5.2 Sovellettava lainsäädäntö: pääsääntönä lex loci laboris......................... 148 5.3 Poikkeus 1: kokonaan työttömäksi jääneet rajatyöntekijät......................... 150 5.4 Poikkeus 2: muussa kuin asuinjäsenvaltiossa työskentelevät ei-rajatyöntekijät............ 151 V SAIRAUSVAKUUTUSJÄRJESTELMÄ................... 155 1 Kansallisen sairausvakuutusjärjestelmän pääpiirteet.. 155 2 Sairausvakuutuslain sekä Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain henkilöllinen soveltamisala........... 158 XI

3 Vanhempainpäivärahaan liittyvä vakuutettunaoloedellytys ja vakuutuskausien rinnastaminen......... 160 4 Ulkomaisen työtulon ja etuuden huomioon ottaminen päivärahaetuuksien määrää laskettaessa........... 161 5 Oikeus sairaanhoitokorvauksiin ulkomailla saadusta sairaanhoidosta.............................. 163 6 Oikeus korvauksiin ulkomailla annetusta kuntoutuksesta.............................. 166 7 Sairausvakuutusjärjestelmän mukaisten etuuksien maastavietävyys............................. 168 8 Sairausetuuksien sekä äitiys- ja isyysetuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa... 170 8.1 Luontoisetuuksien ja rahamääräisten etuuksien välinen ero.................... 170 8.2 Rahamääräisten sairausetuuksien sekä äitiysja isyysetuuksien yhteensovittaminen........ 171 8.3 Luontoisetuustyyppisten sairausetuuksien sekä äitiys- ja isyysetuuksien yhteensovittaminen.......................... 172 VI VAMMAISETUUDET.............................. 175 1 Kansallinen vammaisetuusjärjestelmä............ 175 2 Vammaisetuuslain henkilöllinen soveltamisala....... 176 3 Vammaisetuuslain mukainen asumisaikavaatimus.... 176 4 Vakuutuskausien rinnastaminen asumisaikavaatimuksen täyttymistä arvioitaessa............. 177 5 Vammaisetuuksien maastavietävyys.............. 178 6 Vammaisetuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa....................... 179 7 Vammaisetuuksien yhteensovittamista koskeva kansallinen sääntely.......................... 180 VII TYÖTAPATURMA- JA AMMATTITAUTIVAKUUTUS- JÄRJESTELMÄ.................................. 183 1 Kansallisen työtapaturma- ja ammattitautivakuutusjärjestelmän pääpiirteet............ 183 XII

2 Työtapaturma- ja ammattitautilain soveltamisala..... 185 3 Työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisten etuuksien maastavietävyys..................... 187 4 Työtapaturma- ja ammattitautietuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa........ 188 5 Työtapaturma- ja ammattitautietuuksien yhteensovittamista koskeva kansallinen sääntely.......... 190 VIII PERHE-ETUUDET................................ 193 1 Kansallisen perhe-etuusjärjestelmän pääpiirteet..... 193 2 Perhe-etuuslakien soveltamisala................. 196 2.1 Lapsilisälaki........................... 196 2.2 Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta................................ 198 2.3 Äitiysavustuslaki....................... 201 2.4 Elatustukilaki.......................... 201 3 Perhe-etuuksien maastavietävyys................ 202 4 Perhe-etuuksien yhteensovittaminen EU:n sosiaaliturva-asetuksessa....................... 204 5 Perhe-etuuksien yhteensovittamista koskeva kansallinen sääntely.......................... 207 IX ASUMISTUET................................... 209 1 Kansallisen asumistukijärjestelmän pääpiirteet...... 209 2 Asumistukilakien soveltamisala.................. 210 3 Asumistukien maastavietävyys................... 211 4 Asumistukien yhteensovittamista koskeva kansallinen sääntely.......................... 212 X OPINTOTUKI................................... 213 1 Kansallinen opintotukijärjestelmä................ 213 2 Opintotukilain henkilöllinen soveltamisala.......... 214 3 Opintotuen maastavietävyys.................... 216 XIII

XI TERVEYDENHUOLTOPALVELUT...................... 219 1 Kansallisen terveydenhuoltojärjestelmän pääpiirteet.. 219 2 Oikeus julkisiin terveydenhuoltopalveluihin Suomessa.................................. 221 2.1 Oikeus julkisiin terveydenhuoltopalveluihin Suomessa asumisen perusteella............. 221 2.2 Oikeus julkisiin terveydenhuoltopalveluihin Suomessa työskentelyn perusteella.......... 223 2.3 Oikeus kiireelliseen sairaanhoitoon Suomessa. 227 2.4 Oikeus hakeutua hoitoon Suomeen toisesta EU-jäsenvaltiosta....................... 230 2.5 Oikeus hakeutua Suomesta hoitoon toiseen EU-jäsenvaltioon....................... 231 3 Terveydenhuoltopalveluiden yhteensovittaminen EU-oikeudessa............................... 233 3.1 Yleistä............................... 233 3.2 Henkilö asuu pysyvästi muussa kuin toimivaltaisessa jäsenvaltiossa.............. 234 3.2.1 Eläkeläisiä koskeva erityissääntely.... 235 3.3 Henkilö oleskelee tilapäisesti muussa kuin toimivaltaisessa jäsenvaltiossa.............. 239 3.4 Oikeus hakeutua hoitoon toiseen jäsenvaltioon.............................. 241 3.4.1 Sosiaaliturva-asetuksen mukainen ennakkoluvan edellyttämä hoito..... 241 3.4.2 Potilasdirektiivin mukainen hoitoon hakeutuminen.................. 246 XII SOSIAALIHUOLTO............................... 249 1 Kansallisen sosiaalihuoltojärjestelmän pääpiirteet... 249 2 Sosiaalihuoltoa koskevien kansallisten lakien henkilöllinen soveltamisala..................... 251 2.1 Sosiaalipalveluita koskevat lait............. 251 2.2 Laki toimeentulotuesta.................. 252 3 Sosiaalihuollon etuuksien maastavietävyys......... 257 4 Toimeentulotuki ja toimeentuloedellytys........... 261 XIV

4.1 EU-kansalaisten toimeentuloedellytys....... 261 4.2 Kolmannen maan kansalaisten toimeentuloedellytys.............................. 266 XIII LOPUKSI...................................... 271 LÄHTEET.......................................... 275 Kirjallisuus.................................... 275 Virallislähteet................................... 277 Hallituksen esitykset.......................... 277 Perustuslakivaliokunnan lausunnot............... 279 Valtioneuvoston kirjelmät...................... 279 OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO............................ 281 ASIAHAKEMISTO.................................... 283 XV