Suomen asumisperusteinen sosiaaliturva Henna Huhtamäki

Transkriptio

1 Suomen asumisperusteinen sosiaaliturva Henna Huhtamäki

2 Sisältö Säännöstausta ja Suomessa asuminen Ulkomaille muutto ja asumisperusteinen sosiaaliturva Pääsäännöt Perheenjäsenenä ulkomailla Opiskelijana ulkomailla Kelan etuudet /mitä on asumisperusteinen sos.turva ulkomailla oleskeltaessa Hakeminen

3 Kansaneläke Terveydenhoito Perheetuudet KELA Kunnat Työttömyys Sairaus ja äitiysetuudet (rahaetuudet) Työttömyyskassat Työtapaturma ja ammattitauti etuudet Yksityiset vakuutusyhtiöt, säätiöt, valtiokonttori yms. - lasten päivähoito - vanhuspalvelut - vammaispalvelut Asumiseen perustuvat etuudet Toimeentulotuki Työeläkkeet Työskentelyyn perustuvat etuudet

4 Suomen sosiaaliturvan piiriin kuuluminen - säännöstausta EY-lainsäädäntö (asetus 1408/71, jonka korvaa lukien asetus 883/2004) Työskentely määräävä kriteeri Uudessa asetuksessa muihin kuin työtä tekeviin ja heihin rinnastettaviin henkilöihin sovelletaan asuinvaltion lainsäädäntöä Kansallinen lainsäädäntömme Soveltamisalalaki: asuminen pääasiallinen /työskentely SVL (+ Kelan kuntoutusetuudet): asuminen/työskentely TTL: työskentely KotikuntaL: asuminen

5 Asuminen ja/tai työskentely vakuuttamisen edellytyksenä Kelan toimeenpaneman Suomen sosiaaliturvalainsäädännön piiriin voi kuulua joko vakinaisen asumisen, tai työskentelyn perusteella Joihinkin etuuksiin ovat oikeutettuja vain tosiasiallisesti Suomessa asuvat, joitakin etuuksia voidaan maksaa myös ulkomailla yli vuoden ajan oleskeleville Pääsääntönä on, että toisessa EU-jäsenvaltiossa työtä tekevä kuuluu työntekomaan sosiaaliturvan piiriin Sama koskee yrittäjiä, freelancereita jne. Toisen maan lainsäädännön soveltaminen ei aina tarkoita automaattisesti sairausvakuutusta ja etuuksia kyseisen maan kriteerit

6 Suomessa asuminen Suomessa vakinaisesti asuvana pidetään henkilöä, jolla on Suomessa vakinainen asunto ja koti, ja joka Oleskelee jatkuvasti ja pääasiallisesti Suomessa Lähtökohtana henkilön tosiasiallinen fyysinen oleskelu Suomessa Soveltamisalalain asumiskäsitteeseen viitataan myös sairausvakuutuslaissa (SVL) ja työttömyysturvalaissa (TTL)

7 Ulkomaille muutto Pääsäännöt (jos tilannetta ei ole toisin säännelty EY:n lainsäädännössä) Oleskelu enintään vuoden ajan ulkomailla on tilapäistä, eikä vakuutus katkea Oleskelu yli vuoden ajan ulkomailla on vakinaista Asumisperusteinen sosiaaliturva päättyy pääsäännön mukaan maasta muuttoon Suomessa käyminen tai lomien viettäminen ei katkaise ulkomailla oleskelua Jos toistuvasti ulkomailla tilapäisiä (=alle vuoden) jaksoja, voi säilyä asumisperusteisessa turvassa vain, jos edelleen vakinaisesti Suomessa asuva ja kiinteät siteet Suomeen Poikkeuksena mm. lähetetyt työntekijät, virkamiehet, opiskelijat

8 Kiinteät siteet Suomeen Kokonaisvaltainen tarkastelu, jossa huomioidaan Suomessa asuttu aika Toisessa maassa asuttu aika Perhesiteet Osoituksena kiinteistä siteistä voidaan pitää Toistuva oleskelu Suomessa Kotikunta Yleinen verovelvollisuus Suomessa Asumisjärjestelyt Muut näihin verrattavat seikat Tapauskohtainen kokonaisharkinta (yksittäinen seikka suuntaan tai toiseen ei ratkaise)!

9 Esimerkki Suomalainen perhe muuttaa Espanjaan. Perheen isä työskentelee espanjalaisen työnantajan palveluksessa. Puoliso on kotona ja hoitaa perheen lapsia. Isän työsuhde on solmittu toistaiseksi, mutta perhe kertoo, että tarkoitus on olla ulkomailla aluksi vuoden ajan. Perheellä ei ole asuntoa Suomessa, kummallakaan vanhemmalla ei ole voimassa olevaa työsuhdetta Suomessa, eikä perheen olosuhteista muutenkaan ilmene, että kyse olisi tilapäisestä ulkomailla oleskelusta. Perheen muuttoa voidaan pitää vakinaisena. Perhe saa sosiaaliturvan Espanjasta. Puolisolla on oikeus perhe-etuuksiin ja sairaanhoitoon.

10 Esimerkki 2 Suomalainen perhe muuttaa Espanjaan. Perheen isä työskentelee Suomesta lähetettynä työntekijänä kahden vuoden ajan. Puoliso on kotona ja hoitaa perheen lapsia. Perhe kertoo, että tarkoitus on olla ulkomailla isän työkomennuksen ajan. Perheellä ei ole asuntoa Suomessa. Isä kuuluu lähetettynä työntekijänä Suomen sosiaaliturvan piiriin. Puoliso ja lapset kuuluvat niin ikään perheenjäseninä Suomen sos.turvaan.

11 Suomen sos.turvaan kuuluvan työntekijän perheenjäsenenä ulkomailla Perheenjäseniä ovat avio- ja avopuoliso sekä omat ja puolison alle 18-vuotiaat lapset Työntekijän mukana ulkomailla, asuminen samassa taloudessa Lähtökohta: vakinainen vai tilapäinen muutto? Sosiaaliturvan edellytyksenä 1) kiinteät siteet Suomeen sekä 2) Suomen sosiaaliturvan piiriin kuuluminen ennen ulkomaille muuttoa EY-lainsäädännön mukaisesti oikeus sairaanhoitoon ja perhe-etuuksiin Suomesta

12 Perheenjäsenen työskentely Perheenjäsenen asema muuttuu, jos hän työskentelee oleskeluvaltiossa Voi kuulua Suomen sos.turvaan, jos ei oman (yhtäjaksoisesti yli neljä kuukautta jatkuvan) työskentelyn perusteella kuulu toisen valtion lainsäädännön piiriin EY:n lainsäädännön vaikutus: jos työskentelyvaltion sos.turvalainsäädäntöä sovelletaan perheenjäsenen työskentelyn perusteella, hän ei voi olla Suomen sos. turvan piirissä Vain yhden maan sos.turvalainsäädäntöä sovelletaan

13 Opiskelija Suomesta ulkomaille lähtevä opiskelija voi kuulua Suomen sos.turvan piiriin, jos hän ulkomaille lähtiessään kuuluu Suomen sos.turvan piiriin, opinnot ovat päätoimisia ja hänellä on kiinteät siteen Suomeen. Työskentely muuttaa opiskelijan aseman -> pääsääntönä työskentelymaan sosiaaliturva Ulkomailta Suomeen lähtevä opiskelija voi kuulua Suomen sos.turvan piiriin hän on aikaisemmin asunut vakinaisesti Suomessa tai on suomalaista syntyperää tai hän on vakinaisesti Suomessa asuvan henkilön perheenjäsen.

14 Työttömänä työnhakijana tai vuorotteluvapaalla Työtön työnhakija kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin ja saa työttömyysturvaa enintään 3 kk kestävän työnhaun ajan Esim. työnhakumatka Suomesta Espanjaan Vuorottelukorvausta saava kuuluu Suomen sosiaaliturvaan tilapäisen ulkomailla oleskelun ajan Esim. alle vuoden oleskelu Espanjassa Ulkomailla oleskelu ei estä korvauksen saamista

15 Etuudet ulkomaille Mitä etuuksia voidaan maksaa ulkomaille? Soveltamisalalain piiriin kuuluvia etuuksia (mm. lapsilisä, äitiysavustus, vammaisetuudet) Sairausvakuutuslain mukaisia etuuksia (sairaanhoidon korvaukset, lääkkeet) Päivärahat Lastenhoidon tuki (tietyin edellytyksin) Työttömyysturva (ei kuitenkaan työmarkkinatuki) 3 kk työnhaun ajalta Sairaanhoito ulkomailla

16 Hakemus ja määräajat asumisperusteisessa sosiaaliturvassa Kela saa suoraan tiedon ETK:n päätöksistä (mm. lähetetyt työntekijät) Ulkomaille muuttavat perheenjäsenet ja opiskelijat Hakemus Suomen sos.turvan soveltamisesta (lomake Y 38) Lapset ilmoitetaan toisen vanhemman hakemuksessa Hakuaika 1 vuosi ulkomaille lähdöstä tai aiemman päätöksen umpeutumisesta. Päätös enintään viideksi vuodeksi kerrallaan Päätöstä voidaan jatkaa, jos edellytykset täyttyvät ja henkilöllä yhä kiinteät siteet Suomeen Kymmenen vuoden jälkeen on palattava Suomeen vähintään vuodeksi asumaan ennen kuin voi saada jälleen uuden myönteisen päätöksen sosiaaliturvasta ulkomaille

17 Olosuhdemuutokset ja ilmoitusvelvollisuus Henkilön tulee ilmoittaa Kelalle olosuhteiden muutoksista, mm. Suomesta muutto/suomeen paluu työn, opintojen tms. toiminnan alkaminen ja päättyminen toiminnan keskeytykset pääsy oleskelumaan sosiaaliturvan piiriin perheenjäsenten tiedot

18 Jos sosiaaliturvaan kuuluminen päättyy Oikeus soveltamisalalain mukaisiin etuuksiin päättyy (esim. lapsilisä) Tällöin myös oikeus sairausvakuutuslain mukaisiin etuuksiin päättyy Kela-kortin ja eurooppalaisen sairaanhoitokortin palautus

19 Palvelunumerot arkisin klo Asevelvollisen tuet Asumisen tuet Eläkeasiat Kela-kortti ja EU-sairaanhoitokortti Korvaukset sairaanhoitokuluista ja päivärahat Kuntoutus Lapsiperheiden tuet Maahan tai maasta muutto Omaisen kuoltua Opiskelijan tuet Työttömyysajan tuet Vammaistuet Muut asiat