Kaupunginhallitus 431 07.12.2015 Kaupunginhallitus 455 21.12.2015 Luvan antaminen rakennusvalvonnan tarkastusinsinöörin viran täyttämiseen 723/01.02.00/2015 Kaupunginhallitus 07.12.2015 431 Rakennustarkastaja Markku Aro: Rakennusvalvonnan vahvuus on tällä hetkellä yksi rakennustarkastaja ja kak si tarkastusinsinööriä. Toinen tarkastusinsinöörin vakanssi on täytetty 60 % ja se vapautuu 1.4.2016 alkaen eläköitymisen johdosta. Tarkastusinsinöörin viran (vakanssinumero 1730100) täyttämiselle haetaan täyt tö lu paa alla kerrotuin perustein. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja sen nojalla annetut säännökset sisältävät suu rim man osan rakennusvalvontaviranomaiselle säädetyistä vi ran omais tehtä vis tä. Rakennettaessa kaavojen noudattamisen valvonta kuuluu ra ken nusval von ta vi ran omai sel le. Tehtäviin kuuluvat myös erilaiset lupapäätökset ja hyväksynnät sekä rakennustyön valvontaan liittyvät katselmukset ja tar kastuk set. Näissä tehtävissä joudutaan soveltamaan muissa laeissa ra ken ta misel le asetettuja vaatimuksia (esim. pelastuslaki, asetus talousjätevesistä jne.). Lisäksi rakennusvalvontaviranomaisen tehtäviin kuuluu luvattoman ra ken ta mi sen ja rakennetun ympäristön hoidon valvonta. Edelleen ra ken nusval von ta viranomaiselle kuuluu rakentamisen neuvonta sekä hal lin nol lis ten pakkokeinojen käyttäminen ja lupapäätöksistä tehtyjen oi kai su vaa ti mus ten käsittely. Rakennusvalvontaviranomainen valvoo rakentamista ylei sen edun näkökulmasta. Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien painopistealueita ovat ra ken nusten turvallisuus, terveellisyys ja viihtyisä ympäristö. Rakennuslautakunta oh jaa rakennusvalvonnan toimintaa. MRA 4 Rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva ra kennus alan korkeakoulututkinto. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä ko ke mus rakennussuunnitteluun ja rakennustyön suoritukseen liit ty vis tä tehtävistä. Rakennustarkastaja on maankäyttö- ja raken nus la kiin perustuvissa tehtävissään kunnan ra ken nus valvon ta vi ran omai sen alainen. MRA 108
Sen estämättä, mitä 4 :n 3 momentissa säädetään, ra ken nustar kas ta ja na voi toimia ennen tämän asetuksen voimaantuloa ra ken nus tar kas ta jan virkaan nimitetty henkilö tai henkilö, joka täyt tää aikaisemman asetuksen 158 a :ssä ra ken nus tar kas tajal le säädetyt kelpoisuus vaatimukset. Lisäksi tehtävään liitetään rakennusvalvontaan liittyvät KVV-tarkastukset, mit kä on suoritettu tähän asti vesihuoltolaitokselta ja konekeskukselta erikseen tilattuna ostopalveluna. Tarkastusinsinöörin toimenkuva Rakennusteollisuus on julkaissut lokakuussa tiedotteen, jossa sekä ra ken nutta jat että talonrakennusurakoitsijat ovat antaneet viimeisen puolen vuo den suhdanteelle tyydyttävän arvosanan Turun seudulle. Seuraavan puolen vuoden aikana teetettävien talonrakennustöiden määrän uskotaan li sään ty vän. Rakennuttajat uskovat asuntotuotannon pysyvän ennallaan, kasvua odo tetaan lähinnä toimitilarakentamiseen. Talonrakennusurakoitsijat en na koi vat asuntotuotannonkin kasvua. Suunnittelijoiden arvosana kuluneelle puo li vuotis kau del le on hyvä. Myös suunnittelutöiden määrään odotetaan li säys tä ensi kevääseen mennessä. Korjausrakentamiseen ennakoidaan kas vua, mutta viime kevään odotuksia maltillisemmin. RT-tiedote Rakentaminen Naantalissa on hyvässä nosteessa verrattuna yleiseen ti lan teeseen. TSE Oy rakentaa uutta voimalarakennusta, Kehitysvammaisten Pal velu sää tiö rakentaa palvelutaloa sekä Naantalin Aurinkosäätiö aloittaa lä hi tule vai suu des sa omaa palvelutalohankettaan. Isojen hankkeiden myötä KVV-tar kas tus ten osuus Naantalissa on jatkuvassa nousussa. On ilmeistä, et tä korjausrakentaminen tulee rakennuskannan vanhetessa kasvamaan tu levai suu des sa esim. linjasaneerausten muodossa. Rakennusvalvonnan lupa- ja katselmusmäärät vuosina 2012-2015 Virantäyttömahdollisuuksien tarkastelu Ylikunnallinen rakennusvalvonta Ympäristöministeriö on laatinut 25.2.2015 päivätyn selvityksen ra ken nusval von ta toi men kehittämisen vaihtoehdoista. Selityksessä esitetyt vaih to ehtoi set etenemistavat ovat vasta suunnitteluvaiheessa ja mukana on niin vapaa eh toi suu teen perustuvat yhteistyömallit kuin lainsäädännön muuttamisen pe rus tu vat aluejaot. Selvityksen toimenpiteiden aikajänne näyttää olevan
sik si pitkällä, että niistä syntyvillä toimenpiteillä ei voida tässä vaiheessa rat kais ta Naantalin rakennusvalvontatoimen muuttunutta tilannetta. Kuntayhteistyö Myöskään Raision ja Maskun kuntayhteistyöhön perustuviin yh teis työ ratkai sui hin ei näytä tässä vaiheessa olevan sellaisia edellytyksiä, joilla voi taisiin ratkaista tarkastusinsinöörin eläköitymisestä aiheutuva resurssipula. Viran sisäinen täyttö Tarkastusinsinöörin sijaistus sekä KVV-tarkastukset on hoidettu tällä hetkel lä kaupungin sisäisin järjestelyin konekeskuksen henkilökunnasta os te tun työpanoksen avulla. Sisäinen viran täyttö pysyvästi ei ole mahdollista. Rakennustarkastaja pitää tärkeänä, että tarkastusinsinöörin hakumenettely voi daan käynnistää ja virka täyttää mahdollisimman nopeasti. Tehtävä on erit täin keskeinen kuntalaisten ja kuntaan muuttavien asiakaspalvelun ja raken nus hank kei den toteuttamisprosessien sujuvuudenkin puolesta. Rakennustarkastuksen nykyistä laatua edellä esitettyjen työmääreiden pe rusteel la ei ole mahdollista säilyttää mikäli vapautuvaa tarkastusinsinöörin virkaa ei täytetä. Virantäyttö on Naantalin kaupunginvaltuuston hyväksymän hen ki lös tö suunni tel man ja talousarvion 2016 mukainen ja määrärahat tehtävän ko ko ai kaista hoitamista varten on varattu. Viran tehtäväkohtainen palkka määräytyy tek nis ten sopimuksen mukaisesti pisteytyksen ollessa 58,60 pistettä, jonka mu kaan tehtäväkohtaiseksi palkaksi muodostuu virkasuhteen alkaessa 3 363 /kk. Tekninen johtaja puoltaa tarkastusinsinöörin viran täyttämistä ra ken nus tarkas ta jan esittämin perustein. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa ympäristövirastolle luvan tar kas tus insi nöö rin viran (vakanssinumero 1730100) täyttämiseen edel lä esitetyin perustein. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Jan Lindström esitti Hannu Aallon kannattamana, että asia palau te taan uudelleen valmisteltavaksi.
KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus 21.12.2015 455 Kaupunginhallitus päätti Jan Lindströmin esityksestä palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tekninen johtaja Kimmo Suonpää: Kaupunginhallitus palautti tarkastusinsinöörin vakanssin täyttöluvan uu delleen valmisteltavaksi sillä ohjeistuksella, että kelpoisuusehdot tulee ar vioi da tarkemmin. Rakennustarkastajan viran kelpoisuudesta todetaan MRA 4 :ssä seuraavaa: "Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaan ra ken nus tar kas tajal la tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan kor kea kou lutut kin to. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus ra ken nussuun nit te luun ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä teh tä vistä. Rakennustarkastaja on maankäyttö- ja rakennuslakiin perus tu vis sa tehtävissään kunnan rakennusvalvontaviranomaisen alai nen. Lisäksi MRA 108 :ssä todetaan: Sen estämättä, mitä 4 :n 3 momentissa säädetään, ra ken nustar kas ta ja na voi toimia ennen tämän asetuksen voimaantuloa ra ken nus tar kas ta jan virkaan nimitetty henkilö tai henkilö, joka täyt tää aikaisemman asetuksen 158 a :ssä ra ken nus tar kas tajal le säädetyt kelpoisuus vaatimukset. Korkeakoulututkintojen järjestelmästä annetun asetuksen 10 :n mukaan kor kea kou lu tut kin non tuoma kelpoisuus koskee henkilöä, joka on suo rit tanut alemman tai ylemmän korkeakoulututkinnon taikka am mat ti kor kea koulu tut kin non. Maankäyttö- ja rakennusasetus ei tunne tarkastusinsinööri-nimikettä, mutta kos ka tarkastusinsinööri suorittaa tehtävässään vastaavia ra ken nus val von nan virkatehtäviä, tulee asetus noudatettavaksi. Naantalin kaupungin vakanssirekisterissä todetaan, että tarkastusinsinöörin (1730100) kel poi suus eh to na on ammattikorkeakoulututkinto tai opis to ta soinen in si nöö ri. Näin ollen vakanssia auki julistettaessa tulee hallintosäännön 4 5. kohdan mukaisesti vakanssin pätevyysvaatimukset muuttaa vas taamaan MRA 4 ja MRA 108. Edellä esitetyin perustein haetaan edelleen tarkastusinsinöörin vakanssille täyt tö lu paa. Kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva rakennusalan kor kea-
kou lu tut kin to. Lisäksi valitulla tulee olla riittävä kokemus ra ken nus suun nitte luun ja rakennustyön suoritukseen liittyvistä tehtävistä. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus antaa ympäristövirastolle luvan tar kas tus insi nöö rin viran (vakanssinumero 1730100) täyttämiseen edel lä esitetyin perustein. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.