Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 1 (6) Annettu julkipanon jälkeen 4.2.2013 Lupa- ja ilmoitusasiat 7 / 2013 Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupapäätös / Huonokuntoisten ja vaarallisten puiden kaato / Kuopion kaupunki / Väinölänniemi ja Snellmaninpuisto Hakija Kuopion kaupunki Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut PL 1097 70111 Kuopio Asian vireille tulo Hakemus on jätetty ympäristönsuojelupalveluille 20.11.2012. Hakemuksen sisältö Haetaan lupaa huonokuntoisten ja vaarallisten puiden kaatoon Väinölänniemeltä ja Snellmaninpuistosta. Kaadettavat puut on esitetty tarkemmin hakemuksen liitteenä olevilla kartoilla. Samalla haetaan lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Asian käsittely Hakemusta koskeva kuulutus on pidetty nähtävillä 26.11. - 10.12.2012 Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu 24.11.2012 Kuopion Kaupunkilehdessä. Hakemuksesta jätettiin seitsemän mielipidettä, joissa todetaan mm. seuraavaa: Kanta-Kuopion Seura on jättänyt muistutuksensa 7.11.2012. Kanta-Kuopion seura ehdottaa puiden tarkastusta puolueettomien asiantuntijoiden kanssa. Seura toteaa, että ainoastaan huonokuntoiset ja lahoiksi todetut puut kaadetaan ja tilalle istutetaan suuret puun taimet. Seura toivoo myös animaatiota, jossa esitetään miltä puisto näyttää puiden kaadon jälkeen. Jaakko Savolan tekemässä muistutuksessa 10.12.2012, vedotaan kaupunkikuvan turmeltumiseen ja puutteelliseen asian valmisteluun. Heikki Niskasen, Heidi Niskasen ja Maija-Liisa Seppäsen tekemässä muistutuksessa, joka on saapunut 10.12.2012, vaaditaan uutta asiantuntija-arviota ja selvitystä siitä, kuinka puiden vaarallisuus ja huonokuntoisuus määritellään. Muistutuksen antajien mielestä alueella on vähemmän huonokuntoisia puita, kuin mitä maisematyölupahakemuksessa on mainittu.
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 2 (6) Asunto Oy Kuopion Kallanranta 5 7 hallitus on jättänyt muistutuksen 10.12.2012. Muistutuksessa vedotaan virheelliseen, asenteelliseen ja asiantuntemattomaan arvioon puiden kunnosta. Muistuttajien mielestä puiden kaato tuhoaa virkistysalueen. Muistutuksessa vaaditaan uutta tutkimusta. Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys on jättänyt muistutuksensa 10.12.2012. Yhdistys pitää maisematyölupahakemuksen perusteita riittämättöminä. Heidän näkemyksensä mukaan puistojen luonnonmukaisempi hoito loisi paremmat elinolosuhteet puistopuiden menestymiselle ja puistoissa voitaisiin nurmen sijasta suosia kevätkasveja. Lintuyhdistys Kuikka on jättänyt muistutuksen 10.12.2012. Muistutuksessa painotetaan lahopuiden merkitystä eliöille, linnuille ja pikkunisäkkäille. Lintuyhdistys Kuikan mukaan lahoista ja korkeista pökkelöistä ei ole haittaa Väinölänniemellä. Yhdistyksen mukaan poistettavaksi suunniteltujen puiden määrä vaikuttaa suurelta. Muilta osin Lintuyhdistys Kuikka yhtyy Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistyksen tekemään muistutukseen. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut on antanut 14.1.2013 päivätyn vastineen, jossa todetaan seuraavaa: Rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden toimittamaan maisematyölupahakemukseen oli määräaikaan mennessä tullut kuusi varsinaista muistutusta. Kunnossapito on tutkinut muistutukset. Muistutuksissa ei ole tuotu esiin mitään sellaista seikkaa, joka poistaisi vaarallisten ja huonokuntoisten puiden kaadon tarpeellisuuden. Lisäksi hakija on antanut mielipiteistä seuraavat yksilöidyt vastineet: Kanta-Kuopio Seura. Maisematyölupahakemuksessa kaadettavaksi haetut puut on tarkasteltu huolellisesti ja poistettavaksi suunnitellut puut ovat selkeästi silmämääräisesti huonokuntoisia ja lahoja. Vaaralliset puut poistetaan kulkuteiden varsilta turvallisuuden vuoksi. Maisematyölupahakemuksen liitteenä on kartta, josta selviää poistettavien puiden sijainti ja puut on merkitty myös maastossa keltaisella värillä. Jaakko Savola. Asian valmistelu on ollut johdonmukaista, asiallista ja huolellista. Huonokuntoiset ja vaaralliset puut on tarkasteltu huolella ja osa Väinölänniemellä olevista puista on kairattu jo vuosituhannen alussa ja todettu huonokuntoiseksi. Silloin havaittuja vaurioita ja lahovikoja on jääty seuraamaan. Nyt puissa on selvästi ulkoisesti havaittavia pahoja vaurioita, lahovikoja ja sienikasvustoa. Puut ovat tulleet elinkaarensa päähän. Maisematyölupahakemuksessa kaadettavaksi haetut puut on tarkasteltu huolellisesti ja poistettavaksi suunnitellut puut ovat selkeästi silmämääräisesti huonokuntoisia ja lahoja. Vaaralliset puut poistetaan kulkuteiden varsilta turvallisuuden vuoksi.
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 3 (6) Vaarallisten puiden poisto ei aiheuta kaupunkikuvan turmeltumista, koska poistettavien puiden tilalle istutetaan korvaavia, riittävän suuria uusia puita. Osa poistettavista puista sijaitsee muun puuston lomassa ja näiden yksittäispuiden poistamisella ei ole merkittävää maisemallista vaikutusta. Maisematyölupahakemuksen liitteenä on kartta, josta selviää poistettavine puiden sijainti ja puut on merkitty myös maastossa keltaisella värillä. Heikki Niskanen, Heidi Niskanen ja Maija-Liisa Seppänen. Huonokuntoiset ja vaaralliset puut on tarkasteltu huolella ja osa Väinölänniemellä olevista puista on kairattu jo vuosituhannen alussa ja todettu huonokuntoiseksi. Silloin havaittuja vaurioita ja lahovikoja on jääty seuraamaan. Nyt puissa on selvästi ulkoisesti havaittavia pahoja vaurioita, lahovikoja ja sienikasvustoa. Puut ovat tulleet elinkaarensa päähän. Maisematyölupahakemuksessa kaadettavaksi haetut puut on tarkasteltu huolellisesti ja poistettavaksi suunnitellut puut ovat selkeästi silmämääräisesti huonokuntoisia ja lahoja. Vaaralliset puut poistetaan kulkuteiden varsilta turvallisuuden vuoksi. As Oy Kallanranta 5-7. Huonokuntoiset ja vaaralliset puut on tarkasteltu huolella ja osa Väinölänniemellä olevista puista on kairattu jo vuosituhannen alussa ja todettu huonokuntoiseksi. Silloin havaittuja vaurioita ja lahovikoja on jääty seuraamaan. Nyt puissa on selvästi ulkoisesti havaittavia pahoja vaurioita, lahovikoja ja sienikasvustoa. Puut ovat tulleet elinkaarensa päähän. Maisematyölupahakemuksessa kaadettavaksi haetut puut on tarkasteltu huolellisesti ja poistettavaksi suunnitellut puut ovat selkeästi silmämääräisesti huonokuntoisia ja lahoja. Vaaralliset puut poistetaan kulkuteiden varsilta turvallisuuden vuoksi. Vaarallisten puiden kaato ei tuhoa virkistysaluetta. Alueilla on miellyttävämpi liikkua ja virkistyä, kun liikkumisesta tulee uusien istutettujen puiden myötä turvallisia. Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys. Snellmaninpuisto on A1-luokan edustusviheralue. Väinölänniemellä on eri hoitoluokkiin kuuluvia viheralueita A2 (käyttöviheralueet) C1 (lähimetsä). Puistojen hoito tapahtuu kaupunkirakennelautakunnan hyväksymän hoitoluokituksen mukaisesti. Poistettavaksi suunnitellut huonokuntoiset ja vaaralliset puut sijaitsevat kulkuväylien varsilla. Kulkuväylillä liikkumisen turvallisuus on taattava puiston hoitoluokasta tai alueen hoitotavasta riippumatta. Vaarallisten puiden poisto ei aiheuta kaupunkikuvan turmeltumista, koska poistettavien puiden tilalle istutetaan korvaavia, riittävän suuria uusia puita. Osa poistettavista puista sijaitsee muun puuston lomassa ja näiden yksittäispuiden poistamisella ei ole merkittävää maisemallista vaikutusta. Maisematyölupahakemuksen liitteenä on kartta, josta selviää poistettavien puiden sijainti ja puut on merkitty myös maastossa keltaisella värillä. Lintuyhdistys Kuikka. Maisematyölupahakemuksessa poistettavaksi haetut vaaralliset puut sijoittuvat kulkuväylien välittömään läheisyyteen ja puut ovat suuri riski väylien käyttäjille. Väinölänniemellä olevat pökkelöt ovat myös väylien reunalla. Vaarallisten puiden kartoituskierroksella havaittiin, että lahosta pökkelöstä lentää voimakkaalla tuulella suuria puun kappaleita useiden
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 4 (6) metrien päähän. Väylän vieressä oleva pahoin lahonnut pökkelö voi myös kaatua milloin vain kulkijan päälle. Alueilla on pidetty 12.11.2012 katselmus, johon osallistui hakijan edustajina Hannele Kauppinen ja Eija Hartikainen sekä alueellisista ympäristönsuojelupalveluista Jouni Hoffrén. Toinen katselmus alueilla on pidetty 29.1.2013, johon osallistui alueellisista ympäristönsuojelupalveluista Lea Pöyhönen ja Jouni Hoffrén. Lisäksi hakemuksen johdosta on pidetty 30.1.2013 neuvottelu, johon osallistui Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön suunnittelupalveluista Sirpa Nieminen ja ympäristönsuojelupalveluista Jouni Hoffrén. Alueen kaavoitustilanne Väinölänniemi on vahvistetun yleiskaavan mukaista Virkistysaluetta / Aluetta tai alueen osa, jolla ympäristö säilytetään (V/s) ja Snellmaninpuisto vahvistetun asemakaavan mukaista Istutettavaa puistoaluetta (P). Päätös Hakijalle myönnetään maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupa hakemuksen mukaiseen puiden kaatoon seuraavin lupamääräyksin: 1 Snellmaninpuistossa korvaavat istutukset tulee tehdä Kauppakadun varteen välille Museokatu Maaherrankatu ja Maaherrankadun varteen välille Kauppakatu Vahtivuorenkatu. Korvaavina istutuksina tulee käyttää jaloja lehtipuita. Yksityiskohtainen istutussuunnitelma tulee esittää Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille 31.8.2013 mennessä. Istutukset tulee tehdä 31.12.2013 mennessä. 2 Ennen metsälehmusten kaatoa Väinölänniemellä hakijan tulee esittää Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille puiden kuntotutkimukseen perustuva arvio, joka osoittaa puiden olevan vaarallisen huonokuntoisia. 3 Väinölänniemellä korvaat istutukset tulee tehdä hakemuksen liitteen 4 periaatteiden mukaisesti 31.12.2014 mennessä. Yksityiskohtainen istutussuunnitelma tulee esittää Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille 31.12.2013 mennessä. 4 Väinölänniemellä metsälehmuksia ja mäntyjä tulee säästää pökkelöiksi. 5 Istutusten valmistuttua tulee alueilla järjestää katselmus, johon kutsutaan Alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden edustaja.
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 5 (6) Suunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 110 euroa sekä kuulutuskulut Kuopion Kaupunkilehdessä 100 euroa (alv 0%), yhteensä 220 euroa. Hakijalle ei myönnetä töiden aloitusoikeutta ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa kolme vuotta lainvoimaiseksi tulemisestaan lukien. Perustelut Maisematyölupahakemuksen kohteena olevat puut kasvavat historiallisissa kaupunkipuistoissa. Puilla on maisemallista arvoa joko yksittäisenä puuna tai osana puuryhmää tai puukujannetta, ja siten ne ovat merkittävä osa kaupunki- ja maisemakuvaa. Hakemuksen kohteena olevissa puissa on ulkoisesti havaittavia erilaisia vaurioita, lahovikaisuutta, kääpiä sekä sienikasvustoja. Osa hakemuksen kohteena olevista puista on voimakkaasti kallistuneita. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi hakemuksen kohteena olevien puiden kaatumisen, katkeamisen tai suurien oksien repeytymisen vaara on merkittävästi kasvanut. Näin ollen puista voi aiheutua vaaraa ihmisille tai omaisuudelle, ja tämän vuoksi puiden kaataminen on perusteltua. Jaloihin lehtipuihin lukeutuvilla metsälehmuksilla on historiallisissa puistoissa erityistä arvoa. Väinölänniemellä hakemuksen kohteena olevat metsälehmukset eivät ole merkittävästi kallistuneita, tai kallistuneet rungot on jo tuettu. Koska metsälehmuksen puuaines on sitkeää, ei haljennutkaan metsälehmus katkea helposti voimakkaassa tuulessa. Näin ollen ennen Väinölänniemen metsälehmusten kaatamista on perusteltua selvittää, onko puita vielä mahdollisuus säilyttää erilaisten hoitokeinojen avulla. Sekä Snellmaninpuistoon että Väinölänniemelle jää puustoa ja lisäksi hakija velvoitetaan suorittamaan korvaavia istutuksia. Puuston uusiminen sekä Snellmaninpuistossa että Väinölänniemellä tulee tapahtumaan vuonna 2013 laadittavien hoitosuunnitelmien perusteella. Puuston uusimisessa tullaan kiinnittämään erityistä huomiota puistojen historiallisen luonteen säilyttämiseen. Näin ollen hakemuksen kohteena olevien puiden kaataminen ei turmele kaupunki- tai maisemakuvaa, eikä vaikeuta alueiden käyttämistä kaavoissa varattuihin tarkoituksiin puisto- ja virkistysalueina. Töiden aloitusoikeutta ennen päätöksen lainvoimaisuutta ei voida myöntää, koska alueiden ennallistaminen alkuperäiseen tilaan ei ole mahdollista.
Kuopion kaupunki Päätöspöytäkirja 6 (6) Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 128,133,140, 141. 143, 144, 145, 187 :t Maankäyttö- ja rakennusasetus 65 Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (Ympäristölautakunta 13.12.20111 97) Toimivallan peruste Palvelualueiden johtosääntö 1 luku 9, 2 luku 7 kohta 10 Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntö 13a kohta 5 Muutoksenhaku Päätökseen tyytymättömällä on oikeus tehdä päätöksestä oikaisuvaatimus ympäristölautakunnalle. Oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä. Lea Pöyhönen ympäristöjohtaja Jouni Hoffren ympäristötarkastaja Valmistelija Jouni Hoffren, puh. +358 044 718 2186 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Liitteet Hakemus Oikaisuvaatimusohje Tiedoksi Ympäristölautakunta Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut / laskutus As Oy Kuopion Kallanranta 5 7 Kanta-Kuopion seura ry Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry Lintuyhdistys Kuikka Niskanen Heikki Savola Jaakko Kuopion kaupunki, Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut