KUOPION SEUDUN LIIKENNESTRATEGIA 2030 LIIKENNEJÄRJESTELMÄN TOTEUTUKSEN AIESOPIMUS 2006 2010 Päivitetty 15.5.2007 vuosille 2007-2011 Päivitetty 24.8.2008 vuosille 2008-2012 Päivitetty 19.8.2009 vuosille 2009-2013 Päivitetty 2.9.2010 vuosille 2010-2014 Päivitetty 11.10.2011 vuosille 2012-2016
LIIKENNEJÄRJESTELMÄN TOTEUTUKSEN PÄIVITETTY AIESOPIMUS VUOSILLE 2012-2016 1. SOPIJAOSAPUOLET Tämä aiesopimuksen päivitys on tehty seuraavien osapuolten välille: Suonenjoen Nilsiän Juankosken Siilinjärven kunta Maaningan kunta Tuusniemen kunta Tervon kunta Rautalammin kunta Vesannon kunta Kaavin kunta Pohjois-Savon liitto Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Finavia. Rautalammin, Vesannon ja Kaavin kunnat sekä Juankosken liittyvät tällä aiesopimuksen päivityskierroksella mukaan seudun liikennejärjestelmän kehittämistyöhön. seudun liikennestrategiatyöryhmän liitännäisjäsenenä toimiva Leppävirran kunta sitoutuu osaltaan edistämään tässä aiesopimuksessa kirjattuja toimenpiteitä. 2. TAUSTA JA TAVOITTEET Tällä aiesopimuksella sopijaosapuolet sopivat seudun liikennejärjestelmätyössä laaditun ja tässä aiesopimuksen päivityksessä tarkennetun liikennestrategian sisältämien toimenpidekokonaisuuksien edistämisestä ja niiden pohjalta valmisteltujen kärkihankkeiden toteuttamisesta. Seudulla tehtävää liikennejärjestelmän kehittämistyötä koordinoi ja kehittää sopijaosapuolten edustajista koostuva seudun liikennestrategiatyöryhmä. Työryhmälle annetaan sopijaosapuolten valtuutus seudulliseen suunnitteluun ja tässä aiesopimuksessa mainittujen hankkeiden ja toimenpiteiden edistämiseen. Työryhmä vastaa myös seudullisen liikennejärjestelmäasiantuntemuksen tuomisesta mukaan seudun maankäytön suunnitteluun. Liikennestrategian ja aiesopimuksen aikaisemmat painotukset Liikennestrategian ja aiesopimuksen painotukset ovat olleet seuraavat: Palvelutason turvaaminen opiskelu-, työ- ja asiointimatkoilla Elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittäminen Alueen ulkoisen ja sisäisen saavutettavuuden parantaminen Seudullisen yhteistyön lisääminen liikenteen ja maankäytön suunnittelussa Liikenneturvallisuuden ja esteettömyyden edistäminen Elävä keskusta.
Aiesopimuksen tarkentaminen seudun liikennestrategia valmistui vuonna 2005. Liikennestrategian pohjalta laadittu aiesopimus allekirjoitettiin vuonna 2006, jonka jälkeen sitä on päivitetty vuosittain. Laajempi päivitys tehtiin vuonna 2009, jolloin seudun liikennejärjestelmän kehittämistyöhön liittyi mukaan uusia kuntia. Samalla sopimuksen rakennetta tarkennettiin ja siinä otettiin huomioon valtakunnallisessa ja alueellisessa kehityksessä ja toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset. Toimintaan ovat tulleet vuoden 2011 alusta mukaan uusina kuntina Rautalammin, Vesannon ja Kaavin kunnat sekä Juankosken. Tämän lisäksi uusina lähtökohtina ovat talvella 2011 julkaistu Liikenneviraston ensimmäinen pitkän tähtäyksen suunnitelma, uudessa hallitusohjelmassa tehdyt liikenteeseen ja alueiden käyttöön liittyvät linjaukset, syksyllä 2011 valmistuva Itä-Suomen liikennestrategia sekä vuoden 2011 loppuun mennessä valmistuva toiminnallisen seudun rakennemallityö. Jatkossa myös hallituksen liikennepoliittinen selonteko tulee vaikuttamaan seudulla tehtävään liikennejärjestelmätyöhön ja sen painotuksiin. Keväällä 2011 käynnistetty valtakunnallinen liikennealaa uudistava liikennerevoluutiohanke tulee myös osaltaan kehittämään liikennejärjestelmän eri osa-alueiden suunnittelukäytäntöjä. Keskeisimpiä aiesopimuskauden alussa käynnistettäviä hankkeita ovat seudullisen liikennestrategian päivittäminen, seudullisen liikenneturvallisuussuunnitelman laatiminen sekä rakennemallityössä sovittavien linjausten edistäminen. Liikennestrategian päivittäminen on tarpeen, koska edellinen seudulla tehtävää liikennejärjestelmätyötä ohjaava liikennestrategia valmistui vuonna 2005 ja on selkeästi päivityksen tarpeessa. Aiesopimuksella aikaisemmin sovittuja painotuksia tarkennetaan seuraavasti: - Seudun liikenteeseen liittyvä yhteistyö organisoidaan ja kytketään muualla Itä-Suomessa tehtävään liikennejärjestelmätyöhön Itä-Suomen liikennestrategiassa sovittavalla tavalla. - Maankäytön ja liikennejärjestelmän saumatonta seudullista yhteensovittamista kehitetään kaikilla tasoilla. Erityisesti tarvetta on maankäytön seudullisen suunnitteluyhteistyön sekä palvelurakenteen ja yritystoiminnan kehittämiseen tähtäävän seudullisen yhteistyön lisäämiseen. Liikennestrategiatyöryhmä sitoutuu edistämään osaltaan seudun rakennemallityössä sovittavia linjauksia. Rakennemallityön linjaukset toimivat osaltaan lähtökohtana myös liikennestrategian päivitykselle. - Seudun kävelyn ja pyöräilyn suosion parantamiseen panostetaan lähivuosina aikaisempaa enemmän. Lisäksi panostetaan joukkoliikenteen seudulliseen sekä paikallisliikennealueen sisäiseen kehittämiseen toteuttamalla valmistuneissa selvityksissä esitettyjä toimenpiteitä resurssien antamissa puitteissa vaiheittain. ja Siilinjärven yhteisen joukkoliikenneviranomaismallin toteuttaminen käynnistetään. Lisäksi laaditaan ja Siilinjärven yhteinen joukkoliikennesuunnitelma. Yhteen kytkentää alueellisen joukkoliikennetyöryhmän toimintaan kehitetään. - Seudullisuutta edistetään myös liikenneturvallisuuden ja esteettömyyden parantamiseen tähtäävässä toiminnassa ja toimenpiteiden seurannassa. - Pitkään esillä olleiden, liikennemuotojen välistä yhteistyötä kehittävien hankkeiden toteuttamista edistetään voimakkaasti eri toimijatahojen yhteistyönä (Itä-Suomen logistiikkakeskus ja matkakeskus). - Kehittämistyössä otetaan huomioon valtatien 5 kehittämisvyöhykkeen ohella valtatien 9 itälänsisuuntainen kehittämisvyöhyke. - Ilmastonmuutoksen hillinnän ja sopeutumisen sekä liikenneturvallisuuden parantamisen asettamat vaatimukset ymmärretään liikennejärjestelmätyötä ohjaaviksi reunaehdoiksi, jotka otetaan huomioon kaikessa toiminnassa. Tämän päivitetyn aiesopimuksen tavoitteena on edistää yhteisesti sovittujen tavoitteiden saavuttamista, alueellista koordinointia ja esitettyjen kehittämistoimenpiteiden toteutusta. Edelleen tavoitteena on varmistaa myös niiden hankkeiden toteutuminen, joiden toteutusvastuu ei ole yksiselitteinen, mutta jotka vaikuttavat positiivisesti liikennejärjestelmän toimivuuteen. Aiesopimus päivitetään jatkossa kahden vuoden välein, seuraavan kerran vuoden 2013 alussa liikennestrategian päivityksen valmistuttua. Aiesopimuskaudella selvitetään myös mahdollisuudet seudullisen maankäyttöä, asumista ja liikennettä (MAL) kokonaisuutena ohjaavan aiesopimuksen laatimiseen. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet liittää parhaillaan laadittavana olevan seudun joukkoliikennettä koskevan erillisen aiesopimuksen asiat yhteen yhteiseen liikennejärjestelmäkokonaisuuden kattavaan sopimukseen.
3. SISÄLTÖ Aiesopimuksen päivitys sisältää vuosina 2012 2016 toteutettavat hankkeet. Hankkeiden valintaa ovat ohjanneet valtakunnalliset ja alueelliset strategiat, vuoden 2011 aikana valmistuneet selvitykset, vuoden 2011 alussa tapahtunut toiminta-alueen laajentuminen, yhteistyötahojen ja sidosryhmien odotukset, asiantuntijoiden näkemykset, ilmastonmuutoksen hillintää ja sopeutumista koskevat jatkuvasti kasvavat vaatimukset sekä arvioidut vaikutukset. Aiesopimukseen sisältyvät toimenpidekokonaisuudet ja kärkihankkeet on jaettu kolmen pääteeman alle: ihmisten arjen liikkuminen, elinkeinoelämän kilpailukyky sekä seudullisen yhteistyön ja toimintamallien kehittäminen. Aiesopimukseen sisältyvät kokonaisuudet ja hankkeet, joiden toteuttamiseen ja eteenpäin viemiseen eri osapuolet toimivaltuuksiensa mukaan sitoutuvat, ovat pääteemoittain seuraavat: 1. Ihmisten arjen liikkuminen - Palvelutason turvaaminen opiskelu-, työ- ja asiointimatkoilla (alueen sisäisen saavutettavuuden parantaminen) sekä vapaa-ajan liikkumistarpeiden entistä parempi huomioon ottaminen liikennejärjestelmää kehitettäessä - Liikenneturvallisuuden, esteettömyyden ja viihtyisyyden edistäminen 2. Elinkeinoelämän kilpailukyky - Elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittäminen - Alueen ulkoisen saavutettavuuden parantaminen - Elävä keskusta 3. Seudullisen yhteistyön ja toimintamallien kehittäminen - Seudullisen yhteistyön lisääminen liikenteen ja maankäytön suunnittelussa. Vuosien 2012-2013 aikana erityisesti edistettävät hankkeet ja toimenpidekokonaisuudet ovat: - Käynnistetään seudun liikennestrategian päivittäminen. - Edistetään seudun rakennemallityössä määritettäviä toimenpiteitä konkretisoimalla tehtyjä linjauksia ja niiden vaikutuksia liikennejärjestelmän toimivuuden ja kestävän kehityksen näkökulmasta. - Lisätään kävelyn ja pyöräilyn suosiota käynnistämällä seudun kevyen liikenteen strategiassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttaminen. - Käynnistetään ja Siilinjärven joukkoliikenneviranomaisyhteistyö ja kehitetään joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä vaiheittain yhdessä alueellisen joukkoliikennetyöryhmän kanssa. Käynnistetään ja Siilinjärven yhteisen joukkoliikennesuunnitelman laatiminen. - Käynnistetään seudullisen liikenneturvallisuussuunnitelman laadinta. Tavoitteena on päivittää suunnitelmat niiden kuntien (Kuopio, Nilsiä, Suonenjoki, Rautalampi) osalta, joissa ne ovat vanhentuneet ja koota yhteen suunnitelmat siten, että jatkossa päivitys voidaan tehdä seudullisesti. Tavoitteena on myös liikenneturvallisuus- ja esteettömyystyön tehostaminen. - Vahvistetaan Itä-Suomen logistiikkakeskuksen rakentamisedellytyksiä käynnistämällä alueen asemakaavoitus ja edistämällä logistiikkakeskuksen toteutumista yhteistyössä eri toimijoiden kesken. - Vahvistetaan Matkakeskuksen toteuttamisedellytyksiä jatkamalla alueen asemakaavoittamista ja neuvotteluja alueelle sijoittuvien toimijoiden kanssa, käynnistetään tavararatapihan uusiminen sekä vaikutetaan henkilöratapihan uusimisen käynnistämiseen. Tutkitaan uusia keinoja matkakeskuksen kevyemmäksi toteuttamiseksi. - Informoidaan ja sitoutetaan päättäjätahoja seudulla tehtävästä liikennejärjestelmän ja tätä kautta koko seudun kehittämiseen tähtäävästä työstä. - Kehitetään liikennejärjestelmätyön ja liikennettä käsittelevien eri työryhmien organisointia ja vastuunjakoa sekä seudullisen maankäytön ja liikenteen suunnittelun jatkuvaa yhteistyötä. Organisoinnin pohjana toimivat Itä-Suomen liikennestrategiatyön ja seudun rakennemallityön linjaukset. - Selvitetään mahdollisuudet MAL-aiesopimuksen laatimiseen. Edistettävät toimenpidekokonaisuudet ja toimenpiteet on esitetty pääteemoittain seuraavissa taulukoissa.
1. Ihmisten arjen liikkuminen Palvelutason turvaaminen opiskelu-, työ- ja asiointimatkoilla Joukkoliikenteen kehittäminen Seudulle (Kuopio-Siilinjärvi) yhteisen ELY, Siilinjärvi - 2012 joukkoliikenneviranomaismallin käyttöönotto seudun joukkoliikenteen ELY Kunnat Avoin 2012-2014 kehittäminen, aiesopimuksen laatiminen ja sisällyttäminen seuraavaan lj-aiesopimukseen ja Siilinjärven joukkolii- kaupun- ELY, Siilinjärvi 0,050 2012 kennesuunnitelman laatiminen Pysäkki-informaatiojärjestelmien laajentaminen keskeisille pysäkeille (Savilahti, KYS, tori) Kyläterminaalien suunnittelu ja toteutus, Käärmelahti ym. kohteet (selvitetään erikseen) matkakeskusalueen vaiheittainen toteuttaminen, ratapihan uusiminen ki Kunnat, ELY 0,300 2013 2014 Ao. kunnat ELY 0,500 2012- (Käärmelahti) 2013- (muut) Liikennevirasto, VR-Yhtymä, Matkahuolto Avoin 2012- Suonenjoen ratapihan kehittäminen Liikennevirasto Suonenjoen Avoin 2012- Savilahdentien vaihtopysäkit 0,050 2012- MYK:n toiminnan kehittäminen Kunnat, ELY Avoin Jatkuvaa toimintaa Kävelyn ja pyöräilyn suosion lisääminen Seudun kävelyn ja pyöräilyn strategian ELY Kunnat Avoin 2012-2016 toteuttaminen Seudun kävelyn ja pyöräilyn laatukäytävien yhtenäisten hoitotasojen määrittely ja toteuttaminen ELY Kunnat Avoin (toteutus) 2012- Seudullisen kävelyn ja pyöräilyn laskentajärjestelmän kehittäminen (Itä-Suomen seutujen välisenä yhteistyönä) Liikenteen sujuvuus Muuttuvan ohjausjärjestelmän rakentaminen vt 5 välille Matkus Siilinjärvi Vt 9 Jännevirran silta, yleissuunnitelman laatiminen Pientiestö Pientiestön hoidon ja ylläpidon seudullinen suunnitteluyhteistyö ELY Kunnat 0,050 2012- ELY Avoin (suunnittelu käynnissä) 2014 ELY 0,100 2012 ELY Kunnat - 2012-
Liikenneturvallisuuden, esteettömyyden ja viihtyisyyden edistäminen Seudun liikenneturvallisuussuunnitelman ELY Kuopio, Nilsiä, 0,070 2012 laatiminen ja kärkihankkeiden toteuttamisen käynnistäminen (sisältäen seudulle yhteisten liikenneturvallisuus- ja esteettömyysperiaatteiden määrittämisen ja jalkauttamisen); osalta suunnittelu ei sisällä keskusta-aluetta. Suonenjoki, Rautalampi Taajamien pienet liikenneturvallisuus-, ELY Kunnat Avoin 2012-2016 esteettömyys- ja viihtyisyys- toimenpiteet, toteuttaminen kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmien pohjalta Kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmissa esitettyjen muiden liikenneturvallisuuden kärkihankkeiden toteuttaminen ELY Kunnat Avoin 2012 2016 2. Elinkeinoelämän kilpailukyky Elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittäminen Huoltoliikenneselvityksen toimenpiteiden toteuttaminen keskustassa - logistiikkayhteistyön kehittäminen. Kumpusaarentie Itä-Suomen logistiikkakeskuksen toteuttaminen Liikennevirasto, VR Cargo, Poh- Avoin 2012- jois-savon liitto Kauppa, liikennöitsijät 1,900 2013- Liittymäjärjestely Yaran kohdalla ELY Yara Oy, Siilinjärvi 3,900 2013 - Erikoiskuljetusreittien pienten puutteiden korjaaminen / vt 5 liikennekäytävä ELY Kunnat 0,500 2012-2016 Rinnakkaistieyhteyden toteuttaminen välille Matkus-Pieni Neulamäki 2013- ELY Avoin Avoin Alueen ulkoisen saavutettavuuden parantaminen Vt 5 Siilinjärvi-Pöljä, tiesuunnitelman ELY 0,600 2013- laatiminen Kuopio-Iisalmi-liikennekäytävän kehittämisselvitys ELY 0,080 2012
Elävä keskusta keskustan liikennejärjestelyjen Avoin 2012-2013 jatkaminen Alatorihankkeen toteuttaminen Elinkeinoelämä 37,500 2012-2013 Karttulan taajamateiden ja mt 551 ELY Kuopio 1,700 2012 liittymien parantaminen Karttulan keskustan kohdalla Tuusniemen keskustaajaman tiestön Tuusniemi Avoin 2012 ja ympäristön parantamisen jatkaminen Siilinjärven keskustan kehittäminen Siilinjärvi Avoin 2012-3. Seudullisen yhteistyön ja toimintamallien kehittäminen Seudullisen yhteistyön lisääminen liikenteen ja maankäytön suunnittelussa Hanke/seuranta Vetovastuu Osallistujatahot Kustannusarvio Toteutusvuosi Seudun liikennestrategian päivittämineki kaupun- Kunnat, ELY 0,050 2012 Seudun rakennemallityössä sovittavien kaupun- Kunnat, ELY 2012- linjausten jalkauttaminen ki Maankäytön, asumisen ja liikenteen Kunnat, ELY - 2012-2013 kehittämiseen tähtäävän seudullisen aiesopimuksen laatiminen (seudun rakennemallityön pohjalta). Seudullisen liikennejärjestelmäkoor- ELY Kunnat 0,020/vuosi 2012- dinaattorihankkeen jatkaminen Osallistuminen liikenneturvallisuustoimijahankkeen kustannuksiin Kunnat ELY 1700 /vuosi/ pienet kunnat, 3000 /vuosi/ isot kunnat 2012- Lisäksi osapuolet sitoutuvat yhteisesti edistämään alueen ulkopuolisessa päätäntävallassa olevia alueelle tärkeitä hankkeita/toimenpiteitä. Näistä tärkeimpinä: Valtatien 5 parantaminen; hankkeiden prioriteettijärjestyksenä Leppävirta Vehmasmäki ja Siilinjärvi Pöljä. Yhteysvälikokonaisuuksina priorisoidaan Itä-Suomen liikennestrategian mukaista väliä vt 5 Mikkeli-Kuopio. Kuopio Joensuu yhteyden kehittäminen. Savonradan perusparantamisen loppuun saattaminen sekä radan parantaminen nopealle liikenteelle ja akselipainoltaan 25 tn kuljetuksille ensin Kuopioon ja sen jälkeen Iisalmeen ja Kajaaniin saakka. Lisäksi vaikutetaan siihen, että Helsinki-Pietari-ratayhteyttä varaudutaan kehittämään Kouvolan kautta kulkevana yhteytenä. Lentoliikenteen toimintaedellytysten tukeminen ja lentoaseman kehittäminen kansainvälistyvänä Itä-Suomen pääkenttänä. Ympärivuotisen vesitieyhteyden aikaansaaminen.
Jyväskylä Kuopio yhteyden kehittäminen. Valtatien 5 tason nosto Kajaaniin saakka. Sinisen tien (kantatie 77) hallinnollisen luokituksen muuttaminen valtatieksi. Rahoitus Aiesopimukseen sisällytettyjen hankkeiden rahoitus perustuu niiden arvioituihin kustannuksiin ja eri osapuolten realistisiin arvioihin käytettävissä olevasta rahoituksesta. Osoitetut rahoitusresurssit ovat suuntaaantavia. Hankkeiden varsinaiset toteutussopimukset tehdään erikseen. 4. SEURANTA Osapuolet laativat vuosittain yhteenvedon sopimuksen toteutumisesta. Yhteenvedossa käsitellään ko. vuonna toteutetut toimenpiteet, arvioidaan hankkeiden vaikutukset ja tarkennetaan tulevan vuoden toimenpiteet. Varsinainen aiesopimuksen päivitys tehdään jatkossa kahden vuoden välein, seuraavan kerran vuoden 2013 alussa liikennestrategian päivityksen valmistuttua. Aiesopimuksen seuranta kytketään osaksi Itä-Suomen liikennestrategian, maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman ja maakuntaohjelman seurantaa. Aiesopimuskaudella tarkennetaan tämän aiesopimuksen roolia mahdolliseen MAL-sopimukseen. Joukkoliikenteestä laadittavan aiesopimuksen asiat sisällytetään seuraavaan liikennejärjestelmäkokonaisuutta koskevaan aiesopimukseen. 5. SOPIMUKSEN PÄIVITTÄMINEN TAI RAUKEAMINEN Merkittävistä muutoksista on keskusteltava sopijapuolten kesken. Muutokset kirjataan vuosittaisen tilannekatsauksen yhteydessä. Sopimus raukeaa, jos tilannekatsauksen yhteydessä ei saavuteta yhteistä näkemystä toteutuksen painopisteistä. Sovitut muutokset ja niiden perustelut kirjataan.