Parikkalan kunta Henkilöstöhallinto Tasa-arvosuunnitelma 2016 2017 Yhteistyötoimikunta 11.11.2015 / 11 Henkilöstöjaosto 10.12.2015 / 18
1 Tasa-arvosuunnitelma vuosille 2016-2017 Tasa-arvotilanteen selvitys Tasa-arvolaki kieltää syrjinnän sukupuolen perusteella ja velvoittaa edistämään sukupuolten välistä tasa-arvoa. Lakia sovelletaan myös sukupuolivähemmistöihin. Tasa-arvolaki ulottuu kaikille yhteiskuntaelämän alueille, joita ei ole erikseen rajattu lain soveltamisalan ulkopuolelle. Sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen on hyväksytty laajasti yhteiskunnalliseksi tavoitteeksi. Työelämän tasa-arvokysymykset ovat suomalaisen tasa-arvopolitiikan ydinaluetta. Tasa-arvoa edistetään etenkin palkkauksessa, työsuhteen ehdoissa, urakehityksessä sekä työolosuhteissa. Työmarkkinoiden jyrkkää jakautumista naisten ja miesten aloihin ja ammatteihin pyritään lieventämään. Vähintään 30 henkilöä säännöllisesti työllistävillä työnantajilla on lain mukaan velvollisuus edistää tasa-arvoa suunnitelman pohjalta. Vastuu tasa-arvolain noudattamisesta työpaikoilla kuuluu työnantajalle, mutta vastuu tasa-arvoisesta käytöksestä kuuluu koko työyhteisölle. Tasaarvosuunnittelu liittyy henkilöstösuunnittelun lisäksi useisiin henkilöstöjohtamisen käytäntöihin, kuten koulutussuunnitteluun, rekrytointiin ja työsuojeluun. Taloussuunnitelman mukaan yhtenä henkilöstöhallinnon toiminnan tarkoituksena on vastata työnantajan tasapuolisesta ja oikeudenmukaisesta henkilöstöpolitiikasta. Se tarkoittaa tasapuolisia ja yhdenvertaisia toimenpiteitä henkilöstöjohtamisessa, työyhteisöjen toiminnassa sekä yhteistoiminnassa. Kaikenlainen syrjintä pyritään tunnistamaan sekä ennaltaehkäisemään ja siihen puututaan aktiivisesti. Tasa-arvosuunnitteluun liittyviä kysymyksiä seurataan säännöllisesti. Suurin osa tiedoista saadaan henkilöstöhallinnon tietojärjestelmistä. Lisäksi tietoja kootaan työhyvinvointikyselyn yhteydessä. Yksilötasolla tietoa saadaan esimies-alaiskeskustelujen yhteydessä. Tasaarvotilannetta seurataan lisäksi vuosittain henkilöstöraportissa. Liite Selvitys naisten ja miesten jakautumisesta tehtäväryhmittäin sekä palkkakartoitus 31.12.2014 Tasa-arvoa henkilöstöpolitiikan avulla Tasa-arvo työhönotossa Tasa-arvolain mukaan työnantajan tulee toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä. Pätevyysvaatimukset ja valintakriteerit asetetaan niin, että ne ovat tosiasiallisesti tasapuolisia sekä miehille että naisille. Avoimista työpaikoista tiedotetaan laajasti ja tasapuolisesti. Ansiovertailussa ei kiinnitetä huomiota sukupuoleen. Sukupuoli ja ikä eivät siis vaikuta työhön otettaessa, vaan ratkaisevaa on hakijan koulutus, kokemus ja pätevyys kyseessä olevaan työhön. Työhönottoon osallistuvien tulee olla selvillä tasaarvolain ja tämän suunnitelman periaatteista.
2 Tasavertaisista työnhakijoista valitaan tehtävään aina sen sukupuolen edustaja, joka on siinä työpisteessä tai tehtävässä vähemmistönä. Tasa-arvoiset mahdollisuudet urakehitykseen ja ammattitaidon kehittämiseen Urakehitys tulee tapahtua sukupuolesta riippumattomista syistä. Työpaikoilla pyritään henkilöstökoulutuksen, työn opastuksen ja kehityskeskustelujen avulla tukemaan urakehitystä. Henkilökiertoa ja sijaisuuksia käytetään mahdollisuuksien mukaan uralla etenemisen ja tuleviin työtehtäviin pätevöitymisen keinona. Henkilöstökoulutuksen suunnittelun tulee olla pitkäjänteistä ja sen tulee tapahtua kiinteästi toiminnan suunnittelun yhteydessä esimiesalaiskeskusteluun tai osaamiskartoitukseen perustuen. Esimiehet vastaavat oman henkilöstönsä koulutuksen suunnittelusta vuositasolla ja pitkällä aikavälillä. Henkilöstökoulutus kohdennetaan tasapuolisesti eri ammattiryhmiin siten, että sukupuoli tai ikä ei vaikuta koulutuksen määrään tai laatuun. Koulutukseen osallistumista seurataan ja koulutukseen hakeutumista tuetaan kunnan omien koulutusohjeiden mukaisesti. Työelämän ja perhe-elämän yhteensovittaminen Tasa-arvon tavoitteena on myös helpottaa työn ja perhe-elämän yhteensovittamista. Työnantaja jakaa tietoa perhevapaista sekä osaaikatyöstä ja vapaat ovat lain edellyttämällä tavalla niin miesten kuin naistenkin käytettävissä. Työaikajärjestelmiä kehitetään yhdessä joustaviksi siten, että työn ja perheen yhteensovittaminen on mahdollista. Työvuoro- tai vuosilomajärjestystä vahvistettaessa on noudatettava tasapuolisuutta. Työhön paluuta helpotetaan perhepoliittisilla vapailla oleville siten, että esimiehet toimittavat heille riittävästi informaatiota työpaikalla tapahtuneista muutoksista ja tietoa henkilöstökoulutuksesta. Kunnan perehdyttämisohjeissa on todettu, että perehdyttämistä ja työnopastusta tarvitaan työhön palattaessa pitkien poissaolojen jälkeen. Perehdyttämisestä vastaa esimies. Tasa-arvoisten työskentelymahdollisuuksien luominen Työtehtävät järjestetään siten, että ne sopivat sekä miehille että naisille. Ergonomiaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Työolosuhteita seurataan ja kehitetään yhteistyössä henkilöstön kanssa siten, että naisten ja miesten tasapuolinen sijoittuminen eri työtehtäviin ja eri asemiin on mahdollista. Samapalkkaisuuden toteuttaminen Samasta tai samanarvoisesta työstä maksetaan sama palkka työntekijän sukupuolesta riippumatta. Tehtävän samanarvoisuus tarkoittaa sitä, että työn sisällön keskeiset vaativuustekijät, osaaminen, vastuu, kuormitus ja työolot ovat samanarvoisia.
3 Työn vaativuuden arviointia käytettäessä tehtäväkohtaiset palkat eivät eroa sukupuolen takia toisistaan. Henkilökohtaisten palkanlisien määräytymisperusteet ohjaavat henkilöstön tasapuoliseen kohteluun. Harkinnanvaraisen henkilökohtaisen palkanosan arviointijärjestelmä on rakennettu siten, että sillä pyritään varmistamaan palkanosan oikeudenmukainen myöntäminen. Häirintä Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Esimiehet huolehtivat työpaikoilla siitä, että työntekijät / viranhaltijat eivät joudu sukupuolisen ahdistelun tai muunkaan häirinnän kohteeksi. Myös työpaikkakiusaaminen, silloin kun se perustuu kiusatun sukupuoleen, on häirintää sukupuolen perusteella. Mikäli häirintää tapahtuu, noudatetaan toimintaohjetta terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun toimenpiteistä. Tasa-arvoisten vaikutusmahdollisuuksien takaaminen Naisia ja miehiä valitaan yhteistyötoimikuntaan tasapuolisesti. Valittaessa edustajia muihin kunnan sisäisiin toimikuntiin sekä henkilöstön edustajiksi otetaan valinnassa huomioon alan asiantuntemus ja lisäksi tasapuolisuus. Tasa-arvosuunnittelu on yhdistetty henkilöstösuunnitteluun taloussuunnitelmaprosessissa. Taloussuunnitelman henkilöstöhallinnon ja tulosalueiden toimenpiteissä otetaan huomioon tarvittavat tasa-arvoa edistävät toimenpiteet. Henkilöstösuunnitelma laaditaan kolmivuotiskaudelle. Henkilöstöhallinnon tarkoituksena on vastata työnantajan tasapuolisesta ja oikeudenmukaisesta henkilöstöpolitiikasta ja siten turvata palveluhenkinen ja motivoitunut henkilöstö tuottamaan hallintokuntien yhteistyöllä kunnan palvelut tehokkaasti ja taloudellisesti. Henkilöstöhallinnossa on henkilöstöä koskevia menettelytapaohjeita ja suunnitelmia, joiden tarkoituksena on vaikuttaa henkilöstöstrategian yleisiin osa-alueisiin ja luoda johdonmukaista, oikeudenmukaista ja kannustavaa henkilöstöpolitiikkaa. Kunnassa on käytössä esimiespalautelomake, jolla henkilöstö antaa palautetta tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koskeviin kysymyksiin, kuten tyytyväisyyteen lähimmän esimiehen johtamistapaan ja oikeudenmukaisuuteen, tasapuolisuuteen ja luotettavuuteen sekä tiedottamiseen. Esimiespalautelomakkeet jäävät esimiesten itsensä käyttöön oman johtamistoimintansa kehittämiseksi. Esimiehille järjestetään kunnan sisäisiä yhteistyökokouksia, joissa maastoutetaan henkilöstöhallinnon ohjeita mukaan lukien tasaarvosuunnitelma ja korostetaan esimiesten vastuuta ja velvollisuuksia tasa-arvoisesta ja yhdenvertaisesta henkilöstöjohtamisesta.
4 Tiedotus ja seuranta Tasa-arvosuunnitelmasta ja sen päivityksestä tiedotetaan koko henkilöstölle. Kunnan sisäisen viestinnän tavoitteena on avoin ja yhdenvertainen tiedonkulku kunnan eri henkilöstöryhmien välillä. Viestinnällä on merkittävä osuus henkilöstön oikeudenmukaisuuden kokemukselle. Tässä on tärkeä rooli lähimmällä esimiehellä. Yhteistyötoimikunta ja tulosalueiden päälliköt seuraavat omalta osaltaan tasa-arvosuunnitelman toteutumista. Henkilöstökertomuksessa esitetään vuosittain keskeisiä tasa-arvoon liittyviä tunnuslukuja ja määräajoin tehtyjä työhyvinvointikyselyn tuloksia. Näistä tiedotetaan henkilöstölle.
Parikkalan kunta Tasa-arvosuunnitelma 2016-2017 Liite Henkilöstöhallinto Naisten ja miesten jakautuminen tehtäväryhmittäin 31.12.2014 Palkkakartoitus 31.12.2014 *) Tehtäväkohtainen palkka /kk TTES: perustuntipalkka /tunti Sopimusala/ammattiryhmä Lukumäärä OVTES/kans.opisto: tuntipalkkio naiset miehet yhteensä naisia % miehiä % naiset miehet yhteensä KVTES hallinto ja sisäinen palvelutoiminta 14 1 15 93,3 % 6,7 % 2283,58 kulttuuri ja vapaa-aika 5 3 8 62,5 % 37,5 % 2084,51 päivähoito ja koulun hoito-, ohjaus- ja kasvatustyön ammattitehtävät sekä perhepäivähoito 48 0 48 100,0 % 0,0 % 2035,13 ruokapalvelu 20 0 20 100,0 % 0,0 % 1868,28 lomituspalvelu 43 37 80 53,8 % 46,2 % 1973,63 1985,22 1978,99 siivous 10 0 10 100,0 % 0,0 % 1828,59 ylin johto ja muut hinnoittelemattomat 6 1 7 85,7 % 14,3 % 3792,84 KVTES 146 42 188 77,7 % 22,3 % 2046,60 2129,11 2065,23 OVTES perusopetus ja lukio 33 9 42 78,6 % 21,4 % 2847,65 2768,75 2830,75 kansalaisopisto 10 7 17 58,8 % 41,2 % 25,37 27,72 26,34 OVTES 43 16 59 72,9 % 27,1 % TS 2 13 15 13,3 % 86,7 % 2135,42 TTES 0 4 4 0,0 % 100,0 % Yhteensä 191 75 266 71,8 % 28,2 % *) Palkkatieto esitetään vain ryhmistä, joissa on vähintään kuusi miestä ja naista. Jos ryhmässä on vähintään kuusi henkilöä, mutta ei vähintään kuutta miestä ja naista, ilmoitetaan koko ryhmän palkkojen keskiarvo. Alle kuuden henkilön ryhmistä ei ilmoiteta palkkatietoja. Palkkakartoitus kattaa koko henkilöstön. Osa-aikaisten kohdalla tietona on käytetty osa-aikatyön palkan perusteena olevaa kokoaikatyön tehtäväkohtaista palkkaa.