Vaikuttavuuden arviointia työllisyyspalvelujen toimintakykymittarilla Tavoitteita ja välituloksia Kuntamarkkinat 10.-11.9.2014 Projektitutkija Elina Aaltio
Vaikuttavuuden arviointi toimintakykymittarilla palvelun vaikuttavuus = tavoitellut positiiviset vaikutukset palvelun saajassa Kuntaliiton tutkimusprojekti 1/2013-5/2015: Vaikuttavuusmittari pitkäaikaistyöttömille tarjottujen kunnallisten työllisyyspalvelujen käyttöön Esikuvana vanhuspalveluissa käytetty RAVA-indeksi Ideana mitata ja seurata työikäisen henkilön toimintakykyä ja palvelutarvetta sekä niiden muutosta suhteessa henkilön saamiin palveluihin Vertailukelpoinen numeerinen tieto mahdollistaa suurten massojen tarkastelun ja vertailun eri palvelumuotojen / toimipisteiden / kuntien välillä
Toimintakyky - kunnan ja asiakkaan yhteinen tavoite Kunta on useiden lakien nojalla vastuussa kuntalaisten hyvinvoinnista. Vaikeasti työllistyvien työllisyyspalveluissa on usein kyse tilanteista, joissa hyvinvointi on tilapäisesti tai kroonistuneesti kärsinyt, koska elämäntilanteen kuormitus on ylittänyt omatoimiseen selviytymiseen käytettävissä olevat voimavarat. Tavoitellaan tilannetta, jossa asiakkaan toimintakyky on palautunut sille tasolle, ettei hän ole akuutisti palvelun tarpeessa. Toimintakyky on työkyvyn edellytys.
10.9.2014 Elina Aaltio
Otteita lomakkeesta: Kysymyksiä yhteensä 21, ja alakohtineen lomakkeessa on kaikkiaan 77 muuttujaa Analysointivaiheessa näistä muuttujista on muodostettu 16 työ- ja toimintakyvyn eri osatekijöitä kuvaavaa muuttujaa 10.9.2014 Elina Aaltio
Esimerkkejä summamuuttujista Muuttuja α Kysymykset Työllistymismotivaatio 0,76 Kuinka valmis olisit juuri nyt vastaanottamaan nykyistä työkokemustasi vastaavaa täysipäiväistä palkkatyötä? nykyistä työkokemustasi vastaavaa osa-aikaista palkkatyötä? jotain muuta täysipäiväistä työtä? jotain muuta osa-aikaista työtä? Työnhakutaidot 0,82 Miten seuraavat asiat sinulta sujuvat? työhakemusten teko ansioluettelon teko internetin käyttö Psyykkinen toimintakyky 0,85 Kuinka suuren osan ajasta olet neljän viime viikon aikana ollut hyvin hermostunut? tuntenut mielialasi niin matalaksi, ettei mikään ole voinut piristää sinua? tuntenut itsesi alakuloiseksi ja apeaksi? tuntenut itsesi tyyneksi ja rauhalliseksi? [käännettynä] ollut onnellinen? [käännettynä] (MHI-5-mittari, Hays, Sherborne & Mazel 1995)
Kerättyä tietoa voidaan käyttää esimerkiksi eri paikkakuntien, palveluyksiköiden tai palvelutyyppien asiakasprofiilien kuvaamisessa Seuraavassa tarkastelussa kaikki muuttujat on skaalattu saman pituisiksi asteikolle 0-100, jolloin kunkin muuttujan saama arvo kuvaa %-osuutta kyseisen muuttujan maksimipistemäärästä (100 p.)
80 Työllistymismotivaatio vastaajien keskiarvot hankkeittain, % maksimipisteistä 70 60 50 40 30 20 10 0 * * n=651 10.9.2014 Elina Aaltio
90 Psyykkinen toimintakyky vastaajien keskiarvot hankkeittain, % maksimipisteistä 80 70 60 50 40 30 20 10 0 * * n=651 10.9.2014 Elina Aaltio
Huomioita Kaikilla hankkeilla sama asiakasryhmä, mutta asiakkaiden toimintakyvyissä oli kuitenkin useita tilastollisesti merkitseviä eroja hankkeiden välillä. Tämä voi johtua alueellisista pitkäaikaistyöttömien hyvinvointieroista hankkeiden painopisteistä vastaajien valikoitumisesta hankkeissa
Toimintakykymittari asiakkaiden palvelutarpeen arvioinnissa
Esimerkki asiakkaan toimintakykyprofiilista 100 90 80 75 70 60 50 40 30 20 30 38 25 17 63 63 48 42 42 58 58 10 0 0 0 0 0
Huomioitavaa Mittari toimii» itsereflektion,» dialogin,» puheeksiottamisen ja» muutoksen mittaamisen välineenä Voidaan käyttää palvelutarpeiden kartoittamiseen, mutta ei diagnosointiin Pistemäärien tulkintaa ja toimintaohjeita työstetään jatkokehittelyssä» Joistakin muuttujista tiedetään aiemman tutkimuksen perusteella leikkauspiste, joka osoittaa selvän palvelutarpeen (esim. psyykkinen kuormittuneisuus)» Muiden muuttujien kohdalla voidaan arvioida, onko asiakkaalla esim. ei lainkaan / jonkin verran / paljon viitteitä haitallisesta pelaamisesta
% maksimipisteistä 100 90 80 70 60 50 Muuttujien keskiarvot psyykkisesti kuormittuneiden ja ei-kuormittuneiden ryhmissä 75 66 53 51 70 56 89 73 75 48 80 58 71 50 40 30 20 10 15 9 3 5 14 7 0 ei merkittävää kuormitusta merkittävästi kuormittunut Erojen tilastollinen merkitsevyys: *** p < 0,001
TUTKIMUSASETELMA Erilaisia palveluita ja palvelumalleja ASIAKAS 1 Toimintakyky Yksilölliset tekijät P1 P2 Toimintakyky Yksilölliset tekijät Yhteiskunnalliset tekijät (esim. työvoiman kysyntä) Yhteiskunnalliset tekijät ASIAKAS 2 Toimintakyky Yksilölliset tekijät P4 P3 Toimintakyky Yksilölliset tekijät T 10.9.2014 Elina Aaltio T+9 kk Aika
Väliraportti ja lisätietoa projektin sivuilla: http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/kun tatalous/tuottavuus/vaikuttavuus/tyovoimapalvelu jen_vaikuttavuusmittari/sivut/default.aspx Toinen tiedonkeruu toteutetaan syksyllä 2014. Loppuraportti ilmestyy keväällä 2015.
Palveluksessanne kuntatalousyksikkö Palvelualueemme ovat: kuntatalouden tilastot, julkaisut ja tuotteet budjetointi ja taloussuunnittelu kirjanpito konserniohjaus ja omistajapolitiikka kuntatalous ja valtio kustannuslaskenta maksu- ja myyntitulot talous- ja toimintatilaston luokitukset tarkastus ja valvonta tuottavuus valtionosuudet varainhankinta ja sijoitustoiminta verotus Lisää tietoa näistä aiheista löydät netistä osoitteesta www.kunnat.net/kuntatalous Maksuttomia palveluitamme ovat: Kuntataloustiedote Kuntatalousuutiskirje Sähköpostilistat kuntien ja kuntayhtymien talousasioista vastaaville Maksullisia palveluitamme ovat: Kuntien verotulojen ennustekehikko Kuntien talouden tunnuslukutiedosto Kuntien palvelutoiminnan kustannuksia kuvaava tiedosto Talouteen liittyvät kysymykset on kätevä lähettää suoraan palvelusähköpostiimme kuntatalous@kuntaliitto.fi 17