Ammm.Fi LAUSUNTOPYYNTÖ 1(2) 289/01.02/2018 6.2.2018 Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI MAITOTUOT TEIDEN, HEDELMIEN JA VIHANNESTEN KOULUJAKELUTUESTA KEVÄTLUKUKAUDELLA 2018 ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 4 JA 5 :N MUUTTAMISESTA Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 23.2.2018 ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fi tai kirjeitse osoitteeseen maa-ja metsätalousministeriö, PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, Word- tai rtf - tallennusmuodossa. Lyhennetylle lausuntoajalle on perusteena asetusmuutoksen voimaantulon kiireellisyys. Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisenä. Lisätietoja antaa: neuvotteleva virkamies Pekka Sandholm p. 0295 162 416, sähköposti: pekka.sandholm@mmm.fi vanhempi hallitussihteeri Jukka Ränkimies (oikeudelliset kysymykset) p. 0295 16 2488, sähköposti: jukka.rankimies@mmm.fi osastopäällikkö vanhempi hallitussihteeri LIITTEET: asetusehdotus muistio Ministeriön lausuntopyynnöt liitteineen löytyvät MMM:n intemet-sivustolta http://mmm.fi/lausunnoll a A MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ PL 30.00023 VALTIONEUVOSTO (Helsinki) puh 0295 16 001. faksi (09) 160 54202 JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET. PB 30, 00023 STATSRADET (Helsingfors). tfn 0295 16 001. fax (09) 160 54202 A MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY. PO Box 30. H-00023 GOVERNMENT. Finland (Helsinki). tel. +358 295 16 001. fax +358 9 160 54202
2(2) JAKELU opetus-ja kulttuuriministeriö, sosiaali-ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, Maaseutuvirasto, Opetushallitus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Valtion ravitsemusneuvottelukunta, Ammattikeittiöosaajat ry, Ekocentria, Elintarviketeollisuusliitto ry, Kauppapuutarhaliitto ry, Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry, Maitoja terveys ry, Luomuliitto ry, Maa-ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry, Maitovaltuuskunta, Opetusalan ammattijärjestö, Pro Luomu ry, Puutarhaliitto ry, Päivittäistavarakauppa ry, Ruokatieto yhdistys ry, Suomen Kuntaliitto ry, Svenska Lantbruksproducentemas Centralforbund SLC, Svenska Trädgärdsforbundet rf, Yhdistyneet luomutuottajat ry, Arla Oy, Heinon Tukku Oy, Kanta-Hämeen Tuoretuote Oy, Kimmon Vihannes Oy, Meira Nova Oy, Satotukku Oy, Valio Oy ja Älands Centralandelslag, ÄCA. Allekirjoitettu lausuntopyyntö on maa-ja metsätalousministeriön arkistossa.
MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Vanhempi hallitussihteeri Jukka Ränkimies Muistio 6.2.2018 Liite 1 LUONNOS EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI MAITOTUOTTEIDEN, HEDELMIEN JA VIHANNESTEN KOULUJAKELUTUESTA KEVÄTLUKUKAUDELLA 2018 ANNE TUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 4 JA 5 :N MUUTTAMISESTA Koulujakelujärjestelmästä säädetään maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa (999/2012). Koulujakelujärjestelmää on tarkemmin kuvattu hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain muuttamisesta HE 21/2017, jäljempänä hallituksen esitys. Koulujakelujärjestelmä perustuu EU:n koulujakelulainsäädäntöön. EU:n koulujakelulainsäädännöllä tarkoitetaan markkinajärjestelyasetuksen (EU) Nro 1308/2013 II osan 1 osaston II luvun 1 jakson ja horisontaaliasetuksen (EU) Nro 1306/2013 koulujakelutukea koskevia säännöksiä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) Nro 1308/2013 soveltamissäännöistä hedelmien ja vihannesten, banaanien ja maidon toimittamisesta oppilaitoksiin myönnettävän unionin tuen osalta annettua komission täytäntöönpanoasetusta (EU) 2017/39, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) Nro 1308/2013 täydentämisestä hedelmienja vihannesten, banaanien ja maidon toimittamiseen oppilaitoksille myönnettävän unionin tuen osalta sekä komission delegoidun asetuksen (EU) Nro 907/2014 muuttamisesta annettua komission delegoitua asetusta (EU) 2017/40 ja maataloustuotteiden yhteiseen markkinajäijestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä annettua neuvoston asetusta (EU) Nro 1370/2013. Markkinajäijestelylain nojalla on säädetty valtioneuvoston asetus maitotuotteiden, hedelmienja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 (929/2017). Asetusehdotuksella muutettaisiin valtioneuvoston asetuksen 4 ja 5 :ä. 1 Ehdotettavat säännökset 4 Koulujakelutuen määrän rajoitukset 5 Tukikausi Ehdotettavan pykälän 2 momentin mukaan hedelmienja vihannesten toimittamiseen tukea voitaisiin myöntää enintään 56 koulupäivää vastaavalle määrälle. Pykälässä ehdotetaan hedelmiä ja vihanneksia koskevan tukikauden pidentämistä (4 ja 5 ). Syyslukukaudella 2017 voimassa olleessa valtioneuvoston asetuksessa (402/2017) mainittu tukikausi oli 10 koulupäivää. 1 päivänä tammikuuta 2018 voimaan tulleessa asetuksessa (929/2017) tukikautta pidennettiin 23 koulupäivään. Saatujen tukijärjestelmän käyttöä koskevien tietojen perusteella esitetään tukikauden edelleen pidentämistä 56 koulupäivään. Pidemmän tukikauden arvioidaan parantavan edunsaajien mahdollisuutta hyödyntää paremmin tukijärjestelmää arvioitujen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.
2 2 Vaikutukset Lain 33 :ssä säädetään tukikaudesta. Lain 33 b :n 2 momentin mukaan yksittäiselle tukikelpoiselle tuotetyypille myönnettävän tuen määrässä ja tukikauden pituudessa voidaan ottaa huomioon tuen enimmäismäärän lisäksi lasten ja oppilaiden arvioitu määrä sekä tuotteiden hinta, määrä ja tuotantotapa. Tukitaso määräytyy tuotteen toimitusajankohdan mukaan. Koulujakelutuen määrästä ja tukikauden pituudesta annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella EU:n lainsäädännön asettamissa rajoissa. Hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan rahoituksen riittävyyden varmistamiseksi voi olla tarvetta rajata myös tukikauden pituutta. Ainakin hedelmien ja vihannesten osalta vaikuttaa siltä, että rahoitus ei riitä tuen myöntämiseen koko kouluvuoden ajan, vaan tukikauden pituutta tulee voida rajata. Hallituksen esityksessä todetaan, että tukitaso määräytyisi sinä hetkenä, jolloin tukeen oikeutettu tuote toimitetaan. Ehdotettavan pykälän 2 kohdan mukaan koulujakelutukea voitaisiin myöntää: 2) 12 päivän maaliskuuta ja 1 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana oppilaitoksille toimitetuille hedelmille ja vihanneksille. Pykälässä ehdotetaan hedelmiä ja vihanneksia koskevan tukikauden pidentämistä (4 ja 5 ). Syyslukukaudella 2017 voimassa olleessa valtioneuvoston asetuksessa (402/2017) mainittu tukikausi oli 10 koulupäivää. 1 päivänä tammikuuta 2018 voimaan tulleessa asetuksessa (929/2017) tukikautta pidennettiin 23 koulupäivään. Saatujen tukijärjestelmän käyttöä koskevien tietojen perusteella esitetään tukikauden edelleen pidentämistä 56 koulupäivään. Pidemmän tukikauden arvioidaan parantavan edunsaajien mahdollisuutta hyödyntää paremmin tukijärjestelmää arvioitujen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. 2.1 Taloudelliset vaikutukset Koulujakelutuki rahoitetaan EU:n varoista. Suomelle on myönnetty asetuksen (EU) 2016/795 liitteen perusteella maitotuotteille 3 824 689 euroa ja hedelmille ja vihanneksille 1 599 047 euroa lukuvuotta kohden, jolloin rahoitus jakautuu kahdelle budjettivuodelle. Vuoden 2018 talousarviossa momentille 30.20.41 (EU-tulotuki ja EU-markkinatuki, arviomääräraha) on budjetoitu määrärahaa yhteensä 531 130 000 euroa, josta koulujakelutuen osuus on 4 930 000 euroa. Vastaavat EU:lta saatavat tulot tuloutetaan momentille 12.30.01 (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot). Tukea arvioidaan kevätlukukaudella 2018 maksettavan maitotuotteille enintään 2 670 000 euroa ja hedelmille ja vihanneksille enintään 1 399 000 euroa. Vuoden 2018 talousarviossa momentille 30.20.46 (EU-rahoitteinen ruokaketjun kehittäminen, siirtomääräraha 3 vuotta) on budjetoitu varoja yhteensä 5 705 000 euroa, josta liitännäistoimenpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen on varattu 500 000
3 3 Voimaantulo 4 Muuta euroa. Vastaavat EUrlta saatavat tulot tuloutetaan momentille 12.30.01 (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot). Liitännäistoimenpiteitä arvioidaan maksettavan maitotuotteiden osalta enintään 350 000 euroa ja hedelmien ja vihannesten osalta enintään 150 000 euroa. Näiden lisäksi maksettaisiin arvonlisäveron osuus, joka ei ole oikeutettu EU-tukeen. ALV:n osuus maksettaisiin momentille 30.20.46 vuoden 2016 kolmannessa lisätalousarviossa osoitetusta kokonaan kansallisesta määrärahasta. Tämän määräksi arvioitaisiin enintään 120 000 euroa. Asetus ehdotetaan tulevaksi voimaan x päivänä helmikuuta 2018. Asetusehdotus on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä virkatyönä yhdessä Maaseutuviraston kanssa. Asetusehdotuksesta pyydettiin lausuntoa seuraavilta tahoilta: opetus-ja kulttuuriministeriö, sosiaali-ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, Maaseutuvirasto, Opetushallitus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Valtion ravitsemusneuvottelukunta, Ammattikeittiöosaajat ry, Ekocentria, Elintarviketeollisuusliitto ry, Kauppapuutarhaliitto ry, Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry, Maitoja terveys ry, Luomuliitto ry, Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry, Maitovaltuuskunta, Opetusalan ammattijärjestö, Pro Luomu ry, Puutarhaliitto ry, Päivittäistavarakauppa ry, Ruokatieto yhdistys ry, Suomen Kuntaliitto ry, Svenska Lantbruksproducentemas Centralförbund SLC, Svenska Trädgärdsförbundet rf, Yhdistyneet luomutuottajat ry, Arla Oy, Heinon Tukku Oy, Kanta-Hämeen Tuoretuote Oy, Kimmon Vihannes Oy, Meira Nova Oy, Satotukku Oy, Valio Oy ja Alands Centralandelslag, ÄCA.
LUONNOS 6.2.2018 Valtioneuvoston asetus maitotuotteiden, hedelmien ja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen 4 ja 5 :n muuttamisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan maitotuotteiden, hedelmien ja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (929/2017) 4 :n 2 momentti ja 5 :n 2 kohta seuraavasti: 4 Koulujakelutuen määrän rajoitukset Hedelmien ja vihannesten toimittamiseen tukea voidaan myöntää enintään 56 koulupäivää vastaavalle määrälle 5 Tukikausi 2) 12 päivän maaliskuuta ja 1 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana oppilaitoksille toimitetuille hedelmille ja vihanneksille. Tämä asetus tulee voimaan x päivänä helmikuuta 2018