Ylä-Savon seurakuntayhtymä Esityslista/pöytäkirja 6/2019 - seurakuntamme palvelija Yhteisen kirkkoneuvoston kokous Aika: tiistai klo 16.30 17.34 Paikka: Lippuniemen seurakuntakoti, Kiviahonkatu 18, 74130 Iisalmi Osallistujat: Jäsenet: Penttinen Arto, puheenjohtaja Haverinen Raimo Jääskeläinen Jaakko Kursukangas Kaarina Lahtinen Tuomo Muilu Sirkku Siilin-Huttunen Aila Turkki Osmo Varajäsenet: Leppänen Paavo Notko Matti Ruotsalainen Aino 11/11 Poissa: Muut osanottajat: Juutinen Tiina Sallinen Martti Yrjänä Sakari Siirola Elina, yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Laajalahti Pertti, yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Sallinen Martti, vt. Iisalmen kirkkoherra Nykänen Helena, Sonkajärven kirkkoherra Ropponen Marko, talouspäällikkö Bergbacka Katariina, hallintojohtaja, kokouksen sihteeri Asiat: pykälät 83 93 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Arto Penttinen puheenjohtaja Katariina Bergbacka sihteeri Pöytäkirjan tarkastus tarkastusaika tiistaina. Pöytäkirja on tarkastettu ja pöytäkirjan sivut varmennettu nimikirjaimillamme Allekirjoitukset Tuomo Lahtinen Sirkku Muilu Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä: paikka ja ajankohta Ylä-Savon seurakuntayhtymän keskusrekisteri, Ilvolankatu 14b, 17.6. 17.7.2019. allekirjoitus ja pvm Iisalmi Tarja Viertorinne ilmoitustaulunhoitaja
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 94 Kokouksen avaaminen Ykn 83 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ykn 84 Yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja, kirkkoherra Arto Penttinen avaa kokouksen ja pitää alkuhartauden. KL 7: 4 : Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KJ 9:3 : Oikeus olla (kirkkoneuvoston) kokouksessa läsnä ja ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen on 1) kirkkovaltuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla... KJ 10:11 : Seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien kirkkoherroilla sekä, sen mukaan kuin ohjesäännössä määrätään, seurakuntayhtymän johtavilla viranhaltijoilla on oikeus olla läsnä yhteisen kirkkoneuvoston kokouksissa ja ottaa osaa keskusteluun mutta ei päätöksen tekemiseen. Esityslista on lähetetty 4.6.2019. Todetaan paikalla olevat jäsenet ja läsnäolooikeutetut. Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valitseminen Ykn 85 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi Tuomo Lahtinen ja Sirkku Muilu Kokouksen työjärjestys Ykn 86 Puheenjohtajan ehdotus: Toimitettu esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 95 Kallioalueen louhintaoikeuden vuokraaminen Iisalmessa tilalta Pappila Rno 18:285 Ykn 87 Hallintojohtajan ehdotus: Ylä-Savon seurakuntayhtymä on antanut Iisalmen Sanomissa 5.5.2019 julkaistulla lehti-ilmoituksella vuokralle kallioalueen louhintaoikeuden Iisalmessa tilalta Pappila 18:285 n. 3 hehtaarin suuruiselta alueelta. Louhintaoikeuden vuokraustarjoukset tuli jättää viimeistään perjantaina 24.5.2019 klo 15.00. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta. Edullisimman tarjouksen on tehnyt Iisalmen Autotilaus Oy. Tarjouksen mukainen arvioitu kokonaislouhintamäärä on minimissään 700.000 tonnia ja arvioitu koko 10 vuoden vuokra-aikana saatava tulo on 350.000 euroa (alv 0 %). Lisätietona jaetaan tarjoustenavauspöytäkirja ja karttaliite alueesta. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää vuokrata Iisalmessa sijaitsevalta tilalta Pappila Rno 18:285 kallioalueen louhintaoikeuden karttaliitteen mukaiselta n. 3 ha:n suuruiselta louhinta-alueelta edullisimman tarjouksen jättäneelle Iisalmen Autotilaus Oy:lle saadun tarjouksen mukaisesti. Toimenpiteet: - ote tarjoajat - vuokrasopimuksen laadinta
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 96 Vokaatio pastori Atte Hokkaselle Sonkajärven seurakuntaneuvosto 27.5.2019 63: Pastori Atte Hokkanen sai 10.5.2018 pappisvihkimyksen ja viranhoitomääräyksen 11.5.2018 alkaen Sonkajärven seurakunnan seurakuntapastorin viransijaiseksi. Nyt voimassa oleva viranhoitomääräys päättyy 30.11.2019. Koska vakinainen seurakuntapastori on irtisanoutunut ja siirtynyt toisen seurakunnan virkaan, on tarkoituksen mukaista, että Sonkajärven seurakunnan seurakuntapastorin avoinna oleva virka täytetään vakinaisella viranhaltijalla. Kirkkoherran esitys: Seurakuntaneuvosto päättää pyytää vokaation Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulilta pastori Atte Hokkaselle Sonkajärven seurakunnan seurakuntapastorin vakinaiseen virkaan. Palkkaus määräytyy Kirkon virka- ja työehtosopimuksen vaativuusryhmä 601 mukaan, peruspalkka 2968,74 /kk. - - - - - - - - - - - Ykn 88 Hallintojohtajan ehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto päättää myöntää Sonkajärven seurakunnan seurakuntapastorin viralle täyttöluvan.
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 97 Säästöpankki Optian sijoitustarjous Ykn 89 Ylä-Savon seurakuntayhtymällä on ollut Säästöpankki Optiassa 5-vuotinen pääomaturvattu sijoitusobligaatio, jonka pääoma oli 500.000 euroa ja eräpäivä 27.5.2019. Säästöpankki Optian asiantuntija on esitellyt hallintojohtajalle ja talouspäällikölle 20.5.2019 vaihtoehdon jatkosijoituksesta pääomalle 500.000 euroa ja toimittanut siitä tarjouksen. Tarjottu tuote on Säästöpankki Optian yhdistelmärahasto Maltti. Talouspäälliköllä on oikeus sijoittaa kassavaroja maksimissaan yhdeksi vuodeksi mutta koska tarjotun yhdistelmärahaston suositeltu vähimmäissijoitusaika on 3 vuotta, päättää asiasta. Lisätietona jaetaan sijoitustarjous. Hallintojohtajan ehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy Säästöpankki Optian sijoitustarjouksen ja merkitsee Säästöpankki Maltti-rahastoa 500.000 eurolla. Talouspäällikkö valtuutetaan tarvittaessa tekemään sijoitukseen lisämerkintöjä tai lunastamaan sijoitus joko osittain tai kokonaan, mikäli se on perusteltua sijoituksen arvonkehityksen kannalta tai seurakuntayhtymän taloudellinen tilanne sitä edellyttää.
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 98 Lausunnon antaminen Sonkajärven seurakunnan kirkkoherran viran täyttöön liittyen Ykn 90 Sonkajärven seurakunnan kirkkoherran virka on ollut avoimena 1.1.2019 alkaen. Sonkajärven seurakunnan kirkkoherran virka on ollut kolme kertaa haettavana. Sitä on kolmannella hakukerralla hakenut kaksi henkilöä. Heistä toinen perui hakemuksensa ennen tuomiokapitulin kelpoisuuslausuntoa. Tuomiokapituli antoi kelpoisuuslausunnon viran ainoasta hakijasta. Seurakunta päätti pyytää tuomiokapitulilta viran julistamista uudelleen haettavaksi. Seurakunnan päätös tapahtui hallinnollisesti virheellisesti ja tuomiokapituli palautti asian seurakunnan päätettäväksi. Seurakunta päätti 6.5.2019 toistamiseen pyytää viran julistamista uudelleen haettavaksi. Viran ainoa hakija perui tämän jälkeen hakemuksensa. Tuomiokapituli päätti aiemmin tässä kokouksessa viran täyttömenettelyn raukeamisesta. Kirkkoherran viran julistaminen haettavaksi Kirkkojärjestyksen 6 luvun 17 :n 3 momentin mukaan viran täyttämismenettelyn rauettua virka on julistettava haettavaksi vuoden kuluessa hakuajan päättymisestä lukien. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 14 :n 2 momentin mukaan tuomiokapituli voi päättää enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, ettei kirkkoherran tai kappalaisen virkaa julisteta haettavaksi, jos: 1. on vireillä hanke seurakunnan liittämiseksi toiseen seurakuntaan; 2. tuomiokapituli katsoo seurakuntaa koskevien järjestelyjen voivan aiheuttaa sen, että virka tulee tarpeettomaksi; 3. siihen on muu erityinen syy. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 16 :n 1 momentin 1 virkkeen mukaan kirkkoherran välitöntä vaalia varten tuomiokapituli tekee vaaliehdotuksen. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 16 :n 3 momentin 1 virkkeen mukaan kirkkoherran välillistä vaalia ja kappalaisen vaalia varten tuomiokapituli antaa hakijoista lausunnon seurakunnalle. Tuomiokapituli voi siis kirkkojärjestyksen 6 luvun 14 :n 2 momentin nojalla päättää enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, ettei kirkkoherran virkaa julisteta haettavaksi. Ennen kuin tuomiokapituli tekee mahdollisen päätöksen jättää kirkkoherran viran haettavaksi julistamatta, on syytä kuulla seurakuntaa. Tässä tapauksessa on lähetettävä Sonkajärven seurakunnan seurakuntaneuvostolle lausuntopyyntö, jossa pyydetään lausuntoa viran julistamisesta haettavaksi. Puuttumiskynnysten arviointi Lausunnossa seurakunnan tulisi perustellusti selvittää toteutuvatko Kirkkohallituksen antaman ohjeen Seurakuntajaon muutosta ja seurakuntayhtymän perustamista koskeva hallinnollinen ohjeistus puuttumiskynnykset Sonkajärven seurakunnan osalta. (Ohje on annettu seurakunnille tiedoksi Kirkkohallituksen yleiskirjeessä nro 21/2016.)./..
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 99./.. ykn 90 Tuomiokapitulille annetussa lausunnossa tulee olla yksityiskohtainen selvitys kyseisessä ohjeen liitteessä 2 Puuttumiskynnys seurakunnan toiminta ja hallinto ja liitteessä 3 Puuttumiskynnys seurakunnan talous mainittujen puuttumiskynnysten toteutumisesta / toteutumatta jäämisestä perusteluineen Sonkajärven seurakunnassa. Koska Sonkajärven seurakunta kuuluu Ylä-Savon seurakuntayhtymään, tuomiokapituli on istunnossaan 6.6.2019 päättänyt varata Ylä-Savon seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle mahdollisuuden antaa lausunto siitä, miten Sonkajärven seurakunnan kohdalla toteutuvat tai jäävät toteutumatta Kirkkohallituksen ohjeessa Seurakuntajaon muutosta ja seurakuntayhtymän perustamista koskeva hallinnollinen ohjeistus liitteessä 2 Puuttumiskynnys seurakunnan toiminta ja hallinto ja liitteessä 3 Puuttumiskynnys seurakunnan talous mainitut hallinnon ja talouden puuttumiskynnykset. Yhteisen kirkkoneuvoston lausunto pyydetään toimittamaan tuomiokapitulille viimeistään 7.8.2019. Yhteisen kirkkoneuvoston perustelut Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulille esitettävään lausuntoon koskien puuttumiskynnyksiä: Seurakunnan yhteiskunnalliset tehtävät, hallinto ja viranomaistoiminta Sonkajärven seurakunta on vuodesta 2011 lähtien osa Ylä-Savon seurakuntayhtymää. Taloushallinnosta, arkistosta, hautausmaista, muista kiinteistöistä ja muusta omaisuudesta sekä keskusrekisteristä huolehtii seurakuntayhtymä. Puitteet Seurakunnan jäsenmäärä on laskeva, koska seurakuntalaisia kuolee enemmän kuin syntyy, poismuutto on suurempaa kuin paikkakunnalle muutto ja kirkosta eroaminen yleisempää kuin kirkkoon liittyminen. Suurin syy jäsenmäärän vähentymiseen on kuolleiden ja kastettavien seurakuntalaisten välinen epäsuhta. Sonkajärven seurakunnan jäsenmäärä vuonna 2009 oli 4 145, kun se vuonna 2018 oli 3 284, joten jäsenmäärän muutos 10 vuodessa on ollut -20,8 %. Alla olevassa taulukossa jäsenmäärän kehitys vuosina 2011-2018. YLÄ-SAVON SEURAKUNTAYHTYMÄN SEURAKUNTIEN JÄSENMÄÄRÄT 2011-2018 Vertailu seurakuntien jäsenmääristä (läsnäolevat) ajalta 31.12.2010-31.12.2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Muutos yhteensä HLÖÄ % Iisalmi 18 908 18 770 18 617 18 424 18 060 17 726 17 387 17 102 16 764-2 144-11,3 % Lapinlahti 6 076 6 012 5 909 5 797 5 636 5 559 5 499 5 340 5 229-847 -13,9 % Pielavesi 4 409 4 311 4 222 4 103 4 029 3 959 3 859 3 800 3 668-741 -16,8 % Sonkajärvi 4 090 4 010 3 918 3 843 3 671 3 611 3 505 3 395 3 284-806 -19,7 % Varpaisjärvi 2 603 2 555 2 498 2 387 2 325 2 263 2 191 2 098 2 075-528 -20,3 % YLÄ-SAVON SRKY 36 086 35 658 35 164 34 554 33 721 33 118 32 441 31 735 31 020-5 066-14,0 % KA MUUTOS/ VUOSI HLÖÄ -428-494 -610-833 -603-677 -706-715 -633 MUUTOS/ VUOSI % -1,2 % -1,4 % -1,7 % -2,4 % -1,8 % -2,0 % -2,2 % -2,3 % -1,8 %./..
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 100./.. ykn 90 Puitteet - ennuste jäsenkehityksestä Kirkkohallitus toimitti keväällä 2019 ennusteen seurakuntatalouksien jäsenkehityksestä vuoteen 2040. Ennuste perustuu kahden viime vuoden jäsenkehitykseen ja Tilastokeskuksen väestöennusteeseen. Ennusteessa ei ollut arviota seurakunnittain mutta käyttämällä laskennassa Sonkajärven seurakunnan jäsenkehityksen keskiarvoa vuosien 2012 2018 ajalta, voidaan Sonkajärven seurakunnan jäsenmääräksi 10 vuoden kuluttua vuonna 2028 arvioida yhteensä 2.285 jäsentä. Talous Sonkajärven seurakunta on osa Ylä-Savon seurakuntayhtymää, joka hoitaa seurakuntien taloutta. Yhteinen kirkkoneuvosto antaa vuosittain talousarvioraamin, jonka puitteissa seurakuntaneuvosto tekee esityksen Sonkajärven seurakunnan talousarvioksi. Ylä-Savon seurakuntayhtymän tilinpäätös vuodelta 2018 toteutui 175.108 euroa alijäämäisenä, kun talousarviossa ennakoitiin alijäämäksi muutosten jälkeen 478.471 euroa. Ennakoitua parempi lopputulos johtui lähinnä kiinteistöjen myynneistä kirjatuista 118.635 euron myyntivoitoista ja kirkollisverojen noin 165.000 euroa talousarviossa arvioitua suuremmista tilityksistä. Vuoden 2018 käyttötalouden ulkoinen toimintakate eli toimintatuottojen ja - kulujen nettosumma oli 6.271.755 euroa, missä on säästöä talousarvioon verrattuna 2,9 % (188.742 euroa). Toimintakate kuitenkin kasvoi vuoteen 2017 verrattuna 4,7 % (282.344 euroa). Ylä-Savon seurakuntayhtymän tilinpäätös vuodelta 2017 toteutui 401.811,89 euroa ylijäämäisenä mutta se johtui useasta tilivuoden aikana toteutuneesta kertaluonteisesta tulosta parantavasta tapahtumasta. Kuluvan vuoden 2019 ja tulevien vuosien taloustilanne näyttää haasteelliselta ja kirkollisverotilitysten todennäköisesti edelleen vähentyessä pakottaa taloudenpidossa jatkossakin säästötoimenpiteisiin. Tästä on osoituksena talousarviossa 2019 ennakoitu noin 100.000 euron alijäämä, vaikka käyttötalouden nettokustannuksia säästettiin -0,7 %, mikä tosin oli selvästi vähemmän kuin budjettiraamin säästövaatimus -2,3 %. Tässä vaiheessa vuotta talousarvion 2019 toteutumisessa on vielä useita epävarmuustekijöitä, kuten kiinteistöjen sisäilmakorjauksista aiheutuvat ennakoimattomat kustannukset ja kirkollisverotilitysten kehitys. Seurakuntayhtymän vuosikate Seurakuntayhtymän vuosikate ei ole ollut kahtena tai useampana vuonna negatiivinen mutta ei kuitenkaan ole riittänyt kattamaan poistoja kuin vuosina 2016 ja 2017. Seurakunnan taseen yli-/alijäämä Ylä-Savon seurakuntayhtymän taseessa 31.12.2018 oli edellisten vuosien ylijäämää 2.392.876 euroa. On huomattava, että seurakuntayhtymä on useana peräkkäisenä vuonna kiinteistöstrategiansa mukaan myynyt tarpeettomia kiinteistöjä, joista on kertynyt vuosittain myyntivoittoa joka myös ns. hidastuttaa taseeseen kertyneen ylijäämän pienenemistä. Seurakuntayhtymän aloittaessa toimintansa 1.1.2011 edellisten vuosien ylijäämä oli 3.681.813 euroa../..
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 101./.. ykn 90 Vuosina 2011 2018 seurakuntayhtymän tilikauden tulos on ollut seuraava: v. 2011-450.448 e alijäämää v. 2012-741.525 e alijäämää v. 2013-124.875 e alijäämää v. 2014 103.583 e ylijäämää v. 2015-179.115 e alijäämää v. 2016-122.223 e alijäämää v. 2017 401.811 e ylijäämää v. 2018-175.108 alijäämää Kirkollisveroprosentti Ylä-Savon seurakuntayhtymän kirkollisveroprosentti on vuodesta 2016 lukien ollut 1,65 %. Vuosina 2011 2015 veroprosentin suuruus oli 1,5 %. Maksuvalmius Seurakuntayhtymän maksuvalmius 31.12.2018 oli 174 päivää. Henkilöstömenojen ja verotilitysten/ valtionrahoituksen kehitys Seurakuntayhtymän henkilöstömenot ja verotulot vuosina 2011 2018 olivat seuraavat: Vuosi Henkilöstömenot Muutos % Verotilitykset ja valtionrahoitus Muutos % 2011 4 800 840 7 389 001 2012 4 923 638 2,6 % 7 168 080-3,0 % 2013 4 697 755-4,6 % 7 450 884 3,9 % 2014 4 582 705-2,4 % 7 422 836-0,4 % 2015 4 638 570 1,2 % 7 483 467 0,8 % 2016 4 507 793-2,8 % 7 685 070 2,7 % 2017 4 159 543-7,7 % 7 492 760-2,5 % 2018 4 270 921 2,7 % 7 220 869-3,6 % Muutos 2011-2018 -529 919-11,0 % -168 132-2,3 % Koska talous on ollut usean vuoden ajan alijäämäinen, virkoja ja työsuhteita on jouduttu jättämättään täyttämättä ja taloutta on muutoinkin sopeutettu. Vuosien 2011 2018 välisenä aikana henkilöstömenot ovat vähentyneet 529.919 eurolla eli -11,0 %:lla. Samana aikana verotilitykset ja valtionrahoitus ovat vähentyneet -2,3 %:lla, vaikka kirkollisveroprosenttia korotettiin vuoden 2016 alusta lukien 1,5 %:sta 1,65 %:in. Hallintojohtajan esitys: Yhteinen kirkkoneuvosto: esittää Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulille lausuntonaan edellä perusteluosassa todetut asiat ja toteaa lisäksi, että haasteellisesta taloustilanteesta ja pääosin alijäämäisistä tilinpäätöksistä huolimatta talouden puuttumiskynnykset eivät ole ylittyneet, mutta puitteista jäsenmäärän pitkään jatkunut väheneminen ja arvio edelleen jatkuvasta vähenemisestä muodostavat merkittävän uhan. Yhteinen kirkkoneuvosto pyytää lisäksi, että tuomiokapituli ottaa huomioon, että seurakuntayhtymässä ja sen seurakunnissa on menossa kehittämishanke Veto 3, jossa harkitaan seurakuntarakennemuutoksia../..
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 102./.. ykn 90 Veto 3 hankkeen tavoitteena on tukea seurakuntia ja yhtymää seurakuntien perustehtävän toteuttamisessa niukentuneilla ja edelleen niukkenevilla resursseilla. Tämä tarkoittaa työn ja tehtävänkuvien sekä rakenteiden uudelleen järjestelyitä, mikä tehdään yhteistoiminnassa työntekijöiden ja luottamushenkilöiden kanssa. Toimenpiteet: - ote tuomiokapituli
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 103 Muut mahdolliset asiat ja tiedoksiannot Ykn 91 Syksyn 2019 kokoussuunnitelma yhteinen kirkkovaltuusto ti 13.8. klo 16.30 ti 10.9. klo 16 ti 10.9. klo 18 ti 22.10. klo 16.30 ti 19.11. klo 16.30 ke 11.12. klo 16 ke 11.12. klo 18 Hallintojohtajan viranhaltijapäätökset 14.5. 31.5.2019, pykälät 20 22, 77 89. Kiinteistöpäällikön viranhaltijapäätökset 11.5. 24.5.2019, pykälät 53 55. Palvelupäällikön viranhaltijapäätökset 3.5. 4.6.2019, pykälät 13, 49 98. Talouspäällikön viranhaltijapäätökset 14.5. 4.6.2019, pykälät 18, 128 156. Seurakuntapuutarhurin viranhaltijapäätökset 21.5. 3.6.2019, pykälät 1 2. Puheenjohtajan ehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee asiat tietoonsa saatetuiksi.
Ylä-Savon seurakuntayhtymä Kokouspäivämäärä sivu 104 Kokouksen päättäminen Ykn 92 Puheenjohtaja totesi valitusosoituksen ja päätti kokouksen.