Sosiaalihuollon tutkimuksen ja kehittämisen rakenteet uudistuvassa Sotessa - Sosiaalialan osaamiskeskusten tulevaisuus ja rooli maakunnissa Selvityshenkilö Anu Muuri 8.2.2019 1
Selvityksen lähtökohtana on Sosiaalihuollon vaikuttavuuden parantaminen ja tutkimuksellisen kehittämisen vahvistaminen ja sitä parhaiten tukevan ratkaisumallin esittäminen sosiaali- ja terveyspalvelujen integraation huomioon ottaen Sosiaalialan osaamiskeskusten luomien, valtakunnallisesti kattavien asiantuntijatyön verkostojen ja yhteistyön hyödyntäminen on turvattava luotaessa uutta, sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistä, lakisääteistä kehittämisrakennetta. 2
Selvityksessä tulee esittää ja ottaa huomioon Miten Sote- uudistuksen yhteydessä parhaiten turvataan sosiaalialan osaamiskeskusten kehittämistyön jatkuvuus Nykyisten sosiaalialan osaamiskeskuksilla olevien erityistehtävien sekä myös mahdollisten uusien erityistehtävien tulevat toteuttamistavat Miten valmistelussa olevien OT-keskusten toiminta suhteutuu sosiaalihuollon TKI kokonaisuuteen Toteutus 12/2018-3/2019 noin kahden kuukauden työpanoksella 3
Sosiaalihuoltoon liittyvän selvitystoiminnan kokonaisuus tällä hetkellä: Sosiaalityön tulevaisuus Anna Metteri, Pekka Karjalainen, Minna Strömberg-Jakka Sosiaalihuollon ammattihenkilölain muutostarpeet Anneli Pohjola Sosiaalihuollon kehittämisen organisoituminen uudistuvissa sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteissa Anu Muuri Sosiaalihuollon tehtävärakenne maakunnissa Petteri Vuorijärvi, Mervi Raappana, Petri Kinnunen Ratkaisut lastensuojelun kuormituksen vähentämiseen ja tiekartta siirtymisestä kunnallisesta maakuntapohjaiseen lastensuojeluun Aulikki Kananoja Selvitys julkisen vallan käytöstä ja muusta hallintotyöstä sosiaalityössä Eeva Nykänen, Eeva Liukko, Anu Muuri. 4
Sosiaalihuollon tutkimus- ja kehittämisrakenteita on valmisteltu pitkään useita selvityksiä ja raportteja viimeisen 10 vuoden ajalta 8.2.2019 5
Sosiaalihuollon kehittämistoiminnan historiaa Sosiaalihuollon kehittämistoiminnan hyvä resursointi ja hyvä organisointi on koko alan tulevaisuuden kysymys. Mikään ala ei pysy vetovoimaisena eikä houkuttele uusia kehittämissuuntautuneita työntekijöitä ilman näitä edellytyksiä Lähde: Pirjo Marjamäki ja Martti Lähteinen 6.2.2007, Sosiaalihuollon kehittämistoiminnan arvioinnin loppuraportti, STM:n julkaisuja 2007:12 6
Alueellinen Sote kehittämisrakenne nyt 2019 Sosiaalialan osaamiskeskukset aloittaneet toimintansa v.2002 (laki sosiaalialan osaamiskeskustoiminnasta), tehtäviä mm.: Sosiaalialan käytännönläheinen kehittämistyön tukeminen Väestön hyvinvoinnin edistäminen Yhteistyö tutkimus- ja opetustoiminnan ja kuntien käytännön työn välillä Perusterveydenhuollon kehittämisyksiköt aloittaneet pääosin toimintansa vuoden 2010 jälkeen (säännellään terveydenhuoltolaissa), tehtäviä mm.: Tieteellinen tutkimus Hoito- ja kuntoutusketjujen laatiminen Alueellisen täydennyskoulutuksen koordinointi Muut kuntien ja erikoissairaanhoidon kehittämisrakenteet (sosiaali- ja terveydenhuoltolain edellyttämä tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnan järjestäminen) Kyselyn mukaan yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kehittäjien kesken on eri yksiköissä ollut vaihtelevasti 8.2.2019 8.2.2019 7
Järjestämislakiesityksen mukainen kehittämistoiminta maakunnassa (35 ) - tulevaisuus Maakunta vastaa alueensa: Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisestä Koordinoi ja ohjaa tuottajatason kehittämistyötä Tukee kuntia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työssä Ja osallistuu kansalliseen kehittämistyöhön. Yhteistyöalueet - Pirkanmaan, Pohjois-Pohjanmaan, Pohjois- Savon, Uudenmaan ja Varsinais-Suomen maakuntien on: Sovittava yhteistyöstä samaan yhteistyöalueeseen kuuluvien maakuntien kanssa Tehtävä yhteistyötä uusien menetelmien, tuotteiden ja palveluiden kehittämisessä yliopistojen, korkeakoulujen, järjestöjen ja elinkeinoelämän kanssa Tehtävä yhteistyötä osaamistarpeiden arvioinnin ja ammatillisen kehittämisen osalta yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen kanssa. Ruotsinkielisten palvelut-uusimaa; Saamenkielisten palvelut- Lappi 8.2.2019 8.2.2019 8
Järjestämislakiesityksen mukainen sosiaali- ja terveystieteellinen tutkimustoiminta (40-42 ) - tulevaisuus Maakunta (jolla on yliopistosairaala) saa valtion varoista korvauksia sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden ylipistotasoisesta koulutuksesta ja harjoittelusta maksatuksen hoitaa aluehallintovirasto Edellytyksenä on yhteistyöalueen maakuntien ja koulutusta antavien ylipistojen välinen sopimus Yhteistyöalueeseen kuuluvien maakuntien on asetettava nelivuotiskaudeksi sosiaali- ja terveystieteellinen tutkimustoimikunta Yliopistotasoista sosiaali- ja terveystieteellistä tutkimusta rahoitetaan valtion varoista (VTR-rahoitus); STM määrittelee alueellisten toimikuntien kanssa painoalueet ja rahoitus myönnetään yhteistyöalueiden tutkimustoimikunnille. 8.2.2019 9
Mitä tulevaisuudessa - kestävän sosiaalihuollon tutkimuksen ja kehittämisen haasteet ja mahdollisuudet Sotessa 8.2.2019 10
Sosiaalialan osaamiskeskusjohtajien ajatuksia tulevaisuudesta yhteisen työpajan perusteella Tulevaisuuden uhkia: Sosiaalihuolto pirstoutuu Sote-uudistuksessa Epävarmuus rahoituksen jatkuvuudesta ja niukkuudesta sekä osaamisen katoaminen osaamiskeskuksista Osaamiskeskusten neutraalisuus toimijana menetetään Miten sosiaalialan kysymyksistä viestitään ymmärrettävästi ja vaikuttavasti miten sosiaalihuolto saadaan näkyviin! Tulevaisuuden mahdollisuuksia: - Osaamiskeskukset ovat mestareita kehittämään, koordinoimaan ja saattamaan alueellisia tekijöitä yhteen - Osaamiskeskukset muodostavat luottamuksen verkoston alueellisesti - Osaamiskeskukset ovat tottuneet monialaiseen yhteistyöhön 11
Ajatuksia Soten yhteisestä TKI-rakenteesta TKI-rakennetta tulisi tarkastella kokonaisuutena Maakunnassa: kehittäminen ja suunnittelun ja päätöksenteon tuki Tuottajatasolla: osallistuminen tutkimus- ja kehittämistoimintaan? - on lain mukaan osallistuttava palveluiden kehittämiseen ja voidaan korvata tutkimuksen kustannuksia Yhteistyöalueilla: tutkimus-, kehittämis-, innovaatio- koulutustyön koordinointi maakuntien kesken sekä yhteydet yliopistoihin, ammattikorkeakouluihin, elinkeinoelämään yhteistyöalueet voivat/pitäisi myös erikoistua? (kehittämisympäristöt elinkeinoelämän kanssa, labit, palvelu- ja tuoteinnovaatiot?) Alueelliset tki-osaamiskeskukset yhteys suunnitteilla oleviin Lape- OT-keskuksiin? Valtakunnallisesti: tutkimus- ja kehittämistyön tuki yhteistyöalueille sekä kehittämisen, suunnittelun ja päätöksenteon tuki maakunnille Edellyttää sujuvia yhteistyörakenteita kaikille tasoille ja selkeätä roolitusta, jotta päällekkäiseltä työltä vältyttäisiin! 8.2.2019 8.2.2019 12
Kiitos! Anu Muuri anu.muuri@thl.fi 8.2.2019 13