Hyvä ylioppilaskuntatoimija, Liittokokousmateriaaleista järjestettiin lausuntokierros 21.9. 12.10. Lausunnot liittokokousmateriaaleista saatiin 15 jäsenyhteisöltä. Lausuntojen pohjalta liiton hallitus on muuttanut lausuntokierrokselle lähtenyttä esitystään liiton toimintasuunnitelmaksi vuodelle 2013 sekä täydentänyt linjapaperiin ehdotettujen muutosten perusteluita lausuntokierroksella nousseisiin kysymyksiin vastaamiseksi. Lausuntojen lisäksi hallitus on käsitellyt KUVYO:n, SAY:n ja TEYO:n lähettämän ylioppilaskuntien yhdistymistä koskevan kirjeen sekä HYYn ja LTKY:n lähettämät jäsenaloitteet. Tämän vuoden liittokokoukselle hallitus esittää hyväksyttäväksi toimintasuunnitelmaa, jonka rakenne on uudistettu. Ylioppilaskuntien lausunnoissa uudistettua toimintasuunnitelman muotoa pidettiin pääsääntöisesti parannuksena vanhaan. Tässä saatekirjeessä kuvataan vielä kertaalleen perustelut toiminnan suunnittelun uudistamiselle. SYL:n toiminnan suunnittelun ja kuvaamisen uudistaminen Kuten lausuntokierrokselle lähtevässä saatekirjeessä todettiin, on toimintasuunnitelmaa tänä vuonna kirjoitettu erilaisella pohja-ajatuksella kuin aiemmin. Uudistuksen suunnittelua aloitimme jo keväällä ja toiminnan suunnittelun uudistamista on puitu pj ps-tapaamisissa huhtikuussa ja elokuussa. Toimintasuunnitelman rakenteen uudistamisen taustalla on monia tekijöitä, mutta keskeisimmät syyt ovat pyrkimys kuvata kokonaisvaltaisesti SYL:n toimintaa sekä antaa liittokokoukselle parempi mahdollisuus päättää toteuttamiskelpoisesta toimintasuunnitelmasta. Tämä antaa liittokokoukselle suuremman vallan ohjata liiton toiminnan seuraavan vuoden suurta linjaa. Lisäksi uusi rakenne mahdollistaa aiempaa paremmin ylivuotisen vaikuttamistyön suunnittelemisen. Toiminnan suunnittelun uudistamisen tuloksena syntyvä toimintaa ohjaava ja kuvaava asiakirjakokonaisuus sisältää siis linjapaperin, toimintasuunnitelman sekä jatkuvan toiminnan ja seurattavien teemojen kuvauksen. Linjapaperin tarkoituksena on kuvata ylioppilasliikkeen kanta erinäisiin poliittisiin kysymyksiin ja ohjata siten liiton edunvalvonnallista toimintaa niin proaktiivisissa projekteissa kuin seurannassa oleviin teemoihin reagoinnissakin. Uudenlainen
toimintasuunnitelma puolestaan kuvaa sitä, millä tavoin SYL pyrkii itse ajamaan muutosta maailmassa seuraavana vuonna. Jatkuvan toiminnan ja seurattavien teemojen kuvaus puolestaan kuvaa sellaista toimintaa, joka on luonteeltaan vakiintunutta. Jatkuva toiminta ja seurattaviin teemoihin reagointi perustuu linjapaperin linjauksiin ja vie poliittisesta tilanteesta riippuen suurimman osan erityisesti SYL:n asiantuntijaresursseista. Toimintasuunnitelma Toteuttamiskelpoiset vuoden pääteemat Toimintasuunnitelma on aikaisempina vuosina sisältänyt useita kymmeniä projekteja. Myös vuoden 2012 toimintasuunnitelmassa projekteja on peräti 25 kappaletta, vaikka niiden määrää on pyritty vähentämään viime vuosien aikana. Projektien suuri lukumäärä yhdistettynä niiden kuvausten tyypilliseen laajuuteen on tarkoittanut käytännössä sitä, että toimintasuunnitelma ei ole ollut kokonaisuudessaan toteuttamiskelpoinen olemassa olevilla resursseilla, jolloin keskustoimistolla on ollut välttämätöntä todeta joidenkin projektien jäävän tekemättä. Uudenlaisessa toimintasuunnitelmassa projekteja on huomattavasti vähemmän. Hallituksen tavoitetila on, että valmiissa toimintasuunnitelmassa lukumäärä on lähempänä yhden käden kuin kahden käden sormilla laskettavaa määrää. Projektien pieni määrä kumpuaa siitä, että uudenlaisessa toimintasuunnitelmassa on tavoitteena kuvata SYL:n proaktiivisen vaikutustyön pääasialliset painopisteet tulevana vuonna. Tämä tarkoittaa sitä, että toimintasuunnitelmasta jätetään pois sellaiset teemat ja aihekokonaisuudet, joita SYL seuraa ja joihin SYL reagoi osana perustoimintaansa. Projektien suunnittelussa on pidetty periaatteena sitä, että SYL tuottaa omalla toiminnallaan ja aloitteellisuudellaan uusia linjoja tai muutosta vaikutustyön kohteena oleviin asioihin. Toimintasuunnitelman projektien on siis tarkoitus täyttää seuraavat kriteerit: 1. Haluamme olla asiassa proaktiivisia ja nostaa sen itse tapetille. 2. Tavoitteen saavuttaminen on realistista ja aihe on ajankohtainen. 3. Korkeat panokset ja mahdollisuus suureen vaikuttavuuteen. 4. Ilman suurta panostusta asiassa ei tapahtuisi riittävää edistymistä. 5. Projektit täytyy harkita tarkkaan uusiksi jokaisen vuoden kohdalla. Koostetusti tavoitteena on, että liittokokous päättäisi toimintasuunnitelmasta, jossa on sellainen määrä projekteja, että suunnitelma on kokonaisuudessaan toteutettavissa.
Jatkuva toiminta ja seurattavat teemat Liiton toiminnan kokonaisvaltainen kuvaaminen ja ymmärtäminen SYL:n keskustoimiston seuraamia teemoja ei ole aikaisemmin kuvattu kootusti missään. Tämä on osaltaan aiheuttanut sen, että monet jatkuvasti työn alla ja seurannassa olevat asiat ovat päätyneet toimintasuunnitelmaan projekteiksi, vaikka toiminnan luonne ei ole ollut missään määrin projektimuotoinen. Näiden teemojen esillä pitämiselle ei ole määriteltävissä alkua tai loppua, vaan niitä seurataan jatkuvasti ja erilaisiin esille nouseviin asioihin reagoidaan sitä mukaa, kun ne ilmenevät. Esimerkiksi tänä vuonna näistä asioista esille ovat nousseet opintotuen rakenteellinen kehittäminen ja koulutuksen maksullisuuden ympärillä käytävä keskustelu. Kumpikaan asia ei ole luonteeltaan sellainen, että olisimme itse halunneet niitä julkiseen keskusteluun ja poliittiseen päätöksentekoon nostaa siis olemme reaktiivisia kyseisten teemojen suhteen. Niinpä olemme pyrkineet muodostamaan uuden toimintasuunnitelmarakenteen tueksi listan tällaisista aktiivisessa seurannassa olevista asioista ja teemoista. Se kuvaa hyvin sitä monipuolista kokonaisuutta asioita ja teemoja, joiden kanssa SYL jatkuvasti työskentelee. 1. Olemme lähinnä reaktiivisia asian suhteen, emme siis ole kuskin paikalla. 2. Asian eteneminen tai etenemättömyys ei ole meidän käsissämme tai emme haluakaan sen olevan. 3. Poliittiset tavoitteemme asian suhteen eivät ole tällä hetkellä realistisia ja ajankohtaisia. 4. Aihekokonaisuus, josta olemme kokonaisuudessaan kiinnostuneita. Asiakirjassa listatut teemat ovat siis luonteeltaan vakiintunutta toimintaa, johon usein liittyy myös velvoitteita ulkopuolisia tahoja kohtaan tai sisäisiä resursointikysymyksiä. Siksi asiakirjaa ei ylioppilaskuntien hallitusten puheenjohtajien kanssa käytyjen keskustelujen mukaisesti tuoda päätösasiaksi liittokokoukseen, vaan se merkitään tiedoksi. Mikäli liittokokousedustajanne toivovat jostain vakiintuneen toiminnan muodosta luovuttavan, tulisi esitykset tällaisesta tehdä esimerkiksi ponsimuotoisena. Hyväksytyn ponnen pohjalta toiminnan alasajo on tällöin mahdollista hallitusti ja suunnitellusti. Ylivuotisen vaikuttamistyön suunnittelu Uudistuksella on myös tavoitteena mahdollistaa ylioppilasliikkeen toiminnan ja vaikutustyön ylivuotisuus. Monet tavoitteistamme ovat vaikuttamissykliltään pidemmän aikavälin projekteja
ja tällöin tavoitteiden määrittely vaikkapa hallitusohjelmaan tai yliopistojen rahoitusmalliin on tärkeää pystyä tekemään hyvissä ajoin. Toimintasuunnitelman projektit voivat säilyä, sellaisinaan tai muokattuina, suunnitelmassa tarpeen mukaan useammankin vuoden ajan ja mahdollistavat siten toiminnan jatkuvuuden ja edunvalvontatoiminnan mahdollisimman suuren vaikuttavuuden. Se, jatketaanko joitain projekteja, on luonnollisesti kunkin liittokokouksen päätettävänä oleva asia. Esitys toimintasuunnitelmaksi Lausuntokierroksen perusteella SYL:n hallitus on valinnut liittokokoukselle esitettävän toimintasuunnitelmaan alla listatut projektit (huom. numerointi viittaa lopullisen pohjaesityksen numerointiin). 1. Kohti seuraavia hallitusohjelmaneuvotteluita 2. Sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuudistuksen suunnittelu 3. Yliopisto 2030 4. Kohti oikeudenmukaista sukupolvisopimusta 5. Kansainvälisten opiskelijoiden kotoutumisen edellytykset kuntoon 6. Maksuton koulutus kaikille Lausuntokierrokselle lähteneestä luonnoksesta on ylioppilaskuntien lausuntojen pohjalta priorisoitu pois alla listatut projektit (huom. numerointi viittaa lausuntokierrokselle lähteneen toimintasuunnitelman numerointiin). 2. Yliopistosta monipuoliseksi osaajaksi 6. Uudet välineet asumisedunvalvontaan 8. Ylioppilasliikkeen edunvalvontafoorumit Mukana pysyneitä projekteja on muokattu lausuntokierrokselta saadun palautteen pohjalta. Lisäksi hallitus jatkokehitti lausuntokierroksella nousseita ehdotuksia (ISYY, SAY ja Tamy) koulutuksen maksuttomuuteen liittyväksi projektiksi ja esittääkin sellaista projektia myös toimintasuunnitelmaan. Lausunnoissa ehdotettiin myös kolmea muuta projektia: 1. Tiedottamisesta keskusteluun - avoin, uutta luova SYL (Tamy)
Suurin osa ehdotetuista kehittämistoimenpiteistä on jo aloitettu osana normaalia järjestöllistä kehittämistä. Hallitus ei näe syytä ottaa ehdotettua projektia yhdeksi vuoden kärkiteemoista. 2. Sujuvampaan opiskeluun opiskelijaystävällisin keinoin (OYY) Hallitus katsoo, että toimintasuunnitelmaan ehdotettu projekti 3. Yliopisto 2030 vastaa ehdotetun projektin tavoitteisiin. 3. Opiskelijoiden laadukkaan ja tehokkaan terveydenhoidon varmistaminen (VYY) YTHS on SYL:n seurattavien asioiden listalla aina hyvin huomattavalla painoarvolla. Kokeilun edetessä erilaisiin osakokonaisuuksiin vaikutetaan niiden vaatimalla intensiteetillä. Koska vaikutustyö on kuitenkin pitkälti reaktiivista ja ulkoisista tekijöistä riippuvaa, ei hallitus kuitenkaan katso, että ehdotettu projekti tulisi nostaa yhdeksi vuoden proaktiivisista kärkiteemoista. Lopuksi Näillä huomioilla ja taustoituksilla toivomme täältä Lapinrinteeltä teille mukavia hetkiä liittokokoukseen valmistautumisen parissa. Lisätietoja saa allekirjoittaneilta. Ystävällisin terveisin, Jarno Lappalainen puheenjohtaja Matti Parpala pääsihteeri