Kupiainen Niina Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille

Transkriptio

1 Kupiainen Niina Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille

2 Tavoitteena laadukas ja tasapuolinen ympäristöterveydenhuollon valvonta valtakunnallisesti YTH:a koskevassa lainsäädännössä on esitetty valvontaan liittyviä oikeuksia ja velvoitteita, joiden laadukas toteuttaminen vaatii mahdollisimman yhtenäistä ohjeistusta ja ohjausta (suunnitelmallisuus, valvontakeinojen käyttäminen jne.) Kuluttajien (palveluiden, elintarvikkeiden, juomaveden ja julkisten tilojen käyttäjien, asukkaiden jne.) elinympäristön turvallisuuden tasapuolinen varmistaminen ja toiminnanharjoittajien valtakunnallisesti yhteneväinen kohtelu haasteina Kupiainen Niina 2

3 Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille Valvontaohjelmakausi tulee olemaan (poikkeuksellisesti) viisivuotinen. Muutoksen avulla päästään hallituskauden kanssa samaan rytmiin. Huomioidaan mm. hallitusohjelman tavoitteet ja kunnista tullut palaute (kerätty mm. YTH:n alueellisilla päivillä ) Tavoitteena kirjoittaa valvontaohjelman yhteinen osa sellaiseksi, että sitä ei tarvitsisi joka vuosi päivittää. Päivitys tarvittaessa päivityskirjeen muodossa näillä näkymin toukokuun loppuun mennessä Yhteisessä osassa ovat eri toimialoja koskevat yhteiset periaatteet Toimialakohtaiset valvontaohjelmat ovat yhteisen ohjelman liitteitä, mutta teknisesti erillisiä tiedostoja (eli printattava erikseen) Kupiainen Niina 3

4 Yhteinen valvontaohjelmakauden teema: valvonnan vaikuttavuus Valvonnan vaikuttavuutta edistetään tulevalla ohjelmakaudella yhteisten tavoitteiden kautta. Tavoitteet ovat: Valvonnan riskiperusteisuuden ja tehokkaan kohdentamisen varmistaminen Arviointi- ja ohjauskäyntien käyttöön ottaminen Valvonnan maksullisuuden edistäminen Tietojärjestelmien käyttöönottaminen ja kehittäminen (mukaan lukien raportoinnin kehittäminen) Valvonnan näkyvyyden varmistaminen Kupiainen Niina 4

5 Valvonnan riskiperusteisuus ja tehokas kohdentaminen Valvontaa tulee suunnata sinne, missä sitä eniten tarvitaan; missä on ongelmia ja saavutettavissa suurimmat hyödyt Mietittävä, millaisilla menettelyillä saadaan aikaiseksi suurin vaikuttavuus: miten valvontaa voidaan kehittää ja hyödyntää valvontaa tukevia uusiakin toimintamuotoja Kuntien tulee omalla alueellaan tehdä kohteiden riskinarviointia ja kohdentaa valvontaa sen mukaisesti Kunnan valvontasuunnitelma tehdään valvontatarpeen perusteella. Käytettävissä olevat valvontaresurssit eivät vaikuta valvontatarpeeseen eivätkä sen mukaisiin tarkastustiheyksiin Kupiainen Niina 5

6 Arviointi- ja ohjauskäyntien käyttöön ottaminen Aluehallintovirastot toteuttavat valvontayksiköiden ja niiden valvomien valvontakohteiden arvioinnin sekä ohjaavat valvontayksiköitä havaitsemiensa puutteiden korjaamisessa Tavoitteena on laajentaa arviointi- ja ohjauskäynnit koskemaan koko ympäristöterveydenhuoltoa Kupiainen Niina 6

7 Valvonnan maksullisuuden edistäminen Kuntien valvonnasta perimät maksut eivät kata kaikkia valvonnasta aiheutuvia kustannuksia, mutta valvontamaksuilla on kuitenkin merkitystä ympäristöterveydenhuollon resurssien turvaamisen kannalta On tullut esille, ettei valvonnasta kaikilta osin peritä maksuja niin kattavasti kuin pitäisi Keskusvirastot pitävät tärkeänä, että kunnat tarkistavat toimintaansa maksullisuuden osalta Kupiainen Niina 7

8 Tietojärjestelmien käyttöönottaminen ja kehittäminen Keskitetyt tietojärjestelmät KUTI/YHTI ja VYHA korvaavat aiemmin käytössä olleet keskusvirastojen tietojenkeruulomakkeet Järjestelmien käyttöönotto aiheuttaa vielä työtä Kuntien on pidettävä tiedot ajan tasalla ja osaltaan edistettävä omista tarpeistaan raportointia (oman toiminnan vaikuttavuuden osoittaminen) Kupiainen Niina 8

9 Valvonnan näkyvyys Muun muassa vuosittaisista valvontatiedoista tiedottaminen. Lähtökohtana kuntien omalla alueellaan järjestämistä valvontaprojekteista tiedottaminen Ajankohtaisten ja paikallisten asioiden esille nostaminen kunnissa Viestinnän nykyaikainen kehittäminen perinteisten lehdistötiedotteiden ja verkkosivujen lisäksi esim. sosiaalinen media Kupiainen Niina 9

10 Valmisteluaikataulu Yhteinen ohjelma on lausuntokierroksella valvontayksiköissä ja aluehallintovirastoissa. Lausuntoaikaa asti. Yhteisen ohjelman lausunnot Tukesin kirjaamoon: tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), PL 66, HELSINKI Toimialakohtaisten ohjelmien lausunnot toimitetaan kunkin keskusviraston ohjeiden mukaan Yhteisen valvontaohjelman loppuun hiominen ja käännättäminen ruotsiksi kesän aikana Elokuun loppuun mennessä yhteinen valvontaohjelma liitteineen valmiina, tiedottaminen ja julkaiseminen verkkosivuilla Kupiainen Niina 10

11 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valtakunnallinen valvontaohjelma Kuluttajaturvallisuusvalvonnan resurssit kunnissa ovat rajalliset vaikka valvottavaa olisi paljon: Riskinarviointiin perustuva, paikallisten kohteiden valvontatarpeen mukaisesti tehty suunnitelma on suunnitelma sille, mihin rajalliset valvontaresurssit ensisijaisesti kohdistetaan. Kohdistamisen painottuminen voi muuttua esim. vuosittain. Kun näin tehdään perustellusti eli riskinarviointiin perustuvan suunnitelman avulla, voidaan hallitummin tehdä merkittäviä asioita sekä jättää (vähemmän merkittäviä) asioita tekemättä (tai siirtää tehtäväksi tulevina vuosina). YTH:n eri toimialoilla huomioitava niitä koskeva ohjeistus ja velvoitteet! Kupiainen Niina 11

12 Kiitos! Kupiainen Niina 12