Oulun yliopiston ylioppilaskunnan (OYY) lausunto Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ry:n liittokokousmateriaaleista

Transkriptio

1 Oulun yliopiston ylioppilaskunnan (OYY) lausunto Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ry:n liittokokousmateriaaleista Oulun yliopiston ylioppilaskunta (OYY) lausuu kunnioittavasti seuraavaa Suomen ylioppilaskuntien liitto ry:n (SYL) hallituksen ehdotuksesta liiton vuoden 2015 toimintasuunnitelmaksi: Oulun yliopiston ylioppilaskunta pitää esitetynmallista toimintasuunnitelmaa hyvänä. Jatkuvan toiminnan puolella on ensi vuodeksi pinnalla tosi isoja ja monenkirjavia asioita, joiden lisäksi eduskuntavaalivuonna 2015 ei OYY:n mielestä ole järkevää rakentaa toimintasuunnitelmaa yhtään tuhdimmaksi kuin nyt on kaavailtu. Visiointi-, keskustelun aloittamis-, selvittely-, hahmottamis- ja vaikuttamistyön lisäksi projekteilla tulee olla selkeät tavoitteet jo ensi vuonna. SYL:n on asiantuntija- ja edunvalvontaorganisaation roolistaan huolimatta kyettävä konkretisoimaan projektiensa tavoitteita ja sitä, mitä niillä halutaan vuoden 2015 aikana saavuttaa. Siten toimintasuunnitelmasta tulee myös käyttökelpoisempi uudelle hallitukselle ja SYL:n asiantuntijoille jo tosun tosua valmisteltaessa. Toivoimme jo viime vuoden lausunnossamme projektien ytimen tiivistämistä ja uusimme saman toiveen tänäkin vuonna. SYL pyysi ylioppilaskuntia ilmaisemaan lausunnossaan, mitkä kaksi projekteista ovat vähiten tärkeitä. Mielestämme projekti 3 voi jäädä toimintasuunnitelman ulkopuolelle, lisäksi projektit 4 ja 5 voi yhdistää uudeksi projektiksi. Perustelumme löytyvät projektikohtaisten huomioiden alta. Seuraavassa projektikohtaiset huomiot: 1. Eduskuntavaalit 2015 ja hallitusohjelma Eduskuntavaalivaikuttaminen on olennainen osa SYL:n tekemää valtakunnallista edunvalvontatyötä. Vaikka eduskuntavaalit käydään vain neljän vuoden välein, vaikuttaminen puolueiden ja hallituksen vaaliohjelmiin ei kuitenkaan saa rajoittua toteutettavaksi pelkkänä vaalivuotena. OYY toivookin, että SYL on jo hyvässä vauhdissa vaikuttamistyössään kevään vaaleja varten. Eduskuntavaalien vaikuttamistyötä tulee tehdä yhdessä ylioppilaskuntien ja opiskelijoiden kanssa. OYY pettyi tämänvuotiseen Hei, kuule EU -eurovaalikampanjaan ja vaatii tulevalta eduskuntavaalikampanjalta puhuttelevampaa ilmettä ja parempaa näkyvyyttä. SYL:n kampanjan on oltava raikas, huomiota herättävä ja helposti omaksuttavissa. OYY myös toivoo eduskuntavaalikirjaukseen jo enemmän konkretiaa siitä, minkälaista kampanjaa SYL aikoo keväällä toteuttaa tietojemme mukaan eduskuntavaalikampanjan viestinnän suunnittelu on kuitenkin jo aika pitkällä. Pelkkä tietoisuuden lisääminen, uudet tavat ja näkyvyyden tavoittelu eivät OYY:lle riitä. Haluamme, että SYL kiinnittää huomiota myös palautteen keräämiseen vaalikampanjastaan sekä kampanjan arvioimiseen. Tämän toteuttamisesta tulee tehdä suunnitelma jo ennen vaaleja. Riveillä lukee: Maakunnallisia yhteyksiä hyödyntäen SYL luo suhteet valittuun eduskuntaan ja hallitukseen. OYY vaatii tähän kirjaukseen enemmän selkeyttä. Toivomme, että kirjauksella viitataan siihen ajatukseen, että ylioppilaskuntien toivotaan luovan suhteita oman alueensa kansanedustajiin ja ministereihin ja että SYL luo myös omia suhteita erityisesti niihin toimijoihin, jotka työskentelevät SYL:lle tärkeissä valiokunnissa. OYY toivoo, että rivin 31 loppuun lisätään sivulause joista priorisoidaan kärkitavoitteet lähempänä vaaleja.

2 1. Turvataan YTHS:n rahoituspohjan vakaus ja palveluiden saatavuus OYY näkee YTHS:n rahoituspohjan vakauteen ja palveluiden saatavuuteen vaikuttamisen tärkeimpänä eduskuntavaalivaikuttamisen teemana. OYY kuitenkin pohtii, mitä SYL tarkoittaa konkreettisella mallilla, jolla YTHS:n asema integroidaan uuteen soterakennelmaan. Onko sellainen malli jo suunniteltu? Onko malli jokin tietty kirjausmuoto, joka sisällytettäisiin sote-lakiin? OYY haluaa, että SYL pohtii vielä uudelleen, kuinka toiveet AMK-opiskelijoiden siirtämisestä YTHS:n palveluiden piiriin kirjataan toimintasuunnitelmaan. OYY:n näkemyksen mukaan vaikuttaa helposti kummalliselta, mikäli ylioppilasliike kampanjoisi eduskuntavaaleissa ammattikorkeakouluopiskelijoiden edunvalvonnan puolesta. OYY toki tiedostaa, että tavoitteen toteutuminen vahvistaisi myös sekä YTHS:n asemaa että yliopisto-opiskelijoiden terveyspalveluja. AMK-opiskelijoiden terveyspalvelut eivät kuitenkaan saa olla SYL:n eduskuntavaalikampanjoinnin kärkiteemoja. 2. Opiskelijan riittävä toimeentulo nyt ja tulevaisuudessa Kirjaus on OYY:n mielestä hyvin jäsennelty ja yhtenäinen SYL:n aiempien linjausten kanssa. Ainoastaan viimeistä virkettä tulee OYY:n mielestä muuttaa. Ensinnäkin sivulause joka rahoitetaan nykyisen toimeentulojärjestelmän puitteissa. tulee ehdottomasti poistaa SYL:n toimintasuunnitelmasta. SYL:n tavoitteleman perustulomallin kaltaisen rahoittaminen nykyisen toimeentulojärjestelmän puitteissa ei ole millään tavalla mahdollista. Toiseksi OYY:n mielestä niin eduskuntavaalikirjauksessa kuin koko toimintasuunnitelmassa tulee selkeämmin näkyä, mikä on SYL:n linja opintotukivaikuttamisen, sosiaaliturvajärjestelmän yksinkertaistamisen ja paremman yhteensovittamisen sekä perustulon suhteen. OYY:n mielestä on huolestuttavaa, mikäli SYL:lla ei ole selvää kärkeä opiskelijoiden toimeentulovaikuttamisen suhteen. Mikäli SYL:n linja opiskelijoiden toimeentulotoiveiden suhteen on epäselvä ylioppilaskunnille, on se sitä varmasti myös tulevalle Suomen hallitukselle. Toimeentulokärjen tulisi myös olla mahdollisimman yhtenevä koko ylioppilasliikkeen piirissä. OYY:n mielestä SYL:n tulisikin eduskuntavaalivaikuttamisessaan keskittyä vain opintotuen kehittämiseen sekä nykyisen sosiaaliturvajärjestelmän yksinkertaistamiseen ja parempaan yhteensovittamiseen opiskelijoiden toimeentulon näkökulmasta. Opintotukivaikuttaminen on OYY:n mielestä näin ollen selvästi tärkeämpää kuin perustulovaikuttaminen. 3. Maksuton ja laadukas koulutus OYY:n mielestä maksuton koulutus on erittäin tärkeä kärki SYL:n eduskuntavaalivaikuttamisessa. Kuitenkin OYY:n mielestä riveillä oleva virke Korkealaatuisen oppimisen ja osaamisen edellytyksiä yliopistoissa vahvistetaan karsimalla päällekkäistä sääntelyä, vahvistamalla radikaalisti yliopistojen yhteistyötä ja lisäämällä opintojen joustavaa suorittamista esimerkiksi ympärivuotisen opiskelun hyödyntämisellä. voidaan siirtää kohtaan neljä, sillä asiasisällöltään se on enemmän rakenteellisen kehittämisen piirissä. Kohta kolme voisi keskittyä pelkästään maksuttomaan koulutukseen.

3 4. Vauhtia korkeakoulukentän rakenteelliseen kehittämiseen OYY näkee rakenteellisen kehittämisen yhtenä parhaimmista keinoista vaikuttaa opetuksen ja tutkimuksen laatuun. Kirjaus on OYY:n mielestä hyvä, mutta rivillä 69 olevaa virkettä Filiaalien ja yliopistokeskusten tutkintoon johtavaa koulutusta arvioidaan kriittisesti. tulee muotoilla selkeämmäksi. OYY toivoo, ettei kriittisellä arvioinnilla tarkoiteta filiaalien lakkauttamista, vaan tarkastelu painottuu koulutuksen alueelliseen profiloitumiseen. Lisäksi keskustelussa tulisi huomioida duaalimallikeskustelun kehittyminen ja SYL:llä tulee olla selkeä kanta ammattikorkeakoulujen kanssa tehtävään yhteistyöhön. Mielestämme tämä projekti on toimintasuunnitelman projekteista kaikkein tärkein ja sen tavoitteelliseen ja hallittuun loppuunsaattamiseen tulee käyttää kaikki tarvittava aika ja resurssi. 2. Potkua kestävään koulutusvientiin Projekti on ajankohtainen, koska tällä hetkellä julkinen keskustelu koulutusviennistä siirtyy usein lukukausimaksuihin, vaikka koulutusvienti ja maksut eivät suoraan liity toisiinsa. OYY kuitenkin näkee, että SYL:n jäsenistön edun mukaista ei ole laittaa suuresti resursseja koulutusvientitoiminnan kehittämiseen, sillä SYL:n päätehtävänä kv-sektorilla on suomalaisen korkeakoulujärjestelmän kansainvälistymisen edistäminen. OYY ei koe, että koulutusvientitoimijat olisivat osa suomalaista korkeakoulujärjestelmää itsessään. OYY:n mielestä SYL:n tulee myös arvioida kriittisesti, toimiiko koulutusvienti todellisena keinona yliopistojen rahoituspohjan vahvistamiseen. OYY näkee, että koulutusviennin tukena täytyy olla valtiollinen toimija, jolle yritysten toteuttama koulutusvienti on läpinäkyvää ja joka varmistaa, että koulutusviennille on eettiset ja yhtenäiset periaatteet. Muuten koulutusvientitoiminnalla on riski välillisesti toteuttaa sosioekonomisten erojen suurentumista maissa, joissa on heikko ihmisoikeudellinen tilanne. Lisäksi SYL:n tulee pyrkiä vaikuttamaan suomalaisten koulutusvientiyritysten toimintaan siten, että ne kunnioittavat ja ottavat huomioon kohdemaan paikallisen kulttuurin. Kirjauksessa olisi hyvä tarkentaa, mitä tarkoitetaan rivillä 79 mainitulla paremmalla koulutusviennillä. Lisäksi olisi hyvä täsmentää, mitä ovat kirjauksessa mainitut ruohonjuuri- ja makrotaso koulutusvientikeskustelussa. Pidämme toimintasuunnitelman kirjauksesta, jossa huomioidaan koulutusviennin visioryhmän raportin tavoitteet ja digitaalisten oppimisympäristöjen hyödyntäminen. OYY kokee laki- ja menettelytapaoppaan lobbaamisen tärkeäksi ja konkreettiseksi työkaluksi kehittää koulutusvientiä. Rivillä 88 mainittujen tahojen lisäksi OYY:n mielestä SAMOK olisi hyvä ottaa mukaan yhdeksi yhteistyötahoksi. OYY kannattaa tämän toimintasuunnitelmaprojektin sisällyttämistä vuoden 2015 toimintasuunnitelmaan. 3. Opiskelijan toimeentulon tulevaisuus Opiskelijan toimeentulon tulevaisuuden pohtiminen tulee OYY:n mielestä olla SYL:n jatkuvaa toimintaa. OYY:n mielestä Opiskelijan toimeentulon tulevaisuus -kirjauksen ydin onkin riveillä : SYL kokoaa yhteen tuoreimman tiedon opiskelijan tulo- ja menorakenteesta luodakseen kokonaisvaltaisen kuvan siitä, miten opiskelijat pärjäävät taloudellisesti ja mitkä heidän tarpeensa nykyään ovat. Samalla kiinnitetään huomiota syihin opintotuen piiristä putoamiseen ja opintotuen ulkopuolella olevien opiskelijoiden taloudelliseen tilanteeseen. OYY kannattaa tällaisen tutkimustiedon kokoamista. Opiskelijan tulo- ja menorakenteesta on jo tuoretta tutkimustietoa, mutta vaikuttamistyön pohjaksi tarvitaan ajankohtaista tietoa myös opintotuen ulkopuolella

4 olevien opiskelijoiden tilanteesta. Tuoreimpien tutkimustulosten tulee olla pohjana SYL:n opintotukivaikuttamisessa. Kirjauksen mukaan SYL laatii päivitetyn näkemyksen opiskelijoiden toimeentulotarpeista huomioiden Askeleet kohti perustuloa -projektin. OYY:n mielestä SYL:n tämänvuotiseen Askeleet kohti perustuloa -tiekarttaan on käytetty kiitettävästi aikaa ja huomiota. Siksi toivommekin, että SYL:n keräämä taitotieto sosiaaliturvasta ja perustulosta näkyisi jatkossa konkretiana SYL:n toiminnassa. SYL:n tulee kuitenkin tarkkaan harkita, kuinka tiekarttaa jatkossa käytetään. OYY:n mielestä SYL:lle sopii hyvin rooli keskustelun herättäjänä ja ylläpitäjänä perustulokeskustelussa, mutta OYY epäilee SYL:n ja ylioppilaskuntien kompetenssia ja resursseja syvällisempään perustulokeskusteluun. OYY:n mielestä ylioppilasliike ei voi uskottavasti määritellä, millainen perustulomalli soveltuisi tulevaisuuden sosiaaliturvamalliksi. Tiekartan valmistelun myötä OYY on myös alkanut epäillä, onko SYL:lla ja ylioppilaskunnilla kompetenssia edes tiekartan askeleiden sisältöjen valmisteluun. Ylioppilasliike on keskittynyt opiskelijaedunvalvontaan, eikä sillä ole riittävästi saatavissa olevaa ja käyttökelpoista tietoa eri askeleiden rahoituksesta tai näiden askeleiden vaikutuksista ihmisten käyttäytymiseen. OYY:n mielestä on vaikeaa nähdä, mikä merkitys tiekartalla on SYL:n toimintasuunnitelmassa. Kyseinen tiekartta ei ole vielä valmis, eikä se liioin ole tulossa päätettäväksi liittokokoukseen, jossa kuitenkin päätetään SYL:n ensi vuoden toiminnasta. OYY näkee tiekartan soveltuvan taustamuistioksi, esimerkiksi sosiaaliturvan yksilökohtaisuuden, etuusmuotojen yhdistämisen sekä minimietuisuuksien vähimmäistasojen ja tulorajojen yhdenmukaistamisen osalta. Nämä ovat myös SYL:n linjapaperin mukaisia tavoitteita. Mikäli tiekarttaa aiotaan jatkossa käyttää muutoin kuin taustamuistiona, tulee sen sisältö OYY:n mielestä olla liittokokouksen keskusteltavissa. SYL:n linjapaperin mukaan sosiaaliturvajärjestelmää kehitetään kohti perustuloa. Perustoimeentulo on samassa asiakirjassa määritelty yksinkertaiseksi, yksilökohtaiseksi, vastikkeettomaksi, oikeudenmukaiseksi ja kannustavaksi. OYY tulkitsee linjapaperia niin, että SYL:lla on myönteinen kanta edellä mainitun kaltaiseen perustuloon. Näin ollen, mikäli edellä mainitun kaltainen perustulo tulisi esimerkiksi hallitusohjelmaneuvotteluissa esille esim. siten, että seuraavalla hallituskaudella selvitetään mahdollisuudet perustulokokeiluun tai toteutetaan perustulokokeilu, tulisi SYL:n näkökanta olemaan asiaan myönteinen. Askeleet kohti perustuloa -tiekartan lisäksi päivitetyssä opiskelijoiden toimeentulotarpeen näkemyksessä huomioitaisiin kaikki muutkin opiskelijan toimeentuloon vaikuttavat asiat, joita kirjauksessa onkin jo kiitettävästi nostettu esiin. Lisäksi kirjauksessa olisi syytä mainita myös, että opiskelijoiden tulo- ja menorakenneselvitys sekä tutkimustulokset opintotuen ulkopuolella olevista opiskelijoista ovat luonnollisesti myös päivitetyn näkemyksen pohjana. OYY:n mielestä tässä projektissa on niin paljon SYL:n jatkuvaan toimintaan kuuluvaa asiaa, ettei siitä ole tarpeellista tehdä vuodelle 2015 omaa toimintasuunnitelmaprojektiaan. OYY toivoo kuitenkin, että SYL selvittäisi yhteistyössä esimerkiksi OTUS:n kanssa syitä opintotuen piiristä putoamiseen ja opintotuen ulkopuolelle jäävien opiskelijoiden taloudellista tilannetta, sillä noiden opiskelijoiden määrä kasvaa koko ajan. 4. Maisteri 2.0 OYY näkee Tulevaisuuden yliopisto ja Kyky-projektit menestyksekkäinä ja katsoo näiden projektien hyödyntämisen tärkeäksi. Erilliseen tulevaisuuden visiointiin resursoiminen ei ole kuitenkaan järkevää, vaan tulevaisuuden osaamisen ja työelämäyhteyden hahmottaminen tulisi tulla esille näistä projekteista raportoimisen kautta. Korkeakoulujärjestelmän tulevaisuuden näkymien kartoittaminen tulisi OYY:n mielestä tapahtua hyödyntämällä jo olemassa olevaa tietoa.

5 OYY:n mielestä SYL:n resurssit tämän projektin osalta tulisi keskittää erityisesti koulutuksen ja kehittämissuunnitelman, KESU:n, kirjauksiin ja lopullisen rakenteellisen kehittämisen toimenpideohjelman sisältöön vaikuttamiseen. OYY näkee Maisteri 2.0 ja Maailman paras työelämä -projekteissa yhteneväisyyksiä ja siksi projektit 4. ja 5. tulee yhdistää uudeksi projektiksi Koulutusta kehittämällä kohti tulevaisuuden työelämää. 5. Maailman paras työelämä OYY:n mielestä nykyisen työelämän kehittäminen, työhyvinvointiin panostaminen sekä työelämän joustot ovat erittäin tärkeitä asioita. Kuitenkin yliopisto-opiskelijoiden edunvalvontaorganisaationa SYL:n tulisi keskittyä enemmän suoraviivaisempaan jäsenistönsä työelämäedunvalvontaan, joka rakentuu opiskeluaikaisen työssäkäymiseen, koulutuksen työelämärelevanssin ja osa-aikaisen opiskelun mahdollistamisen ympärille. OYY:n mielestä projektit 4. ja 5. tulee yhdistää uudeksi projektiksi Koulutusta kehittämällä kohti tulevaisuuden työelämää. OYY:n ehdotus uudeksi projektiksi: Koulutusta kehittämällä kohti tulevaisuuden työelämää Korkeakoulutuksen on pystyttävä valmistamaan opiskelijoita työelämän haasteisiin työmaailman tarpeet huomioiden. SYL ottaa kantaa opiskelijan työelämäasioihin mediassa ja ottaa aktiivisen roolin aloitteentekijänä yhteiskunnallisessa työelämäkeskustelussa yhteistyössä muiden työelämäedunvalvonnan toimijoiden kanssa. SYL keskittyy työelämäkeskustelussa opiskeluaikaiseen työssäkäymiseen, koulutuksen työelämärelevanssiin ja osa-aikaisen opiskelun mahdollistamiseen. Keskittymällä edellä mainittuihin seikkoihin SYL vaikuttaa työurien pidentämiseen samalla kun vaikuttaa korkeakoulutuksen kehittämiseen. SYL hyödyntää informaatiota Tulevaisuuden yliopisto -projektista ja 78 keinoa työurien pidentämiseksi -työkalupakista ja tuo esiin konkreettiset tavoitteensa sekä korkeakoulujärjestelmän että tutkintokoulutuksen kehittämiseksi. Vuonna 2015 SYL kartoittaa opiskelijan työelämäedunvalvonnan kulmakivet ja laatii näiden pohjalta selkeän vaikuttamispaketin hyödynnettäväksi niin SYL:ssa kuin ylioppilaskunnissa. Vaikuttamispaketista tehdään yhtä selkeä kuin Kyky-projektissa, jotta materiaalia voivat hyödyntää kaikki opiskelijayhteisön jäsenet. Keskeisenä näkökulmana vaikuttamistyössä on korkeakoulujärjestelmien vastaavuus työelämän tarpeisiin sekä työ- ja elinkeinoelämän muokkautuvuus uuden tiedon ja osaamisen pohjalta. Rakenteellisen kehittämisen toimenpideohjelmaa laadittaessa SYL pystyy tuomaan esille itselleen tärkeitä kehittämiskeinoja tulevaisuuden työelämää ajatellen. Lisäksi SYL asettuu ajamaan osaaikaisen opiskelijan statuksen rakentamista yhdessä Akavan kanssa tavoitteenaan taata joustavat opiskelumahdollisuudet erilaisissa elämäntilanteissa oleville. 6. SYL:n vaikuttamistoiminnan ja organisaation kehittäminen OYY:n mielestä Suomen ylioppilaskuntien liiton olisi korkea aika panostaa organisaationsa kehittämiseen ja vaikutustoimintansa arvioimiseen. Projekti olisi oikein toteutettuna varmasti mielettömän arvokas ja tekisi SYL:lle organisaationa hyvää. Toimintaympäristömme y-liikkeessä on paisunut vuosi vuodelta, mutta aikaa oman toiminnan kriittiseen ja huolelliseen kehittämiseen

6 tuntuu olevan aina vain vähemmän. Toivoisimme kirjaukselta kuitenkin hieman enemmän konkretiaa ja selkeyttä mm. SYL:n ja ylioppilaskuntien väliseen työnjakoon. Tämä projekti voisi parhaimmillaan toimia hyvänä esimerkkinä myös ylioppilaskunnille meidän oman toimintamme tehostamiseen ja järkevöittämiseen. OYY kannattaa tämän toimintasuunnitelmaprojektin sisällyttämistä vuoden 2015 toimintasuunnitelmaan. Oulun yliopiston ylioppilaskunta Vili Koistinen Hallituksen puheenjohtaja Eero Manninen Pääsihteeri