Perusteltu päätelmä HAMELY/1115/2017 2.11.2018 H.G. Paloheimo Oy PL 188 11101 Riihimäki YHTEYSVIRANOMAISEN PERUSTELTU PÄÄTELMÄ JUSSILANSUON MAA- AINESTEN KÄSITTELYKESKUSHANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOSTUKSESTA 1. HANKETIEDOT JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Hankkeen nimi Jussilansuon maa-ainesten käsittelykeskus, Riihimäki Hankkeesta vastaava ja yhteysviranomainen Hankkeesta vastaava on H.G. Paloheimo Oy, jossa hankkeen yhteyshenkilönä on Martti Paloheimo. Arviointiselostuksen on laatinut konsult-titoimeksiantona Insinööritoimisto Matti Jokinen, jossa yhteyshenkilönä on Matti Jokinen. YVA-lain mukaisena yhteysviranomaisena toimii Hämeen ELY-keskus, jossa yhteyshenkilönä on Leena Eerola. Hankkeen ja esitettyjen vaihtoehtojen kuvaus H.G. Paloheimo Oy:n suunnittelema Jussilan maa-ainesten käsittelykeskus -hanke sijaitsee Riihimäellä Rajaportin alueella. Pintaalaltaan 22,5 hehtaarin hankealueen itäreuna rajautuu osittain valtatiehen 3 (E12) ja eteläreuna Sipiläntiehen. Länsi- ja pohjoisosiltaan alue rajautuu metsäalueisiin. Lähin asutus sijaitsee 130-260 metrin etäisyydellä hankkeen itäpuolella ja 450-700 metrin etäisyydellä pohjoisessa. Hankealue on vanha turvetuotantoalue, joka on nykyisin metsätalouskäytössä. Hankkeen tarkoitus on palvella seudun rakentajia, joiden toiminnasta syntyy alueella hyödynnettävää kierrätysmateriaalia. Hanke käsittää alueen esirakentamisen puhtailla, haitta-aineettomilla ylijäämämailla, kivillä, louheella ja betonimurskeella. Materiaalit käytetään hankealueen pengertäytössä. Riihimäen oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa hankealue jakaantuu työpaikka-alueeseen (TP) ja metsätalousalueeseen (M). Työpaikka-alue sijaitsee hankealueen itä- ja metsätalousalue hankealueen länsiosassa. Alueelta kuoritaan ja hyödynnetään nykyisen maapohjan turvekerros. Turvetta varastoidaan alueella mullan valmistamisen raaka-aineena. Hankealueen esirakentaminen on jaettu kahteen osaan pengertäytössä HÄMEEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0130 Kirkkokatu 12 www.ely-keskus.fi/hame PL 29, 15141 Lahti Birger Jaarlin katu 15 PL 131, 13101 Hämeenlinna
HAMELY/1115/2017 2/12 käytettävien maalajien perusteella. Kitkamaat hyödynnetään pääasiassa työpaikka-alueen pengertäytössä ja koheesiomaat, muun muassa savi, hyödynnetään kokonaisuudessaan metsätalousalueen pengertäytössä. Kitkamaan täyttöalueen pinta-ala on 9,7 hehtaaria ja koheesiomaan täyttöalueen 12,8 hehtaaria. Turpeen nosto ja pengertäyttö tehdään vaiheittain, sillä pengertä rakennetaan turpeen nostamisen yhteydessä pohjan vakauden säilyttämiseksi. Alueen uuden pohjan rakenteissa hyödynnetään kerroksittain maa-ainesjätettä ja muualla valmiiksi käsiteltyä hyödyntämiskelpoista betonimursketta. Pengertäytössä käytettävät materiaalit tuodaan alueelle muualta, pääasiassa rakennustyömailta. Hankealueen hulevedet kerätään ympäröivästä alueesta erillisellä ojituksella viivytysaltaisiin. Työnaikaiset hulevedet johdetaan ennen toiminnan alkamista rakennettavaan hulevesialtaaseen. Alueen kuivatuksen suunnittelussa on otettu huomioon tulvariskit. Arviointiselostuksessa esitetyt hankkeen vaihtoehdot Arviointimenettelyn aikana tehtyjen lisätutkimusten ja selvitysten johdosta vertailtavien vaihtoehtojen lukumäärää vähennettiin arviointiohjelmassa esitetystä viidestä kolmeen vaihtoehtoon. Alueen turvekerrospaksuus todettiin paikoin merkittävästi aiemmin todettua ohuemmaksi. Tämä heikentää olennaisesti alueen käyttöä suunniteltuun toimintaan. Lisäksi alueen mahdollinen paineellinen pohjavesi kaventaa alueen perustamistaparatkaisuja. Vertailtavat vaihtoehdot rajattiin hankealueen tasauksen korkeuden mukaan. Selostuksessa arvioitiin vaihtoehtoja VE 0, VE 1 ja VE 2. Vaihtoehto VE 0: hanketta ei toteuteta. Alue säilyy nykyisessä metsätalouskäytössä. Alueen korkeustaso on noin + 93.00. Vaihtoehto VE 1: Turpeen nosto ja hankealueen täyttö tasoon +95.00. Hankealue täytetään siten, että pengertäytön korkein laki on tasolla +95.00. Työpaikka-alueen (TP) pengertäytön tilavuus on 282 000 m 3 rtr ja metsätalousalueen (M) 345 000 m 3 rtr, yhteensä 627 000 m 3 rtr. TP-alue täytetään kitkamailla ja M-alue pääasiassa koheesiomailla. Betonimursketta käytetään pengertäytön vakavuuden ja kantavuuden parantamiseen 226 000 m 3 rtr. Muualta tuotavilla maalajeilla tehtävä täyttö on siten yhteensä 401 000 m 3 rtr. Toiminnan arvioitu kesto on kuudesta kymmeneen vuotta. Vaihtoehto VE 2: Turpeen nosto ja hankealueen täyttö tasoon +97.00. Hankealue täytetään korkeimmillaan tasoon +97.00. Työpaikka-alueen (TP) pengertäytön tilavuus on 468 000 m 3 rtr ja metsätalousalueen (M) 622 000 m 3 rtr, yhteensä 1 090 000 m 3 rtr. TP-alue täytetään kitkamailla ja M-alue pääasiassa koheesiomailla. Betonimursketta käytetään pengertäytön vakavuuden ja kantavuuden parantamiseen 339 000 m 3 rtr. Maalajeilla tehtävä täyttö on siten yhteensä 751 000 m 3 rtr. Toiminnan
HAMELY/1115/2017 3/12 arvioitu kesto on kahdeksasta kahteentoista vuotta hyödynnettäväksi saatavan materiaalin määrästä riippuen. Kaikissa vaihtoehdoissa turve poistetaan savipintaan saakka. Turve kaivetaan märkänä, vaiheittain esirakentamisen edetessä. Leikattavan turvekerroksen laskennallinen kokonaistilavuus on yhteensä 440 000 m 3 rtr, mistä TP-alueella 198 000 m 3 rtr ja M-alueella 242 000 m 3 rtr. Ympäristövaikutusten arviointimenettely Suunnitellun maa-ainesten käsittelykeskuksen vuotuinen vastaanottokapasiteetti on yli 50 000 tonnia kierrätysmateriaalia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 252/2017 3 :n ja liitteen 1 hankeluettelon kohdan 11 d) mukaan hankkeessa tulee soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely on tullut vireille 5.9.2017 hankkeesta vastaavan toimitettua ympäristövaikutusten arviointiohjelman Hämeen ELY-keskukselle. Hämeen ELY-keskus on antanut ohjelmasta lausuntonsa 10.11.2017. Ympäristövaikutusten arviointiselostus on tullut vireille 18.7.2018. Selostusvaiheessa hankkeessa järjestettiin ennakkotapaaminen 24.4.2018 ja ennakkoneuvottelu sekä maastokäynti 22.5.2018. Yleisötilaisuus pidettiin 29.8.2018. Ympäristövaikutusten arvioinnin ja muiden menettelyjen yhteensovittaminen Käynnissä ei ole ollut muita menettelyjä, joita olisi pitänyt sovittaa yhteen tämän hankkeen kanssa. Arviointiselostuksessa on tuotu esille hankkeen edellyttämät luvat, suunnitelmat ja niihin rinnastettavat päätökset sekä alueen kaavoitus. Arviointiselostuksen laatijoiden pätevyys Yhteysviranomainen katsoo, että arviointiselostuksen laatijoiden pätevyys kaikilla toimintaan liittyvillä osa-alueilla on riittävä. Arviointiselostuksessa on esitetty kattava selvitys laatijoiden pätevyydestä. 2. OSALLISTUMISEN JÄRJESTÄMINEN JA YHTEENVETO ARVIOINTISELOSTUKSESTA ANNETUISTA LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ Tiedottaminen ja kuuleminen Hankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostus on kuulutettu ja arviointiselostus on ollut nähtävillä 1.8. 28.9.2018 Riihimäen kaupungin virallisella sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa www.riihimaki.fi. Kuulutus ja arviointiselostus ovat olleet nähtävillä Riihimäen kaupungin Asiakaspalvelupiste Tietotuvassa (Eteläinen Asemakatu 2, 11101 Riihimäki) ja Riihimäen kaupunginkirjastossa (Kauppakatu 16, 11100 Riihimäki) sekä ne on julkaistu verkkosivuilla
HAMELY/1115/2017 4/12 www.ymparisto.fi/jussilansuoyva. Lehti-ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Aamuposti lehdessä. Arviointiselostuksen yleisötilaisuus oli 29.8.2018 Suomen Metsästysmuseossa, Tehtaankatu 23 A, 11910 Riihimäki. Arviointiselostuksesta on pyydetty lausunto seuraavilta tahoilta: Riihimäen kaupunginhallitus, Riihimäen kaupungin ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaosto, Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto, Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristöterveys, Hämeen liitto, Museovirasto ja Uudenmaan ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri. Yhteenveto saaduista lausunnoista ja mielipiteistä Arviointiselostuksesta toimitettiin yhteysviranomaiselle seitsemän lausuntoa ja kolme mielipidettä. Nämä ovat kokonaisuudessaan nähtävillä internet-sivuilla www.ymparisto.fi/jussilansuoyva. Seuraavassa on esitetty yhteenveto lausuntojen ja mielipiteiden pääsisällöstä. Yhteenveto lausunnoista Yleistä Katsottiin, että hanke edistää kaupungin kiertotaloustavoitteita. Ylijäämämaita hyödynnetään alueen esirakentamisessa yleiskaavan mukaiseen käyttöön. Hanke edellyttää ympäristölupaa ja saattaa vaatia vesilain mukaisen luvan. Hanke edellyttää lisäksi suunnittelutarveratkaisua sekä rakennusvalvontaviranomaisen myöntämää toimenpidelupaa. Vaikutukset maaperään, pohja- ja pintavesiin Vastaanotettavasta materiaalista tulee olla mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Riittävillä seurantamenetelmillä tulee varmistaa materiaalin laatu. Haitta-ainepitoisuuksista on syytä määrätä ympäristöluvassa. Ympäristöluvassa tulee antaa myös riittävät lupaehdot suunnitellulle suodatus- ja viivytysaltaiden ylläpidolle ja tarkkailulle, jotta voidaan varmistua niiden jatkuvasta toimintakuntoisuudesta ja estää haittaaineiden pääsy Herajokeen ja sitä kautta Herajoen vedenottamon raakaveteen. Lähimpien kaivojen veden laadun heikkenemistä ei saa aiheutua. Toiminnan aloittamiseen tulee antaa lupa vasta sen jälkeen, kun tarvittavat rakenteet Herajokeen aiheutuvien haittojen estämiseksi ovat valmiit käyttöönotettaviksi. Myös tulvariskien hallintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Luontovaikutukset Alueen jatkosuunnittelussa on tärkeää tunnistaa yleiskaavassa hankealueen länsi- ja luoteispuolelle osoitettu viheryhteystarve.
HAMELY/1115/2017 5/12 Katsottiin, että tulee huolehtia ekologisen yhteyden säilymisestä tai toteutumisesta tavalla, joka turvaa lajiston liikkumismahdollisuudet tällä hetkellä olemassa olevista rajoitteista huolimatta. Meluvaikutukset Pidettiin tärkeänä, että äänitasomittaukset tehdään toiminnan käynnistyttyä. Meluvaikutuksia tulee seurata myös toiminnan aikana. Mahdolliset meluvalitukset sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet tulee kirjata ylös. Epäiltäessä raja-arvojen ylityksiä tulee melutasot selvittää mittauksin. Pölyvaikutukset Tehdyn pölymallinnuksen perusteella hiukkasten (PM10) pitoisuus alittaisi sallitut raja-arvot, mutta ohjearvo ylittyisi lähimmän asutuksen kohdalla. Lupapäätöksessä tulee asettaa riittävät lupaehdot pölyhaittojen ehkäisemiseksi lähimmän asutuksen suuntaan. Katsottiin, ettei terveysvaikutuksia voida pitää merkityksettöminä, jos hiukkasten ohjearvon todetaan ylittyvän. Pölyntorjuntakeinot on oltava käytössä tai nopeasti käyttöön otettavissa, mikäli toiminnan aikana todetaan alueen ulkopuolelle leviävää pölyämistä. Pölyhaittojen rajoittamiseksi riittävien suojavyöhykkeiden varaaminen tulee sisällyttää hankkeen jatkosuunnitteluun. Ilmastovaikutukset Hankkeen ilmastovaikutukset on heikosti tunnistettu. Hiilinielujen, erityisesti metsien merkitys on ilmastonmuutoksen kannalta merkittävä. Vaikutukset maankäyttöön Hankealueen itäosa on sekä voimassa olevissa maakuntakaavoissa että MK2040 ehdotuksessa osoitettu TP-alueeksi. Suunnittelualueen länsiosa on voimassa olevissa kaavoissa osoitettu asumisen reservialueeksi, mutta MK2040 -ehdotuksessa alue on jäämässä valkoiseksi alueeksi. Vuoden 2006 kaavassa sekä maakuntakaavan 2040 ehdotuksessa Sipiläntietä pitkin kulkee kevyen liikenteen yhteystarvemerkintä ja Sipiläntien eteläpuolelle on merkitty ohjeellinen ulkoilureitti. Yleiskaavan yhteydessä mainittu ekologinen yhteystarve on merkittynä myös MK2040 ehdotuksessa. Todettiin, että selostuksessa esitetyt maakuntakaavamerkinnät ovat osin virheellisiä. Selostuksessa hankkeen vaikutukset nykyiseen ja tulevaan maankäyttöön on arvioitu kohtalaisiksi ja vähäisiksi. Mikäli hanke todetaan mahdolliseksi, on tarpeen yhteensovittaa yleiskaava vastaamaan suunniteltua maankäyttöä seuraavalla yleiskaavakierroksella 2017-2021. Alueella ei ole asemakaavaa. Hanke edellyttää suunnittelutarveratkaisua sekä rakennusvalvontaviranomaisen myöntämää toimenpidelupaa.
HAMELY/1115/2017 6/12 Hankkeen mahdollinen toteutuminen vaikuttaa myös Riuttan alueen suunnitteluun. Vaikutukset maisemaan Maisemavaikutusten vuoksi riittävien suojavyöhykkeiden varaaminen sekä mahdollisten maisemaelementtien suunnittelu tulee sisällyttää hankkeen jatkosuunnitteluun. Vaikutukset liikenteeseen Katsottiin, että hankkeen keskeisimpiä ympäristövaikutuksia on raskaan liikenteen lisääntyminen varsinkin Sipiläntiellä ja seututiellä 130. Uuden liittymän rakentamisessa hankealueelta Sipiläntielle tulee huomioida liikenteen turvallisuus ja sujuvuus sekä suojaetäisyys valtatiestä 3. Hankkeen toteuttaminen luo tarpeita myös Sipiläntien kunnossapidolle. Maanmittauslaitoksella on vireillä Sipiläntietä koskeva yksityistietoimitus. Todettiin, että olisi hyvä tarkentaa millaisiin laskelmiin arviot liikennemäärän kasvusta perustuvat. Yhteenveto mielipiteistä Vaikutukset pohja- ja pintavesiin Katsottiin, että hankkeen vaikutuksia pohjavesiin ja kaivoihin on selvitetty ja arvioitu heikosti. Luontovaikutukset Espanjansiruetanoiden leviäminen maa-ainesten mukana VT 3:n länsipuolelle koettiin suurena uhkana. Lisäksi kasvillisuuden poistaminen helpottaa lajin leviämistä. Todettiin, että tieto espanjansiruetanoiden lähimmistä havainnoista hankkeen suhteen on väärä. Esiintymiä on havaittu muutaman kymmenen metrin päässä Jussilansuosta. Melu- ja pölyvaikutukset Pöly- ja meluhaittaa tulee kohdistumaan lähialueen kiinteistöille. Tämä tulee ottaa huomioon hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Turpeennostosta syntyvä pöly leviää jopa 1 kilometrin päähän, koska tuuli puhaltaa useimmiten juuri VT3 suunnasta. Vaikutukset maisemaan Alueen maisemointiin ei ole kiinnitetty huomiota. Tämä on oleellinen seikka sekä näkymille Sipiläntielle että moottoritielle. Vaikutukset liikenteeseen Lisääntyvä raskas liikenne on huolenaiheena varsinkin lasten koulutiellä. Toivottiin, että tässä hankkeessa kävelijät ja pyöräilijät otettaisiin paremmin huomioon.
HAMELY/1115/2017 7/12 Katsottiin, että puuston poisto alueelta lisää liikennemelua VT3:lta etenkin talvella pakkassäällä ja huonontaa asumisviihtyvyyttä entisestään. Esitettiin meluvallia moottoritien puolelle. Rekkaliikenne lisää Sipiläntien kunnostustarvetta ja talvella moottoritiesilta saattaa aiheuttaa ongelmia, jos tie ei ole hiekoitettu. Liikennettä ei haluta lisää tielle, jonka kunnossapidon tiekunta joutuu maksamaan. Rekkaliikenteelle tulee antaa ehdoton kielto kantatien 54 suunnasta. Yleisötilaisuus Vaikutukset ihmisten elinoloihin Arvioinnissa ei ole riittävästi huomioitu toiminnan laaja-alaisia vaikutuksia alueen asukkaiden asumisviihtyvyyteen, aluetta sivuavan ulkoilureitin käyttäjien sekä Sipiläntien käyttäjien terveys-, turvallisuus- ja virkistysasioihin. Maisemointiratkaisulla voidaan vähentää selvityksissä ilmenneen melun todella merkittävää laajenemisaluetta. Meluongelmista johtuen toimintaa ei tule sallia viikonloppuisin. Toiminta on oletettavasti vilkkaimmillaan kesäkautena, jolloin myös lähialueen omakotiasukkaat viettävät eniten aikaa pihoissaan. Selvitysten mukaan pahimmillaan ilmansaasteet leviävät laajalle koko läheisen omakotiasutuksen alueelle. Arviointiselostuksen yleisötilaisuus oli 29.8.2018 Suomen Metsästysmuseossa. Yleisötilaisuuteen osallistui yhteensä 21 henkilöä. Tilaisuudessa keskusteltiin YVA- ja lupaprosesseista. Esille tuotiin myös hankkeen aiheuttama lisääntyvä liikenne, Sipiläntien kunto ja sille tehtävä tietoimitus. Keskusteltiin lisäksi kovassa käytössä olevan ulkoilureitin turvallisuudesta. Tuotiin esille, että pölyhaittoja voidaan lieventää kastelulla ja meluhaittoja työnaikaisilla meluvalleilla. Selostuksessa on virheellisesti esitetty, että tuotavat ainekset ovat pääasiassa hankkeesta vastaavan omilta työmailta. Aineksia tulee kuitenkin Riihimäen seudulta, Hyvinkäältä ja vielä etelämpää. Hankkeen vaikutusten seurannasta päätetään lupavaiheessa. Luonto- ja maisemaselvityksiä pidettiin melko kattavina, mutta vesistövaikutuksissa on huomioitava myös alapuoliset alueet. 3. ARVIOINTISELOSTUKSEN RIITTÄVYYS JA LAATU Arviointiselostus on laadittu arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon pohjalta ja se täyttää YVA-lain 19 :n ja YVAasetuksen 4 :n sisältövaatimukset. Arviointiselostus on asianmukaisesti käsitelty YVA-lainsäädännön vaatimalla tavalla. Yhteysviranomaisen perustellun päätelmän valmistelussa on otettu huomioon selostuksen kuulemisvaiheessa annetut lausunnot ja mielipiteet.
HAMELY/1115/2017 8/12 Yhteysviranomainen tuo esiin seuraavia näkökohtia ja tarkentamistarpeita, jotka tulee ottaa huomioon hankkeen jatkosuunnittelussa. Hankkeen kuvaus ja vaihtoehdot Arviointiselostus on selkeä ja havainnollinen. Hanke on kuvattu riittävän yksityiskohtaisesti suunnitteluvaihe huomioon ottaen. Hankkeessa on esitetty kolme vaihtoehtoa, joista VE 0 on nykytilanne. Vaihtoehtoja on esitetty riittävästi ja niiden vertailu on esitetty selkeästi. Vaikutusten selvittäminen ja merkittävyyden arviointi Hankkeen toiminta aiheuttaa lisääntyvää raskasta liikennettä, melu- ja pölyvaikutuksia sekä vaikutuksia pohja- ja pintavesiin. Toiminta aiheuttaa lisäksi vaikutuksia luonnonympäristöön ja ihmisten elinoloihin. Hankevaihtoehtojen VE 1 ja VE 2 ympäristövaikutusten merkittävimmät erot liittyvät hankkeen kestoon. Tilavuudeltaan suuremman pengertäytön rakentaminen kestää kauemmin ja pidempi toiminta-aika aiheuttaa lisääntyviä ympäristöhaittoja. Selostuksessa on kuvattu haitallisten vaikutusten vähentämiskeinoja. Jää kuitenkin osin epäselväksi, mitä keinoja tässä hankkeessa esitetään käytettävän haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutukset liikenteeseen Hankkeen keskeisimpiä ympäristövaikutuksia on raskaan liikenteen määrän lisääntyminen. Hankkeen tuottama liikenne ei kuitenkaan aiheuta merkittävää liikennemäärän kasvua lähialueen tieverkolla, vaikka raskas liikenne lisääntyykin jonkin verran erityisesti Sipiläntiellä ja seututiellä 130. Lisääntyvä raskas liikenne on huolenaiheena varsinkin lasten koulutiellä. Puuston poisto alueelta lisää liikennemelua valtatie 3:lta. Talvella moottoritiesilta saattaa aiheuttaa ongelmia, jos tie ei ole hiekoitettu. Vaikutukset pohja- ja pintavesiin Hankealueen pohjavesi on hankealueella tehtyjen kairausten perusteella suojassa yli 10 metrin paksun savikerroksen alla, eikä hankkeella ennakoida olevan vähäistä suurempaa vaikutusta pohjaveden laatuun. Vaikutukset pohjaveden määrään ja talousvesikaivoihin on arvioitu merkityksettömiksi. Arvioita voidaan pitää oikean suuntaisina. Vaikutusarvioinnin luotettavuutta kuitenkin heikentää se, että kairauksia on tehty hankealueen laajuuteen nähden vähän (4 kpl). Kairauspisteiden sijaintia ei ole esitetty selostuksessa tai liiteaineistossa. Saven alapuoleinen hiekkamuodostuma saattaa kohota paikoin ylemmäs kuin tutkituissa pisteissä, jolloin savikerros vastaavasti ohenee. Vaikutukset maankäyttöön
HAMELY/1115/2017 9/12 Mikäli hanke toteutetaan, on tarpeen yhteensovittaa yleiskaava vastaamaan suunniteltua maankäyttöä seuraavalla yleiskaavakierroksella. Yhteysviranomaisen lausunnon huomioon ottaminen Arviointiohjelmasta annettu yhteysviranomaisen lausunto on pääpiirteissään otettu hyvin huomioon selostuksen laadinnassa. 4. YHTEYSVIRANOMAISEN PERUSTELTU PÄÄTELMÄ Tämä perusteltu päätelmä sisällytetään hanketta koskevaan lupapäätökseen YVA-lain 26 :n mukaisesti. Lupapäätöksestä on käytävä ilmi, miten arviointiselostus ja yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä on otettu huomioon. Johtopäätökset hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista Arviointiselostus on hyvin laadittu ja antaa kattavan kokonaiskuvan hankkeen ympäristövaikutuksista. Yhteysviranomainen katsoo, että hankkeen merkittävät ympäristövaikutukset ovat hankkeen aiheuttama lisääntyvä raskas liikenne, toiminnan melu- ja pölyvaikutukset sekä vaikutukset pohja- ja pintavesiin. Hankevaihtoehtojen VE 1 ja VE 2 merkittävimmät erot liittyvät hankkeen kestoon. Vaihtoehdossa VE 2 hankkeen kesto on pitempi ja siten myös haitalliset vaikutukset kestävät pitempään ja ovat suuremmat. Hankevaihtoehtojen välillä ei ole muodostuvien ympäristövaikutusten suhteen sellaisia eroja, jotka erityisesti vaikuttaisivat hankevaihtoehdon valintaan. Hanke edistää kaupungin kiertotaloustavoitteita. Uuden liittymän rakentamisessa hankealueelta Sipiläntielle tulee ottaa huomioon liikenteen turvallisuus ja sujuvuus sekä suojaetäisyys valtatiestä 3. Suunnittelussa kävelijät ja pyöräilijät tulee ottaa paremmin huomioon. Raskaan liikenteen lisääntyminen aiheuttaa tarpeen Sipiläntien kunnossapidolle. Jatkosuunnittelussa tulee tarkentaa millaisiin laskelmiin arviot liikennemäärän kasvusta perustuvat. Yhteysviranomainen katsoo, että äänitasomittaukset tulee tehdä toiminnan käynnistyttyä. Meluvaikutuksia tulee seurata myös toiminnan aikana. Mahdolliset meluvalitukset sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet tulee kirjata ylös. Epäiltäessä raja-arvojen ylityksiä tulee melutasot selvittää mittauksin. Tehdyn pölymallinnuksen perusteella hiukkasten (PM10) pitoisuus alittaa sallitut raja-arvot, mutta ohjearvo ylittyy lähimmän asutuksen kohdalla. Lupahakemuksessa tulee esittää riittävät lieventämiskeinot pölyhaittojen ehkäisemiseksi lähimmän asutuksen suuntaan. Pölyntorjuntakeinot on oltava käytössä tai nopeasti käyttöön otettavissa, mikäli toiminnan aikana
HAMELY/1115/2017 10/12 todetaan hankealueen ulkopuolelle leviävää pölyämistä. Pölyhaittojen rajoittamiseksi riittävien suojavyöhykkeiden varaaminen tulee sisällyttää hankkeen jatkosuunnitteluun. Hankkeella on vaikutusta pintavesien kulkeutumiseen. Siksi alueen rakentamisen jatkosuunnittelussa hulevesien ja tulvariskien hallintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Vesien hallintaratkaisut tulee toteuttaa ja niiden toimivuutta tarkkailla koko hankkeen ajan. Hankkeen vaikutuksia pintaveden haitta-ainepitoisuuteen tulee seurata hankkeen kaikissa vaiheissa. Vantaanjoen latvoilla elää erittäin uhanalaiseksi luokiteltu ja geneettisesti erilaistunut ainutlaatuinen taimenkanta. Alueelta tulevat valumavedet tulee käsitellä niin, etteivät ne aiheuta haittaa alapuoliselle kala- ja rapukannalle. Vaikutukset pohjavesiin on arvioitu vähäisiksi. Vaikutusarvioinnin luotettavuuden parantamiseksi alueen maaperätutkimuksia tulee täydentää jatkosuunnittelussa. Mahdollisen paaluttamisen vaikutus paineelliseen pohjaveteen on selvitettävä rakentamisen yhteydessä. Vastaanotettavan maa-aines- ja jätemateriaalin tulee kaikissa tilanteissa täyttää lainsäädännön ja toiminnan lupamääräysten mukaiset laatuvaatimukset. Riittävällä valvonnalla on varmistettava, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Perustelut Muita huomioita Yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä perustuu ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (252/2017) 19 :ssä sekä Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arvioinnista (277/2017) 4 :ssä asetettuihin arviointiselostuksen sisältövaatimuksiin, arviointiselostuksessa esitettyihin hankkeen kuvaukseen ja selvityksiin, niiden tuloksiin ja tulosten arviointiin sekä selostuksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden sisältöön. Yhteysviranomainen katsoo, että kokonaisuutena arvioiden selostus vastaa laadultaan ja sisällöltään asiasta annettujen säädösten vaatimuksia arviointiselostus täyttää laissa ja asetuksessa edellytetyt vaatimukset. Toiminta edellyttää ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista ympäristölupaa. Ympäristöluvan hakemisen perusteena saattaa tulla kyseeseen myös toiminnan pitäminen kaatopaikkatoimintana, kun jätteen kenttärakenteessa hyödyntämisen aikajänne kestää jopa yli kymmenen vuotta. Vesilain mukaisen luvan tarpeesta päätetään myöhemmässä lupakäsittelyssä. Hanke edellyttää lisäksi suunnittelutarveratkaisua sekä rakennusvalvontaviranomaisen myöntämää toimenpidelupaa.
HAMELY/1115/2017 11/12 Mikäli hanke toteutetaan, on tarpeen yhteensovittaa yleiskaava vastaamaan suunniteltua maankäyttöä seuraavalla yleiskaavakierroksella. Selostuksen mukaan alueella varastoidaan polttoöljyä ja alueella syntyy vaarallisia jätteitä, muun muassa öljynsuodattimia ja akkuja. Tähän toimintaan liittyviä turvajärjestelyjä ei ole kuvattu. Mikäli alueella on tarkoitus huoltaa työkoneita, tulee tätä varten rakentaa huoltoalue. Asemapiirroksissa ei ole otettu huomioon työkoneiden tankkauspaikkaa, mahdollista huoltoaluetta tai vaarallisten jätteiden varastoaluetta. Maisemavaikutusten vuoksi riittävien suojavyöhykkeiden varaaminen sekä mahdollisten maisemaelementtien suunnittelu tulee sisällyttää hankkeen jatkosuunnitteluun. Jatkosuunnittelussa on huolehdittava ekologisen yhteyden säilymisestä tai toteutumisesta tavalla, joka turvaa lajiston liikkumismahdollisuudet. Espanjansiruetanan osalta on tarpeen lisätä konkreettinen suunnitelma lajin esiintymisen seuraamiseksi ja torjuntatoimenpiteiksi alueella. Selostuksessa esitetyt toimenpiteet soveltuvat hyvin suunnitelman periaatteiksi. Vastuu vieraslajien huomioimisesta ja torjunnasta on kiinteistön omistajalla tai haltijalla sekä toimijalla. 5. YHTEYSVIRANOMAISEN PERUSTELLUSTA PÄÄTELMÄSTÄ TIEDOTTAMINEN Hämeen ELY-keskus toimittaa hankkeesta vastaavalle yhteysviranomaisen perustellun päätelmän sekä arviointiselostuksesta saadut lausunnot ja mielipiteet. Yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä toimitetaan tiedoksi lisäksi hanketta käsitteleville viranomaisille, hankkeen vaikutusalueen kunnille sekä muille lausunnon antajille ja mielipiteen esittäjille. Yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä ja arviointiselostus sekä saadut lausunnot ja mielipiteet ovat nähtävillä ympäristöhallinnon yhteisillä internet-sivuilla www.ymparisto.fi/jussilansuoyva. 6. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET, SUORITEMAKSU, MÄÄRÄYTYMISEN PERUSTEET JA MAKSUA KOSKEVA OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Sovelletut oikeusohjeet Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-laki, 252/2017) Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-asetus, 277/2017) Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus (1066/2017) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018.
HAMELY/1115/2017 12/12 Suoritemaksu 6 000 Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen (1066/2017) mukaisesti. Yhteysviranomaisen perustellusta päätelmästä perittävä maksu on suppeassa hankkeessa (7-13 henkilötyöpäivää) 6 000 euroa. Maksua koskeva muutoksenhaku Maksuvelvollinen, joka katsoo, että perustellusta päätelmästä perittävän maksun määräytymisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Hämeen ELY-keskukselta kuuden kuukauden kuluessa perustellun päätelmän antamispäivästä. Jakelu Osoite: Hämeen ELY-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue, PL 29, 15141 LAHTI, sähköposti kirjaamo.hame@ely-keskus.fi. H.G. Paloheimo Oy Insinööritoimisto Matti Jokinen Riihimäen kaupunginhallitus Riihimäen kaupungin ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaosto Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto Etelä-Suomen aluehallintovirasto, ympäristöterveys Hämeen liitto Museovirasto Uudenmaan ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri Mielipiteen esittäjät Esittelijä Ylitarkastaja Leena Eerola Ratkaisija Ylijohtaja Tommi Muilu
Tämä asiakirja HAMELY/1115/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument HAMELY/1115/2017 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Muilu Tommi 02.11.2018 14:55 Esittelijä Eerola Leena 02.11.2018 10:34