Kaupunginhallitus 334 10.11.2014 Kaupunginhallitus 354 24.11.2014 Tekninen lautakunta 19 17.02.2015 Työehtosopimuksen mukainen paikallinen sopimus tilapalvelun kiinteistönhoitajien ylityöaikarajan määräaikaisesta muutoksesta 441/01.01.03/2014 Kaupunginhallitus 10.11.2014 334 Valmistelu: tilapalvelupäällikkö M. Kotiranta 4.11.2014. Kiinteistöjen toimintaa tulee valvoa ja kiinteistöistä tuleviin hälytyksiin vastata ympärivuorokautisesti. Tilapalvelun kiinteistönhoitajat huolehtivat vuorolistan mukaan kukin vuorollaan päivystysaikana tarvittavista tehtävistä. Käytetty työaika korvataan työehtosopimuksen mukaisena ylityönä. Päivystysrinkiin on aiempina vuosina kuulunut 8-6 kiinteistönhoitajaa. Eläköitymisten seurauksena on päivystystyöhön pätevien kiinteistönhoitajien määrä vähentynyt. Päivystystyöhön osallistui alkuvuodesta 2014 neljä kiinteistöhoitajaa. Tällä hetkellä työt jakautuvat viidelle henkilölle. Kullekin kiinteistönhoitajalle päivystystyöstä kertyneet ylityöt ovat kasvaneet merkittävästi. Työaikalaissa on määritetty rajoja ylitöiden määrälle. Tilapalvelu on ryhtynyt toimiin tilanteen korjaamiseksi. Päivystysaikana tehtäviä töitä on rajattu vain aivan välttämättömiin töihin. Hyvä ja kestävä ratkaisu olisi päivystystyöhön osallistuvien henkilöiden määrän lisääminen. Työ edellyttää hyvää ammattitaitoa ja vesihygieniapassia eikä tehtävän laajentaminen osaksi jonkun muun organisaation päivystystoimintaa ole helppoa. Tilapalvelu tulee valmistelemaan asiasta ehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kesään 2015 mennessä. Vuoden 2014 osalta ylityömäärät ovat ylittämässä työaikalaissa määritetyn enimmäisrajan 250 tuntia kalenterivuodessa. Laissa (työaikalaki 4 luku 19 2 mom.) on annettu työnantajalle ja työntekijöiden edustajille mahdollisuus sopia enimmäisrajan ylittävien ylitöiden tekemisestä. Tilapalvelun ja ammattijärjestöjen edustajat ovat käyneet asiasta yhteistoimintaneuvottelut. Muistio neuvottelusta on liitteenä. Neuvottelussa on syntyneen tilanteen ratkaisemiseksi päädytty esittämään paikallista, määräaikaista, 31.12.2015 päättyvää sopimusta, jossa sovitaan kalenterivuodessa kertyvien ylitöiden enimmäisrajan nostamisesta 330 tuntiin. Ammattijärjestöjen edustajien hyväksymä esitys sopimukseksi on liitteenä. Tilapalvelu esittää, että kaupunginhallitus työnantajana hyväksyy sopimuksen
esitetyssä muodossa ja oikeuttaa tilapalvelupäällikön allekirjoittamaan sopimuksen. Henkilöstöpäällikkö Sääksniemen lausunto 12.11.2014: Henkilöstöpalvelut toteaa, että työnantajalla on tarve teettää työtä siten, että säännöllisen työajan ylittäminen ja työn teettäminen edellyttää paikallista sopimusta. Paikallinen sopimus mahdollistaa ylityön teettämisen työaikalaissa määritellyn enimmäisrajan ylitse. Sopimuksen kustannusvaikutukset muodostuvat ylityön määrän lisääntymisestä aiheutuvista virka- ja työehtosopimuksiin perustuvista tehdyn ylityömäärän mukaan kasvavista työaikakorvauksista. On myös huomioitava, että sopimuksessa ei sovita kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimusmääräyksistä poikkeamisista. Paikallinen sopimus ylityöaikarajan korottamisesta voi olla vain määräaikainen tilapäisratkaisu, koska työnantajan tulee normaalitilanteissa organisoida työt siten, että työntekijöiden työmäärä ei kasva työsuojelullisesti liian suureksi. Paikalliselle sopimukselle on olemassa hyvät perusteet ja asiasta on saavutettu myös yksimielinen neuvottelutulos ammattijärjestöjen kanssa. Henkilöstöpalvelut ei näe estettä paikallisen sopimuksen hyväksymiselle. Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimuksen esitetyssä muodossa ja oikeuttaa tilapalvelupäällikön allekirjoittamaan sopimuksen. Päätös KH 10.11.2014: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleenvalmisteluun henkilöstöosastolle ja tekniseen lautakuntaan. Kaupunginhallitus 24.11.2014 354 Valmistelu: kunnossapitopäällikkö R. Verronen 17.11.2014. Vuonna 2013 kiinteistönhoidon päivystysrinkiin kuului kuusi henkilöä. Sairastapausten vuoksi päivystäjien määrä laski väliaikaisesti neljään ja on tällä hetkellä viisi henkilöä. Näistä neljästä koko vuoden päivystäneistä kolmelle kertyneet ylityöt ovat tänä vuonna ylittäneet 250 tunnin rajan. Enimmäismäärän nostamista koskeva sopimus tarvitaan siis vuodelle 2014. Vuoden 2015 osalta tarve voidaan käsitellä tarvittaessa erikseen. Päivystystuntien kertyminen on epäkohta ja niiden kertymistä täytyy rajoittaa. Tilapalvelu selvittää mahdollisia vaihtoehtoja tuntimäärien vähentämiseen. Asiaa käsitellään teknisessä lautakunnassa kevään 2015 aikana.
Ylitöiden kertymistä seurataan tuntilistojen hyväksymisen yhteydessä ja kaikki tuntilistat kuittaa kunnossapitopäällikkö tai hänen sijaisensa. Ympärivuorokautinen päivystäjien työn valvonta ei ole mahdollista. Päivystyksen tunnit merkataan ylös työntekijän ilmoituksen perusteella tunnin tarkkuudella. Jatkossa tarkkuutta lisätään ja ajankäyttö merkitään ½-tunnin tarkkuudella. Teknisenä mahdollisuutena on myös päivystäjän autoon hankittava ajopiirturi, jonka tuloksia voidaan verrata merkattuihin tuntimääriin. Yksittäisiä päivystyksen ylitöitä ei erikseen määrätä tekemään, ylityöt tehdään varallaolon ohjeistuksen mukaisesti. Muita kuin päivystyksen aikana teetettäviä ylitöitä kiinteistönhoidossa tehdään todella vähän. Valtaosa kertyvistä ylitöistä aiheutuu uimahallilla tehtävistä töistä. Uimahallilla on ennen ollut laitosmiehiä kahdessa vuorossa. Nykyään uimahallilla on yksi laitosmies joka tekee puolikasta työaikaa ja hoitaa töissä ollessaan veden laadun mittaukset aamuisin. Kaikki muu kuten lumityöt ja kiireelliset korjaukset jäävät päivystäjän tehtäväksi. Tilapalvelussa selvitetään vaihtoehtoja töiden järjestelyille. Kahden laitosmiehen palkkaaminen aiheuttaisi uusia kustannuksia. Päivystysaikana tehtävien töiden välttämättömyys ja mahdollisuus käyttää uimahallin omaa henkilökuntaa osassa tehtäviä otetaan tarkasteltavaksi. Päivystyksen ostamista ulkopuoliselta toimijalta on selvitetty, mutta uimahallin vaatima erityisosaaminen on rajoittanut tarjontaa. Päivystysluontoiset tehtävät nykyisellään ovat: - Uimahallin aamu- ja/tai iltatoimet Uimahallilla on aamulla ja illalla päivittäisiä tehtäviä. Aamulla mitataan veden laatu ja varmistetaan, että käyttäjät on turvallista päästää halliin, illalla hoidetaan altaiden imurointi. - LVI-hälytykset päivystysaikana Lähes kaikissa kaupungin kiinteistöissä on automatiikka jonka tehtävänä on huolehtia että rakennus toimii oikein. Mikäli automatiikka havaitsee ongelman mitä se ei pysty hoitamaan se antaa hälytyksen päivystäjälle. - Sauvosaaren sairaalan jäte- ja happikuljetukset viikonloppuisin Sauvosaaren sairaalassa on oma laitosmies, joka hoitaa jätteiden- ja hapenkuljetuksen arkipäivinä. Viikonloppuisin tämä toiminta jää päivystäjän tehtäväksi. - Lumityöt viikonloppuisin toiminnassa olevissa kiinteistöissä Kaupungin kiinteistöissä kuten uimahalli, kulttuurikeskus ja hoitolaitokset on toimintaa myös viikonloppuisin, joten niiden lumityöt on tehtävä turvallisen
kulkemisen vuoksi. Lumitöihin lasketaan myös liukkauden torjunta. - Puhelimitse ilmoitetut kiireelliset työt Käyttäjien havaitsemia ongelmia virka-ajan ulkopuolella ja viikonloppuisin. Puhelimitse ilmoitetaan myös tarve esim. suruliputuksista hoitolaitoksissa. - Ilkivaltakorjaukset Tällä tarkoitetaan jälkien korjaamista ja lisävahinkojen estämistä. Varsinainen korjaustyö tehdään normaalilla työajalla. - Murtohälytykset kello 6:00-18:00 Tällä aikavälillä tulevat yleensä käyttäjän aiheuttamat väärät hälytykset. Muina aikoina murtohälytyksiin vastaa Securitas. - Palohälytykset pelastuslaitoksen avustamiseksi Palohälytysten sattuessa lähdetään paikalle avustamaan pelastuslaitosta. - Henkilöturvallisuus Osa käyttäjien henkilöturvallisuuslaitteistoista antavat hälytyksen päivystäjälle, jonka tehtävänä on hälyttää paikalle poliisit. Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sopimuksen ylityön teettämisestä vuodelle 2014 esitetyssä muodossa. Teknisen lautakunnan tulee tehdä esitys Tilapalvelun päivystysluontoisesti hoidettavien tehtävien uudelleenjärjestelystä helmikuun 2015 loppuun mennessä. Päätös KH 24.11.2014: Kunnossapitopäällikkö Risto Verronen esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta 17.02.2015 19 Valmistelu: kunnossapitopäällikkö R. Verronen 10.2.2015. Tilapalvelu on selvittänyt mahdollisuuksia päivystysluontoisesti hoidettavien tehtävien uudelleenjärjestämiseksi. Aiheen käsittelyyn liittyy vastaus valtuutettu
Mikko Kurtin ja kymmenen muun valtuutetun aloitteeseen henkilöstön jaksamisesta ja tilapalvelun ylitöistä. Kaupunginhallituksen päätös ( 386 15.12.2014) aloitteeseen vastaamisesta on liitteenä. Tilapalvelun kiinteistönhoitoyksikössä tehtävät ylityöt koostuvat lähes yksinomaan päivystävän kiinteistönhoitajan normaalin työajan ulkopuolella tekemistä töistä. Vuoden 2014 aikana päivystystehtävät ovat jakautuneet viidelle kiinteistönhoitajalle. Tehdyt työt kirjataan erilliseen päiväkirjaan. Päiväkirja on nähtävillä teknisen lautakunnan kokouksessa. Normaalin työajan ulkopuolella suoritettavia tehtäviä ovat olleet määrän mukaan järjestettynä mm. uimahalliin kohdistuvat työt, tilojen iltakäyttöön liittyvät työt, kiinteistöhälytykset, lumityöt ja liukkauden esto talvella, Sauvosaaren sairaalaan kohdistuvat työt sekä murto- ja palohälytykset. Tavanomaiset liputustyöt on tehty erillishankintana ja päivystävä kiinteistönhoitaja on huolehtinut vain ajoittain tarvittavista liputuksista, esim. suruliputuksesta. Tehtäviä on selostettu tilapalvelun marraskuussa 2014 tekemässä selvityksessä. Valtaosa päivystävän kiinteistönhoitajan tekemistä ylitöistä kohdistuu uimahalliin. Rakennuksessa on säännöllisiä, päivittäin normaalin työajan ulkopuolella tehtäviä töitä. Tilapalvelu on selvittänyt näiden töiden välttämättömyyttä sekä mahdollisuutta teettää ne muulla tavalla tai siirtymistä tältä osin vuorotyöhön. Työt liittyvät rakennuksen käytettävyyden varmistukseen eivätkä sellaisenaan sovellu liikuntatoimen tai tilapalvelun siivoushenkilöstön tehtäväksi. Tilojen iltakäyttöön liittyviä tehtäviä kertyy unohtuneista avaimista, vasta käyttötilanteessa havaituista puutteista tiloissa, murtohälyttimien ohjelmoinneista ja tilaisuuksien järjestäjien opastuksesta. Kiinteistöhälytysten yhteydessä tilanne täytyy tarkastaa rakennuksissa lisävahinkojen välttämiseksi. Joidenkin rakennusten laitteiden tulee toimia kaiken aikaa ja päivystäjä tekee korjaustyöt. Lumitöiden ja liukkauden eston osalta uudet järjestelyt ovat mahdollisia. Sauvosaaren sairaalassa tulee viikonloppuisinkin huolehtia jätteiden kuljetuksesta ja happipullojen täydennyksestä. Myös arkipäivinä saatetaan tarvita happea työajan ulkopuolella. Ellei terveystoimi suoriudu näistä tehtävistä oman henkilöstönsä voimin, nykyinen toimintamalli lienee kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisin. Murtohälytyksiin tulee reagoida. Käytännössä hälytykset ovat pääsääntöisesti tilojen käyttäjien aiheuttamia. Tilapalvelu tekee toimintatapoihinsa muutoksia, joiden tavoitteena on vähentää päivystävän kiinteistönhoitajan tarvetta ylitöiden tekemiseen. Jo tehtyjä ja suunnitteilla olevia muutoksia:
- uimahallin osalta on neuvoteltu yhden osa-aikaisen työntekijän siirtymisestä aamuvuoroon, päivystäjän tehtäviksi jäävät tässä vaiheessa ilta- ja viikonlopputyöt, - uimahallin iltatöiden opastusta siivoushenkilöstölle selvitetään, - kiinteistönhoitajien työn uudessa mitoituksessa otetaan erääksi lähtökohdaksi uimahallin aamutöiden teettäminen yhdellä kiinteistönhoitajalla normaalityönä, - uimahallin portaiden kunnossapito arkipäivinä on tilattu yhdyskuntatekniikalta, - uimahallin ja muiden vastaavaa työajan ulkopuolista ylläpitoa edellyttävien kohteiden pihojen kunnossapidon tilaamismahdollisuudet selvitetään kevään 2015 kuluessa, - kiinteistöjen käyttäjien opastusta hälytyslaitteiden käyttöön tehostetaan ja vastuuta tilojen edelleenvuokrauksen aiheuttamista toimista ja kustannuksista lisätään, - päivystysaikana tehtävät korjaustyöt rajoitetaan vain välttämättömiin töihin, töiden seurantaa tilapalvelun sisällä tehostetaan. Tilapalvelu on teettämässä energiakatselmuksia kaupungin rakennuksiin. Katselmuksien tuloksena voi olla suosituksia talotekniikan ympärivuorokautiseen etävalvontaan siirtymisestä. Mahdollinen siirtyminen muuttaisi päivystystyön luonnetta ja vähentäisi päivystäjän tekemiä kiinteistöhälytyskäyntejä merkittävästi. Ehdotus TP Kotiranta: Kunnossapitopäällikkö Risto Verronen selostaa kokouksessa asiaa. Tekninen lautakunta osaltaan hyväksyy tilapalvelun tekemän selvityksen päivystysluonteisesti hoidettavien tehtävien nykytilanteesta ja suunnitelmista tehtävien uudelleenjärjestämiseksi sekä hyväksyy selvityksen vastauksena valtuutettu Mikko Kurtin ja kymmenen muun valtuutetun tekemään aloitteeseen ja lähettää selvityksen ja suunnitelmat edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös TEKLA 17.2.2015: Kunnossapitopäällikkö Risto Verronen selosti asiaa kokouksessa. Asiasta käytiin keskustelua. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Seuraavaan kokoukseen 17.3.2015 tilapalvelu tuo tarkennetun selvityksen toimenpiteistä kiinteistönhoitajien päivystystehtävien uudelleenjärjestämiseksi.