PELASTUSLAKI ÖLJY- JA KEMIKAALIVAHINKOJEN TORJUNTA Pelastuspäällikkö Ilpo Tolonen
Pelastuslaki 1.1.2019 Ympäristönsuojelulaki ja asetus (527/2014, 713/2014, voimaan 1.9.2014) ÖLJYVAHINGOT: - viranomaistorjuntaa KEMIKAALIVAHINGOT:- viranomaisvalvontaa Aluskemikaalivahingot: - viranomaistorjuntaa
PELASTUSLAKI 1.1.2019 Öljyvahinkojen torjuntalaki (1673/2009) kumottiin 28.12.2018 annetulla lailla. Öljyvahinkojen torjunta sisällytettiin pelastuslakiin (29.4.2011/379) pelastuslain muutoksella (28.12.2018/1353). Muutos astui voimaan 1.1.2019. Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta annettiin 28.12.2018. Muutoksessa asetukseen sisällytettiin uusia pykäliä: 3 a (28.12.2018/1379) Suuren öljyvaraston, sataman ja laitoksen torjuntavalmius ja 3 b (28.12.2018/1379) Suuren öljyvaraston, sataman ja laitoksen torjuntakalusto. Muutokset astuivat voimaan 1.1.2019. Suunnitelmien päivitys 1.1.2020 mennessä Vanhat säädökset: Valtioneuvoston asetus öljyntorjunnasta annettu 27.3.2014, voimaan 1.4.2014 vesi- ja ympäristöhallituksen ohje öljyvahinkojen torjunnan järjestämisestä öljyvarastoilla ( n:o 160/VYH ) Suomen ympäristökeskus; Suuren, vähintään 100 m3:n öljyvaraston, sataman ja laitoksen öljyntorjuntavalmius (LUONNOS 13.11.2015)
PELASTUSLAKI 1.1.2019 Öljyntorjunta sisällytettiin pelastuslakiin pelastustehtävänä Sykkeen tehtävät siirrettiin sisäministeriölle Rajavartiolaitokselle siirtyi vastuu varautumisesta, torjuntatoimista ja niiden johtamisesta avomerellä RVL sovittaa yhteen varautumista merialueella. Ajatuksena ulottaa varautuminen myös avomeren ja pelastustoimen vastuualueen rajapintaan tehokkaan avomeritorjunnan turvaamiseksi Tavoite, että pelastuslaitosten alus- ja muut hankinnat, muu varautuminen hyödyttää oman toiminnan ohella RVL:n vastuulla olevaa avomeritorjunnan tehtävää Pelastustoimi vastaa edelleen varautumisesta, torjuntatoimista ja niiden johtamisesta rannikolla ja saaristossa omalla alueellaan Roolin ei pitäisi muuttua
MERIALUEEN SUUNNITELMAT Aiemmin esim. Suomenlahden alueen alusöljyaluskemikaalivahinkojen torjunnan yhteistoimintasuunnitelma 2016 (uudenmaan ELY). Aloituskokouksessa 11.3.2015 osallisina alueen pelastuslaitokset, SYKE, Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Liikenteen turvallisuusvirasto TRAFI, Rajavartiolaitos, Liikennevirasto, Metsähallitus, Haminan kaupunki, Hangon kaupunki Rajavartiolaitoksen johdolla laaditaan em. suunnitelman korvaavaa suunnitelmaa: Suomenlahden Merivartiosto, Ympäristövahingon pelastustoiminnan suunnitelma. Suunnitelman laatimiseen osallistuvat alueen pelastuslaitokset Valmistunee alkusyksystä 2019
MERIALUEEN SUUNNITELMAT, VASTUU/VARAUTUMISRAJAT Vastuualuerajoja ei ole vielä sovittu. Päätettäneen huhtikuun lopulla 2019 Yksi ehdotus: - varautumisen maantieteellinen raja sovitaan pelastuslaitosalueittain liikennealue I tai II sisäpuolelle, jonka sisäpuolella on pelastuslaitoksen varautumisen pääasiallinen alue. Varautumisessa on kuitenkin huomioitava myös, mitä suorituskykyä pelastustehtävän hoitaminen kulloinkin vaatii (esim. korkea aallokko, talviolosuhteet jne.) ja mitä resursseja organisaatiolla on tarjolla. Nämä asiat on otettava huomioitava/ sovittava varautumisen valmistelussa.
KOTIMAANLIIKENTEEN LIIKENNEALUEIDEN RAJAT (TRAFI/7106/03.04.01.00/2010) ESITYS ÖLJYNTORJUNNAN SUUNNITTELUN VASTUUALUERAJAKSI KOTIMAAN LIIKENNEALUE I KOTIMAAN LIIKENNEALUE I + 1 meripeninkulma KOTIMAAN LIIKENNEALUE II
Justiina Halosen opinnäytetyö 2004 Kymenlaakson edustalla sattuneet kauppa-alusten merionnettomuudet 1985-2004 Merenkulkulaitos lupanro 1499/721/2006
Traficom julkaisuja 2/2019. Merikuljetukset, puuttuu irtolastit
Pelastuslaitosten öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmat ja jälkitorjunta Ennen vuoden vaihdetta 2018/2019 ELYjen vahvistamat torjuntasuunnitelmat ollevat jatkossakin voimassa -> esim. Kympe 2019-2023 Jatkossa suunnitelmat laaditaan pelastuslain 47 mukaisesti pelastuslaitoksen johdolla. Merialueen suunnitelmat RVL:n johdolla Öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmien vahvistaminen? ELYllä ei enää roolia. ÖSRA korvaa alueen pelastustoimelle pelastuslain 47 :ssä tarkoitetun öljyvahinkojen torjuntasuunnitelman mukaisesti.. Jälkitorjunta, pelastuslaki 111 a. Yleinen ohjaus ja seuranta ja kehittäminen SYKE. Kunta vastaa tarvittaessa alueellaan. Torjuntaa johtaa kunnan määräämä viranomainen. ELY ohjaa ja sovittaa yhteen jälkitorjuntatöitä jos torjunta ulottuu usean kunnan alueelle.
Pelastuslaitosten öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmat ja jälkitorjunta Maa-alueiden ja sisävesien öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmat: SM yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta. SM asetti syksyllä 2018 ohjausryhmän: Öljy- ja kemikaalitorjunnan muutosvaiheen ohjausryhmän. Jäsenet SM:stä, pelastuslaitoksista ja RVL:stä Sykkeeltä SM:lle siirtynyt rahoitus merialueen torjuntaan. SM asetti 25.2.19 Koordinaatioryhmän ja ohjausryhmän. Tavoite koordinaatioryhmälle: valmistella torjuntamomentin käyttö siten, että mahdollistaa kaikkien tahojen varautumisen mahdollisimman kattavasti ympäristövahinkojen torjuntatoimiin merialueilla ja rannikolla Jäsenet SM:stä. Voisiko olla merellisenä toimijana edustaja pelastuslaitoksista? Maa-alueiden ja sisävesien varautuminen? (rahoitus nyt ÖSRA ). Olisiko mahdollista rahoittaa myös maa-alueiden ja sisävesien varautumista?
TILANNE TÄLLÄ HETKELLÄ Viranomaisyhteistyö toimii ja suunnitelmia laaditaan merialueelle yhdessä Sekä pelastuslaitoksilla että Rajavartiolaitoksella vaikeahkoa hahmottaa nyt voimassa olevan pelastuslain asettamia velvoitteita: Vastuu/suunnitteluraja merellä Alusten ja kaluston suunnittelu merialueen vahinkoihin - haastetta Yleisjohto ja sen mukanaan tuoma kokonaisvastuu merellisessä ympäristöonnettomuudessa, yleisjohto vastaa torjunnan taloudesta, yleisjohto toimii kerätyn jätteen haltijana torjunnan aloittamisesta jätteen loppuhävittämiseen saakka Öljyntorjuntatehtäviin suunnitellut vapaaehtoistoimijat: koulutetaan ja varustetaan avomeritorjunnan osalta Rajavartiolaitoksen toimesta ja rannikon sekä saariston osalta pelastuslaitosten toimesta????? (vastuualuerajan mukaisesti). Pelastusopisto miten otetaan huomioon peruskoulutuksessa ja jatkokoulutuksessa