85 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Vastuuhenkilö: rakennustarkastaja Rakennus- ja ympäristölautakunta on osa kaupunkiympäristön toimialaa. Koko toimialan strategiset tavoitteet on kuvattu talousarviokirjan kohdassa kaupunkiympäristö. Rakennus- ja ympäristölautakunnan tulosalueet ovat yhteiset palvelut, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja pysäköinninvalvonta. Yhteisiin palveluihin on budjetoitu lautakunnan ja koko toimielimen yhteiset kulut. Tulosalueiden tehtävät ovat viranomaistehtäviä, jotka määräytyvät pääasiassa lainsäädännön perusteella. Uusi yksityistielaki tulee voimaan 1.1.2019. Rakennus- ja ympäristölautakunnan tiejaoston tehtävät vähenevät vuoden 2019 aikana ja kuntien tielautakunnat (jaosto) lakkaavat 31.12.2019. Käytännössä Rakennusja ympäristölautakunnan alainen tiejaosto käsittelee 2019 vain siirtymäaikana vireillä olevat asiat. Vapautuvaa työpanosta kohdennetaan ilmasto-ohjelman tavoitteiden edistämiseen. Toiminnalliset tavoitteet 2019 Strategian teema, jota tuetaan Vetovoima Vetovoima Kestävä kaupunki, yhdessä tehden Talous Tavoitteet ja toimenpiteet 2019 Lupaprosessit ovat nopeita ja helppoja. Sähköinen rakennuslupajärjestelmä on uudistettu ja nopeuttanut lupaprosessia. Huolehditaan ympäristöstä ja laaditaan ympäristökatselmussuunnitelma. Ilmasto-ohjelmaa edistetään kehittämällä ilmastokumppanuustoimintaa, toimimalla aktiivisesti FISU verkostossa sekä hanketoiminnalla. Rakennusjärjestyksen uudistaminen etenee yhdessä rakennusvalvonnan kanssa. Rakennusjärjestyksessä huomioidaan ilmastotavoitteet, prosessien sujuvuus ja alueiden moninaisuus. Kiinteistöverotietojen tarkistaminen käynnistetään. Indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2019 lopussa Asiakaskyselyn tulokset, lupien käsittelyaika. Suunnitelman mukaiset katselmukset ja toimenpiteet on tehty. Ilmasto-ohjelman mittarit, kasvihuonekaasupäästöjä seurataan CO2-raportin kautta. Uusittu rakennusjärjestys on hyväksytty. Kiinteistöverotiedot on tarkastettu kahden kaupunginosan osalta. 86
850 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN YHTEISET PALVELUT Vastuuhenkilö: rakennustarkastaja Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii Joensuun kaupungissa lainsäädännön tarkoittamana rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisena sekä vastaa muista sille hallintosäännössä määritellyistä tehtävistä. Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 0,60 1,10 1,10 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,50 Henkilötyövuodet yhteensä 1,10 1,10 1,10 0,0 % Toimintatulot 5 968 5 000 5 000 0,0 % Toimintamenot -124 941-140 000-142 000 1,4 % Toimintakate -118 973-135 000-137 000 1,5 % Toimintatulot % menoista 4,8 % 3,6 % 3,5 % -1,4 % Toimintatulot 6 5 5 0,0 5 5 Toimintamenot -125-140 -142 1,4-144 146 Toimintakate -119-135 -137 1,5-139 -141 860 PYSÄKÖINNINVALVONTA Vastuuhenkilö: yhdyskuntalakimies Pysäköinninvalvonnan tehtävänä on poliisin ohella huolehtia Joensuun kaupungin alueella ajoneuvojen pysäyttämistä, seisottamista ja pysäköimistä koskevien kieltojen ja rajoitusten noudattamisen valvonnasta ja pysäköintivirhemaksujen määräämistä koskevista tehtävistä siten kuin niistä on säädetty tai määrätty, sekä huolehtia tarvittavista ajoneuvojen siirroista. Tulosalueen toimintaympäristöön ja tulojen määrään vaikuttavat torin ympäristössä ja keskusta-alueella tapahtuneet muutokset sekä mobiilimaksamisen lisääntyminen. 87
Pysäköintivirhemaksut kpl 14 136 14 300 14 300 0,0 % Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 5,88 6,60 6,60 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö Henkilötyövuodet yhteensä 5,88 6,60 6,60 0,0 % Toimintatulot 738 129 738 000 738 000 0,0 % Toimintamenot -382 289-393 000-391 000-0,5 % Toimintakate 355 840 345 000 347 000 0,6 % Toimintatulot % menoista 193,1 % 187,8 % 188,7 % 0,5 % Toimintatulot 738 738 738 0,0 748 760 Toimintamenot -382-393 -391-0,5-397 -404 Toimintakate 356 345 347 0,6 351 356 870 RAKENNUSVALVONTA Vastuuhenkilö: rakennustarkastaja Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta. Rakentamisen määrän ennakoidaan vähenevän. 88
Saapuneet lupahakemukset 769 750 670-10,7 % Myönnetyt rakennusluvat kpl 696 710 600-15,5 % - joista asumisen luvat 185 180 170-5,6 % - joista liike- ja teollisuusrakennusten lupia 61 40 40 0,0 % - joista muita lupia 450 490 390-20,4 % Keskim. käsittelyaika vrk 21 30 30 0,0 % Lupa-asioista käsitelty 80 % 13 vrk 13 vrk 13 vrk 0,0 % Myönnetyt luvat m 3 631 314 410 000 380 000-7,3 % - joista asuinrakennuksia m 3 281 068 180 000 170 000-5,6 % - joista liike- ja teollisuusrakennuksia m 3 217 170 160 000 140 000-12,5 % - joista muita rakennuksia m 3 133 076 70 000 70 000 0,0 % Valmistuneet rakennukset m 3 545 866 450 000 450 000 0,0 % - joista asuinrakennuksia m 3 229 974 180 000 180 000 0,0 % - joista liike- ja teollisuusrakennuksia m 3 165 798 180 000 180 000 0,0 % - joista muita rakennuksia m 3 150 094 90 000 90 000 0,0 % /lupa /brutto) -1 035,2-1 079-1 357 25,7 % Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 8,78 9,90 9,90 0,0 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 1,00 0,32 0,32 0,0 % Henkilötyövuodet yhteensä 9,78 10,22 10,22 0,0 % Toimintatulot 867 323 700 000 673 000-3,9 % Toimintamenot -720 530-766 000-814 000 6,3 % Toimintakate 146 793-66 000-141 000 113,6 % Toimintatulot % menoista 120,4 % 91,4 % 82,7 % -9,5 % Toimintatulot 867 700 673-3,9 682 693 Toimintamenot -720-766 -814 6,3-828 -842 Toimintakate 147-66 -141 113,6-146 -148 880 YMPÄRISTÖNSUOJELU Vastuuhenkilö: ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristönsuojelun tuloalueen tehtävänä on toimia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja tuottaa ympäristönsuojelun lainsäädäntöön kuuluvat palvelut kuntalaisille. Ympäristönsuojelu neuvoo ja opastaa kuntalaisia ympäristöasioissa sekä tuottaa ympäristövalistukseen liittyviä palveluita. 89
Ympäristönsuojelun lainsäädäntö tulee muuttumaan vuosien 2019 ja 2020 aikana niin, että lupamenettelyistä siirrytään entistä enemmän rekisteröinti ja ilmoitusmenettelyyn. Tämä tarkoittaa sitä että ennakkovalvonnasta siirrytään jälkivalvontaan eli valvontatehtävien määrä lisääntyy. Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 3,00 3,50 3,70 5,7 % Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 3,00 0,75 0,82 9,3 % Henkilötyövuodet yhteensä 6,00 4,25 4,52 6,4 % Toimintatulot 237 572 50 000 75 000 50,0 % Toimintamenot -442 688-305 000-344 000 12,8 % Toimintakate -205 116-255 000-269 000 5,5 % Toimintatulot % menoista 53,7 % 16,4 % 21,8 % 33,0 % Toimintatulot 238 50 75 50,0 51 52 Toimintamenot -443-305 -344 12,8-324 -330 Toimintakate -205-255 -269 5,5-273 -278 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YHTEENSÄ Toimintatulot 1 849 1 493 1 491-0,1 1 487 1 510 Toimintamenot -1 670-1 604-1 691 5,4-1 694-1 721 Toimintakate 179-111 -200 80,2-208 -211 90
85 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 880 YMPÄRISTÖNSUOJELU Investointimenot 0 0-20 100,0-30 0 Investointitulot 0 0 0 0 0 0 Nettoinvestoinnit 0 0-20 100,0-30 0 Määräraha on tarkoitettu ilmanlaadun mittauslaitteistojen uusintaan. Ympäristönsuojelun ilmanlaadunmittauslaitteet ovat hankittu vuonna 2002 ja ne ovat käyttöikänsä lopussa. Typenoksidien mittauslaite uusitaan vuonna 2019 ja hiukkasmittauslaite vuonna 2020. 104