OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alue Asemakaavan muuttaminen Alavuden kaupungin Tuuri 02.kaupunginosan kortteleissa 10 ja 61 sekä / Ympäristöpalvelut 01.12.2014
2 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö ja tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 63 käsittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 käsittelee neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. 2 Suunnittelualue ja sen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Alavuden kaupungissa Tuurin kauppakeskuksen alueella Vt 18 tuntumassa. Matkaa Alavuden keskustasta idän suuntaan on noin 7 km.
2 Kuva 1: Kaava-alueen sijainti Alavuden kaupungin alueella Kuva 2: Kaava-alueen tarkempi sijainti Tuurin taajamassa
3 3 Suunnittelun tavoitteet Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Veljekset Keskinen Oy. Ko. yritys ja Alavuden kaupunki ovat neuvotelleet autopaikoituksen ja liikennöinnin parantamisesta Tuurin kauppakeskuksen ja Vt 18 välisellä alueella. omistaa Väkkäräpakanpuiston alueen ja yhden kiinteistön korttelissa 10, joka on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Veljekset Keskinen Oy omistaa korttelista 10 myös yhden kiinteistön AO- merkinnällä. Lisäksi Veljekset Keskinen omistaa osan korttelissa 61 olevasta liikerakennusten korttelialueesta. Kaavoituksen tarkoituksena on sujuvoittaa liikennöintiä Tuurin kauppakeskuksen välittömässä tuntumassa, joka parantaa alueella toimivien yritysten toimintaedellytyksiä tarjoamalla riittävästi paikoitustilaa asiakkaille. Asemakaavamuutoksella muutetaan kortteli 10 kokonaisuudessaan ja osa Väkkäräpakanpuistosta autopaikkojen korttelialueeksi. Poistuvalle lähivirkistysalueelle etsitään korvaava paikka yhteistyössä aloitteen tehneen yrityksen kanssa. Veljekset Keskinen Oy:n kanssa on laadittu kaavoitussopimus alueen kaavamuutoksesta. 4 Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista. Laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaa-vaa, on asemakaavan selostuksessa esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan (MRA 25 ). Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin-seudun erityiskysymykset 6) Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan 23.5.2005. Asemakaavamuutosalue sijaitsee Tuurin taajamassa keskustatoimintojen alakeskuksen alueella.
4 Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Tuurin taajaman kohdalta Maakuntakaavassa on osoitettu Tuurin alueelle seuraavia kaavamerkintöjä:
5
6 4.3 Yleiskaava Tuurin ja ympäristön yleiskaavan muutos ja laajennus on hyväksytty Töysän kunnanvaltuustossa 31.3.2010 ja se on tullut voimaan 5.4.2011. Yleiskaavan tavoitevuosi on 2030. Kuva 4: Ote Tuurin ja ympäristön yleiskaavan muutoksesta ja laajennuksesta
7 Kaavoitettavia alueita koskevat seuraavat yleiskaavan merkinnät: 4.4 Asemakaava Voimassa olevissa asemakaavoissa kaavamuutosalueilla on seuraavia kaavamerkintöjä: lähivirkistysaluetta VL-merkinnällä (osa Väkkäräpakanpuistoa) erillispientalojen korttelialue AO-merkinnällä (kortteli 10)
8 Liikerakennusten korttelialue (KM-2), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Alueella sallittava toiminta saa aiheuttaa ainoastaan vähän ympäristölle häiriötä (osa korttelista 61). Töysän kunnanvaltuustoa on hyväksynyt Tuurin alueen korttelia 10 koskevan asemakaavan 18.12.2000 56 ja lähivirkistysaluetta (Väkkäräpakanpuistoa) koskevan asemakaavan 27.5.2002 23. Korttelin 61 asemakaava on hyväksytty Töysän kunnanvaltuustossa 6.2.2007 4. Kuva 5: Väkkäräpakanpuistossa ja korttelissa 10 voimassa olevat asemakaavat Kuva 6: Korttelissa 61 voimassa oleva asemakaava
9 4.5 Suunnittelualueen nykytilanne ja yhdyskuntatekniset verkostot omistaa Väkkäräpakanpuiston alueen ja yhden kiinteistön korttelista 10, joka on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). Kaupungin omistama AO-kiinteistö on rakentamaton. Veljekset Keskinen Oy:n omistamalla kiinteistöllä korttelissa 10 Välkynkujan varressa on omakotitalo, joka on tarkoitus purkaa lähivuosien aikana. Veljekset Keskinen Oy osti em. kiinteistön lokakuussa 2014 ja entisillä omistajilla on asumisoikeus jonkin aikaa. Väkkärämäki on tarkoitus tasoittaa, jolloin Välkynkujan ja Tuurin kauppakeskuksen välinen alue muuttuisi autopaikoitusalueeksi. Suunnittelualueen tuntumassa on kaupungin vesi- ja viemärijohtoverkostoa. Alueen läpi on tarkoitus rakentaa uusi kaukolämpölinja odottamaan uuden kaukolämpölaitoksen valmistumista. Alueelle on myös rakennettava sadevesiviemäreitä huomioiden autopaikoitusalueen hulevedet. Korvaavaksi lähivirkistysalueeksi osoitettava alue on peltoa. Kuva 7: Tuurin kauppakeskuksen alueen vesijohtoverkostoa 5 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavan osallisia ovat: Kaava-aloitteen tekijä Veljekset Keskinen Oy, lähialueen asukkaat, maanomistajat ja yritykset
10 Kaupungin viranomaiset: Kaupunginvaltuusto, Kaupunginhallitus, Tekninen ja ympäristölautakunta Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY- keskus, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos- liikelaitos Yritykset ja yhteisöt: Caruna Oy (ent. Fortum Sähkönsiirto Oy), TeliaSonera Finland Oyj, Verkko- osuuskunta Kuuskaista, naapurikiinteistöjen omistajat sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. 6 Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Suunnittelualueen maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille tiedotetaan kirjeitse nähtäville tulosta. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62 ja MRA 30 ). Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä- Pohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, PL 262, 65101 VAASA. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille lähetetään kirjallinen ilmoitus ennen nähtäville tuloa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet. Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ).
11 Hyväksyminen Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ja MRA 94 ). Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan saadessa lainvoiman, kuulutetaan siitä Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä. 7 Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. Viranomaisneuvottelu on pidetty 27.11.2014 ja sen perusteella poistuva lähivirkistysalue tulee korvata uudella vastaavalla alueella. 8 Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 9 Kaavoituksen aikataulu Asemakaavamuutos on tarkoitus saada lainvoimaiseksi kesään 2015 mennessä. 10 Yhteystiedot Saija Kärkkäinen Kimmo Toivola Kaavoituspäällikkö Maankäyttöinsinööri 040 5834970 044 550 273 saija.karkkainen@alavus.fi kimmo.toivola@alavus.fi