Puolustushallinnon kiinteistöt - alustava kooste puolustusvaliokunnalle Osastoesiupseeri Vesa Halinen Projektipäällikkö Jyrki Rihu
Kiinteistöalaan vaikuttavat toimintaympäristötekijät Kyber Kriittinen infra Ennakkovarotusaika Kauaskantoiset aseet
Kehittämistarpeen juurisyyt: 1) Turvallisuustilanteen muutoksen myötä havaittu tarve kehittää kiinteistöjärjestelmää tukemaan paremmin puolustusvoimien toimintaa. 2) Nykyjärjestelmän nopeasti kasvavat kustannukset ja kiinteistökulujen suhteellisen osuuden hallitsematon kasvunäkymä. 20.2.2019 3
Kiinteistökustannusten kasvu Puolustushallinnon kiinteistömenoennuste 2019-2035 (M ) 600 500 400 300 200 100 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 20.2.2019 4
Elinkaarikustannusten esimerkki 20.2.2019 5
Väliraportti Kiinteistöjen hallintamalli ei nykymuodossaan ole toimiva. Kiinteistötoiminnot ovat olennainen osa puolustushallinnon ja toimialan ydinprosesseja. Yleisen strategisen kiinteistöjohtamisen peruslogiikan mukaisesti omistuksen ja käytön eriyttäminen ei tällöin tuota ydintoimintojen kannalta optimaalisia ratkaisuja, vaan johtaa herkästi kiinteistötoimintojen tarkasteluun kustannuseränä eikä strategisena voimavarana. Puolustuskiinteistöjä koskeva kiinteistötieto muodostaa kokonaisuuden, josta pystyy tekemään pitkälle meneviä päätelmiä puolustusvoimien toiminnasta. Hallintamallin muuttamisen tarkastelun lähtökohtana on syytä pitää mallia, jossa kiinteistömassan omistajuus siirtyy suorasti tai epäsuorasti puolustushallinnolle. 20.2.2019 6
Uudistuksen tavoitteet Uudistuksella varmistettaisiin ensisijaisesti puolustuskiinteistöjen ja näistä vastaavien organisaatioiden pitkäjänteinen kehittäminen vastaamaan paremmin muuttuneesta geopoliittisesta tilanteesta ja uhkakuvasta aiheutuneita valmius- ja turvallisuusvaatimuksia kaikissa valmiustiloissa. Lisäksi uudistuksella taattaisiin nykyistä paremmat edellytykset hillitä puolustuskiinteistöjen käyttömenojen kasvua poistamalla nykyisessä järjestelmässä olevia vuokrajärjestelmän epäkohtia, tulostavoitteita ja selkiyttämällä organisaatioiden rakenteesta ja tarpeettomasta päällekkäisyydestä aiheutuvaa kulurakennetta sekä lisäämällä kustannusten seurantaedellytyksiä ja läpinäkyvyyttä. 20.2.2019 7
Puolustuskiinteistöselvitys Sisällys 1 Lähtökohdat ja perusteet kiinteistöselvitykselle 2 Arvio kiinteistöalan nykytilasta ja nykytilanteen kehittämistarpeet 3 Nykytilan taloudellinen arviointi 4 Tiekartta uuteen toimintamalliin 5 Puolustuskiinteistöjen toiminnan konsepti ja vaatimukset 6 Esityksen vaikutusten arviointi 20.2.2019 8
Asiantuntijaehdotus: Puolustusministeriön hallinnonalalle perustettaisiin puolustuskiinteistöjen omistamiseen ja rakennuttamiseen sekä puolustuskiinteistöjen hoitoon ja -ylläpitoon keskittyvä organisaatio perustamalla hallinnonalalle kokonaan uusi käyttäjäomistajana toimiva virasto, laitos tai liikelaitos (Puolustuskiinteistöt). Puolustushallinnon kiinteistöjärjestelmän kehittämistyön jatkamisesta tehdään kirjaus hallitusohjelmaan. 20.2.2019 9
Puolustushallinnon kiinteistöjärjestelmä kehitetään vastaamaan muuttunutta turvallisuusympäristöä [siirtämällä kiinteistöomaisuuden hallinta Puolustushallinnolle] Puolustushallinnon selvitys Asiantuntijoiden selvitys Hallitusohjelma Uudistetun kiinteistöjärjestelmän runko Lainsäädäntömuutokset Hallinnan siirto Sopimukset Uudistetun kiinteistöjärjestelmän toiminnan aloitus 28.2.2019 Q2/2019 2020 2021 2022 20.2.2019 10