Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 1 (1) 22 Asianro 864/02.08.00.01/2015 Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien hankinta Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Yleistä Hälytysajoneuvojen kulun nopeuttamiseksi ja turvallisuuden parantamiseksi niille on tarpeen järjestää liikennevaloissa vihreä valo. Ajoneuvojen satelliittipaikannus ja nykyaikainen tiedonsiirtotekniikka ovat avanneet kokonaan uudenlaisia mahdollisuuksia hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien toteuttamiseksi. Oulun seudulla on toteutettu ensimmäisenä Suomessa tällainen uuteen tekniikkaan perustuva järjestelmä, jossa hälytysajoneuvojen sijaintitiedon perusteella järjestetään liikennevaloissa vihreä valo niitä lähestyvälle hälytysajoneuvolle. Itä-Suomen suurimmat kaupungit, Pohjois-Savon ELY-keskus, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon pelastuslaitokset sekä Etelä-Savon ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirit ovat teettäneet selvityksen Itä-Suomen alueella hälytysajoneuvoetuuksien järjestämisestä. Järjestelmä olisi koko Itä-Suomen laajuinen. Liikennevaloetuusjärjestelmä vaatii yhteistyötä liikennevaloista vastaavien tienpitäjien ja hälytysajoneuvojen haltijoiden kesken. Järjestelmä edellyttää hälytysajoneuvoihin hankittavaa ajoneuvolaitteistoa sekä muutoksia liikennevaloissa. Myös järjestelmän ohjausohjelman käyttöön saanti edellyttää yhteistyötä. Selvityksessä ollaan päätymässä Oulussa kehitettyyn hälytysajoneuvoetuisuusjärjestelmään. Kyseinen järjestelmä perustuu satelliittipaikannukseen ja langattomaan tietoliikenteeseen. Oulun järjestelmään liittymisestä on parhaillaan menossa aiesopimuksen valmistelu. Kuopio on valmistelussa mukana. Toteutuakseen Kuopiossa hanke edellyttää Kuopion kaupungin, Pohjois- Savon ELY-keskuksen, Pohjois-Savon pelastuslaitoksen ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin osallistumista hankkeeseen. Järjestelmän toiminta Järjestelmän toimintaperiaate on esitetty kuvassa 1. Hälytysajoneuvo paikantaa jatkuvasti sijaintinsa satelliittipaikannuksen (GPS) avulla (1). Hälytysajossa oleva ajoneuvo lähettää mobiilitiedonsiirrolla sekunnin välein sijaintitietonsa palvelintietokoneelle, kun etuudet ovat päällä (2). Kun ajoneuvo lähestyy liikennevaloja, palvelintietokoneella oleva ohjelma päättelee siihen määriteltyjen pyyntöalueiden perusteella liikennevalojen ohjaustarpeen ja lähettää ohjaussignaalin liikennevalojen ohjauskojeelle (3). Liikennevalokoje käynnistää liikennevaloissa pakkovihreän hälytysajoneuvojen kulkusuunnalle. Ajoneuvosta lähetettävän suuntavilkkutiedon perusteella järjestelmä osaa ennakoida ajoneuvon kääntymisen, jolloin etuus käynnistetään risteävälle suunnalle. Etuus poistetaan, kun hälytysajoneuvo saapuu risteysalueelle ja pyyntöalueella ei ole muita hälytysajoneuvoja. Etuuksien saamisen ehtona on hälytysvilkkujen käyttö. Lisäksi hälytysajoon lähtiessä kuljettajan täytyy käynnistää etuudet ohjaamossa olevasta ohjauspaneelista, jonka valoista näkee järjestelmän tilatiedon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 2 (2) Kuva 1. Hälytysajoneuvojen liikennevaloetuuksien toteutus GPSpaikannuksen ja mobiilitiedonsiirron avulla. Lähde: Antti Mustaniemen diplomityö 2013. Oulun seudulla kehitetty järjestelmä on ollut käytössä vuodesta 2011. Vuonna 2014 tapahtuneen laajennuksen jälkeen järjestelmä on toiminnassa Pohjois- Pohjanmaan ja Kainuun maakuntien alueella käsittäen 201 liikennevaloliittymää ja 100 hälytysajoneuvoa. Vaikutusten arviointi Etuusjärjestelmän erilaisia vaikutuksia on kuvattu liitteenä olevassa raportissa (julkaistaan internetissä). Seuraavassa luetellaan järjestelmän keskeisiä vaikutuksia. Etuusjärjestelmän etuja ovat: liikennetilanteiden selkiintyminen ja sitä kautta hälytysajossa olevien ajoneuvojen onnettomuuksien väheneminen ja sitä kautta saatavat säästöt aikasäästöillä saatavat hyödyt ambulanssipotilaiden parempina hoitoennusteina (esim. sydänkohtaus, aivoinfarkti), pelastustehtävissä mm. tulipalojen tehostuneena sammuttamisena (vrt. tulipalon lämpötila) pelastushenkilöstön työn ja keskittymisen itse tehtävään helpottuu. Etuusjärjestelmän haittoja ovat: hälytysajoneuvojen pakkovihreä katkaisee liikennevalojen normaalikierron, jolloin risteävien suuntien punainen aika pitenee ja näiden suuntien liikenteelle tulee aikaviiveitä (saattaa ruuhkautua vilkkaimpaan aikaan) toisaalta hälytysajoneuvot ajavat usein liittymän pääsuunnilla, jolloin pääsuunnan muu liikenne voi samalla saada ylimääräistä vihreää (ei välttämättä ole haitta) koska liikennevalot palaavat nopeasti normaalikiertoon hälytysajoneuvon ohitettua liittymän, viiveet jäävät suhteellisen lyhyiksi. Onnettomuussäästöt:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 3 (3) 2006-2012 on Kuopiossa sattunut 3 hälytysajoneuvo-onnettomuutta, joista 2 liikennevaloissa järjestelmän oletetaan vähentävän onnettomuuksista vähintään 80 % liikennetalouslaskelmissa keskimääräinen kustannus on 120 000 / tieliikenneonnettomuus (Tieliikenteen ajokustannusten laskenta 2010, Liikenneviraston ohjeita 22/21010) tämä edellyttää, että kaikki liikennevalot ja myös poliisin hälytysajot saadaan mukaan järjestelmään Etuusjärjestelmän arvioitiin lyhentävän ajoaikoja n.10 % Oulun seudulla. Tämän perustella Oulun seudulla liikennevaloetuusjärjestelmällä saataviksi säästöiksi arvioitiin: ambulanssien hälytystehtävissä 1,25 milj. / vuosi (perusteena sydänkohtauspotilaan toipumisen paraneminen lyhyemmän ajoajan kautta) pelastustoimen hälytystehtävissä 103 000 /vuosi (perusteena tulipaloissa koituvien vahinkojen pieneneminen ajoaikojen lyhentyessä) Selvityksen mukaan järjestelmän toteuttamiskustannusarvio olisi Kuopion osalta 156 000, josta Pohjois-Savon ELY:n osuus olisi 12 000. Tämän lisäksi on varauduttava mahdollisiin sivukuluihin järjestelmän toteuttamiseksi. Jos hanke jaetaan kahdelle vuodelle, niin molemmille vuodelle tulisi varata 100 000 euroa. Ylläpitokustannuksiksi on arvioitu hieman vajaa 2 000 /vuosi, josta ELY:n osuus olisi n.130 /vuosi. Ylläpitokustannukset tarkentuvat hankkeen edistyessä. Yhteenvetona vaikutuksista voidaan todeta, että Oulussa toteutettu etuusjärjestelmä toimii erittäin hyvin ja lähes poistaa liikennevalojen hälytysajoja hidastavan vaikutuksen. Järjestelmä on parantanut huomattavasti hälytysajojen turvallisuutta, nopeutta, ajojen tasaisuutta ja henkilökunnan valmistautumista tehtävään. Muulle liikenteelle aiheutuvat haitat ovat vähäisiä. Onnettomuuksien vähentymisen ja vasteaikojen parantumisen seurauksena voidaan todeta järjestelmähankinnan maksavan itsensä nopeasti takaisin. Aikasäästötarkastelujen perusteella ambulanssien saaminen kattavasti etuusjärjestelmän piiriin on erityisen tärkeää. Esitys Kuopion kaupunki osallistuu hankkeeseen ja varautuu vuosille 2016 ja 2017 molemmille 100 000 euroa investointeihin toteutusta varten. Suunnittelukustannukset vuonna 2015 katetaan liikennevalojen kehittämismäärärahasta. Viiteaineisto 1 864/2015 Selvitysraportti, julkaistaan kaupungin internet-sivulla Valmistelija Jouko Häyrinen puh. +358 044 718 5423 Hanna Myllynen puh. 044 718 5333 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 4 (4) Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 5 (5)