Ympäristöministeriön asetus rakennusten paloturvallisuudesta, kokemuksia ja kehittämisideoita Paloseminaari 2019 Paloturvallisuus ja standardisointi 6.2.2019 HILTON Kalastajatorppa Jorma Jantunen
MRL Olennaiset tekniset vaatimukset Asetuksenantovaltuudet Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 2
Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 3
1 Asetuksen soveltamisala Asetusta sovelletaan: uuden rakennuksen rakentamiseen rakennuksen laajentamiseen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen rakennuksen korjaus ja muutostyöhön, jos rakennus tai sen osa muuttuu korjaus ja muutostyön seurauksena paloturvallisuuden kannalta vaarallisemmaksi ja rakennuksen paloturvallisuuden parantaminen on sen vuoksi perusteltua korjaus ja muutostyön laatu ja henkilöturvallisuuden vaarantumisen estäminen huomioon ottaen. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 4
3 Paloturvallisuutta koskevien olennaisten teknisten vaatimusten täyttymisen osoittaminen Suunnittelijoiden on tehtäviensä mukaisesti huolehdittava rakennuksen suunnittelusta siten, että rakennus käyttötarkoituksensa mukaisesti täyttää paloturvallisuudelle asetetut olennaiset tekniset vaatimukset. 1. Noudatetaan asetuksessa esitettyjä luokkia ja lukuarvoja. 2. Perustuen oletettuun palonkehitykseen, joka kattaa kyseisessä rakennuksessa todennäköisesti esiintyvät tilanteet. todennettava tapauskohtaisesti ottaen huomioon rakennuksen ominaisuudet ja käyttö menetelmien kelpoisuuden on oltava osoitettu suunnittelun perusteet, käytetyt mallit ja saadut tulokset on esitettävä rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 5
Luokkiin ja lukuarvoihin vai oletettuun palonkehitykseen perustuva suunnittelu? Luokka lukuarvomitoitus Kuvaa yhteiskunnan asettaman turvallisuustason Helpottaa suunnittelua Tulkinnat vähenevät Turvallisuustaso yhdenmukaistuu Oletettuun palonkehitykseen perustuva mitoitus Rakennushankkeeseen ryhtyvän ja suunnittelijan vastuu korostuu Tapauskohtainen Riippuvainen suunnittelijan osaamisesta ja etiikasta Turvallisuustason arviointi? Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 6
Luokitukset Rakennusten paloluokat ovat P0, P1, P2 ja P3. Paloluokkaa P0 käytetään, kun rakennus suunnitellaan oleellisilta osin tai kokonaan käyttäen oletettuun palonkehitykseen perustuvaa menettelyä. Kantavat rakenteet, poistumisturvallisuus. Rakennustuotteiden tai rakennusosien luokitusjärjestelmistä on säädetty Komission päätöksillä. Rakennustuotteiden palotekninen käyttäytyminen, komission delegoitu säädös 2016/364/EY. Rakennusosien luokitusjärjestelmästä, komission päätökset 2000/367/EY ja 2003/629/EY. Katteiden luokitusjärjestelmä, komission päätökset 2001/671/EY ja 2005/823/EY. Hissien palo ovet voidaan luokitella em. komission päätösten tai hissidirektiivin (95/16/EC) mukaisesti. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 7
Luokitukset, jatkuu EU:n komissio on antanut päätökset 96/603/EY, 2000/605/EY ja 2003/424/EY jossa mainittujen tarvikkeiden voidaan katsoa kuuluvan luokkiin A1 ja A1 FL ilman testausta ja erillistä luokitusta. Euroopan komissio on myös laatinut menettelyn, jonka perusteella rakennustuotteen määrätyin edellytyksin voidaan katsoa kuuluvan tiettyyn luokkaan ilman testausta. Tällaisia tuotteita, jotka voidaan "luokitella ilman lisätestausta" (CWFT) tai luokitella ilman testausta (CWT), koskevat komission päätökset julkaistaan EY:n virallisessa lehdessä. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 8
Luokkavaatimuksen täyttymisen osoittaminen Rakennustarvikkeen tai rakennusosan luokkavaatimuksen täyttyminen osoitetaan: CE merkityille rakennustuotteille suoritustasoilmoituksessa Jos ominaisuus ei ilmene suoristustasoilmoituksesta, se voidaan osoittaa vapaaehtoisella sertifikaatilla, esim. lämmöneristetuotteen eristävän osan ominaisuudet Muille tuotteille ympäristöministeriön lain eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (954/2012) perusteella. Tyyppihyväksyntä, varmennustodistus, valmistuksen laadunvalvonta ja rakennuspaikkakohtainen kelpoisuuden osoittaminen Rakennusosan luokka voidaan määrittää laskennallisesti eurokoodin osissa SFS EN 1992 1999 ja niitä koskevissa kansallisissa liitteissä esitetyillä menettelyillä. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 9
Palautetta ja kokemuksia asetuksesta, tulkintaan liittyviä kysymyksiä Asetus on vaikealukuinen, ainakin aluksi Monet asiat ovat muuttuneet, toisaalta monet asiat ovat kuten ennenkin Kentällä epäselvyyttä rakennusvalvonnan ja pelastuslaitosten toimivaltasuhteista Viranomaisen ei tulisi luokka lukuarvomitoituksessa vaatia korkeampaa turvallisuustasoa kuin asetuksessa määritelty On pyritty melko yksityiskohtaiseen sääntelyyn tulkintojen välttämiseksi Toisaalta, rakennusvalvonnat ovat laatineet tulkintakortteja, eli tulkinnan varaa edelleen on Eräitä perusteltuja muutosesityksiä asetukseen on esitetty Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 10
Rakennusten paloturvallisuussäännösten edelleen kehittäminen Säännösten tuli olla niin selkeitä ja yksikäsitteisiä, että tulkintaohjeita tarvittaisiin mahdollisimman vähän. Fokus olennaisiin, vaikuttaviin asioihin. Velvoittavien vaatimusten tuomien hyötyjen tulee ylittää niiden aiheuttamat kustannukset. Eri materiaaleja on voitava käyttää, materiaalineutraliteetti on tärkeää mm. kilpailun edistämisen kannalta. Edellä mainittu ei tarkoita, etteikö eri rakennusaineille olisi erilaisia paloteknisiä vaatimuksia tai rajoitteita, koska materiaalit käyttäytyvät palossa eri tavoin Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 11
Muutosesityksiä asetukseen Kasvihuoneiden osastokoot (15 ) Suuret kasvihuoneet, ei pinta alaosastointivaatimusta, kun pieni palokuorma (< 150 MJ/m 2 ) Alapohjaontelon jako 400 m 2 osiin, jos sen pinnat ei vähäisiä osia lukuun ottamatta täytä D s2, d2 luokan vaatimusta (15 ) Osiin jakoa ei edellytettäisi, jos alapohjarakenne täyttää EI 60 luokan vaatimuksen P1 paloluokan rakennuksen eristekerroksen, joka ei täytä D s2, d0 luokan vaatimusta, vaakasuuntaiset katkaisut 2/1 kerroksen välein. (25 ) Katkaisuja ei tarvittaisi, kun lämmöneriste on suojattu sisäpuolelta ja aukkojen pielien osalta 1 x ja ulkopuolelta ½ x tilan osastoivuusvaatimusta vastaavasti ja rakennuksen korkeus on enintään 28 metriä. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 12
Muita selkeyttämistä vaativia asioita Rakennuksen korkeuden määritykseen liittyvät tulkinnat Kerroslukuun perustuvista määreistä siirryttiin korkeuteen liittyviin määreisiin Rakennuksen korkeuden määritys ja sisäänkäyntitason määritys ovat aiheuttaneet tulkintoja Hoitunee ohjeistuksella ja rakennusvalvontojen yhteisellä tulkinnalla Kerros ullakko problematiikkaan liittyvät tulkinnat Eräissä kaupungeissa halutaan toteuttaa 3 kerroksisia P3 paloluokan pientaloja Miten pientalon kerrosluku määräytyy? Onko ullakko kerros vai ei? Vaatinee tarkennuksen säännöksiin Uloskäytäväportaaseen liittyvän keskikäytävän tai umpiperän mittoihin liittyvät tulkinnat Säädetäänkö tarkemmin vai riittääkö rakennusvalvontojen yhteinen tulkinta? Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 13
... Tarvitaanko palomuuri P0 ja muuta paloluokkaa olevan rakennuksen osan väliin? Säännökseen tarvittaneen tarkistus P2 paloluokan 2 kerroksisen asuinrakennuksen yläpohjan osastointiin/yläpohjaonteloon liittyvä problematiikka Tarkistetaan säännöstä Rakennusten välinen etäisyys Ohjeistus ja rakennusvalvontojen yhteinen tulkinta riittänee Savunpoiston toteuttamiseen liittyvät tulkinnat Ohjeistuksen tarkistus Julkisivurakenteen toimivuuden osoittaminen täyden mittakaavan kokeella Mitkä ovat hyväksytyt testimenetelmät ja testauksen kriteerit? Ohjeistus riittänee. Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 14
Asetus ja perustelumuistio löytyy ym:n nettisivuilta osoitteesta www.ym.fi /fi FI /Maankaytto_ja_rakentaminen /Lainsaadanto_ja_ohjeet /Rakentamismaarayskokoelma /Paloturvallisuus Asetus löytyy myös www.finlex.fi, mutta finlexissä taulukot eivät näy oikein!! Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 15
Kiitos! Paloturvallisuus ja standardisointi 2019 Jorma Jantunen 16