Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös I (e) Antopäivä 28.n.2014 Pätösnumero uta992/3 02585113/2206 Asia Valittaja Kunnallisasiaa koskeva valitus Rauno Kinnunen, Kinnula Päätös, josta valitetaan Asian käsittely kunnanhallituksessa Kinnulan kunnanhallituksen p?iätös 4.11.2013 343 Kunnanhallitus on30.9.2013 :n 306 kohdalla päiittiinyt hakumenettelyn jalkeen valita Kinnulan kunnan våiliaikaiseksi kunnansihteeriksi ajalle 1.10.2013-30.6.201 4 hallintotieteiden maisteri Heffik Kiviniemen. Kunnanhallitus on :n 3ll kohdalla påiättiinyt, ettii ajalla 1.10.-31.1.2013, ennen viran kuvauksen ja hallintosåiännön muutosten hyväksymistä, noudatetaan kunnansihteerin osalta soveltuvin osin voimassa olevaa hallintojohtajan viran kuvausta sekåi Kinnulan kunnan hallintosåiåinnön måiiiräyksiä muun muassa viranhaltijan ratkaisuvallan ja vastuun osalta, osaston päiillikön ratkaisuvallan ja vastuun osalta, halliptojohtajaa koskevien ratkaisuvallan siirtojen osalta sekii hallintosii2innön kol{dassa 6 osastopiiällikön r.-'-_- - vastuusta todetun osalta. \ Kunnanhallitus on :n 312 kohdalla priättiinyt antaa Henrik Kiviniemelle tillnkäyttö- ja maksumiiiiräysoikeuden Kinnulan kunnan tileihin ajalle 1.10.2013-34.6.2014. Rauno Kinnunen on oikaisuvaatimtrksessaan vaatinut kuunanhallituksen påiätösten kumoamista. Kunnanhallitus on valituksenalaisella päiitökselliiåin hylåinnyt oikaisuvaatimuksen.. Osoite Raatihuoneenkatu I I3IOO HIIMEENLINNA Puhelinvaihde o29 56 42200 Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi
Vaatimukset hallinto-oikeudessa 2 (e) Päätöksen perusteluissa on muun ohessa katsottu virkaa tekevåin hallintojohtajan olleen toimivaltainen esittelemäiiin nimitysasian kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus on viitannutpiiätöksiinsä13.8.2012 201, 27-12.2012 320 ja 11.2.2013 75, joissa on kiisitelty muun muassa hallintojohtajan tehtiivien hoitoon liittyviä palkantarkistuksia Virkaa tekevä hallintojohtaja on ollut kunnanjohtajan varahenkilö ja siten toiminut myös hallintosiiiinnön mukaisesti kunnanhallituksen esittelijiinä kunnanjohtajan ollessa estyneenä. Kunnansihteerin viran perustamista koskeva valtuuston påiätös 29.8-2013 52 ei ole estiinyt viran mä?iräaikaista tiiyttiimistä Kunnanhallitus ei ole oikaisuvaatimuksessa väitetyllä tavalla påiättiinyt perustaa määrfikaista virkaa vaan tiiyttrinyt valtuuston perustaman viran mäiiräiajaksi. Viran kelpoisuusehdoista on keskusteltu keskeisten viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kanssa ennen viran julistamista haettavaksi. Kunnansihteerin viran hakuiknoituksessa ilmoitetut kelpoisuusehdot ovat olleet samankaltaiset kuin hallintojohtajan viran tiiytössä vnoruta 201l. Kunnanvaltuusto ei ollut kunnansihteerin virkaa perustaessaan päättiinyt viran kelpoisuusvaatimuksista. Ktrnnanhallituksen påiätöksen perusteluissa on edelleen todettu, ettii virkaa hakeneiden nelj?in henkilön hakemukset kelpoisuutta osoittavine todistuksineen ovat olleet kunnanhallituksessa esillåi ja kunnanhallituksen jäsenet ovat saaneet tutustua seisiin asiakirjoihin. Hakijat on esite kunnanhallituksen kokouksessa ja muun muassa kelpoisuutta osoittavia todistuksia on verrattu viran kelpo isuusvaatimuksiin. Rauno Kinnunen on vaatinut kunnanhallituksen päiitösten kumoamista. Krmnanhallituksen jåisen Kalevi Kinnunen on ollut esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn kunnanhallituksess4 koska hiinen vaalikelpoisuudestaan kunnanhallihrksen jäiseneksi on valitettu hallinto-oikeuteen. Marja Lehtonen on toiminut virkaa tekevåinä hallintojohtaj ana jakunnanjohtajan viransijaisena ilman toimivaltaisen viranomaisen päiitöståi. Kunnanhallitus on9.7.2a12 piiättiinyt :n 177 kohdalla ettii entisen hallintojohtajan tehtiiviä hoitavat johtoryhm:in vakinaiset viranhaltijat 17.8.2012 saakka. Tiimåin jiilkeen toimivaltainen viranomainen ei ole tehnyt påiätöstii hallintojohtajan tehtä(ien hoidosta eikii myöskälin kunnanjohtajan sijaisest4 eikä Lehtosella ole ollut oikeutta toimia esiueejeina kunnanhallituksen kokouksessa Kunnanhallihrksen pziätös 30.9.2013 306 on siten syntynl virheellisessäjfiestyksessä. Kunnanvaltuusto on29.8.2013 :n 52 kohdalla priättiinyt perustaa Kinnulan kuntaan vakinaisen kunnansihteerin viran 1.10.2013 alkaen. Kunnanhallitus on vastoin valtuuston päiitöstii perustanut mtiåiråiaikaisen viran, kun se on valinnut Henrik Kiviniemen miiäråiaikaiseksi kunnansihteeriksi. Kunnanhallitus on siten ylittiinyt toimivaltansa. Kunnanha[ifus ei ole julkaissut viranhakuilmoitusta kunnassa vuosia noudatetun käytiinnön ja kunnan ohjeiden (KV 19.2.2009 20 ja KV 31.1.2011 6) mukaisesti kunnan Internet-sivuilla. Virka on ollut haettavana 10.9.15.9.2013. Virkasuhteen laatuun nåihden hakuaika on ollut liian lyhyt.
3 (e) Määäaikaisen kunnansihteerin viran haettavaksi julistamisesta ei ole tehty toimivaltaisen viranomaisen päiitöstä. Viran perustamisesta yli kuuden kutrkauden ajaksi on kunnanhallituksen påiätettåivä. Viranhakumenettelyn aloittamisesta on påiättiinyt kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen, jolla ei ole kunnan hallintosåiåinnön mukaan toimivaltaa tehdä tiillaista päätöstii. Kunnanhallitus ei ole Kinnulan kunnan hallintos?iännön 5 :n 26 kohdan edellyttämällä tavalla påiättiinyt kunnansihteerin palkj<auksesta- Viran kelpoisuusvaatimuksista ei myöskiiiin ole olemassa toimivaltaisen viranomaisen piiätöstä. Kunnanvaltuusto on 29.8.2A8 :n 52 kohdalla päättåinyt, ettil kunnansihteerin viran kelpoisuusehdoista pättäävaltuusto. Viran kelpoisuusvaatimuksista on piiättåinyt kunnanhallituksen puheenjohtaja, jolla ei ole ollut toimivaltaa p?iättiiii asiasta. Virantiiytössä noudatettu menettely ei tåiytä lain vaatimuksia. Kunnanhallituksen päätöksen 30.9.2013 306 esittelytekstissä ei ole mainiffu, ketkä muut Henrik Kiviniemen lisäksi olivat hakeneet virkaa. Hakijoita ei ole haastateltu eikä vertailtu millåiiin tavalla. Kunnanhallitus ei ole perustellut miksi juuri Kiviniemi olisi hakijoista pätevin kunnansihteerin virkaan. Kunnanhallituksen jäsenille annettiin tieto virkaa hakeneista vasta kunnanhallihrksen kokouksessa. Kumanhallituksen jåisenillä ei tiimiin vuoksi ollut todellista mahdollisuutta perehtya hakijoiden ansioihin ja vertailla niitii. Kunnanhallitus ei ole riittåiviillä varmuudella tarkistanut, onko virkaan valitulla Kiviniemellä ylempäri korkeakoulututkintoa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen on ollut esteellinen kiisittelemåiiin omasta toiminnastaan tehtyä oikaisuvaatimusta. Kunnanhallitus ei myösk?iän ole ottanut ptiätöksessiiiin kantaa puheenjohtajansa toimivaltaan pitättaäviran kelpoisuusvaatimuksista ja viran julistamisesta haettavaksi viiliaikaisesti tiiytettäviinä vastoin valtuuston påiätöstii eikä oikaisuvaatimuksessa esitettyyn vaatimukseen hakijoiden ansioita koskevan venailun tekemisestii. Rauno Kinnunen vaatii edellä mainituilla perusteilla myös kunnanhallituksen påiätösten 30.9.2013 :t 311 ja3l2 kumoamista. Tähän vaatimukseen kunnanhallitus ei ole valituksenalaisessa påiätöksessåiiin ottanut mitiiåin kantaa. Lausunnot ja selitykset Kunnanhallitus on lausunnossaan vaatinut valituksen hylkåiämistii. Lausunnossa on todettu muun ohessa, ettii kunnanjohtaja on esimiehen työnjohto-oikeutta käyttäen antanut 26.6-2012 pidetyssä kesku$allinnon ja sivistystoimen yhteisessä toimistokokouksessa sivistystoimen påiiillikkö Marja Lehtoselle määriiyksen toimia Kinnulan kunnan hallintojohtajana jakeskustoimiston piiiillikkönä. Kunnanjohtaja Urpilainen oli sittemmin pitkillä virkavapaill4 ja hiinen poissa ollessaan sivistystoimen påiiillikkö Lehtonen suoritti myös kunnanjohtajalle kuuluvia tehtåiviä. Kinnulan kururassa vakiintuneen menettelyn mukaan kaikki edellisetkin hallintojohtajat ovat kunnanjohtajan ollessa poissa toimineet hiinen sijaisenaan. Kunnan lakisäteiset tehtiivät olisivat jäiineet tekemättii, mikiili niitii ei kukaan olisi valmistellut ja esitellyt. Vakinaiset virat voidaan thyttid,ämyös väliaikaisesti, jos se katsotaan perustelluksi. Perusteluna viran väliaikaiselle täyttlimiselle on ollut se, että kunnansihteerin virkaa edeltåineen hallintojohtajan viran lakkauttamisesta on valitettu
ja viran perustamisesta johtuvat hallintosäiirurön muutokset valtuuston påiätettiiviksi. 5 (e) Hallinto-oikeus tu&ii valituksen muilta osin ja kumoaa kunnanhallituksen päiätökset 30.9.2013 :t 306, 3ll ja 312 sekä 4.11.2013 343. Perustelut Tutkimatta jättäminen Kuntalain 90 :n 3 momentin mukaan valittajan tulee esittiiii valihrksen perusteet ennen valitusajan påilittymistii. Rauno Kinnunen on hallinto-oikeuteen valitusajan jzilkeen 1-7.2014 saapuneessa selityksessåiiin vaatinut kururanhallituksen päätösten kumoamista sillä perusteella, ettei kunnanhallitus ollut fuonut kunnansihteerin viran kuvausta ja muutoksia hallintosåiiintöön valtuuston påiätettiivåiksi. Koska kyseiståi uutta valitusperustetta ei ole esitetty 30 p?iiviin valitusajan kuluessa, sen tutkimiselle ei ole laillisia edellytyksia. Kuntalain 91 :n mukaan p?iätöksestii, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Krmnanhallituksen piiätös 17.2.2014 71 lausunnon antamisesta hallinto-oikeudelle koskee kuntalain 91 :ssä tarkoitetullatavallavain valmistelua eikä siihen nåiin ollen voi hakea muutosta kunnallisvalituksin. Kunnanhallituksen päätösten lainmukrisuus Es it t elij cin toimivaltaa ko skevat valitusperusteet Kunnanhallitus on 30.9.2013 :n 306 kohdalla virkaa tekevzin hallintojohtaja Marja Lehtosen esittelysä piiättänyt valita Kinnul4n kunnan viiliaikaiseksi kunnansihteeriksi ajaksi 1.10.201L3 0.6.20l4tydGtoti"t"iden maisteri Henrik Kiviniemen. Kunnanhallitus on samassa kokouksessa :n 311 kohdalla päatthnyt kunnansihteerin toimivallan sekä vastuiden måiiirittiimisestii ajaksi 1.10.- 31.12.2013 sekä :n 312 kohdalla Kiviniemelle virkasuhteensa ajaksi annet[avasta maksumåieiräysoikeudesta ja tilinkaptöoikeudesta kunnan tileihin. Myös niimä piiätökset on tehty kunnanhalliflrksessa virkaa tekevåin hallintojohtaja Marja Lehtosen esittelystii. Kinnulan kunnan hallintosäiinnön 5 :n mukaan kunnanhallituksen esittelijåinä toimii kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen iknoituksen mukaan hallintojohtaja on Kinnulan kurmassa noudatetun vakiintuneen kiiytiinnön mukaan kunnanjohtajan varahenkilö, joka hoitaa kunnanjohtajan tehäviä tämiin ollessa poissa virantoimituksesta. 6t'nnanhallituksen lausunnon mukaan Marja Lehtonen on miiärätty hoitarnaan hallintojohtajan tehtäviä kunnanjohtaja Juha Urpilaisen 26.6.2012 suullisesti antamalla työnjohdollisella mtieiräyksellä. Kunnanvaltuusto oli 4.4.2012 l8 peiättiinyt lakkauttaa hallintojohtajan viran 1.7.2012 alkaen. Kunnanjohtaja oli tiimåin jåilkeen piiättiinyt ottaa Milla Kinnusen työsuhteiseen kunnansihteerin tehtiivåiåin hoitamaan lakkautettuun hallintojohtajan virkaan kuuluneita tehtiiviä ilman påiätösvaltaa. Kunnanhallitus käytti 9.7.2012 :n 177 kohdalla otto-oikeutta kunnanjohtajan påiätökseen ja piiätti, ettii entisen hallintojohtajan tehtiiviä hoitavat johtoryhmåin vakinaiset viranhaltijat 17.8.2012 saakka. Edella selostettu huomioon ottaen on perusteltua aihetta otaksua, ettii kunnanjohtajan
antamalla työnj ohtomiiäräyksellä ei ollut tarkoitettu jfi estiiii hallintojohtajan tehtiivien hoitoa toistaiseksi vaan ainoastaan tilapäisesti. 6 (e) Hallintosåiåinnössä tai muussa kunnan johtosåiännössä tietylle viranhaltijalle osoitetua toimivaltaa voi käytträ vain kyseiseen virkaan asianmukaisessa jåirjestyksessä nimitetty viranhaltija Nimittamisessä virkasuhteeseen ei ole kyse työnjohdollisesta toimenpiteestii, eikä toimivalta tiillaisen piiätöksen tekemiseen voi perustua pelkästiiiin esimiehen työnjohto-oikeuteen. Kinnulan kunnan hallintosäåinnön 43 :n kohdan 2.1 mukaan kunnanhallitus valitsee hallintojohtajan. Hallintosäiinntin 8 :n kohdan 2.1 mukaan kunnanjohtaj apättäsuoranaisen alaisensa ja alaisensa sijaisen valinnasta tai sijaisuuden ratkaisemisesta enintiiän kuuden kuukauden ajaksi talousarvion måiåiråiratran puitteissa. Asiakirjoista ei ilmene, ettåi kunnanhallitus tai kunnanjohtaja olisi tehnyt päiitöstli Marja Lehtosen ottamisesta hallintojohtajan virkasuhteeseen. Kunnanjohtaja ei olisi hallintosåiåinnön mukaan edes voinut nimittiiii hallintojohtajaa yli kuuden kuukauden ajaksi. Kunnanhallitus ei myöskåiän ollut valinnut Lehtosta kunnanjohtajan sijaiseksi. Hallinto-oikeus katsoo edellä mainituilla perusteill4 ettei sivistystoimen päällikkö Marja Lehtosella ole ollut oikeutta toimia kunnanjohtajan sijaisena. Lehtosella ei siten ole kunnan hallintosäiinnön perusteella ollut oikeutta toimia kunnanhallituksen esittelijzin:i eika kunnanhallitus ole tiimiin vuoksi voinut hänen esittelystäiiin päåittäii kunnansihteerin viran våiliaikaisesta tiiyttiimisestli, kunnansihteerin toimivallan ja vastuiden måiåirittiimisestä eikä tilinkäyttö- ja maksumiiåiråizimisoikeuden antamisesta. Kunnanhallihrksen påiäökset ovat näin ollen syntyneet virheellisessä jfi essksessä. Est e ellisltyttö koskeva valitusperuste Kuntalain 52 :n 2 momentin mukaan muun luottamushe*\* kuin valtuutetun esteellisyydestii on voimassa, mitii hallintolain 27-30 :ssä såiädetiiiin. Hallintolain 28 :n 1 momentin I kohdan mukarn virkamies on esteellinen, jos hän tai håinen låiheisensä on asianosainen,3 kohdan mukaan, jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistähyötyä tai vahinkoa hiinelle tai håinen 2 momentin I kohdassa tarkoitetulle leiheiselleen, sekä 7 kohdan mukaan, jos luottamus hiinen puolueettomuuteensa muusta erityisestii syystii vaarantuu. Hallintolain 28 :n I momentin 7 kohdan esteellisyyttii koskevan yleislausekkeen keskeinen tehtävä on turvata asian kåtsittelyn objektiivista puolueettomuutta eli erityisesti yleiståi luottamusta menettelyn objektiivisuuteen ja riippumattomuuteen. Pelktistiiiin ulkopuolisen henkilön epäluottamus virkamieheen tai viranomaisen toimintaan ei vielä perusta esteellisyyttä kyseisen lainkohdan perusteella, vaan luottamuksen vaaranfumiselle on oltava erityinen syy, jonka tulee merkitykseltåiiin rinnastua hallintolain 28 :n I rnomentin I - 6 kohdissa siiädettyihin erityisiin esteellisyysperusteisiin. Tiillainen syy voi olla esimerkiksi virkamiehelle erityisen merkityksellinen ja kiinteä ystiivyys-, yhteistyo- tai kiistasuhde asianosaiseen- Luottamus oikaisuvaatimusta käsitteleviin toimielimen jåisenen puolueettomuuteen ei vakiintuneen oikeuskäytåinnön mukaan v ulftillnu pelkåiståiiin sillä perusteell4 ettii tiimii on osallistunut oikaisuvaatimuksen kohteena olevan påiätöksen tekemiseen tai sen valmisteluun. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen on hallinlo-oikeudelle antamassaan selityksessä todennut, ettii
7 (e) ) viranhakuilmoituksen julkaisemisesta ja sisåillöstii oli sovitfu kunnanhallituksen kokouksessa 9.9.2013. Kunnanhallituksen valituksenalaisen piiätöksen perustelujen mukaan viran kelpoisuusehdoista oli keskusteltu viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kanssa ennen viran haettavaksi julistamista. Hakuilmoituksen julkaisemisesta ja sen sisiillöstii peiättzimisessä on ollut kyse asian valmistelust4 jota koskevista ratkaisuista ei useinkaan tehdä erikseen pöytäkirjattuja påiätöksiä. Toikkasen kertomusta ei nässä oloissa ole aihetta epälläpelkiistiiiin sillä perusteella, ettei hakuilmoituksen julkaisemisesta ja sisiilttia koskevasta keskustelusta ole tehty merkintiijä kunnanhallituksen kokouksen 9.9.2013 pöyftikirjaan. Kunnanhallitus on kunnansihteerin valinnasta 30.9.2013 :n 306 kohdallapäiittiiessäiin hyviiksynyt suoritetun valmistelun myös puheena olevilta osin päitöksentekonsa pohjaksi ilman huomautuksia. Oikaisuvaatimuksessa esitettyjen perusteiden arvioiminen ei niima seikat huomioon ottaen ole kohdistunut sillä tavoin erityisesti kurmanhallituksen ptrheenjohtaja Manu Toikkaseen, ettii luottamus håinen puolueettomuuteensa asian käsittelyssä olisi vaarantunut. Kunnanhallituksen valituksenalainen påätös määräaikaisesta viranäytöstii ei ole esteellisyyden vuoksi virheellisessä jåirj estyksessä syntynyt. Kunnanhallituks en päötö sten perustel eminen Hallintolain 44 :n I momentin 3 kohdan mukaan kirjallisesta päiitökseståi on käytävä selvästi ilmi piiätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitii, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaisnr. Hallintolain 45 :n 1 momentin mukaan påiätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoiteuav4 mitkä seikat ja selvirykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut siiiinnökset. 1 \ Hallintolain 45 :n 2 momentin 2 kohdan mukaan päiätöksen perustelut voidaal jättåiii esittiimättåi, jos piiätös koskee kunnallisen monijiisenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Hallintolain 49 g :n I momentin mukaan oikaisuvaatimuspåiätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Oikaisuvaatimuspiiätöksen perustelemiseen ei sovelleta 45 :n 2 momenttia. Rauno Kinnunen on valituksessaan katsonut, ettei kunnanhallitus ole prätöksissä?in esiulinyt perusteluja Henrik Kiviniemen valinnalle eikä oikaisuvaatimuksan johdosta antarnassaan pätöksessä ottianut kantaa puheenjohtajansa toimivaltaan pådttiiä viran kelpoisuusvaatimuksista ja viran haettavaksi julistamisesta eikä oikaisuvaatimuksessa esitettyyn vaatimukseen hakijoiden ansioita koskevan vertailun tekemisestä. Rauno Kinnunen on lisiiksi katsonut, ettii kunnanhallitus ei ole oikaisuvaatimuksen johdosta antamassaan påiätöksessä ottanut mitiiiin kantaa hänen vaatimukseensa krmnanhallihrksen piiätösten 30.9.2013 :t 311 ja3l2 kumoarnisesta. Hallintolain 45 :n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettu vaalia koskeva päåitös on muun ohessa kunnan toimielimen tekemä p2ätös viran äyttiimisestii- Kunnanhallituksen ei siten ole tarvimut perustella 30.9.2013 :n 306 kohdalla tekemåiiinsä priätöstii väliaikaisen kunnansihteerin valinnasta. Hakijoiden ansioiden vertailua koskevia perusteluita ei ole tiissä tapauksessa ollut tarpeen esittiiåi myöskziiin oikaisuvaatimuksen johdosta annetussa kunnanhallituksen päiitök-
I (e) ) sessä, koska oikaisuvaatimuksessa ei ollut vaadittu kunnanhallituksen påiätöksen kumoamista sellaisilla perusteilla joiden ratlaiseminen olisi edellyttiinyt hakijoiden ansioiden vertailua. Valituksessa ei ole viiitetty, ettii kunnanhallituksen päätöks1ä30.9.2013 :t 311 ja3l2 ei olisi perusteltu riittavasti. Kunnanhallitus on valituksenalaisen piiätöksensä perusteluissa todennut kiirehtineensä viran t?iyttöä perusteluissa liihemmin kerrotulla tavalla ja huomauttanut, että oikaisuvaatimuksessa viitattu viran perustaminen yli kuuden kuukauden ajaksi on eri asia kuin viran tiiyttö. Påätöksen perustelujen mukaan viran kelpoisuusvaatimuksista oli keskusteltu keskeisten viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kesken ennen viran julistamista haettavaksi. Perusteluissa on huomautettu, ettei kunnansihteerin viran perustamista koskevassa kunnanvaltuuston påiätöksessä 29.8.2013 ole mainintaa viran kelpoisuusehdoista. Påiätöksen perusteluissa on lis2iksi otettu kantaa hakijoiden vertailua koskevaan oikaisuvaatimukseen perusteeseen toteamalla muun ohessa, ettii viran hakijoiden hakemukset kelpoisuutta osoittavine todistuksineen ovat olleet esillä kunnanhallituksen kokouksessa ja kunnanhallituksen jåisenet ovat saaneet tutustua niihin kokouksessa. klellä mainituista kunnanhallituksen p?iätöksen perusteluista ilmenee, miksi viran haettavaksi julistamista kelpoisuusvaatimuksia ja hakijoiden vertailua koskevat oikaisuvaatimuksen perusteet eivät kunnanhallituksen kasityksen mukaan anna aihetta muuttaa oikaisuvaatimuksen kohteena ollutta påiätöstii. Kunnanhallituksen valituksenalaisessa päiätöksessä on näin ollen annettu hallintolain 49 g :n I momentissa tarkoitettu perusteltu ratkaisu puheena oleviin oikaisuvaatimuksen perusteisiin. Kunnanhallitus on oikaisuvaatimuksenjohdosta antamassaan päiätöksessä ilmoiffanut hylkåiävåinsä Rauno Kinnusen kunnanhallituksen pätöksistä 30.9.2013 :t 306,3ll ja 312 tekemein oikaisuvaatimuksen.rktrnnanhallitus on hyltinnyt kaikki oikaisuvaatimuksessa esitetsrt vaatimukset funnanhallituksen päätösten kumoamisesta samoilla piiätöksessäiin luettelemiiläan perusteilla. Kunnanhallituksen påiätöksestä käy siten ilmi, miten Ratmo Kinnusen vaatimus kunnanhallituksen påiätösten 30.9.2013 :t 311 ja3l2 kumoamisesta on ratkaistu ja millä perusteilla. Kunnanhallihrksen oikaisuvaatimuksen johdosta antarna päåitös ei ole påiätöksen perustelujen tai sen ratkaisuosan puutteellisuuden vuoksi virheellisessä jiirjestyksessä syntynyt. Muut valitusperusteet Kun kunnanhallituksen päittikset kumotaan edellä mainituilla asian esiuelyä koskevilla perusteilla, Rauno Kinnusen muista valitusperusteista ei ole tarpeen lausua. Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut Kuntalaki 90 2 mom ja 3 mom