LUPA- JA VALVONTAJAOSTO LUPA- JA VALVONTAJAOSTO 4 13.02.2018 39 19.06.2018 Maa-aineslupa, Raahen Olkijoen kylä, tila Koskelan kartano 678-416-8-1/18 / Kuljetuspolar Oy / Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valitukseen 586/10.1003.100300/2017 LUPAJ 4 Luvan hakija Kuljetuspolar Oy Kempeleentie 7 90400 Oulu Toiminnan sijoituspaikka Raahe, Olkijoen kylä, tila Koskelan kartano RN:o 678-416-8-1/18 Alue: Hummastinvaara Toiminta, jolle lupaa haetaan Lupaa haetaan hiekan ja turpeen ottamiseen pohjavesipinnan ylä- ja ala puo lel ta. Otettavan aineksen määrä on 80 000 m3 hiekkaa ja 10 000 m3 tur vet ta. Maa-ainesten ottamissyvyys on 5-7 m, suun nitel tu alin ottotaso on +32,5 m (N60) ja ottamisalueen pinta-ala on 2,6 ha. Lupaa haetaan 10 vuo dek si. Luvan hakemisperuste Maa-aineslaki 4. Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n mukaan lupa-asian ratkaisee kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai nen (lupaviranomainen). Raahen kaupungissa ym pä ris tön suo je lu vi ran omai se na toimii rakennetun ympäristön lau takun nan lupa- ja val von ta jaos to. Lupa- ja valvontajaosto on delegoinut maa-ai nes lain mukaisen lu pa-asian ratkaisun viranhaltijoille (Raahen kau pun gin lupa- ja val von ta jaos to 12.9.2017 8). Asian vireilletulo Hakemus on jätetty 3.5.2017. Hakemusta on täydennetty 10.10., 26.10.2017 ja 31.1.2018.

Toimintaa koskevat luvat, alueen kaavoitustilanne ja ympäristö Suunniteltu maa-aineksenottoalue sijaitsee Raahen kaupungissa Olki joen ky läl lä Hummastinvaaralla tilalla Koskelan kartano RN:o 678-416-8-1/18. Kiin teis tön omistaa yksityishenkilö. Kuljetuspolar Oy on solminut kiinteistön omis ta jan kanssa maa-ainesten os to so pimuk sen. Haetun toiminta-alueen kohdalla ei ole Pohjois-Pohjanmaan maakun ta kaa vas sa (1. ja 2. vaihemaakuntakaava) merkintöjä. Suunnitellun ot to alu een lä hel lä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä mui nais muis to koh tei ta. I-luo kan pohjavesialue Palokangas-Selänmäki sijaitsee n. 1,4 km alueesta lou naa seen. Karttatarkastelun perusteella suun ni tel tu ottoalue on pääosin ta lousmet sää ja lähialueet ovat metsämaata ja suota. Alueella on myös usei ta maa-ainesten ottoalueita. Suunniteltu maa-ainesten ottoalue sijoittuu M-merkinnällä eli maa- ja met sä ta lous alue mer kin näl lä Hummastinvaaran osa yleis kaa va-alueel le, joka on oi keus vai ku tuk se ton. Kaavamerkinnät käsitellään Raahen kau pun gin kaa voi tus yk si kön lausunnossa tarkemmin. Lähin vapaa-ajan asutus on noin 1,5 km päässä ottoalueesta poh joiseen ja lä hin pysyvä asutus sijoittuvat noin 2 km päähän lounaaseen hae tus ta ot to alu ees ta. Hakemuksen sisältö Lupaa haetaan hiekan ja turpeen ottamiseen pohjavesipinnan ylä- ja ala puo lel ta. Otettavan aineksen määrä on 80 000 m3 hiekkaa ja 10 000 m3 tur vet ta. Maa-ainesten ottamissyvyys on 5-7 m, suun nitel tu alin ottotaso on +32,5 m (N60) ja ottamisalueen pinta-ala on 2,6 ha. Lupaa haetaan 10 vuo dek si. Maa-ainesten otto ulotetaan n. 4 m pohjavesipinnan alapuolelle, tarvit taes sa n. 5 m syvyyteen veden laadun turvaamiseksi. Ottoalue jakau tuu kahtia vä liin jäävän tien takia. Luiskaus aloitetaan 10 m päästä tien keskilinjasta. Naa pu ri ti loi hin jätetään 10 m suojavyöhyke. Luis kauk set tehdään kal te vuu del la 1:3 tasolle +34,5 (N60) asti, tämän ala puo lel le kaltevuudella 1:1. Tur ve pi toi sis ta pintamaista osa hyö dyn ne tään ruokamullan valmistuksessa alu een ulkopuolella. Muut pin ta maat kuoritaan alueen reunoille ja käytetään mai se moinnis sa. Lopputilanteessa alueelle jää kaksi vesiallasta kooltaan n. 0,7 ja 1,35 ha. Al tai den reunat muotoillaan ympäristöön sopiviksi. Muu alue met sit tyy luon tai ses ti.

Työkoneiden säilytys, huolto ja polttoaineen varastointi Mikäli alueella säilytetään polttoaineita, käytetään kaksoisvaipallisia säi liöi tä. Öljy- ja polttoainevahinkojen mahdollisuus minimoidaan yhtiön laa tu jär jes tel män mukaisesti. Onnettomuustilanteissa ilmoitetaan vä lit tö mäs ti val von ta vi ran omai sil le ja ryhdytään tarvittaviin toi men pi tei siin. Altaista tai oji tuk ses ta otetaan tarvittaessa vesinäytteet la bo ra to rios sa analysoitavaksi. Pohja- ja pintavedet sekä talouskaivot Pohjavesipinta on noin tasolla +36,5 (N60) ja se varmistuu oton alku vai hees sa. Pohjaveden virtaus tapahtuu alueelta luoteeseen, suolle. Lä hi alu eel la ei ole talousvesikaivoja. Luonnonsuojelu Lähin luonnonsuojelualue, SACFI1105202 Siikajoen lintuvedet ja suot, si jait see noin 2,5 km kilometriä pohjoiseen suunnitellusta ot toalu ees ta. Liikenne Hankealueelle kuljetaan Vaarankankaantietä pitkin. Ympäristövaikutukset Kaivannaisjätteiden käsittely Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan ottamisalueelta pois tet ta vat pintamaat, hakkuutähteet ja kannot käytetään alueella kas vu alus tak si ot to toi min nan loputtua. Pintamaat, hakkuutähteet ja kan not läjitetään ot to alu een reunoille toiminta-ajaksi ja toiminnan pää tyt tyä materiaalit käytetään mai se moin tiin ja valleihin. Osa pin tamais ta kuljetetaan alueelta ruokamullan val mis tuk seen. Maisemointi ja jälkikäyttö Ottamistoiminnan päätyttyä alueella on kaksi vesiallasta, joiden reunoil le muo toil laan matalat maavallit. Pintamaita levitetään kas vu alustak si tu ki toi min ta-alu eel le ja alue metsittyy luontaisesti. Asian käsittely Maa-aineslupahakemus on kuulutettu Raahen kaupungin teknisen pal ve lu kes kuk sen ilmoitustaululla ja julkipano.fi-palvelussa 27.11.-27.12.2017 vä li sen ajan. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä vastaa va na aikana teknisen pal ve lu kes kuk sen asiakaspalvelupisteessä

se kä julkipano.fi-palvelussa. Ra ja naa pu reil le (7 kpl) on ilmoitettu erik seen kirjallisesti hankkeesta. Ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen käytti MAL 13 :n mukaista harkintaa ja kuuli vain osan rajanaapureista, kos ka suunniteltu ottoalue sijoittuu laajan kiinteistön lai taan. Kiin teis tön toisella rajalla, yli 4 km päässä olevien rajanaapureiden kuu le mi nen katsottiin tarpeettomaksi. Pohjois-Pohjanmaan ELY-kes kuk sel ta ja Raahen kaupungin kaavoitusyksiköltä pyydettiin lausunto ha ke muk sen joh dos ta. Muistutukset ja mielipiteet Maa-aineslupahakemukseen ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuk sel ta se kä Raahen kaupungin kaavoitusyksiköltä. Poh jois-pohjan maan ELY-kes kus ei antanut lausuntoa. Raahen kaupungin kaavoi tus yk sik kö antoi lau sun non 22.1.2018 (liite 1 liitteineen), jonka mu kaan maa-ainesten ottoa ei voi da puoltaa kaavallisista syistä. Perus te lui na on esitetty, että maa-ai nes ten ot to on Hummastinvaaran osa yleis kaa van vastaista eikä täytä maan käyt tö- ja rakennuslain 39 :ssä esitettyjä yleiskaavallisia si säl tö vaa ti muk sia mm. maisema- ja luon non ar vo jen vaalimiseksi. Hakija on antanut vastineen kaavoitusyksikön lausuntoon 31.1.2018 (lii te 2), jossa hakija esittää, ettei ottotoiminnasta tule aiheutumaan hait taa lii ken teel le ja esittää tarkennuksia suojavyöhykkeiden ja maise moin nin suh teen. Hakija katsoo, ettei hankkeesta aiheudu sellaista hait taa ulkoilu-, luon to-, ympäristö- ja maisema-arvoille, eikä myös kään liikenteelle, että hank keen eväämistä tulisi harkita. Tarkastus Alueelle ei ole tehty tarkastusta tämän luvan puitteissa. Asian valmistelijan päätösesitys: Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei myönnä Kulje tus po lar Oy:lle haettua 90 000 m3:n maa-aineslupaa Raahen kaupun gis sa Ol ki joen kylässä tilalla Koskelan kartano RN:o 678-416-8-1. Maa-aineslain 3 2 mom:n mukaan ottaminen ei saa vaikeuttaa alueen käyt tä mis tä asema- tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa varat tuun tar koi tuk seen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että alue ei jäl ki ti lan tees sa sovellu maa- ja metsätalouskäyttöön ja toiminta oli si silloin kaavan vas tais ta.

Vastaus lausuntoon ja vastineeseen Vaikka Hummastinvaaran osayleiskaava on ohjeellinen, ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai nen katsoo, että Hummastinvaaran maankäytön tulee olla suun ni tel tua ja eri toiminnat yhteen sovittavaa. Kaa voi tus yksi kön lausunnossa on pai no tet tu sitä, että suunniteltu ottoalue ei sovi yh teen ympäröivän alueen käyt tö muo to jen kanssa sekä on itsessään kaa van vastaista. Hakija ei ole tuo nut vastineessaan esille sellaisia seik ko ja, jotka kumoaisivat edellä mai ni tun. Tämän pohjalta ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen katsoo, että maa-ai nes ten ottoa ei ole mah dol lis ta toteuttaa suunnitellusti eikä lupaa tule myön tää. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 3, 4, 7, 13 a Laki maa-aineslain muuttamisesta (424/2015) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 7 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118 Muut sovelletut ohjeet Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien delegoiminen vi ran hal tijoil le Raa hen kaupungin Rakennetun ympäristön lautakunnan lupaja val von ta jaos ton päätös LUPAJ 12.9.2017 8 Raahen kaupungin ympäristölautakunnan 9.12.2014 64 hyväksymä Raa hen kaupungin Maa-aineslupa- ja valvontataksa Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, Hel sin ki 2009 Päätöksestä tiedottaminen Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mu kai ses ti. Maksut Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 1040 sisältäen naa pu rikuu le mis ku lut ((90 000 m3 x 0,01 ) +(20 x 7 kpl) = 1040 ). Tällä het kel lä maa-ai nes lu van käsittelymaksu on 0,01 hakemuksessa otet ta vak si esi te tyn kokonaismäärän kuutiota kohti. Lisäksi peritään naa pu ri kuu le mis ku lut 20 per kuultava, naapurikuultavia oli 7 kpl. Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun tyytymätön saa ha kea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kol men kym me nen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta anto päi vää lukuun ot ta mat ta. Valitusosoitus liitteenä. Valmistelija Riikka Nevalainen Vs. ympäristösihteeri puh. 044-439 3503 Jakelu Kuljetuspolar Oy Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, sähköisesti Päätös tiedoksi Kuullut naapurikiinteistöt Liitteet: Liite 1 Kaavoitusyksikön lausunto liitteineen: Liite 1/1: Ote Pattijoen Hummastinvaaran osayleiskaavasta mer kintöi neen Liite 1/2: Haetun maa-ainestenottoalueen sijainti Liite 1/3: Haetulla maa-ainesottoalueella ja sen läheisyydessä olevat lii ken ne yh tey det ja tieoikeudet Liite 1/4: Maa-ainesten ottosuunnitelma tilalle Koskelan Kartano 678-416-8-1, 10.10.2017 Liite 1/5: Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma maa-ainesten ottamistoiminnalle, 10.10.2017 Liite 1/6: Hummastinvaaran ulkoilureitistö Liite 2 Hakijan vastine kaavoitusyksikön lausuntoon Tausta-aineisto: Maa-ainesten ottohakemus Kaivannaisjätelomake Sijaintikartta Suunnitelmakartta Poikkileikkaukset Jälkitilannekartta Päätösesitys (vt. johtava rakennustarkastaja):

lupa- ja valvontajaosto ei myönnä Kuljetuspolar Oy:lle maa-aineslupaa Raahen kaupun gin Ol ki joen kylän tilalle Koskelan kartano 678-416-8-1/18 LUPAJ 39 Lupa- ja valvontajaosto: Hyväksyi esityksen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 5.6.2018 lausuntoa Kuljetuspolar Oy:n jättämästä valituksesta koskien lupa- ja valvontajaoston päätöstä 13.2.2018 4. Liite 1/4 Valmistelija: Ympäristösihteeri Riikka Nevalainen Päätösesitys (johtava rakennustarkastaja): Lupa- ja valvontajaosto antaa liitteen 2/4 mukaisen lausunnon Kuljetuspolar Oy:n valitukseen Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Lupa- ja valvontajaosto: Hyväksyi esityksen.