Ympäristölautakunta 64 21.04.2015 Ympäristölupahakemus maankaatopaikkaan rinnastettavalle toiminnalle / Pekka Annala 641/54.540/2014 YMPLTK 21.04.2015 64 Ympäristötarkastaja Erkka Hurtola Hakijatiedot Pekka Annala hakee ympäristölupaa maankaatopaikkaan rin nas tetta val le toiminnalle sekä mullan seulonnalle. Ky sees sä on entisestään rakennetulla kiinteistöllä noin 13 000 m2:n suuruisella alueella tapahtuva tontin täyttö n. 30 000 m3:n maamassamäärällä. Multaa seulotaan noin 500 m 3 /a. Toi min nan suunnitellaan alkavan ympäristöluvan saatua lain voi man. Lupaa haetaan hakijan omistamalle, Ylöjärven kau pun gin Liimolan kylässä sijaitsevalle kiinteistölle 980-413-1-143. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Asian vireilletulo ja hakemuksen täydennykset Toimintaa koskevat luvat Ympäristönsuojelulain 27 1 momentin sekä lain liitteen 1 tau lu kon 2 kohdan 13 f) mukaan jätteen ammattimainen tai lai tos mai nen jätteen käsittely on ympäristöluvanvaraista. Ym pä ris tön suo je lu asetuk sen 2 1 momentin kohdan 12 a) mu kaan toimivaltainen lupaviranomainen on kunta. Lupahakemus on tullut vireille 10.11.2014. Hakija on täy den tä nyt hakemustaan 3.12.2014. Toiminnalla ei ole muita lupia. Toiminnan sijaintikiinteistöltä on aiemmin otettu multaa ja aluetta täytetty maa-aineksilla maa-ai nes luvan nojalla. Maa-ainesluvan voimassaolo päät tyi syyskuussa 2014, ja jo aiemmin samana vuonna ym pä ris tö toi mi ohjeisti hakijaa hakemaan alueen täyttämiselle ym pä ris tö lu paa, sillä se vastaa alueella nykyisin tapahtuvaa toi min taa maa-aineslupaa paremmin. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö ja kaavoitustilanne Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa ei ole kaavavarauksia kiin teis tön alueella.
Kiinteistö kuuluu Takamaan osayleiskaavan M-2 -alueeseen (maaja metsätalousvaltainen alue). Lisäksi kiinteistöllä si jait se va lähde on merkitty luo-1 -merkinnällä (luonnon mo ni muo toi suu den kannalta erityisen tärkeä alue). Kiinteistö ra jau tuu länsipuoleltaan Vanhankouluntiehen, joka on mer kit ty pmt-merkinnällä (perinnemaisematie). Kiinteistöllä on 5 rajanaapuria. Kiinteistöllä sijaitsevaa ha ki jan asuinrakennusta lukuunottamatta lähimmät asuin ra ken nuk set sijaitsevat itäkoillisessa noin 25 metrin ja poh joi ses sa noin 85 metrin päässä kiinteistön rajasta. Lisäksi asuin ra ken nuk sia on kiinteistön lounais- ja eteläpuolella yli 110 met rin päässä rajasta, sekä idässä yli 200 metrin päässä. Asu mi sen lisäksi ympäristö on maa- ja metsätalousvaltaista. Toi min ta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin ve sis tö, Vähä-Vahantajärvestä Vahantajokeen laskeva puro, si jait see noin 150 metrin päässä idässä. Kiinteistön ete lä osas sa lähellä Vanhankouluntietä sijaitsee lähde. Lupahakemuksen ja täydennyksen mukainen toiminta Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Kiinteistö täytetään pihan korkeustasoon, minkä lisäksi eri osiin pihaa tehdään valleja ja kumpareita. Lähteen ympärille jä te tään 20 m suojavyöhyke, jolla täyttötöitä ei suoriteta. Kiin teis tön arvioitu täyttömäärä on noin 30 000 m 3 rtr. Täyttö ra ken ne taan puhtaista maa-aineksista. Piha-alue mai se moi daan täytön jälkeen. Toiminnan aloitus tapahtuu heti, kun lupa saa lainvoiman. Ha ke mukses sa ilmoitettu lopettamisajankohta on 1.1.2025, mut ta toiminnan kokonaiskesto riippuu ylijääneiden puh tai den maa-ainesten saatavuudesta. Työ olisi siis käytännössä pro jek ti luon tois ta ja kuljetusmäärät jaksoittain vaihtelevia, mi kä voi muuttaa kokonaiskestoa. Päivittäiseksi työajaksi ha ki ja on hakemuksessa ilmoittanut arkisin kello 6-22 ja lau an tai sin kello 7-18. Maa-ainekset tuodaan paikalle kuorma-autoilla ja täytöt ra ken ne taan pyöräkuormaajalla. Liikennöinti alueelle tapahtuu Van han kou lun tiel tä olemassaolevaa liittymää hyödyntäen. Tar vit ta va maa-ainesmäärä vastaa noin 2000 autokuormaa. Toi mi tus jak so jen aikaiseksi kuljetusmääräksi ha ke muk ses sa arvioidaan enintään n. 30 kuljetusta päivässä, muina ai koi na liikennettä olisi vähemmän. Pyöräkuormaaja työs ken te li si alueella sopivan maa-ainesmäärän keräännyttyä. Kuormaa jan osalta kyse olisi noin yhden työviikon työ saa vu tuk ses ta, joka jakautuisi koko toiminta-ajalle jaksoittaisesti. Hakijan mukaan tontin hulevesien johtamisessa käytetään hy väk si
Lupahakemuksen käsittely Lausunnot ja muistutukset kiinteistöllä jo olevaa sadevesikaivoa, johon hu le ve det on tällä hetkellä johdettu. Tontin täyttöjen yhteydessä ra ken ne taan avo-oja, joka viettää sadevesikaivolle. Kaivon ym pä rys rakennetaan karkeasta kiviaineksesta, jolloin hu le ve sis tä osa imeytyy maaperään ja osa viivästyy ja selkeytyy en nen kulkeutumista sadevesikaivoon. Kaivosta vedet joh de taan rummun kautta tontin itäpuolelle maastoon. Pyöräkuormaajan käytöstä syntyy vähäisiä pa ko kaa su pääs tö jä. Täyttötöistä aiheutuva pölyäminen estetään pihan sään nöl li sel lä kastelulla. Pyöräkuormaaja tankataan ja huol le taan muualla, mikä vähentää maaperäpäästöjen riskiä. Pyö rä kuor maa jan öljyvuodon varalta kuormaajassa säi ly te tään imeytysainetta. Toiminnassa syntyy melua liikenteestä ja pöyräkuormaajan työs kente lys tä. Hakemuksen mukaan toiminta-alueella syn ty vä meluvaikutus vastaa pienimuotoisia maan ra ken nus töi tä, eikä meluarvoja ylitetä. Alueella olevaa lähdettä suojellaan jättämällä lähteen ym pä ril le 20 metrin suojakaistale, jolla töitä ei tehdä. Oja pai nan teen avulla estetään hulevesien kulkeutuminen lähteeseen, jol loin lähteen tila säilyy. Hakija on esittänyt päästötarkkailuksi hulevesien tarkkailua eril li sen ohjelman mukaisesti kiinteistöltä lähtevän pur ku put ken päästä. Hakemus on tullut vireille 10.11.2014. Hakija täydensi ha ke mus taan 3.12.2014. Hakemuksesta kuulutettiin Ylöjärven kau pun gin ilmoitustaululla 8.1. - 9.2.2015. Lisäksi ha ke muk ses ta on ilmoitettu Ylöjärven kaupungin internet-sivuilla. Naa pu reil le on lähetetty tieto hakemuksen vireilläolosta ja heil le on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Hakemuksesta pyydettiin lausunto ter vey den suo je lu vi ran omai sel ta (PIRTEVA). Lisäksi hakemuksesta jätettiin seit se män muistutusta, ja Ylöjärven kaupungin kaavoitus antoi ha ke muk ses ta suullisen näkemyksensä. Terveystarkastaja Markku Mäkiranta toteaa 15.1.2015 saa pu neena lausuntonaan seuraavaa: "Terveydelliseltä kannalta ei ole huomautettavaa, kun 1. Toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä asuntojen pihassa ek vi va lent ti me lu ta so ja LAeq 55 db (klo 7-22) ja 50 db (klo 22-7) eikä loma-asuntojen pihassa vastaavasti arvoa 45 db (klo 7-22) ja 40 db (klo 22-7)
2. Toiminnan aiheuttamaa pölyhaittaa estetään aktiivisesti kas te le mal la ja/tai koteloimalla 3. Täyttö tehdään vain puhtailla mailla, maan laatua val votaan ja sen alkuperä dokumentoidaan 4. Lähteen ympärille jätetään vähintään 20 m suo ja vyö hyke, lähteen rakenteet (esim. betonirenkaiden saumat ja kan si) kunnostetaan ennen toiminnan aloittamista ja hule ve det ohjataan etäälle lähteestä 5. Alle 100 m etäisyydellä täyttöalueen rajasta olevien talous ve si kai vo jen veden laatu selvitetään vesinäytteellä lu van ha ki jan kustannuksella ennen toiminnan aloit tamis ta ja tarvittaessa toiminnan aikana." Ylöjärven kaupungin kaavoitus on todennut suullisesti (kau pun ginark ki teh ti Ritva Kangasniemi 7.4.2015), että toi min ta on kaavan mukaista, kun alueella oleva lähde otetaan huo mi oon ja alue maisemoidaan ympäristöön sopivaksi. Muistuttajat AA ja BB ovat esittäneet 19.1.2015 ha ke muk ses ta muistutuksen, jossa he kiinnittävät huomiota mm. pit kä kes toi seen haittaan asumismukavuudelle. Muistutuksen mu kaan huonokuntoista Vastamäentietä kulkisi ylimääräiset 60 raskasta ajoneuvoa päivittäin. Muistutuksessa kerrotaan Vas ta mäen tien olevan keväisin pitkään kelirikkoinen, sekä ke säl lä huonossa kunnossa ja pölyävä. Tie vaatisi pe rus pa ran nuk sen ennen toiminnan aloittamista. Lisäksi muis tu tuk ses sa on pohdintaa käytöstä aiheutuvista kuluista ja niiden ja kaan tu mi ses ta. Muistuttaja myös epäilee 10 vuoden toi min ta-ajan paikkaansapitävyyttä. Muistuttajat CC ja DD ovat esittäneet 2.2.2015 muis tu tuk sen, jossa lupahakemusta moititaan ylimalkaiseksi ja puut teel li sek si. Muistutuksen mukaan kiinteistöllä on jo lähes kym me nen vuotta harjoitettu vastaavan kaltaista toimintaa, ei kä luvanhaun perustelu tontin täyttämisellä tunnu us kot ta val ta. Maankaatopaikasta on aiheutunut koko kyläyhteisölle hait taa jo pitkään melun, pölyn ja liikenteen kautta. Muistutuksessa epäillään, ettei toiminta kiinteistöllä ole kaa van mukaista perinnemaisematien sekä lähteen kaa va mer kin tö jen takia, sillä toiminta mm. heikentää lähteen luon to ar vo ja. Hakemuksessa esitettyä 10 vuoden toimintajaksoa se kä toiminta-aikoja pidetään kohtuuttomina. Muistutuksessa to de taan hakemuksen myös vähättelevän melun vaikutusta ym pä ris töön ja pidetään hyvin todennäköisenä, että melun ra ja-ar vot ylitetään lähialueen asuinkiinteistöillä. Muistututtajien mukaan kiintoaineiden kulkeutumista ve sis töön ei voida estää kuvatulla hulevesien johtamisella. Li säk si eri kohteista tuotavien maiden puhtaudesta on käy tän nös sä mahdotonta
varmistua. Tämä johtaa pintavesien li kaan tu mi seen hulevesien kautta. Lisäksi muistutuksessa huo mau te taan, että hakemuksessa kerrotaan pölyämistä es tet tä vän kastelulla, mutta toisessa kohdassa kerrotaan ettei ve den han kin taa tai -käyttöä ole. Muistutuksen mukaan maa-ainesten kuljetus Van han kou lun tiel lä on turvallisuusriski, ja pölyäminen aiheuttaa koh tuu ton ta haittaa tietä lähellä oleville kiinteistöille. Muistuttajilla on luomutila, jolle pöly tieltä kulkeutuu. Lisäksi kaavassakin osoi te taan Takamaan alue maatalousalueeksi, eikä elin kei no jen kohtelu ole tasapuolista, mikäli yksittäinen toimija hait taa ja vaikeuttaa muiden elinkeinoja ja asuinviihtyvyyttä. Muis tu tuk ses sa viitataan myös Vanhankouluntien käyt tä mi seen liittyvän Hämeenlinnan hallinto-oikeuden kielteisen maa-ai nes lu pa pää tök sen perusteluihin sekä siihen, että ky sei sen päätöksen jälkeen alueelle on tullut kymmeniä uusia asuin ra ken nuksia. Esitettyä kuormien tarkkailua pidetään riittämättömänä. Myös esitettyä hulevesien tarkkailua pidetään riit tä mät tö mä nä, sillä erillisestä tarkkailuohjelmasta ei ole tarkempaa mai nin taa. Hakemuksen liitettä 6A pidetään vanhentuneena ja täyt tö suun ni telman korkomerkintöjä osittain virheellisinä. Muistuttajat EE ja FF ovat esittäneet muistutuksessaan 5.2.2015, ettei ympäristölupaa tule myöntää. Muistutuksen mu kaan luvanhakija on edellisen luvan voimassaolon ai ka na toistuvasti rikkonut työskentelyaikoja, eikä asia ole muut tu nut ympäristötoimeen esitetyistä valituksista huolimatta. Li säk si toiminnasta syntyy kovaa ja häiritsevää melua sekä pö lyä. Toimintaa ei myöskään pidetä maaja met sä ta lous toi min ta na, joka alueelle kuuluu. Muistuttajien mukaan alueella sijaitsevan lähteen ympäristö on jo suurimmalta osalta peitetty ja ympäristön kauneus pi lat tu. Lisäksi edellisen luvan aikaan tehdyt maantäytöt ovat mai se moi mat ta, jolloin alue ei sulaudu maisemaan. Muistuttajien mukaan toiminta ja kalustomäärä ovat kas va neet huomattavasti. Lisäksi alueella säilytetään öljy- ja polt to ai ne tyn ny reitä. Muistutuksessa esitetyn laskelman mu kaan tiellä Vastamäentietä ja Vanhankouluntietä pitkin tulisi kul ke maan rekka 16 minuutin välein, mikä aiheuttaa melu- ja pölyhaittaa sekä vaaratilanteita. Muistuttaja GG sekä 3 muuta henkilöä ovat muis tu tuk ses saan 6.2.2015 esittäneet, että lupaprosessissa tulisi ot taa huomioon alueen maisemointi etenkin Vahantajoentien suun taan. Lisäksi esitettyjä toiminta-aikoja tulisi rajoittaa ke sä-, heinä- ja elokuussa siten, että toiminta loppuisi arkisin kel lo 20 ja lauantaisin kello 16.
HH sekä 19 muuta henkilöä ovat 9.2.2015 esittäneet mie li pi teen sä asiassa. Mielipiteessä kerrotaan Vanhankouluntien ole van kapea, mutkikas ja pölyävä tie, jossa on paljon ke vyt tä liikennettä. Raskaan liikenteen lisäys aiheuttaisi kes tä mät tö män tilanteen. Lisäksi matka Vastamäestä Vil jak ka lan tiel le on merkitty kevyen liikenteen väyläksi, jota pyö räi li jät ohjataan käyttämään. Mielipiteen esittäjät haluavat, että asia otetaan huomioon. Lisäksi toivotaan, että hakemuksen karttaliitettä täy den ne tään, sillä kyseinen osayleiskaava vuodelta 2002 ei anna ajan ta sais ta kuvaa asutuksen laajuudesta. Myös ha ke muk sen kohtiin 17B ja 24C toivotaan tarkennuksia. Muistuttajat II ja JJ ovat 9.2.2015 esittäneet muis tu tuk ses saan asuvansa Vanhankouluntien varressa, josta ha ke muk sen mukaisen toiminnan liikenne tulisi kulkemaan. Muis tut ta jien mukaan jo nyt Vanhankouluntiellä on luvanhakijan ras kas ta liikennettä, joka nostaa kuivaan aikaan tieltä mer kit tä väs ti pölyä. Pöly mm. aiheuttaa ulkona hen gi tys vai keuk sia, kerääntyy pihaan sekä seiniin ja sotkee ikkunoita, näin vai kut taen merkittävästi asumisviihtyvyyteen sekä pitkällä ai ka vä lil lä myös terveyteen. Muistuttajien mukaan raskaan liiken teen entisestään lisääntyessä ympäristöstä tulee ter vey del le haitallinen. Pöly haittaa kaikkia tien lähistöllä asu via. Lisäksi muistuttajat kertovat hankkineensa kotinsa ni men omaan pientaloalueelta siinä uskossa, että alue pysyy myös jatkossa terveellisenä ympäristönä. Hakemuksen mu kai nen toiminta muuttaisi asuinalueen teolliseksi lisääntyvän lii ken teen sekä toiminnan aiheuttamien haittojen vuoksi. Muis tut ta jat esittävät, että hakemus tulisi hylätä. Muistuttajat KK ja LL esittävät muistutuksessaan 9.2.2015, et tä toiminnasta aiheutuva pölyhaitta on huomattava, sillä ajo neu vo ja liikkuu 15 minuutin välein, mikä tekee heidän pi has taan oleskelukelvottoman. Kuormien määrän jäämisestä haet tuun maksimiin ei myöskään voida olla varmoja. Lisäksi toi min nas ta aiheutuu meluhaittaa liikenteen lisäksi myös kuor mien purkamisesta sekä maankaatopaikan tasoitus- ja maa töis tä. Muistuttajien mukaan Vanhankouluntietä tuskin on suun ni tel tu tällaista liikennöintiä tai liiketoimintaa varten, jolloin se vaa tii jatkuvia toimenpiteitä kulumisen takia. Lisäksi lii ken nöin ti aiheuttaa vaaraa kapealla tiellä ja haittaa vir kis tys käyt töä tiellä. Muistuttajat kysyvät, missä maaseudun rauha on ja mitä toiminta tekee keskellä omakotialuetta. Muis tut ta jien mukaan toiminta tulisi siirtää isomman ja tar koi tuk sen mu kai sen tien varteen. Luvanhakijan vastine muistutuksiin ja lausuntoon
Hakija on toimittanut vastineensa hakemuksista jätettyihin muis tu tuksiin ja lausuntoon 16.3.2015. Vastineessa to de taan seuraavaa: "Tässä vastineessa kommentoidaan muistutuksissa ja lau sun nois sa esiin nostetuista asioista sellaisia, jotka on ar vioi tu lupaharkinnan kannalta merkityksellisiksi. 1. Toiminnan kokonaiskesto ja liikennemäärät Osassa muistutuksia on ilmeisesti toiminnan laajuus ym mär ret ty väärin. Täyttötyön osalta lupaa haetaan tehdyn täyt tö suun ni tel man mukaisille täyttötöille, mikä tarkoittaa n. 30 000 m3rtr suuruisen maa-ainesmäärän tuontia ja läjitystä alu eel le. Tähän haetaan lupaa 10 vuodeksi siksi, että etu kä teen ei voida ennakoida, kuinka usein rakennushankkeita si joit tuu niin että niistä kannattaa tuoda maa-aineksia tähän koh tee seen. Jos toiminta jakautuisi täysin tasaisesti koko lu pa-ajal le, tämä tarkoittaisi 0,8 autokuormaa arkipäivässä, ku ten lupahakemuksessa on laskettu. Jos käy niin, että sopivasti sijoittuvia hankkeita onkin heti pal jon, autokuormia voi alkaa tulla hakemuksessa mainittu enin tään 30 kuormaa päivässä. Tällöin täyttösuunnitelman mu kai nen täyttömäärä tulee täyteen nopeasti, ja vastaavasti toi min ta päättyy pian. Tasan 30 kuormalla päivässä las ket tu na kuljetuksia olisi n. 67 työpäivälle. Ja kuten ha ke muk ses sa todettiin, täyttötöissä olisi pyöräkuormaajalle arviolta noin viikon työt läjitettyjen maa-ainesten tasaamisessa suun ni tel man mukaan. 2. Täsmennys meluarvoista Huomiona muistuttajien CC ja DD muistutukseen, mainittu me lun raja-arvo 55dB(A) tarkoittaa A-painotettua ek vi va lent ti ta soa, jonka ylittymisestä ei varmasti ole vaaraa suun ni tel lul la toiminnalla. 3. Veden käyttö pölyämisen estämiseksi Kuten muistutuksissa oli huomioitu, hakemukseen oli jäänyt ris ti rii ta kohtien 11 ja 17B välillä. Veden käyttöä siis on, jotta mai nit tu sadetus voidaan toteuttaa. Vesi otetaan paikalta kai vos ta tai tuodaan säiliöautolla. 4. Päästöt ilmaan Muistuttaja HH et al. muistutuksessa kysytään hakemuksen koh dan 17B päästömäärien ajanjaksosta. Kyse on koko lu pa-ajan päästöistä kohdealueella eli pyöräkuormaajan osal ta. Arviossa on hyödynnetty VTT:n työkoneiden pääs tö tie to kan nan tietoja. Kuljetukset eivät sisälly arvioon, koska en nal ta ei tiedetä, mistä kohteista eli kuinka pitkän ajomatkan pääs tä ainekset tuodaan. 5. Tien käyttö Useammassa huomautuksessa on otettu kantaa tien käyt töön. Tien
käyttöä säätelee mm. tielaki ja yksityistielaki. Tien käytössä otetaan erityisesti turvallisuusnäkökohta huo mi oon ja noudatetaan voimassaolevia säädöksiä sekä mää räyk siä. 6. Lähde Kiinteistöllä oleva lähde on otettu erityisesti huomioon ja sii hen on jätetty riittävä suojaetäisyys. Lähteen luon non ti lai suu teen on erityisesti kiinnitetty huomiota ja varmistettu läh teen häiriötön toiminta tulevaisuudessakin. Yleensäkin alu een maisemoinnissa on otettu huomioon mitä on esitetty Ylö jär ven kaupungin rakennusohjeissa. Muistutuksissa tai lausunnoissa ei ole esitetty mitään sel lais ta, jonka vuoksi lupaa ei tulisi myöntää." Oheismateriaali Numeroimattomana oheismateriaalina - toiminnan sijaintikartta - Pirkkalan kunta, ympäristötervydenhuolto, lausunto - muistutukset - hakijan vastine lausunnoista ja muistutuksista Lisätiedot Ympäristötarkastaja Erkka Hurtola, erk ka.hurtola@ylojarvi.fi p. 050 3904735 Kaupunginarkkitehti ehdottaa Ympäristölautakunta päättää myöntää Pekka Annalalle ym pä ris tönsuo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan puh tail la maa-aineksilla suoritettavalle aluetäytölle ja mullan seu lon nal le Ylöjärven kaupungin Liimolan kylässä sijaitsevalla kiin teis töl lä 980-413-1-143. Toiminta on sijoitettava ja mitoitettava sekä toimintaa on har joi tet ta va hakemuksessa ja täydennyksissä sekä vas ti nees sa esitetyn mukaisesti, ellei näissä lu pa mää räyk sis sä toi sin määrätä. (YSA 15 ) Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Alue luokitellaan puhtaan maa- ja kiviaineksen kaa topai kak si. Toiminta-alueelle saa sijoittaa vain puhtaita maa- ja kiviaineksia (jäteluokka 17 05 04) enintään 30 000 m 3 rtr. Maamassojen sijoitus alueelle on sallittu 31.12.2025 saakka. 2. Mikäli alueelle aiotaan sijoittaa maa- ja kiviaineksia alueil ta, joita on käytetty ampumaratana, polt to nes teen ja ke lu- tai ajoneuvojen pesutoimintaan, jätteen kä sit te-
lyyn tai ympäristöä rasittavaan teol li suus toi min taan, on nii den puhtaus selvitettävä etukäteen luo tet ta val la taval la. 3. Alueelle ei saa sijoittaa muita jätteitä. Maa- ja ki vi aines kuor mis ta on eroteltava mahdolliset risut ja kan not, jot ka on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Mikä li kuormien mukana alueelle kulkeutuu tai sin ne tuodaan asiaan kuulumattomia jätteitä, on toi min nan harjoit ta jan viipymättä siivottava jätteet alu eel ta ja toi mitet ta va ne asianmukaiseen käsittelyyn. 4. Täyttö on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu hait to ja tai vaaratilanteita, kuten sortumia tai veden lam mi koitu mis ta täyttöalueelle. Täyttöalueen reunojen luis kausten on oltava kaltevuudeltaan 1:3 tai loivempia lukuun ot ta mat ta lähteen ympäristöä, jonka luiskauksen tulee ol la 1:2 tai loivempi. 5. Maa-ainesten kuljettaminen maankaatopaikalle sekä nii den käsittely on sallittua maanantaista perjantaihin klo 7.00-18.00, poislukien arkipyhät. Poik keus ta pauksis sa maa-ainesten kuljettaminen ja käsittely on sal littua maanantaista perjantaihin klo 18.00-22.00, poislu ki en arkipyhät, sekä lauantaisin klo 7.00-18.00. Poik keus ta pauk sia sallitaan enintään 20 päivänä vuodes sa, ei kuitenkaan heinäkuussa. Poik keus ta pauk sista ja niiden syistä on pi det tä vä kirjaa. 6. Maankaatopaikalla tulee olla vastaava hoitaja, jonka ni mi ja yhteystiedot tulee toimittaa Ylöjärven kau pungin ympäristötoimeen ennen toiminnan aloittamista. Vas taa van hoitajan vaihtuessa tulee asiasta vii py mät tä tie dot taa Ylöjärven kaupungin ympäristötoimea. 7. Toiminta alueella tulee järjestää siten, ettei siitä ai heudu pö ly hait taa lähimmille häiriintyville kohteille eikä maa-ai nes ta leviä alueen ulkopuolelle. Tarvittaessa pö lyn si don taan on käytettävä kastelua. Alueen ul kopuo lel le kul keu tu nut maa-aines on siivottava vä lit tömäs ti. 8. Alueella saa seuloa multaa enintään 500 m 3 vuo dessa. Mullan pysyväisluonteinen varastointi alueella on kiel let ty. Multa tulee toimittaa mahdollisimman pian seu lo mi sen jälkeen hyötykäyttöön. Päästöt vesiin
9. Toiminta tulee järjestää siten, ettei se aiheuta pohjatai pintaveden pilaantumista. Alueella sijaitsevan lähteen ympärille on jätettävä vähintään 20 metrin suo javyö hy ke, jossa täyttötöitä ei suoriteta. Täyt tö suun ni telmas sa esitettyjen hulevesirakenteiden kuntoa ja toi mivuut ta on seurattava. Mikäli hulevesijärjestelmä ei toimi riittävän tehokkaasti ja toiminnasta aiheutuu haittaa alu een alapuolisiin vesiin, on järjestelmän toimintaa tehos tet ta va Ylöjärven kaupungin ym pä ris tön suo je lu viran omai sen hyväksymällä tavalla. Melu 10. Alueen toimintojen melutaso ei saa ylittää lähimmillä va ki tui seen asumiseen käytettävillä alueilla ek vi va lentti me lu ta soa 55 db (LAeq 7.00-22.00). Tar vit taes sa Ylö jär ven kaupungin ympäristötoimi voi velvoittaa selvit tä mään melua mittauksin sekä tu lok sis ta riippuen ryh ty mään meluntorjuntatoimiin. Kemikaalit 11. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaa raa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään, pin tave siin tai pohjaveteen on estettävä. Alueella ei saa säilyt tää kemikaali- tai polttonestesäiliöitä eikä korjata tai huol taa työ- ja kuljetuskalustoa. Alueella tulee olla saata vil la mahdollisten öljyvahinkojen torjumiseen so vel tuvaa kalustoa ja imeytysainetta. Toiminnan tarkkailu, raportointi ja vakuus 12. Maankaatopaikan hulevesien laatua tulee tarkkailla eril li sen tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Tark kai lusuun ni tel ma tulee esit tää Ylöjärven kaupungin ym päris tön toi men vi ran hal ti jan hyväksyttäväksi ennen toimin nan aloittamista. Tark kai lua tulee suorittaa vä hintään kaksi kertaa vuo des sa kevät- ja syysvalunnan aika na alueella sijaitsevan lähteen vedestä sekä alu eelta lähtevän hulevesien purkuputken päästä. Kaikista ve si näyt teis tä tulee määrittää vähintään ph, ke mial linen hapenkulutus, kiintoaine, kloridi, ko ko nais typ pi, am mo nium typ pi sekä kokonaisfosfori. Lu pa vi ran omainen voi tarvittaessa tarkistaa tark kai lu suun ni tel maa. 13. Toiminnasta on pidettävä kirjaa. Yhteenveto kaa to paikan toiminnasta on toimitettava Ylöjärven kau pun gin
ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le vuosittain hel mi kuun lop puun mennessä. Yhteenvetoon on si säl ly tet tä vä: - tiedot kaatopaikka-alueelle vuoden aikana tuotujen maa- ja kiviainesten määrästä, lajista ja alkuperästä (kiin teis tön osoite ja mahdollinen aiempi käyttö) sekä alu eel ta pois toimitetuista jätteistä - yhteenveto hulevesien tarkkailutuloksista - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olen nai sis ta huol to toi men pi teis tä hulevesijärjestelmän osalta - selvitys täyttösuunnitelman toteutumisesta - tiedot seulotun mullan määrästä ja seulontapäivistä - tiedot mahdollisista poikkeustilanteista ja lu pa määräyk sen 5 mukaisista poikkeustapauksista Toiminnan lopettaminen ja muut määräykset 14. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimin nan ympäristövaikutuksista, -riskeistä ja hai tal lis ten vai ku tus ten vähentämismahdollisuuksista. Toi min nanhar joit ta jan on seurattava toimialaansa liit ty vän parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja va raudut ta va so vel tu van parhaan käyttökelpoisen tek nii kan käyt töön ot toon. 15. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häi riö ti lan teis ta tai on net to muuk sis ta on ilmoitettava viipymättä kun nan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Toi min nan har joit tajan on vä lit tö mäs ti ryhdyttävä toimenpiteisiin hai tal listen vai ku tus ten vähentämiseksi tai pois ta mi sek si se kä poik keuk sel lis ten tilanteiden uusiutumisen eh käi se misek si. 16. Toiminnan olennaisista muutoksista on ilmoitettava Ylö jär ven kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Toi min nan lopettamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava kir jal li ses ti ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Lo pet tamis il moi tuk seen on sisällytettävä suunnitelma, josta käy vät ilmi alu een maisemointi sekä lopettamiseen liitty vät muut toi met, kuten toiminnan jälkeinen vel voi tetark kai lu. 17. Toiminnanharjoittaja on vastuussa maan kaa to pai kas ta 10 vuotta sen käytöstä poistamisesta. 18. Toiminnanharjoittajan on asetettava 5 000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Ylöjärven kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimin nan aloittamista. Täyttötöiden päätyttyä va kuu des-
ta palautetaan 3 000 euroa valvontaviranomaisen tarkas tet tua maankaatopaikan ja todettua toiminnan se kä lo pet ta mi sen tapahtuneen tämän lu pa pää tök sen mukai ses ti. Loput 2 000 euroa jäävät ym pä ris tön suo je luvi ran omai sel le jälkitarkkailun varmistamiseksi, ja ne pa lau te taan ympäristönsuojeluviranomaisen kat soessa, että kaatopaikan tarkkailu voidaan lo pet taa. Ratkaisun perustelut Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden no jal la annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaa ti muk set, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty, kun sitä harjoitetaan hakemuksessa ja tässä päätöksessä esi te tyl lä tavalla ja annettuja määräyksiä noudattaen. Toiminta ei sijaitse tärkeällä tai muul la vedenhankintaan so vel tu val la pohjavesialueella eikä lähellä arvokkaita luon to koh tei ta. Hakijalla on käytössään toiminnan laatuun ja laa juu teen nähden riittävä asiantuntemus. Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaiset luvan myöntämisen edel ly tykset täyttyvät, sillä toimittaessa tämän päätöksen mu kai ses ti toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muu ta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huo non tu mis ta taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tär keän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toi min nan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naa pu reil le toi min nan sijainti huomioiden. Ympäristöluvassa on an net tu mää räyk siä, joiden voidaan katsoa vähentävän toi min nas ta mah dol li ses ti aiheutuvia haittoja. Yksilöidyt perustelut Lupamääräyksillä 1-3 säädellään maankaatopaikalle tuo ta van aineksen määrää ja laatua. Näin vähennetään ym pä ris tön pilaantumisen tai muun haitan riskiä. Koska alueella ei ole pohjarakenteita, tulee sinne sijoittaa vain pi laan tu mat to mia maa-aineksia. Lupamääräyksessä 2 eritellään kohteet, jois ta tulevien maa-aineksien puhtaus tulee erikseen sel vit tää, jotta pilaantumisen riski voidaan minimoida. Mää räyk ses sä 3 tuodaan lisäksi esille, että toi min nan har joit ta ja on vas tuus sa alueelle kulkeutuvasta tai tuo tavas ta muusta jät tees tä. (YSL 6-8, 16, 20, 52 ja 58, YSA 16, JäteL 12, 13, 19 ja 72-74 ) Lupamääräyksellä 4 estetään ympäristö- ja terveyshaittojen syn tymis tä. Riittävän loivilla luiskauksilla vähennetään eroo sio ta ja näin ollen kiintoaineksen kulkeutumista alueen ul ko puo lel le tuulen tai
veden mukana. (YSL 7, 20, 52 ja 58, YSA 16, JäteL 12 ja 13 ) Lupamääräyksellä 5 vähennetään toiminnasta lähialueen asuk kail le aiheutuvaa haittaa. Poikkeustapausmenettelyn avul la mahdollistetaan toiminta myös ennakoimattomissa poik keus ta pauksis sa, mutta estetään alueen jatkuva käyttö myö hään illalla tai lauantaisin. Keskeisin loma-aika on jä tet ty poikkeustapausmenettelyn ulkopuolelle yleisen viih ty vyy den takaamiseksi. Laajemmille toiminta-ajoille ei ole esitetty pe rus tei ta. (YSL 52, JäteL 72, NaapL 17 ) Lupamääräys 6 varmistaa, että toiminnalla on Ylöjärven kau pun gin ympäristötoimen tiedossa oleva vastuuhenkilö, mi kä jouhevoittaa toimintaa esim. ongelmatilanteissa. Lupamääräyksellä 7 estetään alueella syntyvän pölyn sekä alu eel le tuotavan maa-aineksen leviäminen ympäristöön ja sii tä aiheutuva haitta lähikiinteistöille. (YSL 7, 20, 52, ja 58, JäteL 13 ja 72, JäteA 10, NaapL 17 ). Lupamääräyksellä 8 varmistetaan, ettei alueesta synny va ras to aluetta mullalle, vaan multa toimitetaan hyötykäyttöön. (YSL 52 ) Lupamääräyksellä 9 estetään ja vähennetään ympäristön pi laan tumis ta. Suoja-alueella estetään lähteen pilaantuminen. Toi mi val la hulevesijärjestelmällä vähennetään riskiä alueen ala puo lis ten vesien pilaantumisesta. Tarvittaessa, mi kä li kuor mi tus aiheuttaa haittaa alapuolisiin vesiin, mää räyk sel lä mah dol lis te taan lisätoimenpiteiden toteutus kuor mi tuk sen vä hen tä mi sek si edelleen. (YSL 7, 8, 52 ja 58, YSA 16, Jä tel 12 ja 13 ) Lupamääräyksellä 10 vähennetään toiminnan lä hi asuk kai siin koh distu vaa meluhaittaa. Rajana oleva melutaso pe rus tuu VNp 993/1992 ohjearvoihin. (YSL 7, 8 ja 52, NaapL 17, VNp 993/1992) Lupamääräyksellä 11 vähennetään ympäristön pi laan tu mi sen riskiä öljy- tai kemikaalivahingon seurauksena. Öljy- ja ke mi kaa li säi liöi den säilyttäminen sekä kaluston huoltaminen alu eel la on kielletty lu pa hake muk sen mukaisesti. Tor jun ta ka lus to- ja imey tys ai ne vaa ti muk sel la taataan, että vuodon sat tues sa tor jun ta toi men pi tei siin voidaan ryhtyä välittömästi. (YSL 7, 15, 19, 52, YSA 16 ) Lupamääräyksen 12 mukaisella tarkkailulla voidaan seurata maankaa to pai kan ympäristökuormitusta ja hu le ve si jär jes tel män toimivuutta sekä varmistaa, että lähteen tila ei heikkene. Näin alueen hulevesien hallintaa voidaan tar vit taes sa jat ko ke hit tää ja vähentää hulevesistä ai heu tu vaa kuormitusta. Ul ko puo li sen asiantuntijan käytöl lä varmistetaan näytteiden luo tet ta vuus. (YSL 6, 8, 62 ja 64 )
Lupamääräys 13 varmistaa, että luvanhakija ja viranomaiset ovat selvillä alueelle sijoitetuista maa-aineksista sekä niiden al ku pe räs tä. Kirjanpidon avulla voidaan myös seurata lu pa mää räys ten noudattamista sekä arvioida toiminnasta ai heu tu via ympäristövaikutuksia. (YSL 6, 8 ja 62, JäteL 12, 118, 119 ja 122, JäteA 22 ) Lupamääräys 14 tuo esille toiminnanharjoittajan vel vol li suu den olla riittävästi selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista, nii den vähentämismahdollisuuksista sekä parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan kehittymisestä toimialallaan. Ym pä ris tö vai ku tuk sia on vähennettävä mahdollisuuksien mukaan ot ta mal la käyttöön toimialan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (YSL 6, 8, 20 ja 52 ) Lupamääräyksellä 15 varmistetaan tiedonkulku vi ran omai sel le poikkeuksellisista päästöistä ja toiminnan muutoksista. Näin viranomaisella on mahdollisuus tiedottaa lä hi asuk kai ta ja mahdollisesti antaa viranomaisohjeita ti lan teis sa. (YSL 14, 52 ja 123, YSA 16 ) Lupamääräys 16 on annettu, jotta toiminnan olennaisesta muu tokses ta tehtävän ilmoituksen avulla viranomainen voi ryh tyä toimiin ympäristöluvan muuttamiseksi. Lo pet ta mis il moi tuk sen ja -suunnitelman avulla voidaan arvioida lo pet ta mi sen yhteydessä tehtäviä toimenpiteitä sekä jälkitarkkailua ja näin ehkäistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSL 29, 52, 62, 94 ja 170, YSA 16 ) Lupamääräyksellä 17 selvennetään toiminnanharjoittajan vas tuu ta maankaatopaikasta myös toiminnan päättymisen jäl keen. Koska kyseessä ovat puhtaat maa-ainekset, on 10 vuo den vastuu katsottu riittäväksi. (YSL 52, 58 ja 94, YSA 16, JäteA 13 ) Lupamääräyksen 18 mukainen vakuus edellytetään asian mu kai sen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisen tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Va kuu den suuruus on arvioitu toiminnan laadun ja laajuuden pe rus teel la. (YSL 59-61 ) Vastaus lausuntoihin ja muistutuksiin Terveystarkastajan sekä useiden muistuttajien esiin tuomat me luun ja sen rajoittamiseen liittyvät asiat on otettu huo mi oon lupamääräyksessä 10, joka mahdollistaa li sä toi men pi tei siin ryhtymisen tarvittaessa. Pölyntorjuntaan liittyvät seikat on otettu huomioon lupamääräyksessä 7. Alueelle tuotavien mai den puhtaus varmistetaan lupamääräyksillä 1-3 sekä lu pa mää räyk sen 13 mukaisen kirjanpidon tarkkailulla.
Alueella sijaitsevan lähteen vedenlaadun säilyminen on otet tu huomioon lupamääräyksissä 9 ja 12. Koska kyseessä on luon non tilai nen lähde, ei terveystarkastajan lausunnossa esi tet tyä lähteen rakenteiden kunnostamista ole otettu huo mi oon. Terveystarkastajan lausunnossa esitettyä läheisten ta lous ve si kai vo jen veden laadun selvittämistä ei ole lu pa mää räyk siä annettaessa otettu huomioon, koska alueen kiin teis töt ovat vesijohtoverkon piirissä eikä toiminnasta siksi ai heu du riskiä vedenhankinnalle. Useissa muistutuksissa on esitetty toiminnan liikenteestä ai heu tu van melu-, pöly- ja turvallisuushaittoja Vastamäentien ja Vanhankouluntien lähikiinteistöille ja teillä kulkijoille. Toi min nan harjoit ta ja on sekä hakemuksessa että vas ti nees saan esittänyt arvion toiminnasta aiheutuvan liikenteen laa juu des ta. Lupaharkinnan kannalta arviota voidaan pitää riit tä vä nä. Lupaharkintaan ei lähtökohtaisesti kuulu liikenteen yleisten ym pä ristö hait to jen huomioon ottaminen alueella, joka ei kuu lu suoranaisesti toiminnanharjoittajan vastuulle ja joka on osoitettu yleiseen liikenteeseen. Mikäli liikenne yleisellä tiel lä aiheutuu suurelta osin vain luvanvaraisesta toi min nas ta, on lupaharkinnassa liikenne otettava tapauskohtaisesti huo mi oon varsinaisen toiminnan lähialueella. Kun otetaan huomioon toiminnanharjoittajan tekemä lii ken ne ar vio, Vanhankouluntien muu liikennemäärä sekä lu pa mää räyk set mm. toiminta-aikojen osalta, ei toiminnan lii ken teen katsota aiheuttavan kohtuutonta melu- tai pölyhaittaa vä lit tö män lähialueen kiinteistöille. Toiminnasta aiheutuvan lii ken teen ei katsota muodostavan niin suurta osaa tien ko ko nais lii ken tees tä, että laajempi tarkastelu olisi tarpeen. Van han kou lun tien kunnossapitoa säätelee tielainsäädäntö, jon ka mukaisilla toimenpiteillä tietä voidaan pitää kunnossa ja vähentää tai estää syntyvää haittaa tien kunnon ja pö lyä mi sen osalta. Niiltä osin kuin liikenteestä syntyy haittoja toi min ta kiin teis töl lä, on asia otettu huomioon lu pa mää räyk sis sä 7 ja 10. Liikenneturvallisuus ei ole asia, joka voidaan ot taa huomioon lupaharkinnassa, vaan se tulee ottaa huo mi oon alueiden käyttöä koskevassa suunnittelussa. Toiminnan kaavanmukaisuuteen on myös kiinnitetty huo mio ta muistutuksissa. Ylöjärven kaupungin kaavoituksen kans sa käydyn keskustelun perusteella on todettu toiminnan ole van kaavanmukaista. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa 31.12.2025 (YSL 87 ). Mikäli toi min ta muut tuu olen nai ses ti, on sille haettava uusi ym pä ris tö lu pa.
Lupamääräyksen ja valtioneuvoston asetuksen suhde Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän lain tai jä te lain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia sään nök siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voi mas sa olos ta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä nou da tet ta va (YSL 70 ). Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6-8, 11-12, 14-16, 19, 20, 27, 34, 39, 40, 42-44, 48, 49, 52, 53, 58-62, 64, 70, 83-85, 87, 94, 123 ja 170 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2-4, 11-16 Jätelaki (JäteL 646/2011) 8, 12-13, 19, 72-74, 118-120 ja 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JäteA 179/2012) 2, 10, 13, 17 ja 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Hakijalta peritään tästä päätöksestä Ylöjärven ym pä ris tön suo je lu viran omai sen taksan (Ym pä ris tön suo je lun vi ran omai sen taksa 10.2.2014) 3 :n mukainen ym pä ris tö lu pa mak su. Kä sit te ly mak su on täten 2500 euroa. Lupapäätöksestä tiedottaminen Ympäristölautakunta tiedottaa päätöksestä kuuluttamalla sii tä julkisesti kaupungin ilmoitustaululla sekä Internet-sivuilla 29.4. - 1.6.2015. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 30.4.2015. Päätös lähetetään hakijalle, Pirkanmaan ELY-keskukselle, ter veyden suo je lu vi ran omai sel le se kä muistuttajille. Tie do te pää tök ses tä lähetetään vai ku tus alu een kiinteistöille. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Vaa san hallinto-oikeuteen. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. -----