Otsikko Sivu 19 ESTEELLISYYS JA MUUT

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 34 Kunnanhallitus 28.01.2013 AIKA 28.01.2013 klo 17:00-21:07 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 19 ESTEELLISYYS JA MUUT 37 KUNNANHALLITUSTYÖSKENTELYN TOIMINTATAVAT NS. "PELISÄÄNNÖT" 20 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSET 38 21 KUNNANHALLITUKSEN JA VIRANHALTIJOIDEN 39 PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN VUONNA 2013 22 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN VALINTA 40 LAUTAKUNTIIN 2013-2014 23 KUNNAN EDUSTAJIEN VALINTA ERI YHTIÖIHIN JA 41 YHTEISÖIHIN VUOSIKSI 2013-2014 24 TOIMIALAPÄÄLLIKÖIDEN VARAHENKILÖIDEN JA 42 TULOSYKSIKÖIDEN ESIMIESTEN NIMEÄMINEN VUODEKSI 2013 25 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ 44 OY:LLE KPA-LAITOKSEN RAKENTAMISEN RAHOITUKSEEN 26 TUOTANTOTILOJEN VAIHTAMINEN 45 27 VUODEN 2013 TALOUSARVION 48 TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 28 TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJOILLE 49 HANKINTOJEN OSALTA / KUNNANHALLITUKSEN ALAISET 29 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2013 / 50 KUNNANHALLITUKSEN ALAISET TOIMINNOT 30 TYÖLLISYYSMÄÄRÄRAHOJEN MENO- JA TULOARVIOIDEN 52 KOHDENTAMINEN VUODEN 2012 TALOUSARVIOSSA 31 ASEMAKAAVA-ALUEEN TEOLLISUUSTONTTIEN 53 HINNOITTELU 32 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN PALOKKI-TYÖRYHMÄÄN 54 33 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN SEKÄ PALKKA- JA 55 PAIKALLISNEUVOTTELIJOIDEN VALINTA 34 VALTUUSTOALOITE KOKOUS- YM. PALKKIOIDEN 57 ALENTAMISESTA 35 HEINÄVEDEN KUNTAKONSERNIN UUDEN 58 VALTUUSTOKAUDEN STRATEGIAN LAATIMINEN JA POLIITTINEN JOHTAMINEN 36 ATERIAPALVELUJEN HINNOITTELU 2013 60 37 POHJOIS-SAVON LIITON LAUSUNTOPYYNTÖ 62 POHJOIS-SAVON TUULIVOIMAMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSESTA 38 ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITON LAUSUNTOPYYNTÖ 63 ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA 39 PYYNTÖ KOKINNIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN 65 OSITTAISESTA KUMOAMISESTA 40 RANTAYLEISKAAVAN TARKISTAMINEN METSÄHALLITUKSEN ALUEILLA HYÖVYNNIEMESSÄ, VIHTARINNIEMESSÄ JA KOHMANNIEMESSÄ 66

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 35 41 LAUSUNNON ANTAMINEN 67 KUNTARAKENNELAKIEHDOTUKSESTA 42 HENKILÖSTÖKULUJEN SÄÄSTÖTOIMENPITEIDEN 69 TOTEUTTAMINEN 43 VALTUUSTON KOKOUKSEN 14.1.2013 PÄÄTÖSTEN 71 TÄYTÄNTÖÖNPANO 44 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN SAVONLINNAN SEUDUN 73 ALUERAKENNEMALLIN TYÖSEMINAAREIHIN 45 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN 76 PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 46 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 77 47 ILMOITUSASIAT 78 Puheenjohtaja AUVO GUSTAFSSON

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 36 KOKOUSAIKA 28.01.2013 klo 17:00-21:07 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 17:00-21:07 khall pj Paatero Ilkka 17:00-21:07 khall I vpj Hottinen Timo 17:00-21:07 khall II vpj Laukkanen Leena 17:00-21:07 jäsen Mikkonen Sirpa 17:00-21:07 jäsen Räsänen Martti A. 17:00-21:07 varajäsen Suhonen Maija 17:00-21:07 jäsen POISSA Räsänen Mauno jäsen MUU Happonen Aarno 17:00-21:07 valtuuston pj Silvennoinen Esa 17:00-21:07 valtuuston I vpj Hartikainen Veli-Pekka 17:00-21:07 valtuuston II vpj Tilus Riitta A. 17:00-21:07 kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 17:00-21:07 kunnansihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 19-47 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Ilkka Paatero ja Timo Hottinen Valittiin Ilkka Paatero ja Timo Hottinen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Auvo Gustafsson Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 11.2.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Ilkka Paatero Aika ja paikka: Kunnanvirasto Timo Hottinen 12.02.2013 09:00

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 37 Kunnanhallitus 19 28.01.2013 ESTEELLISYYS JA MUUT KUNNANHALLITUSTYÖSKENTELYN TOIMINTATAVAT NS. "PELISÄÄNNÖT" KHALL 19 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Kuntalain 52 määrittelee esteellisyyden. Esteellisyys Valtuutettu on valtuustossa esteellinen käsittelemään asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä taikka hänen hallintolain (434/2003) 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettua läheistään. Milloin valtuutettu ottaa osaa asian käsittelyyn muussa toimielimessä, häneen sovelletaan mitä kyseisen toimielimen jäsenen esteellisyydestä säädetään. Muun luottamushenkilön, tilintarkastajan sekä kunnan viranhaltijan ja työntekijän esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27 30 :ssä säädetään. Hallintolain 28 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu palvelussuhde kuntaan ei kuitenkaan tee luottamushenkilöä taikka viranhaltijaa tai työntekijää esteelliseksi asiassa, jossa kunta on asianosainen. Jos luottamushenkilö on palvelussuhteensa perusteella esitellyt tai muuten vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa, hän on kuitenkin esteellinen. Hallintolain 28 :n 1 momentin 5 kohtaa ei sovelleta kunnan luottamushenkilöön, viranhaltijaan tai työntekijään, vaikka tämä olisi mainitussa lainkohdassa tarkoitetussa asemassa kunnallisessa liikelaitoksessa, kuntayhtymässä, kuntakonserniin kuuluvassa yhteisössä tai säätiössä. Henkilö on kuitenkin esteellinen, jos kunnan ja liikelaitoksen, kuntayhtymän, yhteisön tai säätiön edut ovat ristiriidassa keskenään taikka asian tasapuolinen käsittely edellyttää, ettei henkilö osallistu asian käsittelyyn. Myöskään hallintolain 28 :n 1 momentin 6 kohtaa ei sovelleta kunnassa. (27.4.2007/519) Esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Kaaviokuva hallintolain 28.2-3 :ssä tarkoitetuista läheisistä esityslistan liitteenä nro 0A. Esteellisyyssäännöksillä pyritään turvaamaan asioiden käsittelyn puolueettomuutta ja luottamus päätöksenteon moitteettomuuteen. Mikäli henkilöllä on sellainen suhde viranomaisessa käsiteltävään asiaan tai asianosaisiin, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa, hän on esteellinen eli jäävi. Esteellisyydestä saa lisätietoa kunnat.net-sivuilta. Esityslistan liitteenä nro 0B on ko. sivuilta 23.1.2013 otettu teksti Kj. Kunnanhallituksen puheenjohtaja selvittää esteellisyyden ja muiden kunnanhallituksen työskentelyyn vaikuttavien toimintatapojen merkityksen päätöksenteossa mm. sen, että henkilöstöasioissa kunnanhallitus edustaa kunnassa työnantajaa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja selvitti kunnanhallituksen jäsenille esteellisyyden merkityksen ja tähdensi jäsenille, että kuntalain mukaan kunnanhallitus edustaa työnantajaa ja on mm. henkilöstöasioissa työnantajan edustaja.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 38 Kunnanhallitus 20 28.01.2013 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSET KHALL 20 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Heinäveden kunnan hallintosäännön 79 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kun lautakunnat tekevät kunnanhallitukselle osoitettuja esityksiä, tarvitsevat lautakuntien pöytäkirjojen laatijat sekä kunnanhallituksen esityslistan valmistelijat riittävästi aikaa lautakuntien esitysten lopulliseen valmisteluun kunnanhallituksen esityslistalle. Tämän vuoksi olisi toivottavaa lautakuntien kokousaikataulun yhteensovittaminen kunnanhallituksen kokousaikataulun kanssa esim. niin, että lautakuntien kokoukset olisivat samalla viikolla kuin kunnanhallituksen kokoukset. Näin lautakunnan asioiden valmisteluun kunnanhallituksen esityslistalle jäisi riittävästi aikaa. Kunnanhallitus päättää 1. että kunnanhallituksen alkuvuoden 2013 kokouspäivät ovat seuraavat alkaen klo 17.00: 28.1.2013, 11.2.2013, 25.2.2013, 4.3.2013, 18.3.2013, 2.4.2013, 15.4.2013, 29.4.2013, 13.5.2013, 27.5.2013, 10.6.2013, 24.6.2013 tai 1.7.2013. Em. aikoja voidaan muutenkin tarpeen mukaan lisätä tai muuttaa puheenjohtajan toimesta erikseen sopien ja jäsenille tiedottamalla, Loppuvuoden kokousajat päätetään myöhemmin. sekä 2. velvoittaa lautakunnat sovittamaan kokousaikataulunsa kunnanhallituksen kokousten kanssa kokousasioiden riittävän valmisteluajan turvaamiseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu hallintokunnat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 39 Kunnanhallitus 21 28.01.2013 KUNNANHALLITUKSEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN VUONNA 2013 KHALL 21 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Hei näve si, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöy tä kir ja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tus osoi tuk sineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kol ta ilmoitettu. Heinäveden kunnan hallintosäännön 91 :n mukaan pöytäkirja - tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla ja - pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on il moi tet tu. Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjat 1. tarkastetaan aina seuraavassa kokouksessa ja pidetään yleisesti nähtävänä kun nan hal li tuksen seuraavan kokouksen jälkeisenä ar ki tiis taina klo 9.00-15.00, mutta kokouksen tar kas tama ton pöytäkirja laitetaan kunnan kotisivuille mah dol li sim man pian kokouksen jälkeen. 2. Kunnan viranhaltijapäätösten pöytäkirjat siltä osin kuin ovat julkisia, pidetään yleisesti näh tävä nä joka viikon tiistaina päätöksen tehneen viran hal ti jan työhuoneessa. Päätöksistä tiedotetaan otteilla tai muulla tavoin he ti, kun pöytäkirja on julkaistu kunnan in ternet-ko ti si vuil la. Lisäksi kunnanhallitus velvoittaa lautakuntia laittamaan tarkas ta mat to mat pöytäkirjat kunnan kotisivuille mah dol li simman pian kokouksen jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu hallintopalvelut/kuulutus

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 40 Kunnanhallitus 22 28.01.2013 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN VALINTA LAUTAKUNTIIN 2013-2014 KHALL 22 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin mm. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa. Heinäveden kunnan hallintosäännön 86 :n mukaan kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja ao. toimialapäälliköllä. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Hallintosäännön 87 :n mukaan kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen edustajaa ei kuitenkaan määrätä seuraaviin lauta- ja johtokuntiin: keskusvaalilautakunta, vaalilautakunnat, vaalitoimikunta, tarkastuslautakunta ja koulujen kehittämisryhmät. Kunnanhallitus päättää valita edustajansa seuraaviin lautakuntiin vuosiksi 2013-2014: perusturvalautakunta sivistyslautakunta tekninen lautakunta tiejaosto Kunnanhallitus valitsi edustajiksi seuraaviin lautakuntiin vuosiksi 2013-2014: perusturvalautakunta sivistyslautakunta tekninen lautakunta tiejaosto Ilkka Paatero Maija Suhonen Timo Hottinen Timo Hottinen Jakelu lautakunnat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 41 Kunnanhallitus 23 28.01.2013 KUNNAN EDUSTAJIEN VALINTA ERI YHTIÖIHIN JA YHTEISÖIHIN VUOSIKSI 2013-2014 KHALL 23 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus valvoo kunnan etua, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 9.3.2009 15 kuntakonsernia koskevat konserniohjeet. Kunnanhallitus antaa tarvittaessa myös ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Esityslistan liitteenä nro 1 on luettelo yhteisöistä, joihin kunta on valinnut edustajan toimikaudelle 2011-2012 ja kunnanhallituksen suositus eri yhtiöiden ja yhteisöjen hallituksista ja johtokunnista vuosille 2011-2012. Kunnanhallitus valitsee yhtiökokousedustajat ja antaa suosituksen eri yhtiöiden ja yhteisöjen hallituksista ja johtokunnista toimikaudeksi 2013-2014. Kunnanhallitus valitsi yhtiökokousedustajat ja antoi suosituksen eri yhtiöiden ja yhteisöjen hallituksista ja johtokunnista toimikaudeksi 2013-2014 pöytäkirjan liitteen nro 23 / 1 mukaisesti. ------------------ Kunnanhallitus jätti pöydälle suosituksen Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen, Asunto Oy Heinäveden Koivupihan ja Asunto Oy Palokinkosken hallituksen jäseniksi. Jakelu valitut yhtiöt ja yhteisöt

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 42 Kunnanhallitus 24 28.01.2013 TOIMIALAPÄÄLLIKÖIDEN VARAHENKILÖIDEN JA TULOSYKSIKÖIDEN ESIMIESTEN NIMEÄMINEN VUODEKSI 2013 KHALL 24 Valmistelija: toimistosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Heinäveden kunnan hallintosäännön 4 pykälän mukaan toimialapäällliköitä ovat: yleishallinnon toimiala; kunnansihteeri perusturvan toimiala; perusturvajohtaja sivistystoimen toimiala; sivistysjohtaja teknisen toimen toimiala; tekninen johtaja Hallintosäännössä ei ole määritelty toimialapäälliköille heidän estyneenä tai esteellisenä ollessaan varahenkilöitä, joten kunnanhallituksen tulee nimetä toimialapäälliköiden varahenkilöt toimikaudekseen tai sitä lyhyemmäksi määräämäkseen ajaksi. Edelleen hallintosäännön 4 pykälän mukaan kunnanhallitus määrää tulosyksikön esimiehen sekä heidän varahenkilönsä. Ennen kunnanhallituk sen ao. päätöstä kunnanjohtaja pyytää toimialapäälliköltä ehdotuksen tulosyksikön esimieheksi ja hänen varahenkilökseen. Tulosyksikköä johtaa tulosyksikön esimies. Tulosyksikön esimies on tilivelvollinen viranhaltija, jolla on kokonaisvastuu toimialansa tai tulosyksikkönsä toiminnasta ja taloudesta. Esityslistan liitteenä nro 2 on Heinäveden kunnan hallintosäännön tulosyksikön esimiestä koskevia määräyksiä. Tämän lisäksi kunnanhalli tus ja lautakunta voivat siirtää eräissä tapauksissa toimivaltaansa edelleen tilivelvollisille viranhaltijoille (hallintosääntö 13, 17, 37, 42 ). Kunnanhallitus 1. nimeää toimialapäälliköiden varahenkilöt vuo deksi 2013 toimialapäällikköjen esityksen mu kaisesti seuraavasti: Yleishallinnon toimiala; taloussihteeri Perusturvan toimiala; sosiaalityöntekijä Riitta Pakarinen Sivistystoimen toimiala; yläkoulun ja lukion rehtori Teknisen toimen toimiala; kunnanmetsätalousinsinööri 2. määrää toimialapäälliköiden esityksen mukaisesti tulosyksiköiden esimiehet ja heidän vara henkilönsä 1.1.2013 al kaen vuodeksi 2013 seu raavasti: YLEISHALLINNON TOIMIALA Tulosyksikkö Tulosyksikön esimies Varahenkilö Yleishallinto kunnansihteeri taloussihteeri

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 43 Kunnanhallitus 24 28.01.2013 Ruokahuolto ravitsemuspäällikkö ravitsemustyönjohtaja Maaseututoimi yhdyshenkilö: kunnansihteeri hallintosihteeri PERUSTURVAN TOIMIALA Tulosyksikkö Tulosyksikön esimies Varahenkilö Sosiaalityö perusturvajohtaja sosiaalityöntekijät Kotihoito kotihoidon johtaja vastaava sairaanhoitaja Avohuollon palvelut terveyskeskuksen osastonhoitaja kotihoidon johtaja Vuodeosasto terveyskeskuksen osastonhoitaja kotihoidon johtaja Erikoissairaanhoito perusturvajohtaja terveyskeskuksen osastonhoitaja Hammashuolto hammaslääkäri, avohuollon osastonhoitaja perusturvajohtaja hallintosäännön 11 :n mukaisten henkilöstöasioiden osalta Hallinto ja talous perusturvajohtaja perusturvasihteeri Terveydenvalvonta yhdyshenkilö: perusturvajohtaja perusturvasihteeri Eläinlääkinta yhdyshenkilö: perusturvajohtaja perusturvasihteeri SIVISTYSTOIMEN TOIMIALA Tulosyksikkö Tulosyksikön esimies Varahenkilö Varhaiskasvatus varhaiskasvatusjohtaja lastentarhanopettaja / virka Otto Kotilaisen koulu rehtori vararehtori Karvion koulu rehtori vararehtori Yläkoulu rehtori apulaisjohtaja Koulutoimisto sivistysjohtaja yläkoulun ja lukion rehtori Lukio rehtori apulaisjohtaja Soisalo-opisto yhdyshenkilö: sivistysjohtaja kirjastotoimen johtaja Kulttuuripalvelut sivistysjohtaja kirjastotoimen johtaja Liikuntapalvelut vapaa-aikaohjaaja sivistysjohtaja Nuorisopalvelut vapaa-aikaohjaaja sivistysjohtaja Kirjastopalvelut kirjastotoimen johtaja kirjastovirkailija TEKNINEN TOIMIALA Tulosyksikkö Tulosyksikön esimies Varahenkilö Rakennustarkastus rakennustarkastaja kunnanrakennusmestari Kaavoitus- ja mittaustoimi tekninen johtaja rakennustarkastaja Kiinteistötoimi rakennustarkastaja kunnanrakennusmestari Maa- ja metsätilat kunnanmetsätalousinsinööri tekninen johtaja Tekninen toimisto tekninen johtaja kunnanmetsätalousinsinööri Yksityistietoimi kunnanmetsätalousinsinööri kunnanrakennusmestari Vesi- ja viemärilaitos kunnanrakennusmestari rakennustarkastaja Ympäristönsuojelu yhdyshenkilö: tekninen johtaja kunnanmetsätalousinsinööri Palo- ja pelastustoimi yhdyshenkilö: tekninen johtaja kunnanmetsätalousinsinööri Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu ao. toimialat ja viranhaltijat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 44 Kunnanhallitus 25 28.01.2013 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN HEINÄVEDEN ALUELÄMPÖ OY:LLE KPA-LAITOKSEN RAKENTAMISEN RAHOITUKSEEN KHALL 25 Valmistelija: Tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 3556 320, fax (017) 5761 790, email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi Heinäveden Aluelämpö Oy on kokouksessaan 13.12.2012 8 päättänyt pyytää Heinäveden kunnalta 2,1 milj.euron omavelkaista takausta uuden Mustikkatien (3 MW) KPA-laitoksen rakentamisen rahoitukseen Kuntarahoitus Oyj:n kuntayritystodistusten liikkeelle laskemiseen. Esityslistan liitteenä nro 3 on Aluelämpö Oy:n kirje 17.12.2012 ja liitteenä nro 4 sopimus kuntayritystodistusten liikkeellelaskelmisesta ja kuntayritystodistus. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää Heinäveden kunnan omavelkaisen takauksen Heinäveden Aluelämpö Oy:lle Kuntarahoitus Oyj:n kanssa solmittavalle 2,1 milj.euron Kuntayritystodistusohjelmalle. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------- Sirpa Mikkonen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 45 Kunnanhallitus 24 23.01.2012 Kunnanhallitus 53 20.02.2012 Kunnanhallitus 152 27.06.2012 Kunnanhallitus 26 28.01.2013 TUOTANTOTILOJEN VAIHTAMINEN KHALL 23.01.2012 24 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Tulikivi Oyj kirjoittaa 15.8.2011: "Tulikivi Oyj / Heinäveden tehdas ehdottaa Heinäveden kunnan kanssa tehtävää tuotantotilojen vaihtokauppaa. Kyseisessä vaihtokaupassa Heinäveden kunta myisi Tulikivelle vuokrasopimuksilla Kerma 6 (950 m2) ja Kerma 10 (780 m2) vuokraamansa tilat ja Tulikivi Oyj myisi liitteessä näkyvät Tulikiven omistaman tuotantotilat (1.720 m2) Heinäveden kunnalle. Tuotantotilojen vaihto tapahtuisi tammikuun 2012 lopussa. Lisäksi Tulikivi irtisanoo Kerma 2 (300 m2) vuokratilan käytön 31.12.2011 alkaen. Tällöin kyseinen tila vapautuu myös Heinäveden kunnan käyttöön tammikuun 2012 lopussa kuukauden irtisanomisaikaa noudattaen." Kaikki em. vaihdon kohteena olevat tuotantotilat sijaitsevat Tulikivi Oyj:n omis ta malla maal la. Esityslistan liitteenä nro 15 on vaihtokauppaluonnos ja maa-alueen vuokrasopimus Tulikivi OyJ:n omistamista maista. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vaihtokirjan ja maa-alueen vuokrasopimuksen. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. ------------------ KHALL 20.02.2012 53 Vs. rakennustarkastaja Markku Venäläinen on arvioinut vaihdon kohtei na ole vat sekä kun nan että Tulikivi Oyj:n omistamat tuotantotilat. Arviot on esi tyslistan liitteenä nro 8. Mikäli kunta suorittaa tilojen vaihdon ja kunta ei saa tiloja edelleen vuokrattua, aiheutuu siitä kunnalle yl lä pi to kus tan nuk sia n. 12.500 /vuo si. Jos kunta ha luaa myy dä ti lat, nii den myyn ti tulee ole maan hankalaa niiden sijainnin ja tilojen sopi vuu den vuoksi. Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 46 Kunnanhallitus 24 23.01.2012 Kunnanhallitus 53 20.02.2012 Kunnanhallitus 152 27.06.2012 Kunnanhallitus 26 28.01.2013 ----------------- Teknisen toimen tehtäväksi annetaan pyytää tiloista ulkopuoli sen asiantuntijan arviot. Merkitään pöytäkirjaan, että toimitusjohtaja Ilkka Paatero ja tek ni nen joh ta ja Osmo Jauhiainen olivat asiantuntijoina läsnä ko kouk ses sa tä män py kä län käsittelyn aikana. KHALL 27.06.2012 152 Esityslistan liitteenä - nro 1 on neuvottelumuistio tilojen vaihdosta 3.4.2012 - nro 2 on kunnalle siirtyvien Tulikiven omistamien tuo tan to ti lojen arviot - nro 3 on kartta vaihdettavista tiloista Kunnanhallitus on keskustellut vaihtotilanteesta useita kertoja. Kun nan johta ja ja tekninen johtaja kävivät neuvottelemassa vaihdosta Tulikivi Oyj:n edus ta ja Pekka Ruuskasen kanssa 3.4.2012. Tuossa neuvottelussa päädyt tiin esittämään tilojen vaihtoa siten, että kunta luovuttaa Tulikivi Oyj:lle 1135 m2 ja Tulikivi Oyj kunnalle 1330 m2. Neuvottelusta annettiin kun nanhal li tuk sel le informaatio toukokuun kokouksen yhteydessä. Kunnanhallitus edel lyt ti, että asiasta tulee vielä käydä neuvottelut Tulikivi Oyj:n kanssa. Valtuuston puheenjohtaja Aarno Happonen, kunnanhallituksen pu heen johta ja Timo Kukkonen ja kunnanjohtaja kävivät uudet neuvottelut Tulikivi Oyj:n kanssa 26.6.2012. Tulikivi Oyj:n edustajina olivat toimitusjohtaja Heik ki Vauhkonen, tuotanto- ja hankintajohtaja Ismo Mäkeläinen ja tehtaan johtaja Pekka Ruuskanen. Neuvotteluissa päädyttiin tilojen vaihdon suh teen samaan lopputulokseen kuin 3.4.2012 pidetyissä viranhaltijain suo rit ta mis sa neuvotteluissa. Neuvottelutuloksen mukaan päädyttiin esittämään kunnanhallitukselle seuraa vaa: 1. Vaihto suoritetaan ilman välirahaa. Vaihdon arvo on 279 813. 2. Heinäveden kunta luovuttaa Tulikivi Oyj:lle Kerma 10 tilojen osalta 480 m2 ja 180 m2. Kunnan omistukseen jää Kerma 10 tiloista 120 m2, jotka Tu li ki vi Oyj edelleen vuokraa. Vuokraksi sovittiin vaihtoa koskevan lain voimai sen päätöksen jälkeisen kuukauden alusta lukien 1,50 /m2 + alv (tällä het kel lä vuokra on 1,77 /m2). Kerma 6 tilojen osalta kunta luovuttaa ½ eli 475 m2 eli kunnan luovuttamat tilat yhteensä 1135 m2. 3. Tulikivi Oyj luovuttaa Heinäveden kunnalle hallitilat 700 m2 ja 630 m2 eli yh teen sä 1330 m2. 4. Vaihdettavat tilat liitteessä nro 3 olevassa piirroksessa. Kunnanhallitus keskusteli neuvottelutuloksesta. Sen pohjalta

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 47 Kunnanhallitus 24 23.01.2012 Kunnanhallitus 53 20.02.2012 Kunnanhallitus 152 27.06.2012 Kunnanhallitus 26 28.01.2013 kun nan joh ta ja teki seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää hyväksyä vaihtokirjan valmistelun em. neu vot te lu tu lok sen perusteella ja esittää asian sen jälkeen val tuus ton hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus edellyttää lisäksi, että tämän vaihdon yh teydes sä ratkaistaan myös vaihdettavien tilojen alla olevat maapoh jien omistukset. Maapohjan omistuksen ja sillä olevan raken nuk sen omistus tulee olla yhteneväinen ja asia tulee ratkais ta pitkäaikaisella vuokrasopimuksella tai kiin teis tö kau palla. Maapohjasiirrot tulee tapahtua 0-kustannusvaikutteisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. ----------------- KHALL 26 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Esityslistan liitteenä nro 4 on vaihtokirja, jonka mukaan 1. Heinäveden kunta luovuttaa Tulikivi Oyj:lle Tulikivi Oyj:n omistamalla Kerman Savi Oy:n Heinäveden kunnalta Heikkilä tilasta 3.8.1989 allekirjoitetulla kauppakirjalla ostetulla määräalalla sijaitsevat tuotantotilat: puolet Kerma 6 ja Kerma 10, yhteensä 1.135 m2 vesi- ja viemäriliittymineen 2. Tulikivi Oyj luovuttaa Heinäveden kunnalle vesi- ja viemäriliittymineen Tulikivi Oyj:n omistamalla Savimäki I RN:o 10 sijaitsevalla tilalla olevan 1.330 m2 suuruisen tuotantotilan. Tilojen vaihdossa ei suoriteta välirahaa. Tilojen kustannustenjako tapahtuu eri sopimuksella (vaihtokirjan liitteenä) käyttökulujen jakamisesta, jonka tekninen johtaja on valmistellut yhdessä Tulikivi Oyj:n kanssa. Esityslistan liitteenä nro 5 on maanvuokrasopimus, jolla Tulikivi Oyj vuokraa Heinäveden kunnalle luovuttamiensa tilojen maa-alueen Savimäki I RN:o 10 tilasta. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteiden mukaisen vaihtokirjan tilojen vaihdosta sekä maanvuokrasopimuksen. Kunnanhallitus jätti asian pöydällle lisäselvityksiä varten. ----------------

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 48 Kunnanhallitus 27 28.01.2013 VUODEN 2013 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET KHALL 27 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi taloussihteeri Kristiina Räsänen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 936, email: kristiina.rasanen@heinavesi.fi Valtuusto on kokouksessaan 17.12.2012 84 hyväksynyt Heinäveden kunnan talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2015. Kuntalain 23 pykälän 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Esityslistan liitteenä - nro 5a on vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet - nro 5b on vuoden 2012 tilinpäätösaikataulu Kunnanhallitus päättää 1. antaa hallintokunnille esityslistan liitteen mukaisen vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen, sekä 2. merkitä tietoonsa saatetuksi hallintokunnille annetun vuoden 2012 tilinpäätösaikataulun, jota tulee ehdottomasti noudattaa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu hallintokunnat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 49 Kunnanhallitus 28 28.01.2013 TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN VIRANHALTIJOILLE HANKINTOJEN OSALTA / KUNNANHALLITUKSEN ALAISET KHALL 28 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Hallintosäännön 53 pykälässä määrätään seuraavaa: "Kunnanhallitus hyväksyy hankintaohjeet. Kunnanhallitus ja lautakunta päättävät hallintokunnan omaa tarvetta varten suoritettavista hankinnoista talousarvion rajoissa noudattaen kunnanhallituksen antamia hankinta- tai muita ohjeita. Kunnanhallituksella ja lautakunnalla on oikeus siirtää edellä mainittua toimivaltaa alaisilleen tilivelvollisille viranhaltijoille määräämiensä rajojen puitteissa." Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hankintojen suorittamisessa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä sekä hankintalainsäädäntöä. Hankinnoissa on huomioitava mm. kilpailuttaminen (pääsääntö), tarjousten valintakriteerit erityisesti kun kriteerinä on kokonaistaloudellisuus eli myös muut tekijät kuin hinta, viranhaltijapäätösten tekeminen perusteluineen, kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus sekä hankintapäätösten täytäntöönpano ja kirjallisen hankintasopimuksen tekeminen (Suomen Kuntaliiton yleiskirje 10/80/2007). Kunnanhallitus päättää talousarvioon varattujen hankintamäärärahojen käytöstä vuonna 2013 seuraavaa: 1. Kunnanjohtajalla on oikeus päättää hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 50.000 euroa. Ylimenevältä osalta hankinnoista päättää kunnanhallitus. Kyseiset hankinnat eivät kohdistu suoranaisesti minkään lautakunnan toimialaan. 2. Kunnansihteerillä on oikeus päättää yleishallinnon toimialan osalta hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 10.000 euroa. Ylimenevältä osalta hankintapäätökset tekee kunnanjohtaja tai kunnanhallitus. 3. Ruokahuollon tulosyksikön esimiehellä on oikeus päättää hankinnoista, joiden yksittäinen hankintahinta ei ylitä 10.000 euroa. Ylimenevältä osalta hankintapäätökset tekee kunnanjohtaja tai kunnanhallitus. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu ao. viranhaltijat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 50 Kunnanhallitus 29 28.01.2013 TOSITTEIDEN HYVÄKSYJÄT VUONNA 2013 / KUNNANHALLITUKSEN ALAISET TOIMINNOT KHALL 29 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Kunnanhallituksen antamien vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakunnan ja kunnanhallituksen on vuoden alussa nimettävä ne virat/virkanimikkeet ja heidän varahenkilönsä, joilla on oikeus hyväksyä tositteet. Päätös hyväksyjistä on toimitettava kirjanpitoon torstaihin 28.2.2013 mennessä. Laskun hyväksyjä vastaa myös laskun perusteen eli hankinnan tms. tarkoituksenmukaisuudesta sekä määrärahan riittävyydestä ja tiliöinnistä. Laskun vastaanottajana/tarkastajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö. Alainen ei saa hyväksyä (esimiesjäävi) esimiestään henkilökohtaisesti koskevia laskuja (koulutus, matkakustannukset, puhelinlaskut yms.). Esimiehen ao. henkilökohtaiset laskut hyväksyy joko tämän esimies, ao. lautakunnan puheenjohtaja tai kunnanjohtaja / kunnansihteeri sekä kunnanjohtajan osalta kunnanhallituksen puheenjohtaja ja/tai varapuheenjohtaja. Toimialapäällikkö voi hyväksyä toimialansa laskut varsinaisen laskunhyväksyjän poissa ollessa. Lisäksi kehittämistoiminnan -tehtäväalueen hankkeet -tehtävän osalta tositteiden hyväksyjät on tarkoituksenmukaista vahvistaa erikseen projektieli hankekohtaisesti. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanhallituksen alaisten toimintojen tositteiden hyväksyjät vuodelle 2013 seuraavasti (ensin ensisijainen hyväksyjä ja suluissa toissijainen hyväksyjä): KÄYTTÖTALOUSOSA 1100 Kunnanhallitus 1110 Yleishallinto (paitsi alla mainitut poikkeukset) - kunnanjohtajan laskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varalla kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja kunnansihteeri (hallintosihteeri) 1900 Maaseututoimi kunnansihteeri (hallintosihteeri) 1590 Isännöinti- ja tilipalvelut kunnanjohtaja (kunnansihteeri) 1600 Ruokapalvelut ravitsemuspäällikkö (ravitsemustyönjohtaja) 1700 Kehittämistoiminta / 1710 Hankkeet - 1720 EU-hankkeet kunnanjohtaja (kunnansihteeri) - 1750 Muut hankkeet kunnanjohtaja (kunnansihteeri)

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 51 Kunnanhallitus 29 28.01.2013 - yksittäisten hankkeitten laskujen hyväksyjät hankkeen aloittamispäätöksellä 1800 Elinkeinotoimi kunnanjohtaja (kunnansihteeri) 1850 Työllisyyden edistäminen kunnansihteeri (kunnanjohtaja) 8000 RAHOITUS kunnanjohtaja (kunnansihteeri, hallintosihteeri) 9000 INVESTOINNIT 9001 Kunnanhallitus kunnanjohtaja (kunnansihteeri, hallintosihteeri) TASETILIT Muut tasetilit kuin alla mainitut kunnanjohtaja (kunnansihteeri, hallintosihteeri) 1100 Tontit tekninen lautakunta 1105 Maa- ja metsätalousmaat tekninen lautakunta 1481 Vesi- ja jätevesimaksut tekninen lautakunta 1482 Korjausavustukset tekninen lautakunta 17430 Aluelämpö Oy:n laskutukset tekninen lautakunta 2316 Hilda ja Jaakko Hirvosen rahasto sivistyslautakunta 2317 Esko Pietarisen rahasto perusturvalautakunta 2320 Elsa Voutilaisen rahasto perusturvalautakunta 2321 Hilja ja Otto Lappalaisen rahasto perusturvalautakunta 2380-2389 Luokkaretkitilit sivistyslautakunta 2391 Vesimaksut tekninen lautakunta 2392 Huollettavien varat perusturvalautakunta 2394 Aluelämpö Oy:n laskutukset tekninen lautakunta 2396 Taksvärkki Sierra Leonen nuoret sivistyslautakunta 2397 Karvion koulun keräysvarat sivistyslautakunta 2566 Pro Consona-toimeentulotuki perusturvalautakunta 2567 Pro Consona välitystilit perusturvalautakunta 25671 Pro Consona lastensuojelu perusturvalautakunta Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu ao. viranhaltijat kirjanpito

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 52 Kunnanhallitus 30 28.01.2013 TYÖLLISYYSMÄÄRÄRAHOJEN MENO- JA TULOARVIOIDEN KOHDENTAMINEN VUODEN 2012 TALOUSARVIOSSA KHALL 30 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Käsitellessään henkilöstömenovarauksia koskevaa määrärahan korotusta vuoden 2001 talousarvioon, päätti valtuusto 28.5.2001 32 seuraavaa: "Vuodesta 2001 lähtien otetaan käytännöksi se, että päätettäessä käyttövarausmäärärahojen käytöstä kohdistetaan kunnanhallituksen päätöksellä (valtuuston vahvistaman talousarvion puitteissa) myös talousarviossa oleva kate sille menokohdalle (tehtävälle, osatehtävälle), minne määrärahan käyttökin kohdistuu". Tätä menettelytapaa noudatetaan mm. henkilöstömenovarausten (ns. varhaiseläkkeiden kuntaosuuksien), työllisyysmäärärahojen ja niihin liittyvien palkkatukitulojen, siviilipalvelusmiesten palkkaamista koskevien määrärahojen, saatavien poiston sekä kunnanhallituksen käyttövarausmäärärahojen osata. Perusteena katteen siirtämiseen on se, että näin talousarvion määrärahojen ylitysten ja tuloerien alitusten seuranta helpottuu, kun sekä määrärahat/tuloerän käyttö että sille talousarviossa osoitettu kate kohdistuvat samaan paikkaan. Kunnanhallitus on päätöksellään 17.9.2012 209 hyväksynyt katesiirtoina työllisyysmäärärahoja yhteensä 81.826 euroa sekä palkkatukituloja yhteensä 30.407 euroa ajalta 1.1.- 31.7.2012. Esityslistan liitteenä - nro 6 on erittely määrärahojen ja tuloerien siirrosta työllisyysmäärärahojen ja palkkatukitulojen osalta ajalta 1.8. - 31.12.2012 (summat perustuvat kunnanhallituksen vahvistamaan työllisyyssuunnitelmaan). - nro 7 on työllistämissuunnitelman toteutuminen ajalta 1.1.-31.12.2012. Kunnanhallitus päättää kohdistaa vuoden 2012 talousarviossa työllisyysmäärärahoja ja palkkatukituloja koskevat katteet ajalla 1.8.-31.12.2012 esityslistan liitteen mukaisesti niille meno- ja tulokohdille, joihin ao. määrärahojen ja tuloerien käyttökin on kirjattu. Ajalla 1.8.-31.12.2012 työllistämismäärärahojen katesiirtoja on yhteensä 80.355 euroa ja palkkatuen katesiirtoja yhteensä 20.013 euroa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu kirjanpito

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 53 Kunnanhallitus 31 28.01.2013 ASEMAKAAVA-ALUEEN TEOLLISUUSTONTTIEN HINNOITTELU KHALL 31 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Valtuusto on 12.4.1999 22 vahvistanut kunnan omistuksessa olevien asunto- ja teollisuustonttien myynnin ja vuokrauksen hinnoittelu- ja muut yleisperusteet. Päätöksen mukaan asemakaava-alueen teollisuustontin lunastushinta indeksillä tarkistettuna on tällä hetkellä 0,49 euroa/m2 ja vuosivuokra 0,05 euroa/m2. Heinäveden kunnan hallintosäännön 44 :n 1. kohdan mukaan kunnansihteeri päättää asunto- ja rakennustonttien varaamisesta, vuokraamisesta ja myynnistä valtuuston ja kunnanhallituksen hyväksymien perusteiden ja ohjeiden mukaisesti. Vuokralla olevien teollisuustonttien vuokrasopimuksissa sovittu lunastushinta vaihtelee vuokrasopimuksen alkamisajankohdalla kulloinkin voimassa olevan lunastushinnan mukaan. Vuokralla olevat tontit myydään vuokrasopimuksessa sovitun lunastushinnan mukaan. Esityslistan liitteenä nro 8 on kartta asemakaava-alueen teollisuustonteista. Kunnanhallitus keskusteli vuoden 2012 lopulla ko. hintojen korottamisesta. Esimerkiksi ns. autotalon tontista on ollut usempi kiinnostunut, joten paras tapa ratkaista se, kenelle ko. tontti annetaan, on tarjouskilpailun järjestäminen. Kunnanhallitus päättää järjestää tarjouskilpailun asemakaava-alueen teollisuustonteista. Kunnanhallitus jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten. -----------------

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 54 Kunnanhallitus 32 28.01.2013 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN PALOKKI-TYÖRYHMÄÄN 176/00.04.01/2012 KHALL 32 Valmistelija: Kunnanmetsätalousinsinööri Jyrki Tiippana, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 0400 172 203, Fax (017) 561 790, email: jyrki.tiippana@heinavesi.fi Etelä-Savon maakuntaliitto on lähettänyt Heinäveden kuntaan seuraavan kirjeen: "Heinäveden kunnan toimesta Jarmo Pautamo ja Heikki Erkinaro laativat Palokin koskialueiden intressivertailun v. 2012 sen selvittämiseksi, miten Palokin koskialue saataisiin jälleen vaelluskalojen lisääntymisalueeksi ja vaellusyhteys palautettua Heinäveden ja Juojärven reittien välille. Juojärven reitin (Palokin koskialueen) vaelluskalayhteyden palauttaminen on mukana valtioneuvoston v. 2012 hyväksymässä kansallisessa kalatiestrategiassa sekä valtioneuvoston hyväksymässä Vuoksen vesistöalueen vesienhoitosuunnitelmassa. Palokin koskialueen vapauttamisesta järjestettiin Palokki-seminaari 1.10.2012, jossa maakuntaliitto teki aloitteen vaelluskalatyöryhmän perustamisesta asiaa selvittämään. Neuvottelussa Etelä-Savon ELY-keskuksen ja Heinäveden kunnan edustajan kanssa 19.11.2012 päätettiin, että tässä vaiheessa ei vielä perusteta kansallisen kalatiestrategian mukaista laaja-alaista vaelluskalaryhmää, vaan hankkeen kannalta keskeisistä toimijoista koostuva pienempi työryhmä, joka valvmistelee asiaa eteenpäin. Lisäksi sovittiin, että maakuntaliitto kutsuu työryhmän kokoon. Työryhmän tetävänä on selvittää edellytyksiä Palokin koskialueen vapauttamiselle, käynnistää tarvittavia lisäselvityksiä sekä pohtia hankkeen aikataulutusta ja rahoitusta. Etelä-Savon maakuntaliitto pyytää teitä nimeämään kaksi edustajaa Juojärven reitin (Palokin kosken) kalatieratkaisuja selvittävään työryhmään. Voitte ilmoittaa edustajanne sähköpostitse ympäristöpäällikkö Sanna Poutamolle tai yhteyspäällikkö Teppo Leinoselle. Palokki-työryhmän ensimmäinen kokous pidetään myöhemmin ilmoitettavana aikana." Kj : Kunnanhallitus nimeää Aarno Happosen ja Jyrki Tiippanan Palokki-työryhmän jäseniksi. Kunnanhallitus jätti asian pöydälle. ------------------

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 55 Kunnanhallitus 33 28.01.2013 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN SEKÄ PALKKA- JA PAIKALLISNEUVOTTELIJOIDEN VALINTA KHALL 33 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Ker man rannantie 7, 79700 Heinävesi, puh. 040 550 6811, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ohjeiden mukaan työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa yhteistoiminnan osapuolia ovat kunta työnantajana ja sen palveluksessa oleva henkilöstö. Henkilöstön edustajina ovat luottamusmies, työsuojelu valtuutettu tai muu henkilöstön edustaja. Jokaisessa kunnassa pitää olla yhteistoimintaelin, jonka toimikausi on neljä vuotta. Kuntasektorilla on ollut ylei sesti käy tän tönä, et tä yh teis toiminta ja työsuojelun yhteistoiminta on käy tännös sä yh distetty si ten, että niillä on yhteinen yhteistoimintaelin. Kuntalan pääsopijajärjestö tai sen rekisteröity paikallinen alayhdistys nimeää edustajan yhteistyöelimeen. Lakiin ei ole otettu tarkempia määräyksiä yh teistyöelimen koosta. Luontevia työnantajaedustajia yhteistyöelimessä ovat kunnanjohtaja, henkilöstöpäällikkö tai muu henkilöstöasioista vastaava ja käsiteltävistä asioista riippuen työsuojelupäällikkö. Asian luonteen vuoksi yhteistoimintaelimen jäsenyys ei sovellu hyvin poliittisille luottamushenkilöille, jotka useis sa tapauksissa joutuvat myöhemmin tekemään päätöksiä yhteistoiminta elimessä käsitellyistä asioista. Työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetussa laissa (44/2006, valvontalaki) tarkoitetun kunnallisen alan työsuojelun yh teis toi min taso pi muk sen 3.4.2008 mukaan työsuojelu- ja työympäristö työn yh teis toi min taa var ten työpaikalla on työnantajaa edustava työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu varavaltuutettuineen sekä työsuojelutoimikunta tai muu paikalliseen sopimukseen perustuva edustuksellinen yhtei toi mintaelin, jonka jäsenistöön työsuojeluvaltuutetut kuuluvat. Yt-laki on perusta työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan järjestämiselle kunnissa. Lain tarkoitus on työnantajan ja henkilöstön väli sen yh teistoiminnan edistäminen, henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien turvaa minen sekä kunnallisen palvelutuotannon tuloksellisuuden ja henkilöstön työelämän laadun edistäminen. Lain perusteluissa korostetaan avoin ta vuo rovaikutusta, osapuolten välistä luottamusta sekä esimiesten ja alaisten välisessä vuorovaikutuksessa päivittäin tapahtuvaa yhteistyötä. Yhteistoimintamenettelyssä on ainakin käsiteltävä - asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä - taloudellisista tai tuotannollisista syistä tapahtuvia irtisanomisia, lomauttamisia ja osa-aikaistamisia - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luvutusta Heinäveden kunnassa on yhteistyötoimikunta, jo ka toimii kun nan ja henkilöstön välisenä yhteistoimintaelime nä sekä kunnallisen alan työsuojelusopimuksen tarkoittamana työsuojelutoimikuntana. Puheenjohtajana toimii työnantajaa edustava ja varapu heenjohtajana henkilöstöä edustava jäsen. Yhteistyötoimikunnan toimikausi on neljä vuotta.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 56 Kunnanhallitus 33 28.01.2013 Yhteistyötoimikuntaan kuuluu kymmenen jä sen tä. Hen ki löstöä edustavina jäseninä toimii viisi pääluottamusmiestä/luottamusmiestä sekä heillä henkilökoh tai set varajäsenet. Työsuojeluasioita käsitel täessä läsnä ovat työsuojeluvaltuutetut. Työn antajan edus ta ji na yh teis työ toi mi kun nassa on kun nan johtaja, kun nan sih teeri, työ suojelu pääl likkö, kaksi kun nan hallituksen nimeä mää jäsen tä henkilö kohtai sine vara jäseni neen sekä asiantuntijana palkanlaskennan toimistosihteeri. Lisäksi on nimetty kaksi työnantajan edustajaa palkka- ja paikallisneuvotteluihin, jossa asiantuntijoina ovat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri. Esityslistan liitteenä nro 9 on yhteistyötoimikunta 2009-2012 sekä työnantajan edustajat palkka- ja paikallisneuvotteluissa. Kunnanhallitus 1. valitsee yhteistyötoimikunnan sekä 2. nimeää työnantajan edustajat palkka- ja paikallisneuvotteluihin. Kunnanhallitus valitsi toimikaudeksi 2013-2016 1. yhteistyötoimikuntaan: jäsen Tarja Roivas Timo Kukkonen varajäsen Jaana Nykänen Veli-Pekka Hartikainen 2. työnantajan edustajiksi palkka- ja paikallisneuvotteluihin: jäsen Auvo Gustafsson Ilkka Paatero varajäsen Timo Hottinen Aarno Happonen Jakelu valitut

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 57 Valtuusto 12 14.01.2013 Kunnanhallitus 34 28.01.2013 VALTUUSTOALOITE KOKOUS- YM. PALKKIOIDEN ALENTAMISESTA VSTO 14.01.2013 12 Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen ko kous palk kioiden tai niihin rinnastettavien palkkioiden sekä puheenjohtajien vuo si palkkioi den alentamisesta 30 %:lla. Myös ylimmät viranhaltijat osallistuisivat tal koi siin. Valtuusto lähetti aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 12 / 1. ---------------- KHALL 34 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Aloite on esityslistan liitteenä nro 10. Heinäveden kunnan hallintosäännön 10 luvussa määritellään luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset, esityslistan liite nro 11. Kokouspalkkioiden alentaminen vaatii hallintosäännön muutoksen. Vuonna 2012 luottamushenkilöiden palkkioita on maksettu 59.876,57 euroa. Hallintosääntöä tulee muuttaa toiminnan muutosten myötä, joten em. palkkioiden tarkastelu voidaan tehdä samassa yhteydessä. Kunnanhallitus päättää kannan ottamisesta aloitteeseen ja tekee sen mukaisesti mahdollisen muutoksen hallintosäännön muutoksen yhteydessä, joka tulee piakkoin valmisteluun. Kunnanhallitus päätti, että aloite käsitellään hallintosäännön muutoksen yhteydessä.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 58 Kunnanhallitus 35 28.01.2013 HEINÄVEDEN KUNTAKONSERNIN UUDEN VALTUUSTOKAUDEN STRATEGIAN LAATIMINEN JA POLIITTINEN JOHTAMINEN KHALL 35 Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Uusi valtuustokausi on käynnistymässä. Edessä on suuria haasteita kuten; kuntarakenneselvitys, sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneselvitys, valtionosuusuudistus jne. Lisäksi Heinäveden kunnalla on jo nyt edellisen vuoden näkyvissä oleva tappiollinen tilinpäätös ja kuluvan vuoden talousarvion osoittama merkittävä tappioennuste. Ko. tappiot voidaan vielä kattaa ns. vanhalla ylijäämällä, mutta sen varaan ei voi tuudittautua, koska kyse on vain kirjanpidollisesesta ja taseellisesta kattamisesta. Kunta on tosiasiassa velkaantunut erittäin mittavien investointien vuoksi. Kunnilla on myös lainsäädännölliset velvoitteet palvelujen tuottamiseen kuntalaisille. Rahoitus ei enää ole riittävä niiden hoitamiseksi, koska valtionosuuksia on suhteellisesti ottaen vähennetty jo vuosia ja uusi valtionosuusuudistus on tulossa. Ilman valtiovallan rahoituksen ohjaamista kunnille, ne eivät selviä velvoitteistaan. Tilanne on sama myös Heinäveden kunnan osalta. Valtiovallan käynnistämän muutosprosessit etenevät omalla painollaan kulloinkin vallassa olevan poliittisen tahdon mukaisesti. Kunnan on syytä varautua muutoksiin omaehtoisesti siinä määrin kuin se on mahdollista ja uuden valtuuston tulisi valmistella ja hyväksyä uusi strategia toimintaansa varten. Uuden strategian täytäntöönpano tapahtuu vuoden 2014 talousarvion ja sitä seuraavien taloussuunnitelmavuosien osalle. Valtuuston puheenjohtaja kertoi jo uuden valtuuston ensimmäisessä kokouksessa uuden strategian laatimistarpeesta. Suomen kuntaliitto on lähettänyt kunnille kuntien konsernijohtamisen asiantuntijaryhmän kehittämisaloitteen koskien kuntakonsernin strategiasta ja polliittisesta johtamisesta. Kehittämisaloite esityslistan liitteenä nro 12. Kunnanjohtaja on pyytänyt Yritystaito Oy:ltä ehdotuksen Heinäveden kunnan strategian laatimisesta, joka olisi jatkoa ko.yrityksen vuoden 2012 lopulla laatimaan hoito- ja hoivatyön selvitykseen. Strategian laatimisprosessi toteutettaisiin esimerkiksi kuuden (6) päivän työskentelyprosessina seuraavasti: 1. pv. Alustava suunnitelma konsultti yhdessä kunnan johtoryhmän kanssa. 2. pv. Hallitus ja johtoryhmä konsultin ohjauksessa valmistelevat valtuuston seminaarin työstämällä näkemyksensä kunnan aiemman strategian phjalta. 3. pv. Valtuustoseminaari I.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 59 Kunnanhallitus 35 28.01.2013 Seminaarissa työstetään konsultin ohjauksessa johtopäätökset edellisen strategian toteutumisesta, kunnan toimintaympäristön muutoksista ja asetetaan ohjausviitat jatkovalmistelulle. 4. pv. Hallitus ja johtoryhmä konsultin ohjauksessa jatkavat Heinäveden strategian valmistelua valtuustoseminaarin asettaman ohjauksen pohjalta tavoitteellisesti ja iltakoulutyyppisenä työskentelynä. 5. pv. Valtuustoseminaari II. Seminaarissa keskustellaan siihen mennessä aikaan saadusta materiaalista ja tuloksista ja työstetään strategiaa edelleen iltakoulutyyppisessä työskentelyssä. Seminaarin tulokset tarkennetaan ja kootaan yhdeksi asiakirjaksi konsultin toimesta ja tuodaan sitten valtuuston päätettäväksi ja hyväksyttäväksi vuoden 2014 talousarvion ja seuraavien vuosien taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä. Kuntakonsernin strategian laatimisprosessissa otetaan koko ajan huomioon myös valtiovallan ajama kuntarakenneselvitys ja sotelinjaukset. Yritystaito Oy:n tarjous esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää käynnistää uuden valtuustokauden kuntakonsernin strategian laatimisen yhdessä Yritystaito Oy:n kanssa ja edellä selostetulla tavalla. Strategian laatimisen kustannukset kirjataan kehittämishankkeisiin ja kunnanhallituksen käyttövaroihin varatusta määrärahasta. Keskustelun aikana jäsen Sirpa Mikkonen esitti, että esitettyä konsulttia ei palkata. Esitystä ei kannatettu. Koska muita esityksiä ei tehty, puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli päättänyt hyväksyä päätösesityksen asiassa. Jakelu kunnanjohtaja

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2013 60 Kunnanhallitus 36 28.01.2013 ATERIAPALVELUJEN HINNOITTELU 2013 180/00.01.01/2012 KHALL 36 Valmistelija: ravitsemuspäällikkö Eija Suihkonen, Sairaalantie 4, 79700 Heinävesi, gsm 040 765 7588, fax (017) 561 790, email: eija.suihkonen@heinavesi.fi Hinnat koostuvat keskimäärin seuraavasti Elintarvikkeet 36 % kouluateria 1,07 vanhusateria 1,49 (ateria 4,13 ) ateriapaketti Palkat 57 % 1,70 2,35 Muut kulut 7 % 0,21 0,29 Kouluaterioiden palkkakustannukset ovat hiukan edellä esitettyä alhaisemmat, koska kouluaterioihin ei kohdistu erilliskorvaustunteja. Vastaavasti elintarvikkeiden osuus on hiukan enemmän. Palveluasuntojen ja muiden ympärivuorokauden ja koko viikon toimivien yksiköiden hintoihin kohdistuu erilliskorvaustunnit (viikonlopputyö, yötyötunnit) Elintarvikkeiden hintojen on arvioitu vuoden 2013 aikana kohoavan huomattavasti, joten hintojen korotuspaineita on. Ruokalistan laadinnassa ja elintarvikkeiden valinnassa joudumme entistä enemmän huomioimaan kustannukset. Ateriamme ovat normaalia arkiruokaa, juhlapyhät huomioimme. Viikonloppuruokailussa pyrimme minimoimaan erityisruokavalioiden valmistuksen. Erityisruokavalioiden ja rakenne muunnellun ruuan osuus laitosruokailussa on huomattava. Kuluvan vuoden aikana kalliisti tuotettavien erityisruokavalioiden tarvetta seurataan. On myös tarkasteltava niiden hintaperusteita. Vuodelle 2013 ei esitetä erillisruokavalioille korotettua hintaa. Vanhusaterioihin hoivakodilla ja palveluasunnoissa ei esitetä korotusta, on oletuksena paikkojen olevan käytössä tehokkaasti. Toimintaa kehitetään ja ruuanvalmistuksessa pyritään pieneen hävikkiin. Myös yhteistyön eri työyksiköiden välillä esim. kuljetuksessa voi auttaa toiminnan kehittämisessä ja kustannusten hallinnassa. Sivistystoimen ruokailu /kouluruokailu, vanhusateriat, ateriapaketit, vuodeosaston ruokapalvelu on arvonlisäverotonta toimintaa. Henkilökuntaateriat ja muu ateriamyynti on arvonlisäverollista ateriamyyntiä. Ateriamaksuilla katetaan ruokapalvelun kustannukset. Eri asiakasryhmien ateriamaksut ovat erilaiset ja aiheutuneet kustannukset pyritään kohdentamaan aiheuttajataholle. Esim. kouluateriat tuotetaan arkipäivisin. Tai sairaalan vuodeosaston ateriat tuotetaan seitsemänä päivänä viikossa sisältäen viikonloppu ja muita erilliskorvaustunneista aiheutuneita kustannuksia. Ateriahinnat sisältävät kaikki aterioiden tuottamisesta aiheutuneet kustannukset; raaka-aineet, palkat, kiinteistökulut, pesu- ja puhdistusaineet, kuljetus ja muut mahdolliset kulut. Ruokapalvelulla on mahdollisuus elintarvikevalinnoilla vaikuttaa elintarvikekustannuksiin, henkilöstön määrällä voimme rajallisesti vaikuttaa