Kaupunginhallitus 235 30.10.2017 Riskalankankaan tuulipuiston osayleiskaava Maanktmk 28.03.2017 6 (Valm: Ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Maanktmk 28.03.2017 6 (Valm. ma. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen Riskalankankaan alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Pohjois-Pohjanmaan liitto on varannut Riskalankankaan alueen tuulipuistopuistolle maakuntakaavan tarkennuksessa. Tästä syystä voidaan käynnistää kaavamuutos tuulipuistolle. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:tä on ehdotettu osayleiskaavan valmistelijaksi hankkeen edustajan toimesta.
Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 10/2017. Maankäyttötoimikunta hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n osayleiskaavan valmistelijaksi ja esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Päätös oli ehdotuksen mukainen. Khall 08.05.2017 96 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavamuutoksen. Outi Savikoski Anri Kolehmaisen kannattamana esitti, että kaavoitusta ei käynnistetä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava esitys ja asiasta suoritetaan äänestys ja ne, jotka kannattavat päätösehdotus äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Savikosken esitystä äänestävät "EI". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 "JAA" ääntä ja 9 "EI" ääntä (Tallgren, Saukko, Kolehmainen, Niemelä, Ryyti, Savikoski, Koukka, Vuorenmaa ja Halla-aho).
Kaupunginhallitus päätti äänin 9-0, että kaavamuutosta ei käynnistetä. Khall 19.06.2017 152 Valm: (Maankäyttöpäällikkö) Kaupunginhallitus päätti 14.11.2016 valmistella tuulivoimapuiston suunnittelua esittämällä Pohjois-Pohjanmaan maakunnalle, että se varaa alueen Riskalankankaan tuulipuistolle ja valtuuttamalla teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen hanketta toteuttavan VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tuulipuiston osayleiskaavoittamiseksi. Näillä toimenpiteillä on sitouduttu tuulipuistohankkeeseen kaavoituksen osalta. VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kustantaa kaavoitussuunnittelun kustannukset ja korvaa kaupungin tekemän kaavatyön kustannuksia. Lisäksi maanomistajien kanssa on käyty kattavia neuvotteluja tuulipuiston sijoittumisesta ja taloudellisista korvauksista. Osana tuulipuiston suunnittelua tullaan myös toteuttamaan laaja ympäristövaikutusten arviointi eli YVA missä arvioidaan tarkasti vaikutuksia luonnon, maiseman, melun ja ulkonäön osalta. YVA:ssa on myös tarkoitus käydä läpi keinoja ja mahdollisuuksia ympäristövaikutusten lieventämiseen. Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitto on huomioinut Riskalankankaan tuulipuistoalueen maakunnallisella kaavatasolla, kuten kaupunginhallituksen päätöksestä oli esitetty, mikä on tärkeä lähtökohta kaavoituksen käynnistämiselle. Lisäksi kaupunginhallituksen valtuuttaman kaavoitussopimuksen pohjalta on valmistettu kaavoitusta Riskalankankaan tuulipuiston suunnittelua varten. Kaavoitus on julkinen ja avoin prosessi, missä kuullaan osallisia, sidosryhmiä ja viranomaisia sekä annetaan mahdollisuus mielipiteiden esittämiselle kuten Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty. Yhtälailla myös YVA:n eli ympäristövaikutusten arvioinnin osallistumismenettelyssä mahdollistetaan asukkaille mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä. Maankäyttötoimikunnan kokouksessa 28.3.2017 päätettiin esittää osayleiskaavoituksen käynnistämistä tuulipuiston osalta, mutta 8.5.2017 kaupunginhallitus päätti, ettei kaavoitusta käynnistetä, mikä poikkeaa kaupunginhallituksen alkuperäisestä linjasta.
VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy on jättänyt oikaisuvaatimuksen hallituksen päätöksestä 8.5.2017, että kaavoitusta ei käynnistetä. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Koska kyseessä on kaavoitusprosessi, johon kaupunki on päättänyt hallituksen 14.11.2016 päätöksellä osallistua, tulisi kaavoitus käynnistää. Lisäksi myös VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n kanssa tehty kaavoitussopimus velvoittaa osaltaan kaupunkia. Tuulivoimahanke on kaupungin omavaraisuuden kannalta strategisesti merkittävä. Tuulipuistolla olisi myös hyvin positiiviset vaikutukset kaupungin taloudelle. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 85/2017 ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus liitteenä nro 86/2017. Kaupunginhallitus päättää yllä olevilla perusteilla kumota 8.5.2017 96 tehdyn päätöksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Jari Koukka esitti Ilkka Revon ja Ronald von Schulmannin kannattamana, että oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginjohtaja teki keskustelun kuluessa ehdotuksen, että asia jätetään pöydälle. Viljo Saukko esitti Outi Pekkalan kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on annettu kaksi toisistaan eriävää ehdotusta asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan nimenhuutoäänestys; ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta pöydälle jättämisestä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta äänestävät EI. Ehdotus äänestysmenettelystä hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus tuli päätökseksi äänin 8-2 (JAA: Kolehmainen, Koukka, Niemelä, Repo, Riuttanen, Seppä, Valkovirta, von Schulmann. EI: Pekkala, Saukko)....
Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle äänin 8-2. Merk. Kokouksessa pidetiin tauko klo 16.25-16.31. Khall 14.08.2017 180 Kaupunginhallitus jätti 19.6.2017 tuulivoimapuiston kaavamuutoksen pöy däl le äänin 8-2. Kaupunginhallitus jättää edelleen tuulivoimapuiston kaa va muu tok sen pöydälle. Hyväksyttiin. Khall 28.08.2017 186 28.8.2017 kaupunginhallituksen kokoukseen asiaa tulee esit te lemään tuu li voi man yhtiön edustaja. Kaupunginjohtaja muutti päätösesitystä seuraavasti: Kaupunginhallitus järjestää keskustelutilaisuuden asukkaille Mieluskylän koululla ja tekee asiasta sen jälkeen päätöksen. Hyväksyttiin.
Merk. Asiaa kokouksessa esitteli Seppo Tallgren tuulivoimayhtiöstä. Merk. Kokouksessa pidettiin ryhmätauko klo 15.54-16.32. Khall 09.10.2017 230 Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen. Kaupunginjohtaja muutti keskustelun aikana ehdotustaan todeten, että asian valmisteluun oli osallistunut esteellinen ja näin ollen asia pitää palauttaa uudelleen valmisteluun. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen. Merk. Outi Pekkala poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) klo 16.11-16.17. Khall 30.10.2017 235 (Valm. maankäyttöpäällikkö) Haapaveden kaupunki ja VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy ovat tehneet kaavoitussopimuksen ja maakuntakaavassa on huomioitu aluevaraus Riskalankankaan tuulipuistolle. Nämä toimenpiteet antavat tarvittavat lähtökohdat kaavamuutoksen käynnistämiselle. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on hyväksytty maankäyttötoimikunnassa osayleiskaavan valmistelijaksi. Maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle kaavamuutoksen käynnistämistä. Tuulipuiston esittely on liitteenä nro 45/2017. Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus,
erityisesti sen pohjoinen laita tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Keskustelun aikana Jari Koukka esitti Ronald von Schulmannin ja Ilkka Revon kannattamana: "VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Kaupunginhallituksen 8.5.2017 96 päätös pidetään voimassa, jonka mukaan Riskalankankaan kaavoitusta ei käynnistetä. Lisäksi esitän, että tehty kaavoitussopimus puretaan. Kaupunginhallitus on 14.11.2016 241 kohdassa 1 ainoastaan esittänyt Pohjois-Pohjanmaan liitolle alueen varaamista tuulivoimapuistolle. Saman päätöksen kohdassa 2 kaupunginhallitus on valtuuttanut teknisen johtajan tekemään kaavoitussopimuksen VSB Uusiutuva Energia Suomi Oy kanssa kyseisen alueen tuulivoimapuiston kaavoittamiseksi. Asian vireille tulovaiheessa ei kuitenkaan ole selvitetty riittävästi alueen vaikutusalueen ihmisten mielipiteitä. Myöhemmin näitä on selvitetty ja on myös pidetty yleisötilaisuus mielipiteiden selvittämiseksi, jotka ovat yksinomaan kielteisiä. Kaupunginhallitus ei ole missään vaiheessa asiankäsittelyä hyväksynyt kaavoitussopimusta, joten sillä on toimivalta olla käynnistämättä kaavoitusta, jolla on alueen selkeä vastustus. Oikaisuvaatimuksessa perustellaan sitä, että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä alueen asukkaat voivat esittää mielipiteensä ja että osayleiskaavan laatimisen yhteydessä tehtäisiin ympäristövaikutusarvionti. Näin onkin, ei ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista käynnistää kaavoitusta, jolle on selkeä vastustus ja jota ei todennäköisesti tultaisi myöhemmissä käsittelyvaiheissa hyväksymään." Ilkka Repo halusi ehdotusta täydennettäväksi vielä lisäyksellä, että asuntojen arvot saattavat laskea tuulivoimakaavoituksen seurauksena. Viljo Saukko esitti Esko Joentakasen kannattamana, että kaupunginjohtajan ehdotusta täydennetään lauseella, että tuulivoimalaitoksen tulee olla vähintään kahden kilometrin päässä
lähimmästä asutuksesta. Pauliina Valkovirta kannatti kaupunginjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana oli annettu kolme toisistaan eriävää ehdotusta.puheenjohtaja esitti, että kokouksessa suoritetaan äänestys niin, että vastakkain ovat ensin kauimpana toisistaan olevat ehdotukset eli Jari Koukan ehdotus ja kaupunginjohtajan pohjaehdotus ja sen jälkeen äänestyksessä eniten ääniä saanut ehdotus on vastakkain Viljo Saukon ehdotuksen kanssa. Ehdotus äänestysmenettelystä hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jari Koukan ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus voitti äänin 6-4 (JAA: Niemelä, Riuttanen, Saukko, Seppä, Valkovirta, Joentakanen. EI: Kolehmainen, Koukka, Repo, von Schulmann). Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä Viljo Saukon ehdotus tuli päätökseksi äänin 8-1- 1 (EI: Kolehmainen, Koukka, Riuttanen, Saukko, Seppä, Valkovirta, von Schulmann, Joentakanen. JAA: Niemelä. TYHJÄ: Repo). Äänestysluettelo liitteenä 111/2017. Kaupunginhallitus hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää käynnistää kaavoituksen. Alueen rajaus, erityisesti sen pohjoinen laita, tulee tarkastella kaavoituksessa niin, että alueen asutus tulee huomioiduksi. Tuulivoimalaitos tulee olla vähintään kahden kilometrin päässä lähimmästä asutuksesta. Merk. Ma.talousjohtaja Maria Sorvisto esitteli oheismateriaalina lähetettyä kiinteistöverotuottoarviota. Outi Pekkala poistui kokouksesta esteellisenä klo 15.15-16.06. Esko Joentakanen saapui kokoukseen Outi Pekkalan tilalle klo 15.15 ja poistui kokouksesta klo 15.45.