LIITE 13 KINNULA TILAT ALATALO 256-402-3-24 SAARI 256-402-4-157 AASONRANTA 256-402-7-62 AASONLAHTI 256-402-7-63 NIEMELÄ 256-402-7-64 KESKUSTALO 256-402-7-65 LATOPELTO 256-402-9-108 PITKÄJÄRVI 256-402-10-2 TAMPELLA-TAASILA 256-402-40-2 VESISTÖT, Maislampi, Naarajärvi ja Ruutana, Kuivajärvi, Raja-Hyrkkö ja Valkeinen Kuivajärvi, Pirttijärvi, Pitkäjärvi, Päijänne, Syvänen ja Valkeinen, Iso Kotajärvi ja Mekkojärvi KIVIJÄRVEN JA PIENVESIEN RANTA-ASEMAKAAVA SEKÄ NIEMELÄN JA KESKUSTALON RANTA- ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1.2.2013, 26.1.2018
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Kivijärven ja pienvesien ranta-asemakaava sekä Niemelän ja Keskustalon ranta-asemakaavan osittainen muutos Kunta: Kinnula (256) Kaavan laadituttajat / maanomistajat: UPM-Kymmene Oyj Alatalo 256-402-3-24, Saari 256-402-4-157, Niemelä 256-402-7-64, Keskustalo 256-402-7-65, Latopelto 256-402-9-108, Pitkäjärvi 256-402-10-2, Tampella-Taasila 256-402-40-2 Haaponiemi Asko Aasonranta 256-402-7-62 Huhtala Jarmo ja Auri Aasonlahti 256-402-7-63 UPM-Kymmene Oyj Yhteyshenkilö: Lauri Huttunen puh. 040 6738 260 lauri.huttunen@upm.com Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö Arto Remes p. 040-162 9193 arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue Suunnittelualueet sijaitsevat Kinnulan kunnan itäpuolella usean vesistön rantavyöhykkeellä. Osa ranta-alueista sisältyy suunnittelualueeseen kokonaisrakennusoikeuden mitoittamiseksi. Kuva 1. Suunnittelualueiden yleissijainti. 2
Tavoitteet Kaavan tarkoituksena on käsitellä UPM-Kymmene Oyj:n omistamia Kinnulan Kivijärven sekä muiden järvien ja lampien ranta-alueita yhtenä suunnittelukokonaisuutena. Kaavoituksen tavoitteena on määrittää suunnittelualueeseen kuuluville aiemmin kaavoittamattomille vesistöille rantarakentamisen mitoitus. Kaavakokonaisuuteen liittyen tavoitteena on selvittää myös mahdollisuus ohjata uutta rakentamista Kivijärven ranta-alueille, jonka osalta on kyse vanhojen ranta-asemakaavojen muutoksesta. Koko kaava-alueen osalta on tarkoitus keskittää aiemmin rakentamattomien ranta-alueiden rakennusoikeus siten, että rakentamisalueet sijoittuvat luonnonympäristön, rantojen ominaispiirteiden sekä rantarakentamisen kannalta edullisille alueille. Rakentamisalueet osoitetaan tavanomaisina omarantaisina lomarakennuspaikkoina. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään alueen luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön arvot, jotka tarvittaessa turvataan kaavoituksen keinoin. Kivijärven Aasonniemessä on tavoitteena nostaa ranta-asemakaavan muutoksella yksityisessä omistuksessa olevien rakennuspaikkojen (kiinteistöt 256-402-7-62 ja 256-402-7-63) tonttikohtainen rakennusoikeus Kinnulan kunnan nykyisen rantasuunnittelukäytännön mukaiselle tasolle. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat uudistumassa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017 ja Valtioneuvoston päätös tulee voimaan 1.4.2018. Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan alueeseen. Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 1.12.2017 ja Keski-Suomen maakuntahallitus päätti kokouksessaan 26.1.2018 ( 6) maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti määrätä Keski- Suomen tarkistetun maakuntakaavan tulemaan voimaan. Tarkistettu maakuntakaava korvaa kaikki aikaisemmat maa-kuntakaavat eli Keski-Suomen maakuntakaavan, 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Pir-kanmaan 1. maakuntakaavan Jämsän Länkipohjan alueella. Keski-Suomen tarkistetun maakunta-kaavan perusta on Keski-Suomen Strategian Aluerakenne 2040. Maakuntakaava painottaa maa-kunnan strategisia tavoitteita ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Kuivajärven, Syväsen ja Pitkäjärven vesistöt kuuluvat Natura 2000 alueeseen. Natura-alue on osoitettu maakuntakaavassa myös luonnonsuojelualueeksi SL. Rajahyrkön, Pirttijärven alueet sekä Natura-alueen on osoitettu suojelualueina: Merkinnällä osoitetaan suojelualue, joka voidaan toteuttaa luonnonsuojelulain ja/tai muun lainsää-dännön perusteella. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suojelumääräys: Alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Kivijärven ympäristö kuuluu pääosin kulttuuriympäristön vetovoima-alueeseen: Merkinnällä osoitetaan maakunnan kulttuuriympäristön monimuotoiset aluekeskittymät. Suunnittelumääräys: Alueen kehittämisessä tulee hyödyntää kulttuuriympäristön monimuotoisuut-ta. Alueidenkäytön suunnittelulla edistetään kulttuuriympäristöjen kestävää käyttöä ja hoitoa. Alu-eilla metsien hoito ja käyttö perustuu voimassa olevaan metsälainsäädäntöön. Kunnan itäraja kokonaisuudessaan on osoitettu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueena. 3
Ote Keski-Suomen tarkistetusta maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 2. Kuva 2. Ote Keski-Suomen tarkistetusta maakuntakaavasta. Yleiskaava Kivijärven vesistön suunnittelualueella on voimassa Kivijärven rantayleiskaava, jonka Kinnulan kunnanvaltuusto on hyväksynyt 23.9.1999. Suunnittelualueille on rantayleiskaavassa osoitettu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta M, maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja MU, pientalovaltaista asuntoaluetta AP, loma-asuntoaluetta RA sekä retkeily- ja ulkoilualuetta VR. Aasonniemen itäpuolella on yleiskaavassa merkintä r eli rantautumis- tai nuotiopaikka. Kuvat 3-6. Otteet Kinnulan Kivijärven rantayleiskaavasta. Suunnittelualueiden alustavat rajaukset on merkitty sinisellä viivalla. Katkoviivalla on merkitty muut tarkastelussa olleet UPM- Kymmene Oyj:n omistamat alueet. 4
5
Ranta-asemakaava Kivijärven suunnittelualueella on voimassa Kinnulan kunnanvaltuuston 31.5.1993 38 hyväksymä Niemelän ja Keskustalon ranta-asemakaava. Lääninhallitus on vahvistanut kaavan Jyväskylässä 9.8.1993. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa on osoitettu suunnittelualueelle omarantaisten loma-asuntojen korttelialuetta (RA), maa- ja metsätalousaluetta (MT) ja venevalkama-aluetta (V). Puronlahti Kuvat 7 ja 8. Otteet Niemelän ja Keskustalon ranta-asemakaavasta. Suunnittelualueet on merkitty punaisella. Katkoviivalla on merkitty alue, jota koskee vain rakennusoikeuden mitoitus. Muu olemassa oleva selvitys- ja suunnitteluaineisto Ympäristöhallinnon paikkatietopalvelu OIVA Kinnulan kunnan pienvesistöjen rantaosayleiskaavan luonto-, maisema- ja kulttuuriselvitys (Ramboll / Petri Hertteli 2010) Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY-inventointi (Museovirasto) Viestejä maisemassa, Keskisuomalainen kulttuuriympäristö (toimittanut Jussi Jäppinen 2006). Julkaisuun on koottu tiedot Keski-Suomen maakunnan muinaismuistoista, kulttuurimaisemista ja rakennetusta kulttuuriympäristöstä. Kinnula, Pienvesien muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti Oy / Timo Jussila 2008) Pohjakartta-aineisto Suunnittelualueille, jonne tullaan osoittamaan rakennusoikeutta, on laadittu 1:2000 - mittakaavainen kaavoituksen pohjakartta (hyväksytty 31.5.2013 MML 857/05 01 01/2013, hyväksytty 6.3.2013 MML /16/621/2013). Muilla kaavoitettavilla alueilla käytetään pohjakarttana maanmittauslaitoksen 1:5000 - mittakaavaista maastotietokanta-karttaa (hyväksytty 13.5.2015 MML 493/05 01 01/2013) Laaditut selvitykset Kivijärven ja Kinnulan kuntien ranta-asemakaavan muutokseen liittyvä luontoselvitys 2010 (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2011) Kinnulan Pitkäjärven ranta-asemakaavamuutoksen vaikutukset Natura-alueeseen Seläntauksen suot FI0900057 (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2014). Kinnulan Pitkäjärven sudenkorentoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi / Petri Parkko 2014) Emätilaselvitys / mitoitustarkastelu (Ympäristönsuunnittelu Oy 2015) 6
Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naapurikiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat ja asukkaat sekä ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitoksen aluepalopäällikkö - Terveysviranomainen; Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja - Kinnulan kunnan hallintokunnat: tekninen lautakunta Kaavaprosessi Vireilletulovaihe Selvitysten laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) Valmisteluvaihe Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta Kaavaluonnos nähtävillä (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotusvaihe Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot kaavaehdotuksesta Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Hyväksymisvaihe Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Kinnulan kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valitusteitse (Hämeenlinnan hallinto-oikeus / KHO) Tiedottaminen Kaavoituksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kotiseudun sanomat -lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä Kinnulan kunnan internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. 7
Arvioitavat vaikutukset Kaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne Taloudelliset vaikutukset SISÄLTÖ Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet Luonnon- ja vesiensuojelu, Natura 2000 Arvokkaat luontokohteet Maisema-arvot Rakennettu ympäristö Arkeologiset kohteet Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat Virkistystarpeet Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat Tiestön rakentamistarve, liikennemäärät Vesihuollon järjestäminen Kiinteistöjen arvo, kuntatalous Alustava aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Vireilletulo 6.2.2013 Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite 09-10/2018 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 12/2018-02/2019 Kaavan hyväksyminen Tavoite 03-05/2019 8
Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Kinnulan kunnanhallitukselle. UPM-Kymmene Oyj Yhteyshenkilö: Lauri Huttunen puh. 040 6738 260 lauri.huttunen@upm.com Kinnulan kunta Keskustie 45 43900 KINNULA Kunnan yhteyshenkilö: Rakennustarkastaja Petri Syrjä p. 044-459 6221 petri.syrja@kinnula.fi Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilö: Arto Remes p. 040-162 9193 arto.remes@ymparistonsuunnittelu.fi Saarijärven kaupunki Sivulantie 11 PL 13 43100 SAARIJÄRVI Kaupungin yhteyshenkilöt: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p. 044-459 8405 ulla-maija.humppi@saarijarvi.fi Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p. 044-459 8435 mirja.tarvainen@saarijarvi.fi Kaavavalmistelija Sari Peura 044 4598 210 sari.peura@saarijarvi.fi 9