Tekninen lautakunta 32 19.05.2015 Tekninen lautakunta 44 16.06.2015 Tekninen lautakunta 59 09.09.2015 Tekninen lautakunta 70 22.10.2015 Tekninen lautakunta 73 25.11.2015 Ristiharjun kaatopaikan kunnostus - oikaisuvaatimus 75/11.01.06/2015 Teknltk 19.05.2015 32 Valmistelija kunnossapitopäällikkö Heikki Varis, puh. 044 7811 232, s-posti heik ki.varis@parikkala.fi Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Parikkalan kunta ovat teettäneet FCG Suun nit te lu ja Tekniikka Oy:llä Ristiharjun vanhan 70-luvun alussa suljetun kaa to pai kan pilaantuneisuuden ja kunnostustarpeen arvioinnin. Tehdyillä tutkimuksissa haluttiin selvittää kaatopaikan nykytilaa. Jätteiden mää rää ja haitta-aineiden laatua ja vaikutusta ympäristöön. Raportti on valmis tu nut 9.12.2014. Raportin mukaan kohteessa ei ole ris kin ar vio pe rustais ta kunnostustarvetta. Kaakkois-Suomen ELY keskus pitää lau sun nossaan (14.4.2015) kaatopaikan peittorakennetta riittävänä ris kin hal lin ta toime na. Raportin liitteenä on tehty kustannusarvioita kahdelle erilaiselle kaa to paikan kunnostustavalle. Raskaammassa mallissa koko jätetäyttö pois tet taisiin. Kevyemmässä mallissa alueelle rakennetaan peittorakenne. Raskaam man mallin arvioidut kustannukset nousevat yli miljoonaan euroon. Ke vyem män mallin arvioidut kustannukset jäävät alle sadantuhannen euron. Ristiharjun vanhan kaatopaikan rajanaapurit ovat osoittaneet kun nan hal lituk sel le kirjeen joka on päivätty 30.3.2015. Kirjeessä alueen asukkaat tuovat esiin oman näkökulmansa FCG:n raportin pohjalta ja esittävät jä te täytön poistamista kokonaisuudessaan raskaamman mallin mukaisesti. Parikkalan kunta on pyytänyt Kaakkois-Suomen ELY keskukselta lau suntoa kirjeessä esitettyjen asioiden osalta FCG:n raportin pohjalta. 14.4.2015 päivätyssä ELY-keskuksen lausunnossa (KA SE- LY/252/07.00/2013) otetaan kantaa tutkimustuloksiin ja niistä tehtyyn ris kiar vi oon sekä huomioitavaan lainsäädäntöön ja kunnan velvollisuuksiin tehdä tarvittavat korjaustyöt. Lausunnossa todetaan, että riskinhallintatoimenpiteenä peittäminen on riittä vä toimenpide, mutta alueelle jää maankäyttö- ja maa-ainesten käyt tö rajoi te. Kuntaa ei velvoiteta jätteiden poistamiseen. Ristiharjun kaatopaikan kunnostukseen on vuoden 2015 talousarvioon tehty investointivaraus yhteensä satakaksikymmentätuhatta euroa. In ves toin tiva raus riittää alueen kunnostamiseen kevyemmän peittorakennemallin mukai ses ti.
Kunnostukseen on mahdollista hakea avustusta Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta sen toteuttamiseen valtion jätehuoltotyönä. Tiedoksi: FCG Oy Ristiharjun vanha kaatopaikka 9.12.2014, Asukkaiden mielipide 30.3.2015, K-S ELY keskus lausunto 14.4.2015 ja kirje Kipa ja Kauko Kokkonen 10.5.2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää, että kunnostustyö käyn nis tetään kevyemmän kunnostusmallin ja ta lous ar vion määrärahavarauksen mu kai ses ti. Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta haetaan kun nos tus avustus ta hank keen toteuttamiseen valtion jätehuoltotyönä. Teknltk 16.06.2015 44 Valmistelija va. rakentamispäällikkö Heikki Määttänen, puh. 044 7811 220, s-pos ti heikki.maattanen@parikkala.fi Teknisen lautakunnan 19.5.2015 tekemästä päätöksestä on jätetty Sounio A. Juhanin, Repo Eskon ja Kokkonen Kipan allekirjoittama oi kai su vaa ti mus 4.6.2015 Parikkalan kuntaan. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan tek ni sen lautakunnan päätöksen 19.5.2015 32 osalta: 1. Päätöksen kumoamista kokonaisuudessaan puutteellisesti valmis tel tu na ja Ympäristönsuojelulain 27.6.2014 / 527 vastaisena. 2. Muutoksenhakukiellon kumoamista aiheettomana. Teknisen lautakunnan käsittelyä on pidetty toimenpidettä valmistelevana toi men pi tee nä, josta ei kuntalain 91 mukaan voi tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta. Päätöksen tekstistä puuttuu kuitenkin maininta, että on tarkoitus käynnistää kunnostustyön suunnittelu eikä kyseisellä pää töksel lä itse kunnostustyötä. Suunnittelun käynnistäminen on valmistelua, josta ei voi valittaa. Itse rakennustöiden käynnistäminen olisi valituksen alainen päätös. ELY-keskuksen 14.4.2015 päivätyn vastineen mukaisesti 1970-luvun al kupuo lel la suljettuun kaatopaikkaan ei voida soveltaa nykyistä ym pä ris tö lainsää dän töä. Ely-keskus pitää peittoa tarpeellisena ja riittävänä ris kin hal lin tatoi me na. Toteutetut selvitykset on toteutettu riittävällä laajuudella ja li sä tutki muk sia alueella ei ole tarpeen suorittaa. Oikaisuvaatimuksen seurauksena Parikkalan kunta pyysi Kaak kois-suomen ELY-keskukselta uutta vastinetta 4.6.2015 päivättyyn oi kai su vaa timuk seen. 12.6.2015 päivätyssä vastineessaan ELY-keskus toteaa, että maan käyt tö- ja maa-ai nes ten käyttörajoite koskee vain varsinaista kaa topaik ka-aluet ta, jossa jä tet tä esiintyy, ei siis naapurikiinteistöjä. Kyse ei ole kiin teis tö re kis te riin pe rus tet ta vas ta rasitteesta. ELY-keskus katsoo, että tehdyt tutkimukset ovat ympäristövaikutusten arvioi mi sek si riittävät eikä näe tarkemman riskinarvion laatimista esimerkiksi hait ta-ai nei den kulkeutumista mallintavien laskelmien avulla tarpeellisena. Alu een pohjavettä tarkkaillaan vielä peit tä mi sen jälkeen. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä ja sen soveltamisesta sää detään YVA-laissa 486/1994 ja asetuksessa 713/2006. Menettelyä so vel le-
taan suurissa, merkittäviä ympäristövaikutuksia aiheuttavissa hankkeissa, jot ka on erikseen määritelty asetuksen hankeluettelossa. ELY-keskuksen mu kaan kyseessä ole vaa vanhan kaatopaikan kunnostusta ei katsota YVAlain ja asetuksen mu kai sek si hankkeeksi. Kaatopaikan peiton suunnittelu on parhaillaan kilpailutuksessa. Suun nit telun edetessä järjestää Parikkalan kunta alueen asukkaille keskustelu- ja tie do tus ti lai suu den yhdessä Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Nor maa lin hallintokäytännön mukaisesti tekninen lautakunta hyväksyy toteu te tut suunnitelmat ja päättää hankkeen etenemisestä. Toimenpiteiden to teut ta mi ses ta tehtävä päätös on muu tok sen ha ku kel poi nen. Lisäksi kunnos tuk ses ta tulee laatia ELY-keskukselle PIMA-ilmoitus vähintään 45 vuoro kaut ta ennen puhdistamisen kannalta olennaiseen työvaiheeseen ryh tymis tä. Asianosaisilla on oikeus valittaa ilmoituksen johdosta annettavasta pää tök ses tä. Tiedoksi: Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan 32 päätöksestä, Imatran seudun ympäristötoimen lausunto 13.5.2015 ja Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen vastine 12.6.2015. Kunnanjohtajan ehdotus: Oikaisuvaatimuksen johdosta lautakunta täs mentää aiempaa päätöstään seuraavasti: Lautakunta päättää, että kun nos tustyön suunnittelu käynnistetään kevyemmän kun nos tus mal lin ja ta lous ar vion määrärahavarauksen mukaisesti. Itse va li tuk sen sisällön joh dos ta lautakunta toteaa, että oikaisuvaatimus ei an na ai het ta päätöksen muut tami seen ja, että päätös ei ole syntynyt vir heel li ses sä järjestyksessä, ei kä lautakunta ole ylittänyt toi mi val taan sa eikä se ole muutoinkaan lain vas tainen. Oikaisuvaatimuksen jät tä neil le ilmoitetaan, että naapureita ja mui ta osallisia kuullaan suun ni tel mien edetessä ja heillä on säädösten mu kai nen oi kai su vaa ti mus mah dol li suus, kun suunnitelmien hyväksymisestä ja to teutta mi ses ta päätetään. Lisäksi ympäristösäädöksien nojalla hank kees ta on annettava PIMA-ilmoitus, jonka käsittelee ELY-keskus. Teknltk 09.09.2015 59 Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala, puh. 040 6531 513, s-posti ol li.summala@parikkala.fi Ristiharjun vanhan kaatopaikan peittorakenteen suunnittelun kilpailutus päät tyi 21.8.2015. Rakentamispäällikön päätöksellä suunnittelun to teut tajak si valittiin FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Suunnittelu toteutetaan Kaak kois-suo men ELY-keskuksen vaatimusten ja määräysten mukaisesti. Suun nit te lun on määrä valmistua lokakuussa 2015. Suunnitelmien val mistut tua käynnistetään peittorakenteen toteuttaminen Parikkalan kunnan vuosi so pi mus ura koin ti na ja tehdään PIMA-ilmoitus ELY-keskukselle. Kaakkois-Suo men ELY-keskus on varannut työn toteuttamiseen valtion jä te huolto työn mukaista rahoitusta, mutta rahoitus hankkeelle on käy tet tä vis sä vain vuonna 2015. Suunnittelun aikana kuullaan lähialueen asukkaita ja maanomistajia sekä jär jes te tään keskustelu- ja tiedotustilaisuus yhteistyössä Kaak kois-suo men
ELY-keskuksen kanssa. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää valtuuttaa ra ken ta mis pääl likön käynnistämään Ristiharjun kaatopaikan peittorakenteen toteuttamisen Pa rik ka lan kunnan voimassaoleviin vuosisopimusurakoihin perustuen suun ni tel mien valmistuttua. Lisäksi rakentamispäällikkö val tuu te taan valmis te le maan yhteistyösopimusta Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen kanssa hankkeen toteuttamisesta ja rahoituksesta. Teknltk 22.10.2015 70 Valmistelija Esko Repo, Kipa Kokkonen ja A. Juhani Sounio ovat jättäneet 24.9.2015 päi vä tyn oikaisuvaatimuksen, jossa he vaativat teknisen lautakunnan päätös tä 9.9.2015 59 kumoamista kokonaisuudessaan ym pä ris tön suo je lu lain ja Parikkalan kunnan ympäristönsuojelumääräysten vastaisena. Muu toksen ha ki jat perustelevat oikaisuvaatimustaan Esko Revon omistamalle maal le jäävällä käyttörajoitteella sekä ympäristö- ja terveysriskeillä. He myös toistavat kunnanhallitukselle 30.3.2015 osoitetussa mielipiteessään ja tekniselle 4.6.2015 osoitetussa oikaisuvaatimuksessaan esittämänsä perus te lut. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Imatran seudun ympäristötoimi ovat kannan otois saan olleet sitä mieltä, että FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n tutki mus ra por tis saan suosittelema kaatopaikan pintakerrosten kun nos ta minen on kunnostustoimenpiteenä riittävä ja suositeltavin vaihtoehto, ja kaato pai kan kunnostaminen voidaan suorittaa raportissa suositellulla ta val la. Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää 1. hylätä oikaisuvaatimuksen. 2. käynnistää Esko Revon kanssa neuvottelut käyttörajoitteen mah dol lises ti aiheuttamista jatkotoimenpiteistä Perustelut: Alueen käyttö kaatopaikkana on lopetettu 1970-luvun alkupuolella eikä siihen voida soveltaa nykyistä ympäristölainsäädäntöä tai kun nalli sia määräyksiä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Imatran seudun ympäristötoimi pitä vät peittämistä tarpeellisena ja riittävänä riskinhallintatoimena. Teknltk 25.11.2015 73 Päätös: Asian käsittely siirrettiin. Valmistelija rakentamispäällikkö Olli Summala puh. 040 6531 513, s-posti olli.summala@parikkala.fi
Tiedoksi: Oikaisuvaatimus teknisen lautakunnan päätöksestä 9.9.2015 32 Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää 1. hylätä oikaisuvaatimuksen. 2. käynnistää Esko Revon kanssa neuvottelut käyttörajoitteen mah dol lises ti aiheuttamista jatkotoimenpiteistä Perustelut: Alueen käyttö kaatopaikkana on lopetettu 1970-luvun alkupuolella eikä siihen voida soveltaa nykyistä ympäristölainsäädäntöä tai kun nalli sia määräyksiä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja Imatran seudun ympäristötoimi pitä vät peittämistä tarpeellisena ja riittävänä riskinhallintatoimena.