Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Työmarkkinoilla tukea tarvitsevien palvelutarpeet: hankinnat, laatu ja riittävyys Kasvupalveluseminaari 21.2.2018 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg
Kasvupalvelu-uudistus TE-palvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys- ja henkilöasiakkaille. KASVU- PALVELUT Asiakkaita tuetaan yrityksen elinkaaren ja henkilön työuran eri vaiheissa. Maakunnalliset ja valtakunnalliset palvelut rakennetaan niin, että yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle ja maailmalta maakuntiin. Yrityspalvelut TE-palvelut
Kunnissa yhdistellään työllisyyttä edistäviä toimintoja akselilla työllisyys,- elinkeino-, koulutus-, sote- ja hyvinvointipalvelut. Kunnilla on paikallistoimijoina paras tuntemus oman alueensa tarjoamista työllistymismahdollisuuksista ja -tarpeista sekä sen asiakkaista ja kykyä yhteen sovittaa työtä ja tekijöitä. Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP) on kuntavetoinen toimintamalli, jossa kunta, Kela ja TEpalvelut yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat työllistymisen edistämiseksi tarkoituksenmukaisia palvelukokonaisuuksia sekä vastaavat työllistymisen edistämisestä ja seurannasta. Toimintamalli on todettu tehokkaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi tavaksi edistää vaikeasti työllistyvien henkilöiden työllistymistä. A successful Finland means local action
Kuntien rahoitusvastuu työttömien perusturvasta on edelleen kasvussa Työmarkkinatuki 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tammi - kesäkuu 198 milj. 208 milj. 216 milj. Koko vuosi 177 milj. 215 milj. 248 milj. 408 milj. 426 milj. 432 milj. Lähde: Kela/Kelasto A successful Finland means local action 4 21.2.2018
Esitys rahoitusvastuun muuttamiseksi: Valtio rahoittaisi kokonaan alle 300 päivää työmarkkinatukea saaneista maksettavat työmarkkinatuet sekä työllistymistä edistävien palveluiden aikaiset työmarkkinatukimenot riippumatta kertyneiden etuuspäivien määrästä. Muutos toteutettaisiin kustannusneutraalisti siten, että rahoitusvastuun mukana maakunnille siirrettäisiin valtionosuuksia kompensoimaan nykyisiä työmarkkinatukimenoja. Nykyinen rahoitusvastuu Uusi rahoitusvastuu 300 999 pv tmtukea yli 1000 pv tm- 300 999 pv tm- yli 1000 pv tm- saaneet tukea saaneet tukea saaneet tukea saaneet valtio 50 % 30 % 50 % 30 % kunta 50 % 70 % 25 % 35% maakunta - - 25% 35%
Kuntaliitto: Kaupunkien järjestämisvastuu kasvupalveluissa on mahdollistettava maakunnan ja kuntien välisellä sopimuksella Suurilla kaupunkiseuduilla kuntien panostukset yrittäjyyttä ja työllisyyttä tukeviin toimiin ovat mittavat è järjestämisvastuun siirto on tehokas keino kaupunkien toimien ja kasvupalveluiden yhteensovittamiseksi Pääkaupunkiseudun erillisratkaisun taustalla olevat erityispiirteet korostuvat myös muilla suurilla kaupunkiseuduilla è painottaa tarvetta järjestämisvastuun tarkastelulle Kasvupalveluiden järjestäjiä voisi suurissa maakunnissa olla useita ilman, että volyymi putoaa toiminnon organisoinnin näkökulmasta liian pieneksi Vaikeasti työllistyvien palvelut on jätettävä yhtiöittämisen ulkopuolelle Toimenpiteissä palvelutuotanto, asiakkaan asemaan liittyvä päätöksenteko ja oikeus tukiin kietoutuvat toisiinsa Kokonaisvastuu hämärtyy palvelutuotannon hajautumisen myötä Lukuisat kansainväliset esimerkit ja yksityisen työnvälityksen pilotit ovat osoittaneet, ettei tulosperusteinen ostopalveluiden hankinta yksityisiltä palveluntuottajilta ole vaikeammin työllistyvien kohdalla helppo ratkaisu
Kasvupalvelu-uudistus kuntien näkökulmasta Vaikutus elinkeinotoimen ja kehittämisyhtiöiden toimintaan Ø Ei suoranaisesti rajaa kuntien nykyistä elinkeinopolitiikkaa Ø Voi vaikuttaa välillisesti, jos maakunta päättää ostaa samoja palveluja, joita kunta/kehy tuottaa Ø Yritysasiakkaiden ohjautuminen kasvupalveluihin on markkinoiden varassa, mikä voi lisätä kuntien ja kehyjen asiakasohjauksen merkitystä Ø Kuntien on mahdollista osallistua markkinoilla tuotettavien palveluiden tuotantoon erillisten markkinoilla toimivien yhtiöiden kautta (ei voi olla sidosyksikköasemassa kuntaan) Vaikutus kuntien työllisyyden hoidon tehtäväkenttään Ø Työllisyyspalveluiden päävastuu siirtyy maakunnalle Ø Kuntien rooli TYP:ien mahdollisen lopettamisen takia kapenee ja vastuu yhteensovittamisesta siirtyy maakunnalle Ø Uudistus ei tunnista kuntien työllisyyttä edistäviä palveluja ja panostuksia (perustelut uudistuksille haettu sote rajapinnasta) Ø Uudistus ei vastaa nykyjärjestelmän puutteisiin è kuntien rooli järjestäjänä tehostaisi toimien yhteensovittamista ja vaikuttavuuden lisäämistä Ei tarkoita lisärahaa valtion työllisyys ja yrityspalveluihin Kunnissa tehtävän työn tarpeellisuus korostuu kasvupalveluiden rinnalla
Kasvupalvelupiloteilla eteenpäin Kasvupalvelut vaativat alueiden tarpeisiin ja tilanteisiin sopivia hankkeita, kokeiluja ja pilotteja, jotta aito yhteiskehittäminen voi toteutua Kasvupalvelujen järjestäjän ja tuottajien tulee käydä markkinavuoropuhelua tiiviisti, jotta saumattomasti jatkuvat rekrytointi- ja osaamispalvelut, maakunnan yrityspalvelut sekä rahoitus- ja kansainvälistymisen palvelut voivat ylipäätään syntyä Pilotit käynnistyvät loppuvuoden 2018 ja alkuvuoden 2019 välillä ja kestävät vuoden 2020 loppuun Mahdollisuuksia kytkeä pilotteihin allianssimalli tai sen elementtejä selvitellään Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 8 21.2.2018
Hallitusryhmät linjasivat kasvupalveluiden eli yritys- ja työllisyyspalveluiden avoimet kysymykset Ministerit Lintilä, Lindström ja Häkkänen sopivat maakunta-uudistukseen liittyvän alueiden kehittämis- ja kasvupalvelulaista 12.1.2018. Uutena linjauksena kannustetaan toteuttamaan maakunnallisia yritys- ja työllisyyspalveluita sekä kunnallisia elinvoimapalveluita yhdessä allianssimallin avulla Ministeri Häkkänen: Kaupungeissa tehdään arvokasta työtä ja panostetaan paljon elinvoiman ja työllisyyden edistämiseksi. Maakuntien, kuntien, yritysten ja kolmannen sektorin panostukset tulee yhteensovittaa järkevästi. Nämä panostukset saavat mallissa ansaitsemansa roolin Koska merkittäviä pykälämuutoksia ei ole tarpeen tehdä, lakia ei lähetetä uudelle lausuntokierrokselle. Kasvupalvelulaissa on velvoite yhteensovittaa maakunnan ja kunnan toimintoja. Lakiesityksessä tullaan kannustamaan allianssimallin hyödyntämiseen Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 9 21.2.2018
Työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliset kokeilut 21.2.2018 10
Työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliset kokeilut Kokeiluilla haetaan näkemyksiä, kokemuksia ja käytännön työvälineitä kuntien, kaupunkien, maakuntien ja valtion väliin muodostuvien yhdyspintojen toimivuuden tueksi Uusissa rakenteissa tarvitaan uudenlaisia menettelytapoja ja toimintamalleja, joilla erilaisten kohderyhmien tarpeita ja eri toimijoiden intressejä sovitetaan yhteen Toimintatapoja uudistamalla luodaan asiakaslähtöinen palvelumalli Kokeilulla tavoitellaan 10 prosentin kustannussäästöä työttömyyden julkiselle taloudelle aiheuttamiin nykyisiin kokonaiskustannuksiin verrattuna Kokeilusta saadaan nopeasti uudenlaista informaatiota siitä, millaisia ovat kuntien ja alueiden mahdollisuudet ja kyky vastata työllisyyden hoidon haasteisiin. Kokeilun tulosten perusteella on mahdollisuus arvioida ja tukea käytännön työnjakoa maakunnan ja suurten kunnallisten toimijoiden kesken Työvoimapalvelujen toimivuus ei ole kiinni jostain yksityiskohdasta vaikuttavuus ja kustannustehokkuus syntyy kokonaisuuden toimivuudesta A successful Finland means local action 11 21.2.2018
Alueellisista työllisyyskokeiluista työllisyysalliansseiksi Kokeiluissa on yhdistetty kuntien ja TE-toimistojen resurssit ja osaaminen ja niissä rakennetaan kuntien ja maakuntien välisiä yhdyspintoja vuoden 2020 jälkeiseen maailmaan Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta piti ongelmallisena, että kokeiluaika jää lyhyeksi kokeilulle asetettujen tavoitteiden saavuttamiselle ja kokeilun vaikuttavuuden arvioinnille Kokeilulaki on edelleen voimassa vain vuoden 2018 loppuun Alueellisten työllisyyskokeilujen muuttaminen työllisyysalliansseiksi olisi järkevää, sillä niiden valmiudet suunnitella, kehittää ja toteuttaa yhdessä on jo olemassa! Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 12 21.2.2018
Kasvupalveluallianssi mahdollisuus kunnille, jos aloiteoikeus neuvotteluihin käynnistämiseen on sekä kunnilla että maakunnilla maakunnan ja kuntien tavoitteet ovat yhtenevät töitä voidaan tehdään aidosti yhdessä - ei rinnakkain kunnilla on mahdollisuus käyttää yhteisiä tietojärjestelmiä kunnilla on mahdollisuus - viranomaistahoina tehdä myös itse palvelutarvearvioita kuntouttava työtoiminta voidaan jakaa kunnan ja maakunnan kesken (esim. työelämäpainotteinen/elämänhallinnallinen) palvelut on mahdollista tuottaa laajassa kokonaisuudessa, johon voi liittyä maakuntien, kuntien, kolmannen sektorin tai yritysten omaa tuotantoa Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 13 21.2.2018
Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt Suomen Kuntaliitto Kuntatalo Toinen linja 14 00530 Helsinki Puhelin 09 7711 kirjaamo@kuntaliitto.fi facebook.com/kuntaliitto twitter.com/kuntaliitto