Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 1 Kunnanhallitus Aika 29.02.2016 klo 17:00-21:42 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, kokoushuone Ervast Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Harinen Ari I varapuheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Adlercreutz Anders jäsen Haapaniemi Timo jäsen Hedberg Hans jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Kaurila Matti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Tarvainen Juha varajäsen Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja saapui :n 51 aikana klo 17.18 Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Mansikka Tanja vt. hallintojohtaja, kunnanlakimies Arvola Anne talousjohtaja Tirkkonen Jari yhdyskuntatekniikan johtaja poistui :n 53 jälkeen klo 18.59 Mäkinen Seppo kaavoitusarkkitehti poistui :n 52 jälkeen klo 18.34 Kujala Hannele sivistystoimenjohtaja läsnä 54-55 klo 19.10-20.35 Kangasmäki Antti pöytäkirjanpitäjä Poissa Kilappa Antti jäsen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 2 Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Antti Kangasmäki pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 7.3.2016 Outi Saloranta-Eriksson pöytäkirjantarkastaja Pekka M. Sinisalo pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kirkkonummen kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa, kunnantalon 4. kerros, 8.3.2016 Antti Kangasmäki pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 3 Käsitellyt asiat 49-74 :t Otsikko sivu 49 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 5 50 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 7 51 Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 52 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 8/2014, Mankin ja Luoman maankäytön suunnittelun koordinoimiseksi (kv) 53 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys, selvitys Kirkkonummen luonnonsuojelun tila ja kunnan lakisääteiset tehtävät, vastaus tuotava valtuustolle 14.3.2016 mennessä (kv) 8 16 22 54 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 lähtien (kv) 25 55 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 5/2015, alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua (kv) 33 56 Yleishallinnon vuoden 2016 käyttösuunnitelman hyväksyminen 39 57 Liikunta- ja nuorisolautakunnan käyttösuunnitelmat kunnanhallitukselle tiedoksi 41 58 Kirkkonummen palveluverkkoselvitys kiinteistöstrategian näkökulmasta lautakuntien selvitykset valtuustoryhmien arvioitaviksi, asia pöydälle 44 59 Talouden sopeuttamista tukevan konsultoinnin hankinta 48 60 Kiilakallion yritystonttien luovutusperusteiden hyväksyminen (kv) 50 61 Hallintojohtajan viran täyttämistä koskeva oikaisuvaatimus 52 62 Perintään siirrettyjen myyntisaatavien myynti Lindorff Oy:lle 55 63 Ylitysoikeuden hakeminen perusturvan vuoden 2015 talousarvioon (kv) 57 64 Ylitysoikeuden hakeminen yhdyskuntatekniikan toimialan lautakunnille vuoden 2015 osalta (kv) 65 Muutos palvelutuotannon lautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelmaan vuosikorjausten osalta sekä investointien määrärahojen ylitysoikeuden hakeminen (kv) 60 62 66 Poistosuunnitelman muutos rakennusten ja peruskorjausten osalta (kv) 65 67 Vireillä olevat valtuustoaloitteet tiedoksi valtuustolle maaliskuussa 2016 (kv) 67 68 Eron myöntäminen valtuutetulle ja varavaltuutetun kutsuminen (ST), Kv 69 69 Eron myöntäminen suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan valinta (ST), Kv 70 70 Eron myöntäminen konsernijaoston jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta (VP) 72 71 Kunnanvaltuuston 8.2.2016 tekemien päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 74
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 4 72 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 76 73 Pöytäkirjoja tiedoksi 78 74 Muut asiat 79
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 5 Kunnanhallitus 49 29.02.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 29.02.2016 49 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että vt. hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Kokouksessa oli kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 52 Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 53 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 8/2014, Mankin ja Luoman maankäytön suunnittelun koordinoimiseksi (kv) kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 54 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys, selvitys Kirkkonummen luonnonsuojelun tila ja kunnan lakisääteiset tehtävät, vastaus tuotava valtuustolle 14.3.2016 mennessä (kv) yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen 55 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 lähtien (kv) sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala 56 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 5/2015, alueellinen kokeilu kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua (kv) sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala Päätös Kunnanhallitus päätti todeta
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 6 Kunnanhallitus 49 29.02.2016 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 7 Kunnanhallitus 50 29.02.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 29.02.2016 50 Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 3.3.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Maanantaina 7.3.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä maanantaihin 7.3.2016 mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 8.3.2016 kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa keskiviikkona 9.3.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa 21.3.2016. Päätös Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Outi Saloranta-Erikssonin ja Pekka M. Sinisalon 2 muilta osin ehdotuksen mukaisesti. _ Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 8 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 999/10.02.00/2013 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 21.01.2016 8 Uudenmaan liitto pyytää Kirkkonummen kunnalta lausuntoa ehdotuksesta Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaksi. Uudenmaan liiton maakuntahallitus merkitsi 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen tiedokseen kokouksessaan 16.11.2015 ja päätti sen lähettämisestä lausunnoille. Vuoden 2016 aikana voimaan astuvaksi suunnitellut muutokset maankäyttöja rakennuslakiin muuttavat neljännen vaihemaakuntakaavan prosessia. Uuden lainsäädännön mukaisesti lausunnot kaavaan on pyydettävä ennen kuin maakuntahallitus hyväksyy kaavaehdotuksen. Uudenmaan liitto pyytää lausuntoa 29.2.2016 mennessä. Taustaa Uudenmaan maakuntahallitus päätti loppuvuodesta 2013 käynnistää Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan laadinnan ja hyväksyi siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa lainvoimaiseksi tullessaan voimassa olevia maakuntakaavoja ja sen aikatähtäin on vuodessa 2040. Suunnittelualueena on koko Uudenmaan maakunnan alue, lukuun ottamatta Östersundomin aluetta, jota käsitellään omassa kaavaprosessissaan osana 2. vaihemaakuntakaavan loppuunsaattamista. Uudellamaalla on voimassa tällä hetkellä useita maakuntakaavoja, joista Kirkkonummen maankäytön kannalta merkittävimmät ovat vuonna 2006 vahvistettu Uudenmaan kokonaismaakuntakaava sekä sitä täydentävä vuonna 2014 vahvistettu Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava valmistellaan yhden valtuustokauden aikana niin, että maakuntavaltuusto voi hyväksyä kaavan viimeistään vuoden 2017 alkupuolella. Uuden lainsäädännön mukaisesti vaihemaakuntakaavaa ei vahvistettaisi enää ympäristöministeriössä. Vaihemaakuntakaavan tavoitteet ja teemat Koko vaihemaakuntakaavatyön keskeisenä lähtökohtana on hyväksytty Uusimaa-ohjelma, jonka strategisia tavoitteita 4. vaihemaakuntakaava toteuttaa. Lisäksi Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkentaa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan ratkaisua sekä muita voimassa olevia maakuntakaavoja kaavatyöhön valittujen aihealueidensa osalta. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan päätavoitteena on luoda edellytyksiä kestävälle, kilpailukykyiselle ja hyvinvoivalle Uudellemaalle, jotta vuonna 2040 Uusimaa voisi olla Itämeren alueen vetovoimaisin maakunta. Maakuntakaavassa tarkastellaan viittä aihealuetta, joissa käsitellään elinkeinoja ja innovaatiotoimintaa, logistiikkaa, tuulivoimaa, viherrakennetta sekä kulttuuriympäristöjä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 9 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Viiden tarkasteltavan aihealueen lisäksi maakuntahallitus päätti vuoden 2014 keväällä, että 4. vaihemaakuntakaavan yhteydessä arvioidaan ja huomioidaan Helsingin seudun yhteisen maankäyttösuunnitelman aiheuttamat muutostarpeet suhteessa 2. vaihemaakuntakaavaan, erityisesti asemanseutujen osalta. Voimassa olevissa maakuntakaavoissa käsiteltyjä muita taajamatoimintojen ja työpaikkojen alueita, logistiikka-alueita lukuun ottamatta, ei kuitenkaan katsottu tarkoituksenmukaiseksi avata tarkasteluun nyt meneillään olevalla kaavakierroksella. Selvitykset osoittavat, että nykyiset maakuntakaavat sisältävät tarpeellisissa määrin asunto- ja työpaikka-alueita. Maakuntahallitus päätti vuoden 2014 keväällä selvittää myös hiljaisia alueita osana 4. vaihemaakuntakaavan valmistelua. Kaavatyön aikana laadittua hiljaisten alueiden selvitystä on hyödynnetty mm. ekosysteemipalveluiden yhteydessä. Uudenmaan liiton strategian mukaisesti kaavakierroksella pyritään myös entistä strategisempaan maakuntakaavaan. Vaihemaakuntakaavatyöhön liittyvät Kirkkonummen kunnan ajankohtaiset suunnitelmat, päätökset sekä lausunnot Kirkkonummen kunta on hyväksynyt Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman 2050 (MASU) 4.5.2015. (kv 37) Kirkkonummen kunta on antanut Uudenmaan liitolle lausuntonsa 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta 16.2.2015 (kh, 59) Kirkkonummen kunta on hyväksynyt kunnan maankäytön kehityskuvan 2040 1.9.2014 (kv, 73). Kirkkonummen kunta on antanut Uudenmaan liitolle lausuntonsa Uusimaa-ohjelmasta 18.11.2013 (kh, 481) sekä neljännen vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointiohjelmasta 13.1.2014 (kh, 3). Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite: - Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, liite Yt 3 / 21.1.2016 Oheismateriaali: - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta - Ote Uudenmaan maakuntakaavasta sekä 1. vaihemaakuntakaavasta kumottavista merkinnöistä - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen sekä vahvistettujen maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä - Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen selostus sisältäen maakuntakaavamerkintöjen ja määräysten selitykset Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 10 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen selosti kunnanhallitukselle annettavaa lausuntoa lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje kunnanhallitus jatkotoimenpiteitä varten muutoksenhakukielto koska asia on valmistelua Kunnanhallitus Lausunnolle on saatu lisäaikaa 1.3.2016 saakka. Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, ehdotus kunnanhallitukselle 29.2.2016 Oheismateriaali: - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta - Ote Uudenmaan maakuntakaavasta sekä 1. vaihemaakuntakaavasta kumottavista merkinnöistä - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen sekä vahvistettujen maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä - Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen selostus sisältäen maakuntakaavamerkintöjen ja määräysten selitykset Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 että se antaa liitteen mukaisen lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 11 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa esittelemässä lausuntoehdotusta. Myös yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli läsnä kokouksessa tämän pykälän aikana. Valtuuston puheenjohtaja Ulf Kjerin saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.18. Keskustelun aikana esittelijä teki pohjaehdotukseen seuraavan muutoksen: Seuraava teksti kohdassa Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, s. 8: Esitetty kaavaratkaisu noudattaa Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 linjauksia, eikä Kirkkonummen kunnalla ole tältä osin huomauttamista. korvataan seuraavalla: Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Esittelijän muutettu pohjaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotukset Jäsen Matti Kaurila teki seuraavat ehdotukset: Poistetaan; Sivu 3, kohta Liikennetunneleiden ohjeellinen linjaus (ns. Tallinnan tunneli) poistetaan sivun 3. 6. kappale: Porkkalanniemen linjausvaihtoehdossa on otettava huomioon alueen maaperän olosuhteet, jonka vuoksi rantaradalle ei voida nykyisellään ohjata tavaraliikennettä sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. ja sivun 2 kohdan Logistiikka vastaavat kaksi viimeistä lausetta: Maaperän olosuhteiden takia rantaradalle ei voi kuitenkaan ohjata tavaraliikennettä, sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. Tällöin vaadittaisiin merkittäviä panostuksia rantaradan parantamiseen tai uusi raideyhteys, mikäli Porkkalanniemen vaihtoehto haluttaisiin toteuttaa. Lisätään; Sivu 5, 4. kappale. Kappaleen loppuun lisätään lause. Tämä tieyhteys on esitettävä myös maakuntakaavassa. Kaurilan kumpaakin ehdotusta kannattivat Hans Hedberg, Anna-Lotta Wichmann, Pirkko Lehtinen, Raija Vahasalo, Pekka M. Sinisalo ja Michaela Lindholm. Jäsen Outi Saloranta-Eriksson ehdotti, että Kirkkonummen lausunnosta muutetaan kohta koskien Finnträsk-järven alueen virkistysaluetta siten, että virkistysalue palautetaan kaavassa pohjoispuolelle. Saloranta-Erikssonin ehdotusta kannatti Juha Tarvainen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 12 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Jäsen Hans Hedberg ehdotti, että lausuntoon lisätään: "LUO-, SL- ja MLY-merkinnät pitää poistaa maakuntakaavasta, ja kunta vahvistaa kaavamerkinnät omassa kaavoituksessaan." Hedbergin ehdotusta kannattivat Raija Vahasalo, Michaela Lindholm ja Pekka M. Sinisalo. Jäsen Anders Adlercreutz teki seuraavan ehdotuksen: Kohta Tuulivoiman tuotantoon soveltuva alue s. 3: Poistetaan "sillä selvitykset eivät osoittaneet...nähden" ja lisätään: "Kirkkonummen kunta katsoo, että tulisi varata alueita tuulivoiman rakentamiseksi, esimerkiksi satamien läheisyydessä." Adlercreutzin ehdotusta kannatti Michaela Lindholm. Jäsen Michaela Lindholm teki seuraavat ehdotukset: (1) Muutetaan 1. lausuntokohta sivulla 2 kuulumaan seuraavasti: Kirkkonummen kunta totesi vaihemaakuntakaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa kuitenkin, että tilaa vievän kaupan rajoitukset tulisi ottaa uudestaan pohdittavaksi siten, että tilaa vievän kaupan rajoitukset poistetaan. (2) Lisäys kohtaan logistiikka, s. 2: Logistiikka-alue tehdään Getbergin alueelle. (3) Lisäys kohtaan Taajamatoimintojen alueet, s. 9. Varataan Tolsan alueelle taajamatoimintojen alue. Lindholmin ehdotusta kannattivat Hans Hedberg ja Pekka M. Sinisalo. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että poistetaan sivun 9 1. lausuntokohdan 2. lause: "Kirkkonummen kunnalla ei ole tältä osin kuitenkaan huomauttamista." Haapaniemen ehdotusta kannattivat Pirkko Lehtinen ja Raija Vahasalo. Äänestykset Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana on tehty useita muutosehdotuksia, joita on kannatettu. Kaurilan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Saloranta-Erikssonin ehdotus Saloranta-Erikssonin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Saloranta-Erikssonin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 13 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 11 jaa-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann, Vahasalo) 2 ei-ääntä (Tarvainen, Saloranta-Eriksson) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Hedbergin ehdotus Hedbergin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Hedbergin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 2 jaa-ääntä (Saloranta-Eriksson, Tarvainen) 11 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann, Vahasalo) Hedbergin ehdotus sai enemmän ääniä. Adlercreutzin ehdotus Adlercreutzin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Adlercreutzin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 4 jaa-ääntä (Haapaniemi, Isomäki-Reik, Sinisalo, Vahasalo) 9 ei-ääntä (Adlercreutz, Harinen, Hedberg, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Lindholm, Saloranta-Eriksson, Wichmann) Adlercreutzin ehdotus sai enemmän ääniä. Lindholmin ehdotukset Lindholmin ehdotus (1) hyväksyttiin yksimielisesti. Lindholmin ehdotusta (2) ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Lindholmin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 1 jaa-ääni (Tarvainen) 9 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann)
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 14 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 3 tyhjää (Isomäki-Reik, Saloranta-Eriksson, Vahasalo) Lindholmin ehdotus (2) sai enemmän ääniä. Lindholmin ehdotus (3) hyväksyttiin yksimielisesti. Haapaniemen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset esityslistan liitteenä olevaan lausuntoehdotukseen: 1.1 Seuraava teksti kohdassa Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, s. 8: Esitetty kaavaratkaisu noudattaa Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 linjauksia, eikä Kirkkonummen kunnalla ole tältä osin huomauttamista. korvataan seuraavalla: Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. 1.2 Poistetaan; Sivu 3, kohta Liikennetunneleiden ohjeellinen linjaus (ns. Tallinnan tunneli) poistetaan sivun 3. 6. kappale Porkkalanniemen linjausvaihtoehdossa on otettava huomioon alueen maaperän olosuhteet, jonka vuoksi rantaradalle ei voida nykyisellään ohjata tavaraliikennettä sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. ja sivun 2 kohdan Logistiikka vastaavat kaksi viimeistä lausetta: Maaperän olosuhteiden takia rantaradalle ei voi kuitenkaan ohjata tavaraliikennettä, sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. Tällöin vaadittaisiin merkittäviä panostuksia rantaradan parantamiseen tai uusi raideyhteys, mikäli Porkkalanniemen vaihtoehto haluttaisiin toteuttaa. 1.3 Lisätään; Sivu 5, 4. kappale. Kappaleen loppuun lisätään lause: "Tämä tieyhteys on esitettävä myös maakuntakaavassa." 1.4 Lisätään lausuntoon seuraava: "LUO-, SL- ja MLY-merkinnät pitää poistaa maakuntakaavasta, ja kunta vahvistaa kaavamerkinnät omassa kaavoituksessaan." 1.5 Kohta Tuulivoiman tuotantoon soveltuva alue s. 3:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 15 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 8 21.01.2016 Kunnanhallitus 51 29.02.2016 Poistetaan "sillä selvitykset eivät osoittaneet...nähden" ja lisätään: "Kirkkonummen kunta katsoo, että tulisi varata alueita tuulivoiman rakentamiseksi, esimerkiksi satamien läheisyydessä." 1.6 Muutetaan 1. lausuntokohta sivulla 2 kuulumaan seuraavasti: "Kirkkonummen kunta totesi vaihemaakuntakaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa kuitenkin, että tilaa vievän kaupan rajoitukset tulisi ottaa uudestaan pohdittavaksi siten, että tilaa vievän kaupan rajoitukset poistetaan." 1.7 Lisätään kohtaan logistiikka, s. 2: Logistiikka-alue tehdään Getbergin alueelle. 1.8 Lisätään kohtaan Taajamatoimintojen alueet, s. 9. Varataan Tolsan alueelle taajamatoimintojen alue. 1.9. Poistetaan sivun 9 1. lausuntokohdan 2. lause: Kirkkonummen kunnalla ei ole tältä osin kuitenkaan huomauttamista. 2 antaa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta lausunnon, johon on tehty edellä kohdassa 1 mainitut muutokset 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Pöytäkirjan liite: Kh 1/29.2.2016 51, - Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, kunnanhallituksen päätös 29.2.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Uudenmaan liitto Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 16 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 8/2014, Mankin ja Luoman maankäytön suunnittelun koordinoimiseksi (kv) 979/00.04.01/2014 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 21.01.2016 4 Aloite Valtuutetut Anders Adlercreutz, Minna Hakapää, Pekka Rehn ja Pekka Jäppinen ensimmäisinä allekirjoittajina jättivät valtuuston kokouksessa 15.12.2014 Mankin ja Luoman maankäytön suunnittelun koordinoimista koskevan aloitteen. Aloitteen olivat myös allekirjoittaneet: Denis Strandell, Hans Hedberg, Anna Aintila. Stefan Gustafsson, Patrik Lundell, Rita Holopainen, Ari Harinen, Tero Strand, Pirkko Lehtinen, Mikael Gerkman, Irja Bergholm, Minna Pirttijärvi, Tero Suominen, Outi Saloranta-Eriksson, Suvi Terho, Marjokaisa Piironen, Emmi Wehka-aho, Erkki Ahlsten. Pekka M. Sinisalo, Marjut Frantsi-Lankia Eero Lankia, Sirkka Lehtomäki, Pauliina Juntunen, Sanna Hartikainen, Raija Vahasalo, Ralf Grönberg, Erkki Majanen, Jens Sörensen, Bodil Lindholm. Gun-Maj Beck ja Ulf Kjerin. Aloitteen sisältö on seuraava: Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että vuonna 2015 aloitettavan Luoman osayleiskaavatyön yhteydessä tehdään yhteistyössä Espoon kaupungin kanssa rakentamismahdollisuuksista kokonaistarkastelu joka kohdistuu sekä Luoman että Mankin alueelle. Tavoitteena on luoda sellainen rautatienliikenteen käyttäjäkuntapohja joka mahdollistaisi seisakkeiden säilymisen tai uuden perustamisen alueelle. Luoman seisakkeen tulevaisuus on viime vuosina ollut vaakalaudalla - aivan kuten Jorvaksen ja Toisan seisakkeet edellisinä vuosikymmeninä. HSL:n hallitus linjasi kuitenkin kokouksessaan 21.10.2014, että liikennöinti voi jatkua vuoden 2016 jälkeenkin, mikäli on osoitettavissa että alueelle on tulossa merkittävästi uutta käyttäjäkuntaa. Espoon kaupunginvaltuustossa jätettiin 8.12.2014 aloite, jossa esitetään että Mankin ja Luoman maankäyttöä tutkittaisiin isompana kokonaisuutena kuntarajojen yli. Tavoitteena on, että maankäytön suunnittelun kautta saataisiin luotua rakentamisen tiivistämisen myötä edellytykset seisakkeiden säilymiselle. Me allekirjoittaneet esitämme, että Kirkkonummi ottaa tämän aloitteen huomioon tulevassa Luoman alueen osayleiskaavoitustyössä, ja tutkii yhteistyössä Espoon kaupungin kanssa Luoman ja Mankin alueiden yritystoiminta- ja asuntorakentamisen tiivistämisen mahdollisuuksia erityisesti rautatien ja Kehä III vaikutusalueilla. Tavoitteena on luoda sellainen rautatieliikenteen käyttäjäkuntapohja joka mahdollistaisi seisakkeiden säilymisen tai uuden perustamisen alueelle. Luoman ja Mankin seisakkeita koskevat vuoden 2015 aikana tehdyt päätökset Espoon kaupunki
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 17 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Espoon kaupunginvaltuustossa 8.12.2014 jätettyyn aloitteeseen on vastattu Espoossa 26.1.2015. Siinä todetaan, että kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 10.12.2014 sisällyttää kaupunkisuunnittelun vuoden 2015 työohjelmaan ko. kohteen, mikä kirjattiin päätökseen: Selvitetään Mankin aseman lähialueiden soveltuminen asumiskäyttöön. Lisäksi vastauksessa todetaan, että Kaupunkisuunnittelukeskus selvittää Mankin alueen soveltuvuuden asumiskäyttöön vuoden 2015 aikana. Selvitystyö tehdään yhteistyössä Kirkkonummen kanssa niiltä osin, kun maankäyttöä selvitetään Espoon ja Kirkkonummen rajan tuntumassa sekä Kirkkonummen puolella Luoman alueella. Kirkkonummen kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden sekä Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen edustajat kävivät vuoden 2015 keväällä ja alkukesästä (8.4. ja 18.5) työneuvotteluja siitä, miten valtuustoaloitteissa esiinnostettua uuden asemanpaikan ja alueen maankäytön tiivistämistä voitaisiin tutkia Espoon ja Kirkkonummen yhteistyönä. Ajatuksena oli tutkia asiaa kesän aikana Espoon kaupungin palkkaaman harjoittelijan yhtenä kesätyönä. Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa laadittiinkin kesällä 2015 mainittuna harjoittelijatyönä yleispiirteinen ideasuunnitelma Mankin seisakkeen ympäristön maankäytön tehostamisesta. Siinä on esitetty periaate, jonka mukaan uutta kerrostalovaltaista asuinrakennusoikeutta voisi tulla Mankin seisakkeen lähituntumaan noin 70 000 k-m2. Tämä tarkoittaisi asukasmääränä noin 1500 asukasta. Pääosa uudesta rakentamisesta sijoittuisi seisakkeen ja radan pohjoispuolelle Mankinjoen molemmin puolin Kauklahdenväylän ja Kehä III:n rajaamaan kolmioon. HSL:n päätökset HSL:n hallitus käsitteli 17.11. 2015 rantaradan lähijunaliikenteen järjestelyjä, joihin sisältyi junaliikenteen järjestäminen välille Helsinki-Siuntio sekä Luoman ja Mankin seisakkeiden lakkauttamista. Hallitus päätti kokouksessaan Luoman ja Mankin seisakkeiden liikennöinnin osalta, että se lakkauttaa Luoman ja Mankin HSL:n lähijunaliikenteen pysähtymispaikkoina 27.3.2016, sillä edellytyksellä, että korvaava bussiliikenne on järjestetty ja esitys korvaavasta bussiliikenteestä tuodaan 8.12.2015 hallitukseen. Samalla se päätti, että lähijunaliikenteen siirtyessä rantaradalla ns. Flirt-juniin tutkitaan mahdollisuus ottaa Mankin ja Luoman asemat uudestaan junaliikennekäyttöön. HSL:n hallitus käsitteli 8.12.2015 Mankin ja Luoman lähijunaliikenteen korvaavaa bussiliikennettä ja päätti mm. että Luoman aseman korvaavan viikonloppuliikenteen osalta ratkaisu valmistellaan, kun neuvottelut Kirkkonummen kunnan kanssa on saatu päätökseen. Maankäytön kehittämisen haasteita alueella Mankin ja Luoman seisakkeet korvaava uusi yhdistetty seisake
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 18 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Ennen vuoden 2015 kesälomakautta pidetyssä työneuvotteluissa Kirkkonummen kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden sekä Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen edustajien kesken käytiin läpi ns. yhteisen suunnittelualueen maankäytön ja rakentamisen reunaehtoja eri näkökohtien osalta. Hyvin varhaisessa vaiheessa todettiin, että ympäristöön liittyvät tekijät asettavat suunnitteluratkaisuille suuria haasteita (mm. Espoonlahden tulva-alueet ja Kehä III:n liikenteen aiheuttama liikennemelu). Erityisesti juuri alueen maaperäolosuhteet ja korkeusasema todettiin sellaisiksi, ettei yhteisen seisakepaikan löytäminen esim. kuntien rajalta ollut kustannustaloudellisesti mahdollista eikä asian tarkempi selvittely siten ollut perusteltua. Valtuustoaloitteissa (esim. Espoo) on viitattu mm. alueen hyödyntämättömään asuntorakentamispotentiaaliin ja mainittu, että alueen lähistöltä löytyy paljon tyhjää peltoa. Pikaisella karttatarkastelulla näin näyttäisi olevankin, mutta kun yhdistetään karttatarkasteluun tieto alueen maaperän laadusta ja sen korkeusasemasta tilanne muuttuu. Suurin osa Kauklahdenväylän, Kehä III:n sekä Espoonlahden pohjukan rajaamasta maa-alueesta sijoittuu kolmen metrin korkeuskäyrän alapuolelle. Kyseinen kolmen metrin korkeus on minimikorkeus esimerkiksi Kirkkonummella laadittavissa asemakaavoissa osoitetulle alimman lattiatason korkeusasemalle. Maanpinnan tasosta johtuen kyseinen Mankinjoen suisto on tulvavaara-aluetta, joka seikka on todettu myös Suomenlahden rannikkoa koskevissa tulvaselvityksissä. Vaikka itse seisakkeen paikaksi löytyisi rakentamiseen soveltuvaa maata riittävän läheltä kuntien rajaa, ei asuntorakentamista ja tiiviin yhdyskuntarakenteen edellyttämiä katu- ja kunnallistekniikan verkostoja voida toteuttaa kyseiselle alueelle ilman mittavia perustamistoimenpiteitä. Kyseiset toimenpiteet saattaisivat vaikuttaa heikentävästi myös alueen luonto- ja maisema-arvoihin. Espoonlahden pohjukka kuuluu Natura 2000 -luonnonsuojelualueverkostoon. Luoman osayleiskaavoitus Luoman osayleiskaavoitusta koskeva osallistumis-ja arviointisuunnitelma on valmisteltu yhdyskuntatekniikan lautakunnan kokoukseen 21.1.2016. Osallistumis-ja arviointisuunnitelmassa todetaan tavoitteeksi mm. joukkoliikenteen ja liikennejärjestelyjen osalta, että ne tukeutuvat nykyiseen bussilinjastoon. Kunnanjohtajan maankäyttötyöryhmässä (16.12.2015) linjattiin, että Luoman osayleiskaavaa koskevissa maankäytön linjauksissa ei tavoitella maankäytön kehityskuvan osoittamaa tehokkuutta. Lisäksi Luoman seisakkeen liikennöinnin osalta pitäydytään niissä päätöksissä, joita HSL on lähijunaliikennettä hoitavana tahona tehnyt. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden vastaus aloitteeseen Edellä todettujen tietojen valossa valtuustoaloitteessa esitetty kokonaistarkastelu rakentamismahdollisuuksista ei ole perusteltu. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh. 040 538 9587, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 19 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Asiakirjat: - Valtuustoaloite nro 8 / 2014, Mankin ja Luoman maankäytön suunnittelun koordinoimiseksi - Espoon vastaus valtuustoaloitteeseen 26.1.2015 - Karttaesitys Luoman ja Mankin alueesta, jossa näkyy kolmen metrin korkeuden alapuolelle jäävät alueet Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vastaus valtuustoaloitteeseen (8/2014) on riittävä. Käsittely Päätös Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa läsnä ja selosti lautakunnalle valtuustoaloitetta 8/2014 ja siitä annettavaa lausuntoa. Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutokesenhakukielto koska asia on valmistelua Kunnanhallitus 29.02.2016 52 Oheismateriaali: - Espoon vastaus valtuustoaloitteeseen 26.1.2015 - Karttaesitys Luoman ja Mankin alueesta, jossa näkyy kolmen metrin korkeuden alapuolelle jäävät alueet Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee yhdyskuntatekniikan lautakunnan antaman vastauksen tiedokseen ja toteaa, että vastaus on riittävä ja aloite loppuunkäsitelty 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 20 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen ja yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen olivat läsnä tämän pykälän aikana esittelemässä asiaa ja vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Jäsen Anders Adlercreutz ehdotti, että kunnanhallitus toteaa seuraavaa: "Valtuustoaloite Luoman ja Mankin seisakkeiden alueiden maankäytön kehittämisestä lähti liikkeelle molempien kuntien valtuustojen laajasta yhteisymmäryksestä siitä, että seisakkeiden säilyttäminen on tavoiteltava asia. Valitettavasti HSL päätti syksyllä poiketa aikaisemmasta päätöksestään arvioida lakkauttamista tulevan maankäytön kehittämisen valossa. Luoman seisakkeen alueen maankäytön tiivistäminen tulee edelleen olla Kirkkonummen kunnan prioritetti myös ajatellen syksyllä 2017 tapahtuvaa liikenteen uudelleenarviointia." Haapaniemi kannatti Adlercreutzin ehdotusta ja ehdotti lisättäväksi siihen seuraavan: "Kunnanhallitus ei yhdy kunnanjohtajan maankäyttötyöryhmän näkemykseen Luoman osayleiskaavan tehokkuusasiassa tai Luoman seisakkeen lakkauttamisen hyväksymisessä. Luoman osayleiskaavan mitoituksiin ei ole vielä otettu lopullista kantaa. Rakentamista voidaan tehostaa seisakkeen läheisyydessä. Tehokkuus ja mahdolliset asukasmäärän lisäykset ratkaistaan kaavan käsittelyn yhteydessä. Luoman seisakkeen osalta kunta toteaa, että seisakkeen toimintaa on jatkettava ja asiaa on tarkasteltava myöhemmin uudelleen, kun alueen kehittäminen on toteutunut." Jäsenet Johanna Isomäki-Reik ja Hans Hedberg sekä puheenjohtaja Raija Vahasalo ja II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo kannattivat Adlercreutzin ja Haapaniemen ehdotuksia. Kunnanhallitus hyväksyi Adlercreutzin ja Haapaniemen ehdotukset yksimielisesti. Seppo Mäkinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.34. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 todeta seuraavaa: Valtuustoaloite Luoman ja Mankin seisakkeiden alueiden maankäytön kehittämisestä lähti liikkeelle molempien kuntien valtuustojen laajasta yhteisymmäryksestä siitä, että seisakkeiden säilyttäminen on tavoiteltava asia. Valitettavasti HSL päätti syksyllä poiketa aikaisemmasta päätöksestään arvioida lakkauttamista tulevan maankäytön kehittämisen valossa. Luoman seisakkeen alueen maankäytön tiivistäminen tulee edelleen olla Kirkkonummen kunnan prioritetti myös ajatellen syksyllä 2017 tapahtuvaa liikenteen uudelleenarviointia. Kunnanhallitus ei yhdy kunnanjohtajan maankäyttötyöryhmän näkemykseen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 21 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 4 21.01.2016 Kunnanhallitus 52 29.02.2016 Luoman osayleiskaavan tehokkuusasiassa tai Luoman seisakkeen lakkauttamisen hyväksymisessä. Luoman osayleiskaavan mitoituksiin ei ole vielä otettu lopullista kantaa. Rakentamista voidaan tehostaa seisakkeen läheisyydessä. Tehokkuus ja mahdolliset asukasmäärän lisäykset ratkaistaan kaavan käsittelyn yhteydessä. Luoman seisakkeen osalta kunta toteaa, että seisakkeen toimintaa on jatkettava ja asiaa on tarkasteltava myöhemmin uudelleen, kun alueen kehittäminen on toteutunut. 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee yhdyskuntatekniikan lautakunnan antaman vastauksen ja kunnanhallituksen edellä olevan kannanoton tiedokseen ja toteaa, että vastaus on riittävä ja aloite loppuunkäsitelty. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanvaltuustolle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 22 Kunnanvaltuusto 138 14.12.2015 Kunnanhallitus 53 29.02.2016 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys, selvitys Kirkkonummen luonnonsuojelun tila ja kunnan lakisääteiset tehtävät, vastaus tuotava valtuustolle 14.3.2016 mennessä (kv) 1015/11.05.00/2015 Kunnanvaltuusto 14.12.2015 138 Valtuuston II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho ensimmäisenä allekirjoittajana jätti kunnanvaltuuston kokouksessa 14.12.2015 valtuuston työjärjestyksen mukaisen kysymyksen kunnanhallitukselle. "Kunnalla on monia luonnonsuojelua koskevia tehtäviä. Luonnonsuojelulain mukaan kunnan tulee edistää luonnon- ja maisemansuojelua alueellaan. Maankäyttö- ja rakennuslain alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on mm. luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilyminen ja luonnonvarojen säästeliäs käyttö. Kaava- asioissa luonnonsuojelulla on erityisen suuri rooli. Kaavan vaikutuksia koskevien selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm. luontoon ja sen monimuotoisuuteen. Kaavoittajan on tuotava esille myös mahdollisuudet vähentää luonnonympäristöön kohdistuvia haittoja. Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain mukaan kunnan tulee alueellaan valvoa ja edistää ympäristönsuojelua siten, että luontoa ja muuta ympäristöä suojelemalla, hoitamalla ja kehittämällä turvataan kunnan asukkaille terveeellinen, viihtyisä ja virikkeitä antava sekä luonnontaloudellisesti kestävä elinympäristö. Edellä olevaan viitaten me allekirjoittaneet kunnanvaltuutetut kysymme kunnanhallitukselta: Miten kunnan lakisääteiset luonnonsuojelua koskevat velvoitteet toteutuvat? Mitkä resurssit kunta on osoittanut luonnonsuojelua koskeviin tehtäviin?" Wehka-ahon lisäksi kysymyksen olivat allekirjoittaneet seuraavat valtuutetut: Minna Hakapää, Antti Kilappa, Marjokaisa Piironen, Suvi Terho, Outi Saloranta-Eriksson, Pekka M Sinisalo, Heidi Kuittinen, Tiina Karlsson, Antti-Jussi Manninen, Sanna Hartikainen, Irja Bergholm, Ari Harinen, Ari Liuhta, Sari Myllynen-Naumanen, Anna Aintila, Mikael Gerkman, Tero Suominen ja Katja Sankalahti. Kysymyksen on allekirjoittanut 19 valtuutettua eli yli neljäsosa valtuustosta. Valtuuston työjärjestyksen 6 mukaan 1 mom Vähintään neljäsosa valtuutetuista voi tehdä kunnanhallitukselle osoitetun kirjallisen kysymyksen kunnan toimintaa ja hallintoa koskevasta asiasta. 2 mom Kunnanhallituksen on vastattava kysymykseen viimeistään siinä valtuuston kokouksessa, joka ensiksi pidetään kahden kuukauden kuluttua kysymyksen tekemisestä. 3 mom Jos kysymystä käsiteltäessä tehdään ehdotus tilapäisen valiokunnan asettamisesta tutkimaan kysymyksessä tarkoitettua asiaa, valtuuston on
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 23 Kunnanvaltuusto 138 14.12.2015 Kunnanhallitus 53 29.02.2016 Päätös päätettävä tästä. Muuta päätöstä ei kysymyksen johdosta saa tehdä. Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto päätti antaa kysymyksen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Vastaus tulee tuoda valtuuston käsittelyyn 14.3.2016. Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto Kunnanhallitus 29.02.2016 53 Valtuuston II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho ensimmäisenä allekirjoittajana on jättänyt kunnanvaltuuston kokouksessa 14.12.2015 valtuuston työjärjestyksen mukaisen kysymyksen kunnanhallitukselle. Kunnanvaltuutetut ovat kysyneet kunnanhallitukselta, miten kunnan lakisääteiset luonnonsuojelua koskevat velvoitteet toteutuvat ja mitkä resurssit kunta on osoittanut luonnonsuojelua koskeviin tehtäviin. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p. 040 126 9678, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien kehitys 1986-2012 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle seuraavan vastauksen: Kunnan tulee edistää luonnon- ja maisemansuojelua alueellaan (Luonnonsuojelulaki 1096/1997, 6 ). Lisäksi kunnan tulee alueellaan valvoa ja edistää ympäristönsuojelua siten, että luontoa ja muuta ympäristöä suojelemalla, hoitamalla ja kehittämällä turvataan kunnan asukkaille terveellinen, viihtyisä ja virikkeitä antava sekä luonnontaloudellisesti kestävä elinympäristö (Laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986, 3 ). Luonnonsuojelun edistäminen Kaavahankkeiden yhteydessä tehdään kattavat selvitykset luontoasioiden osalta. Selvitysten taso on hyvä ja lainsäädännön miniminvaatimustasoa korkeampi. Kaavavalituksissa valitukset eivät ole kohdistuneet
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 24 Kunnanvaltuusto 138 14.12.2015 Kunnanhallitus 53 29.02.2016 luontoselvityksiin niiden kattavuuden eikä muunkaan laadun osalta. Myös valtion viranomaiset ovat vahvasti vaikuttamassa tehtävien selvitysten sisältöön. Luontoasiantuntemusta on mukana hankkeiden valmistelussa ja maisematyölupien kautta edistetään luontoarvojen säilymistä. Ympäristön tilan seurantaan liittyviä selvityksiä tehdään ympäristönsuojelun eri osa-alueilla resurssien sallimissa puitteissa. Kunta täyttää lakisääteiset velvoitteensa. Resursseista Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä säädetään laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta sekä erityislaeissa (mm. ympäristönsuojelulaki, jätelaki, vesilaki, vesihuoltolaki, merenkulun ympäristönsuojelulaki). Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lakisääteisten tehtävien määrä on kasvanut aivan merkittävästi viime vuosina (ks. oheismateriaali). Ympäristönsuojelussa on käytettävissä 4 htv ja 0,5 htv avustaviin tehtäviin. Tästä 1 htv käytetään luontoasioiden edistämiseen maankäytön suunnittelussa ja hankkeissa. Kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluissa ei ole osoitettavissa resurssia näihin tehtäviin. Noin 0,5 htv käytetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin jätevesiasioihin, joihin puolestaan rakennusvalvonnassa ei ole osoitettavissa resurssia. Kirkkonummen kokoisissa kunnissa ympäristönsuojelutehtävien hoitoon on keskimäärin osoitettu 4,9 htv (Kuntien ympäristönsuojelun hallintokysely 2013, Kuntaliitto). Ympäristösuojeluviranomaisen tehtävien määrän kasvu on näkynyt merkittävänä työpaineen lisääntymisenä ympäristönsuojeluyksikössä. Kunnan tasolla edistettäviin asioihin ei ole osoitettavissa enempää resursseja. Päinvastoin on tarve suunnata resurssia ympäristönsuojeluviranomaisen lakisääteisten tehtävien suuntaan. Resurssien ohuus on myös riskitekijä, koska eri aihealueiden syvempää asiantuntijuutta on mahdollista ylläpitää vain yhdellä henkilöllä. Työtapojen kehittämisellä ja erilaisilla yhteistyömalleilla voidaan parantaa tilannetta osittain ja ajan myötä, mutta kokonaisratkaisua resurssihaasteeseen tämä ei tuo. Käsittely Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa esittelemässä asiaa ja vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Jari Tirkkonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.59. Kunnanhallitus piti tauon tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.59-19.10. Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 25 Kunnanhallitus 54 29.02.2016 Friggesby skolan lakkauttaminen 1.8.2016 lähtien (kv) 1017/12.00.01/2015 Kunnanhallitus 29.02.2016 54 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 9.12.2015 54 Kunnanvaltuusto on 16.11.2015 120 vahvistanut talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017 2018. Valtuusto päätti tässä yhteydessä, että tulee selvittää mahdollisuudet lakkauttaa Friggesby skola 1.8.2016 lähtien. Lukuvuonna 2015 2016 Friggesby skolassa on 24 oppilasta jakautuneena neljälle vuosiluokalle ja jaettuna kahteen perusopetusryhmään. Lukuvuoden 2016 2017 alla oppilasmäärä vaikuttaa olevan 21 vuoden 2015 lokakuun lopun tilanteen mukaan. Koulussa on tällä hetkellä yksi luokanopettajan virka ja yksi tuntiopettaja.tuntiopettaja on palkattu ns. POP-rahojen avulla (valtionavustus opetusryhmien pienentämiseksi). Sivistystoimen johtosäännön 6 3 mom. 6 kohdan mukaan ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää oppilaaksiottoperiaatteista perusopetuksessa (perusopetuslain 6 ja 20 :t). Oppilaaksiottoalueen muuttamisesta ja koulun lakkauttamisesta päättää kunnanvaltuusto. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Hallintolain 41 :ssä todetaan, että jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Friggesby skolan oppilaiden huoltajille ja muille, joita asia koskee, järjestetään tiedotus- ja kuulemistilaisuus joulukuussa 2015. Kutsu tilaisuuteen lähetetään koulun kautta huoltajille, ja siitä ilmoitetaan kunnan kotisivuilla. Valmistelija: päivähoito- ja opetusasiainpäällikkö Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264, s-posti: etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus: Sivistystoimenjohtaja: Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päättää: 1
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 26 Kunnanhallitus 54 29.02.2016 selvittää mahdollisuudet sijoittaa Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat muihin kouluihin 2 tehdä vaikutusanalyysin Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista 3 järjestää kuntalain 29 :n ja hallintolain 41 :n mukaisesti tiedotus- ja kuulemistilaisuuden huoltajille ja muille, joita asia koskee, 7.1.2016. 4 jatkaa asian käsittelyä lautakunnan kokouksessa 27.1.2016. Päätös: Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta: Päätös ehdotuksen mukaan. Tiedoksi: Friggesby skola Muutoksenhakuohje: Muutoksenhakukielto (valmistelua) _ Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 27.1.2016 Friggesby skolan oppilaiden huoltajille sekä muille, joita asia koskee, järjestettiin tiedotus- ja kuulemistilaisuus 7.1.2016. Kutsu lähetettiin huoltajille koulun kautta Helmi-viestinä, ja siitä tiedotettiin kunnan kotisivuilla. Tilaisuudessa oli läsnä noin 50 henkeä. TIlaisuudessa esitettiin mielipiteitä, joiden mukaan useimmat olivat Friggesby skolan säilyttämisen puolesta siihen asti kunnes uusi, korvaava koulu on rakennettu. Lisäksi toivottiin taloudellista vaikutusanalyysiä sekä lapsivaikutusten arviointia, jossa ennen kaikkea tulee ottaa huomioon lasten koulumatkat ja sosiaaliset näkökohdat. Lisäksi haluttiin tuoda esille päättäjille Porkkalan erityispiirteet ja saaristostatus. Oheismateriaalina on erään tilaisuuteen osallistujan tekemä selvitys. Selvitys on lähetetty sähköpostitse 16.1.2016. Friggesby skolan toimintaa on käsitelty aiemmin niin ruotsinkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa kuin kunnanvaltuustossa ja -hallituksessa. Aiempien käsittelyjen yhteydessä tehtiin kouluverkkoselvitys (SFUN 10.5.2006) sekä päivitetty kouluverkkoselvitys (SFUN 11.3.2009).
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 4/2016 27 Kunnanhallitus 54 29.02.2016 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta antaa lisäksi koko sivistystoimen yhteisen palveluverkkoselvityksen 27.1.2016, jossa lähtökohtana on ns. Granlundin selvitys ja selvityksen ns. välimalli, josta valtuusto on päättänyt. Aiemmin on todettu, että Friggesby skolan ja Karuby skolan toimintaa tulee tarkastella viimeistään silloin, kun koulukiinteistöjen laajempi peruskorjaus tulee ajankohtaiseksi. (SFUN 30.3.2011 16) Aiemmin on myös ilmaistu huoli koulun horjuvasta oppilaspohjasta, koska vuosittain 30 50 % Friggesby skolan oppilaaksiottoalueella asuvista oppilaista, on anonut lupaa käydä toista koulua, lähinnä Winellska skolania. Eräs taustalla olevista syistä on, että Winellska skolan sijaitsee liikenteellisesti otollisemmassa paikassa, erityisesti niille, jotka asuvat oppilasottoalueen pohjoisosissa. (SFUN 21.6.2011 39) Horjuva oppilaspohja on aiheuttanut sen, että ainoastaan yksi opettajanvirka on sijoitettu kouluun ja lisäksi yksi päätoiminen tuntiopettaja on palkattu ns. POP-rahoilla (opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustus opetusryhmien koon pienentämiseksi). Koska POP-rahat ovat vähentyneet vuosien kuluessa ja loppuvat vähitellen kokonaan, tarkoittaa se, että Friggesby skolassa on yksi opettajan virka neljää vuosiluokkaa varten, mikä on kestämätöntä sekä pedagogisesta että käytännön näkökulmasta. Koulun opettajatilanne on siis hyvin haavoittuva. Kun Friggesby skolan lakkauttaminen oli ajankohtainen syyslukukauden 2012 alla, ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta päätti, että niin kauan kuin oppilasmäärä pysyy 20:ssä tai sen yläpuolella, koulun lakkauttamista ei panna vireille. (SFUN 1.2.2012 5) Myös kunnanhallitus päätti lautakunnan päätöksen mukaisesti. (KH 2.4.2012 124) Päättäessään vuoden 2016 talousarviosta ja vuosien 2017 2018 taloussuunnitelmasta valtuusto päätti, että tulee selvittää mahdollisuudet lakkauttaa Friggesby skola 1.8.2016 lähtien. Oheisessa selvityksessä selostetaan mahdollisuuksia sijoittaa Friggesby skolan oppilaaksiottoalueen oppilaat muihin kouluihin sekä tehdään vaikutusanalyysi Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista. Valmistelija: päivähoito- ja opetusasiainpäällikkö Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Utredning över konsekvenserna av stängningen av Friggesby skola, förslag till SFUN (Selvitys Friggesby skolan sulkemisen vaikutuksista, ehdotus SFUN:ille) Oheismateriaali: - Friggesby utredning Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f. (14.1.2016) (Friggesby-selvitys - Kim Åström, Friggesby lekskolas understödsförening r.f.) (14.1.2016)