TASA-ARVON EDISTÄMINEN JA PALKKAKARTOITUS 1 15.4.2015
Naisten ja miesten tasa-arvo työelämässä Naisten ja miesten tosiasiallisissa oloissa tuntuvia eroja Työelämässä rakenteita, jotka ylläpitävät sukupuolten epätasa-arvoa, mm. työmarkkinoiden ja ammattien sukupuolijako, työmarkkina-aseman, työsuhdetyyppien ja palkkauksen erot Perhevapaiden epätasainen jako, syrjintä raskauden ja perhevapaiden perusteella Työpaikan tasa-arvosuunnitelmalla ja palkkakartoituksella voidaan vaikuttaa 2 15.4.2015
Palkkatasa-arvo Naisten keskiansiot miesten ansioista ovat keskimäärin 83,1 prosenttia koko työmarkkinoilla (Tilastokeskus, Ansiotasoindeksi 2013) Sektoreittain: yksityinen 83,9%, kunta-ala85,4% ja valtio86% Palkkaeroa on myös samoissa tehtävissä koko työmarkkinoilla, esim. toimistosiivooja 1839/2102 e, sähköasentaja 2552/3176 e (Tilastokeskus, Palkkarakenne 2012) Miten teidän työpaikallanne? 3 15.4.2015
Tasa-arvon edistäminen (6, 6 c ) Jokaisen työnantajan tulee edistää sukupuolten tasaarvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Keskeiset alueet: rekrytointi, tehtäviin sijoittuminen, uralla eteneminen, työehdot ja etenkin palkkaus, työolojen kehittäminen, työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen, sukupuoleen perustuvan syrjinnän ennaltaehkäisy (ml. sukupuoli-identiteetti ja sukupuolen ilmaisu) 4 15.4.2015
Tasa-arvosuunnittelu (6 a-c ) Jos työnantajalla on vähintään 30 työntekijää, tasaarvon edistämisen on perustuttava vähintään joka toinen vuosi laadittavaan tasa-arvosuunnitelmaan Tasa-arvosuunnitelman sisältö: 1) selvitys tasa-arvotilanteesta (ml. palkkakartoitus) 2) toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi 3) arvio aiemmista toimenpiteistä ja tuloksista Laaditaan yhteistyössä henkilöstön nimeämien edustajien kanssa, tiedotetaan aktiivisesti henkilöstölle Henkilöstön edustajien riittävät osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet eri vaiheissa 5 15.4.2015
Selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta (6a ) Vähimmäissisältö lain mukaan Kartoitus sukupuolen mukaisesta työnjaosta -erittely naisten ja miesten sijoittumisesta Palkkakartoitus - kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta - kartoitus naisten ja miesten palkoista ja palkkaeroista Suositeltavat lisätiedot - muut sukupuolen mukaan eritellyt tilastot - kyselyt, kokemukset tasa-arvosta 6 15.4.2015
Palkkakartoitus (6b, uusi) Tarkoitus selvittää, ettei saman työnantajan palveluksessa olevien samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten ja miesten välillä ole perusteettomia palkkaeroja Sisältö: - kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta - kartoitus naisten ja miesten palkoista ja palkkaeroista Analyysi ja toimenpiteet - palkkojen vertailu ja mahdollisten erojen selvittäminen - perusteettomien palkkaerojen korjaaminen ja muut toimenpiteet 7 15.4.2015
Palkkakartoituksen sisältö Työnantaja vastaa palkkakartoituksen riittävästä tasosta Kartoitus koskee sekä palkkausjärjestelmiä että toteutuneita palkkoja. Käydään läpi käytössä olevat palkkausjärjestelmät, ketkä ovat niiden piirissä ja miten niitä sovelletaan. Selvitetään, kohtelevatko ne naisia ja miehiä tasa-arvoisesti ja tulevatko saman vaativuustason työt kohdelluiksi samalla tavalla. Palkkausjärjestelmien selkeys ja avoimuus on tärkeä lähtökohta Palkkakartoituksen tulee kattaa koko henkilöstö, myös osa- ja määräaikaiset Palkkoja tarkastellaan kokonaisuudessaan, ks. palkkasyrjintäkielto Aluksi selvitetään, miten naisten ja miesten työt on luokiteltu Luokittelua tai ryhmittelyä valittaessa tulee ottaa huomioon palkkakartoituksen tarkoitus sama ja samanarvoinen työ 8 15.4.2015
Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 2: Kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta Vaativuusluokka Naisia Miehiä Yhteensä lkm % naisia vaativuusluokassa lkm % miehiä vaativuusluokassa lkm % koko hekilöstöstä VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Yhteensä Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. 15.4.2015 Dia 3.6 b
Palkkojen vertailu Samanarvoisten töiden määrittelyssä on suositeltavaa käyttää tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmää Siten voidaan parhaiten vertailla myös eri työehtosopimusten piirissä olevien työntekijöiden töiden vaativuutta ja palkkausta Kustakin tarkasteluryhmästä lasketaan ryhmään kuuluvien naisten palkkojen keskiarvo ja miesten palkkojen keskiarvo= havaitaan mahdollisesti ne tehtävät/palkkaryhmät, jotka kaipaavat perkausta 10 15.4.2015
Esimerkki Työpaikan palkkakartoitus oppaasta Taulukko 3: Kartoitus naisten ja miesten keskimääräisistä palkoista ja palkkaeroista Vaativuusluokka/ tehtävä ryhmä Tehtäväkohtainen palkanosa keskimäärin /kk Henkilökohtainen palkanosa keskimäärin /kk Lisät keskimäärin /kk Tulos/ suoritus /kk Keskimääräinen kokonaispalkka /kk Naisten palkat % miesten palkoista Naiset Miehet N M N M N M N M VTL 1 VTL 2 VTL 3 VTL 4 Kaikki ryhmät Työpaikan palkkakartoitus Tietoa ja kokemuksia. Matinmikko, Johanna & Tanhua, 15.4.2015 Inkeri (toim.) Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2008:25. Dia 3.6 c
Palkkojen vertailu ja palkkaerojen syyt Analyysi: jos ryhmien tarkastelussa ilmenee selkeitä eroja, työnantajan on selvitettävä, mistä erot johtuvat Jos tulee esiin eroja, on selvitettävä keskeisimpien palkanosien osalta, mistä erot johtuvat Kaikkien palkanosien tulee olla syrjimättömiä, kuten tehtäväkohtainen palkka, erilaiset lisät kuten henkilökohtainen ja pätevyyteen liittyvät lisä, palveluaikaan sidottu lisä ja tulospalkkio 12 15.4.2015
Palkkaerojen syyt ja hyväksyttävyys On myös arvioitava, ovatko palkkaerojen syyt tasaarvolain mukaan hyväksyttäviä, ks. palkkasyrjntä Jos hyväksyttävää syytä palkkaeroille ei ole, työnantajan tulee ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin Palkkasyrjintätilanteet tulee selvittää ja korjata nopeasti Myös palkkatilastojen osoittamat syrjintätilanteet tulee oikaista Muut mahdolliset toimenpiteet palkkauksellisen tasaarvon saavuttamiseksi, aikataulu toimenpiteille - esim. jälkeenjääneisyyden korjaus, urakehitys 13 15.4.2015
Henkilöstön edustajan osallistuminen ja vaikuttaminen Yksittäisten työntekijöiden palkkatietoja voidaan käyttää kartoituksessa, mutta lopullinen palkkakartoitus on tehtävä niin, etteivät palkkasummat ole yhdistettävissä yksittäisiin työntekijöihin Luottamusmiesten ja muiden henkilöstön edustajien salassapitovelvollisuus Julkisella sektorilla palkkatiedot julkisia Henkilöstöllä oltava osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet koko prosessin ajan ja myös riittävät tiedot asian käsittelemiseksi 14 15.4.2015
Palkkakartoituksen raportointi osana tasaarvosuunnitelman tiedottamista Raportointi palkkojen luokituksesta, naisten ja miesten palkoista ja palkkaerosta sekä toimenpiteet ja aikataulu Analyysi siitä, mistä mahdolliset erot johtuvat Kuviot tai taulukot voidaan julkaista tasaarvosuunnitelman liitteenä ja sen lisäksi erilaisissa henkilöstöraporteissa Tulossa: valtiotyönantaja julkistaa palkkakartoitusten analyysit 15 15.4.2015